市人大党组关于2025年度民主生活会召开情况的报告

按照中央、省委和市委统一部署，市人大党组紧扣民主生活会主题，严格落实会议要求，扎实做好各环节工作，高质量召开2025年度民主生活会。此次会议是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育重要指示精神，巩固拓展党纪学习教育成果，落实推进党的自我革命“五个进一步到位”要求，为“十五五”良好开局筑牢思想基础的重要举措。现将会议召开情况报告如下。

一、精耕细作抓筹备，筑牢会议思想根基

市人大党组坚持把充分准备作为开好民主生活会的前提，锚定“思想到位、查摆到位、谈心到位、材料到位”目标，从严从实推进各项筹备工作，确保会议不走过场、取得实效。

（一）深化理论武装，凝聚思想共识

1.聚焦主题系统学，筑牢政治忠诚。坚持把理论学习贯穿始终，紧扣民主生活会主题，制定专项学习计划，通过党组理论学习中心组学习、专题研讨、支部集中学等形式，原原本本学习党的二十届四中全会公报、党章党规及习近平总书记关于作风建设、党的自我革命的重要论述。结合人大工作实际开展3次专题研讨，班子成员带头谈认识、讲体会，切实把学习成果转化为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉，转化为履行人大职能的行动自觉，为会议召开打牢思想根基。

2.正反典型对照学，强化警示震慑。注重正面引导与反面警示相结合，组织学习践行中央八项规定精神先进典型事迹，汲取精神力量；集中通报剖析全国及本市查处的违反中央八项规定精神典型案例23起，重点剖析履职尽责不力等突出问题，引导班子成员知敬畏、存戒惧、守底线。通过典型案例剖析，深刻认识“四风”问题树倒根存的顽固性，增强落实中央八项规定精神的政治定力，筑牢拒腐防变思想防线。

3.联系实际深入学，提升履职能力。围绕“十五五”发展目标和人大立法、监督等核心职能，将学习教育与人大工作实际紧密结合，重点研讨如何通过“小切口”立法破解发展难题、如何增强监督刚性等课题。班子成员结合分管工作撰写学习心得，把学习成效转化为谋划工作的思路、推动履职的举措，切实以理论武装引领人大工作高质量发展，确保学习不跑偏、不脱节。

（二）广泛开门纳谏，摸清问题症结

1.多元渠道征意见，确保覆盖全面。坚持开门搞活动，通过发放征求意见函、设置线上线下意见箱、召开座谈会等多种形式，面向各级人大代表、机关干部、基层群众及服务对象广泛征求意见建议。累计发放意见函150余份，召开座谈会8场，收集到各类意见建议127条，全面梳理归纳为立法、监督、代表工作等6个方面43项具体问题，为精准查摆问题提供依据。

2.深入基层听民意，密切联系群众。班子成员带头深入基层一线开展调研，结合“我为群众办实事”实践活动，走进乡镇（街道）、村（社区）及企业，与基层人大代表、群众面对面交流，倾听群众呼声，了解群众急难愁盼问题。重点收集群众对人大监督工作实效、代表履职服务、法治保障等方面的意见建议，把群众诉求融入对照检查内容，切实做到问计于民、问需于民。

3.梳理汇总原汁原味，精准反馈整改。对收集到的意见建议进行逐件梳理、分类汇总，坚持原汁原味反馈给每位班子成员，不回避问题、不淡化矛盾。建立意见建议台账，明确整改方向和初步思路，确保查摆问题靶向精准，为民主生活会上严肃开展批评与自我批评、切实抓好整改落实奠定坚实基础，真正把开门纳谏的过程转化为密切联系群众、提升工作质效的过程。

（三）深入谈心谈话，增进思想共识

1.班子成员互谈，坦诚交换意见。党组主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间普遍开展2轮以上谈心谈话，累计谈话68人次。谈话聚焦民主生活会主题，围绕思想、工作、作风等方面，既谈成绩也谈不足，既谈问题根源也谈整改方向，坦诚相见、推心置腹，切实把矛盾问题解决在会前，营造团结和谐的氛围。

2.上下联动深谈，压实整改责任。班子成员与分管部门负责同志、基层党支部书记逐一谈心谈话，深入了解分管领域作风建设情况，指出存在的苗头性、倾向性问题，听取对班子及个人的意见建议。通过上下联动谈心，进一步压实责任、凝聚共识，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保问题早发现、早提醒、早整改。

3.对标要求细谈，找准问题症结。谈心谈话严格对标推进党的自我革命“五个进一步到位”要求，对照中央八项规定精神，重点谈政治忠诚、党性修养、权力运行等方面存在的差距。对拟在民主生活会上提出的批评意见提前沟通，做到既红脸出汗、咬耳扯袖，又增进理解、凝聚合力，为会议顺利召开营造了坦诚相待、求真务实的良好氛围。

（四）精心撰写材料，夯实会议基础

1.牵头把关定方向，确保材料质量。党组主要负责同志主持起草班子对照检查材料，亲自审定写作提纲，多次召开党组会议研究修改，确保材料紧扣主题、符合要求。材料紧密结合人大工作实际，聚焦中央八项规定精神落实、作风建设等重点，深刻查摆问题、剖析根源，明确整改措施，切实体现班子的政治担当和行动自觉。

2.个人自查深剖析，做到见人见事。班子成员结合学习心得、征求意见和谈心谈话情况，认真撰写个人发言提纲，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。严格对照“五个进一步到位”要求，深入查摆自身在政治能力、党性修养、履职尽责等方面的问题，深刻剖析思想根源，提出具体整改措施，确保发言提纲真实深刻、针对性强。

3.反复修改提质效，严格审核把关。建立材料审核把关机制，班子成员个人发言提纲先由党组主要负责同志审核，再提交市委督导组把关，通过多轮修改完善，确保材料符合规范。对查摆问题不深入、根源剖析不透彻、整改措施不具体的，要求重新撰写，切实做到材料过硬、内容扎实，为民主生活会高质量召开提供有力支撑。

二、从严从实开会议，彰显自我革命精神

市人大党组严格按照民主生活会程序要求，紧扣主题、聚焦问题，严肃开展批评与自我批评，切实开出了高质量、好效果，达到了统一思想、增进团结、改进工作的目的。

（一）聚焦主题深剖析，对照检查见真章

1.班子对照精准全面，直面问题不回避。党组主要负责同志代表班子作对照检查，围绕民主生活会主题，从落实中央八项规定精神、推进作风建设、履行人大职能等方面，深入查摆存在的突出问题。重点剖析了立法精准性不足、监督刚性不强、联系代表不够紧密等问题，深刻剖析根源，明确了强化理论武装、提升履职质效、改进工作作风等整改方向，体现了刀刃向内的自我革命精神。

2.个人检视深刻具体，触及灵魂挖根源。班子成员逐一作个人对照检查发言，结合分管工作实际，主动认领班子问题，深入查摆自身存在的差距不足。在政治能力方面，反思对复杂问题的政治洞察力不够；在作风建设方面，检视调研存在“走马观花”现象；在履职尽责方面，剖析推动立法与实践结合不紧密等问题，做到见人见事见思想，深刻剖析根源，明确整改措施。

3.结合职能找差距，精准发力谋提升。对照人大立法、监督、决定、任免等核心职能，班子及成员重点查摆服务高质量发展存在的短板。针对新质生产力发展、乡村振兴等重大部署，反思立法供给不足、监督跟进不及时等问题；结合作风建设，检视落实轻车简从要求不够严格、文件会议精简不到位等情况，切实把对照检查与履职尽责紧密结合，找准发力点和突破口。

（二）严肃批评动真格，红脸出汗聚合力

1.相互批评直截了当，实事求是提意见。班子成员之间本着对党、对事业、对同志高度负责的态度，严肃开展相互批评。批评意见聚焦具体问题，不避重就轻、不走过场，既指出工作中的差距，也点出思想上的不足，既体现了严管的力度，也饱含了厚爱的温度，真正达到了红脸出汗、排毒治病的效果。

2.接受批评态度诚恳，立行立改表决心。面对相互批评意见，班子成员均表示诚恳接受、照单全收，主动认领问题，深刻反思不足。在发言中明确表态，将以此次民主生活会为契机，把批评意见转化为整改动力，立即制定整改措施，限期整改落实，切实把批评成果转化为改进工作的实际成效，展现出务实担当的良好作风。

3.靶向批评强实效，紧扣职能促提升。批评意见紧密结合人大工作实际，针对性提出加强“小快灵”立法、强化监督闭环管理、提升代表履职能力等建议。通过批评与自我批评，进一步统一了思想、凝聚了共识，明确了改进方向，为推动人大工作提质增效、更好服务全市发展大局奠定了坚实基础。

（三）精准指导明方向，压实责任促整改

1.上级督导精准到位，客观评价点问题。市委督导组到会指导，认真听取班子及成员对照检查发言和相互批评情况，对本次民主生活会给予充分肯定，认为会议准备充分、主题鲜明、查摆深入、批评坦诚、整改务实，符合上级要求。同时，也指出了存在的问题，为后续整改和人大工作提出了明确指导意见。

2.党组书记总结部署，凝心聚力抓落实。党组主要负责同志作总结讲话，对会议情况进行全面梳理，对落实督导组意见、抓好后续整改提出明确要求。强调要以此次民主生活会为新起点，强化理论武装、锤炼过硬作风、提升履职能力，切实把会议成果转化为推动人大工作高质量发展的强大动力，为中国式现代化建设贡献人大力量。

3.明确要求强担当，锚定目标谋发展。会议紧扣“十五五”良好开局目标，要求班子成员以此次民主生活会为契机，切实增强责任感和使命感，带头落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化。聚焦全市中心工作，依法履行人大职能，以优良作风凝心聚力、真抓实干，奋力开创人大工作新局面。

三、笃行实干抓整改，转化会议丰硕成果

市人大党组坚持把整改落实作为检验民主生活会成效的关键，以钉钉子精神抓好问题整改，健全长效机制，切实把会议成果转化为履职尽责、服务大局的实际成效。

（一）狠抓问题整改，筑牢作风防线

1.建立清单压实责，闭环管理促整改。针对查摆的问题和批评意见，建立“问题、责任、整改”三张清单，明确整改措施、整改时限和责任人，实行销号管理。党组主要负责同志履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，带头抓好分管领域整改，确保问题改彻底、改到位，不反弹回潮。

2.靶向施策解难题，精准发力提质效。针对立法、监督、作风建设等方面突出问题，精准制定整改措施。修订调研视察工作规范，落实轻车简从要求，减少陪同人员；严格执行发文开会计划，压减文件会议数量，切实为基层减负；强化监督闭环管理，对检查发现的问题跟踪问效，确保整改落实落地。

3.跟踪问效强督导，严肃问责求实效。建立整改落实督导机制，定期调度整改进展情况，对整改不力、敷衍塞责的严肃问责。通过党组会议、专题调度会等形式通报整改情况，接受干部群众监督，切实以严格的督导推动整改见效，以整改实效检验民主生活会成果，持续巩固拓展整改成效。

（二）强化理论武装，提升履职能力

1.健全学习机制，深化理论引领。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，完善党组理论学习中心组学习制度，将党的二十届四中全会精神、中央八项规定精神等纳入常态化学习内容，不断提升班子成员政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2.学用结合促履职，服务发展大局。紧扣全市中心工作和人大职能，坚持学用结合、学以致用，把学习成果转化为推动立法、监督、代表工作的具体举措。围绕新质生产力发展、生态环境保护等重点领域，加强立法调研，增强立法精准性；创新监督方式，提升监督实效，为全市高质量发展提供法治保障。

3.强化党性锤炼，筑牢政治忠诚。把党性修养融入日常工作生活，通过参加党内政治生活、开展警示教育、深入基层实践等方式，不断锤炼班子成员党性品格。严格落实推进党的自我革命“五个进一步到位”要求，切实把党性修养转化为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动，始终保持共产党人政治本色。

（三）健全长效机制，推动常态长效

1.完善制度体系，扎紧制度笼子。结合整改落实情况，修订完善市人大机关贯彻落实中央八项规定精神负面清单、密切联系代表和群众实施意见等7项制度，将有效做法固化为制度成果。健全作风状况定期分析研判机制，每季度排查“四风”隐形变异新动向，增强制度建设针对性和预见性。

2.强化制度执行，提升制度效能。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，加强对制度执行情况的监督检查，切实让铁规长出铁牙、禁令生威。将落实中央八项规定精神情况纳入干部年度考核和述职述廉硬性指标，与评优评先、选拔任用挂钩，确保制度落地见效。

3.聚焦职能发力，服务发展大局。紧扣民主生活会主题和整改要求，把作风建设与人大履职紧密结合，围绕“十五五”发展目标，依法行使立法、监督、决定、任免权。加强与人大代表、群众的联系，充分发挥代表主体作用，以优良作风和务实举措，为奋力开创中国式现代化建设新局面贡献人大智慧和力量。

下一步，市人大党组将以此次民主生活会为新的起点，持续强化理论武装、狠抓整改落实、锤炼过硬作风，切实把会议成果转化为推动人大工作高质量发展的强大动力，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，依法履行人大职能，为全市经济社会高质量发展提供坚强法治保障。