市机关事务服务中心2026年度工作要点

2026年是“十五五”规划的开局之年。机关事务工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话和对机关事务工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持勤俭办一切事业总要求，坚持“两个更好服务”目标导向，围绕市委、市政府年度目标任务，认真抓好“八个坚持”重点工作，加快构建以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展体系，全面提升管理效能和服务水平，在服务保障党政机关有序运转和全市经济社会发展大局中贡献智慧力量，确保实现“十五五”良好开局。

一、坚持以政治建设为统领，持续提升党的建设质量水平

（一）突出政治机关建设。压紧压实政治责任，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，以实际行动将政治性要求体现在机关事务工作全过程。坚持“第一议题”制度，推动党的创新理论学习走深走实，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。严格落实意识形态工作责任制，常态化开展意识形态分析研判，持续提升意识形态风险防控能力。

（二）强化基层组织建设。以提升政治功能和组织功能为核心，持续抓好基层党支部组织生活规范化建设，推动党建和业务深度融合。坚持“一单位一品牌、一支部一特色”创建路径，充分发挥好基层党组织战斗堡垒作用。完善党员教育管理机制，抓好党员队伍思想政治建设，充分发挥好党员先锋模范作用。

（三）狠抓党风廉政建设。深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，贯彻落实二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议精神，引导党员干部牢固树立和践行正确政绩观。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固拓展学习教育成果，持续推进作风建设常态化长效化，以优良作风凝心聚力、真抓实干。建立权力运行制度机制，完善政府采购、大中修项目等廉政风险防控清单。加大监督执纪“四种形态”运用力度，强化问责追究与警示震慑，着力提升制度执行力和刚性约束力。

（四）持续巩固勤文化品牌。坚持以文育人、以化聚力，系统总结提炼“勤文化”三年集中建设经验，着力打造“勤文化”品牌矩阵。依托“勤文化”大讲堂、文化课堂等活动载体，宣传贯彻“一条主线、三个维度”高质量发展体系，深入基层开展两项法规等宣讲培训。聚焦勤俭办一切事业，组织开展形式多样的主题演讲和征文活动。推动统一思想凝聚共识，举办“习惯过紧日子”专题培训班，让勤俭节约、履职担当成为机关事务人的行动自觉。

二、坚持以资产管理为基础，持续推动资产集约高效利用

（一）加强对资产的集中统一管理。树立大资产与集约管理理念，研究制定加强市级行政事业单位国有资产集中统一管理的办法措施，进一步明确中心资产管理职能和管理范围，履行监管职能，推动国有资产管理集约化、高效化。依托中心“数字孪生”可视化管理平台，实现对市政府基础设施设备的统一标识、分类与归档，实现基础设施设备在桌面终端的全景可视化。抓住事业单位改革机遇，开展机关事务职能和编制体制调研，积极协调优化机构设置，强化资产管理职能和组织架构，为机关事务工作高质量发展注入新动能。

（二）强化办公用房全生命周期管理。建立健全办公用房与土地资产台账，依托信息化管理平台实现动态监控。从严规范办公用房配备和使用标准，持续优化市级机关办公布局，推进相对集中办公与统一保障。持续推进权属登记历史遗留问题解决，探索事业单位办公用房权属统一登记路径。统筹实施大中修项目统一代建，加强全过程监管。探索维修保险新模式，降低财政维修负担，提升资金使用效益。

（三）强化公务用车规范化管理。严格落实公务用车“五统一”（统一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购配备、统一处置管理）管理规定，对照编制核查车辆信息，摸清存量底数，结合事业单位改革做好编制调整。建立分级保障机制，完善用车申请、审批和调度流程。严格公务用车配备更新计划审核，持续做好公车集中采购与新能源汽车推广。严格规范“以租代购”模式，实行“以租代购”应与公务用车购置及运行维护总成本比较测算，租车成本较高时不得以租代购。推动“全省一张网”平台运行和功能优化升级，联合纪委监委、财政等部门常态化开展违规用车监督检查。建立单车核算与线上费用预警机制，加强对加油、维修、保险等环节的监管。

（四）提升公物仓集约效能。进一步加强实体和虚拟公物仓建设，着力构建中省市区（县）公物仓联动互通体系。修订完善公物仓入仓标准与管理规程，健全闲置资产台账，实现闲置资产“应入尽入”，推动全口径、全类别一体化覆盖与动态调度。建立健全跨区域、跨层级资产调剂与优先保障机制，加大对办公用房、自管公房及土地等存量资源的盘活力度，提升资产使用效益与公物仓管理质效。

三、坚持以预算绩效为导向，持续落实习惯过紧日子要求

（一）强化预算执行刚性约束。深入贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法规要求，强化预算的严肃性和约束力，从严管控“三公”经费和一般性支出，杜绝无预算、超预算支出。落实习惯过紧日子要求，严控会议培训、国内差旅等活动支出，加强内容相近、对象重叠的公务活动整合。大力压减非必要、非刚性政府购买服务和委托事项支出，确保一般性支出只减不增。

（二）严格政府采购项目审核把关。切实发挥政府采购工作领导小组作用，强化项目全链条管理，适时开展检查督查。严格执行政府采购预算，落实“无预算不采购、超预算不采购、不超标准采购”要求，严禁擅自调整采购项目和资金。压实采购人主体责任，加强需求管理，落实支持创新、绿色发展和中小企业等采购政策。增强采购活动科学性和计划性，强化重点项目实施节点管理，确保各项采购工作按时完成。

（三）加强资金使用绩效监管评价。强化绩效导向，推动绩效管理全过程覆盖。依法开展新增和延续重大项目事前绩效评估，科学设置预算项目绩效目标，对预算执行和绩效目标完成情况进行“双监控”，组织开展单位整体支出和200万元以上重点项目绩效评价。配合做好招投标领域等专项审计，加强绩效考核与结果运用，持续提升财政资金使用效益。

四、坚持以服务中心为根本，持续保证党政机关有序运转

（一）增强主动服务意识。切实转变服务理念，推动服务工作从“等服务”向“送服务”转变，让各项服务更主动、更专业、更暖心。研究餐饮、物业、安保等工作特点规律，把握主动性、提前量，创新做好特色主题供餐和物业、安保业务技能培训等。组织开展“服务好员工”和“最佳预见服务”等活动，激发做优服务的内生动力和使命责任。牢记服务宗旨，坚持服务满意度测评和上门走访制度，对反馈意见建议及时回复并抓好整改落实。

（二）创建服务保障品牌。全面总结机关餐饮服务三年工作成效与不足，规范做好新一轮餐厅包厨服务项目招标工作。规范智慧停车楼管理，优化市政府大院及周边交通秩序，确保干部职工出行安全便利。严格落实“一线工作法”和设备巡查等管理制度，做好冷却塔等11个工程项目组织实施，鼓励物业公司加大对无人扫地机等智能设备投入，提升物业服务质效。持续打造“文明驾驶、满意出行”服务品牌，定期开展道路交通法规、安全文明行车及警示教育，充分展示公车保障队伍良好形象，推动各项服务保障工作提档升级。

（三）规范服务管理考核。健全服务类管理考核制度标准，构建依规监管、集约高效、规范有序的管理体系，探索对内考业务、对外考服务和内外互评互促的考核模式。理清与引进服务单位职责边界，加强机关运行设施设备的巡检、维护，严格对餐饮、物业公司的日常监管考核。建立“岗前培训+季度考核+年度评优”机制，加强对驾驶人员的选配、使用和全覆盖教育管理力度。

（四）推动区域统筹保障。持续抓好机关事务区域一体化服务生态圈建设，进一步提升生态圈建设成效。依托“勤领云”X数字指挥中心，推动市区两级资产、设施、服务等资源的优化配置和信息数据的共享共用。依托“智联机关”移动服务平台，联通市级院外各集中办公区和各区县、开发区党政机关，全面实现公务人员身份互认，逐步实现跨区就餐和服务共享。完善生态圈各类服务引入标准和机制，为区域内党政机关高效运转提供更加坚实、集约、现代化的保障支撑。

五、坚持以节能降碳为方向，持续引领公共机构绿色发展

（一）强化节约能源资源日常管理。更新完善节能工作制度，规范能源资源消费及碳排放数据统计，提升数据准确性与时效性。聚焦办公楼宇、信息机房等重点用能领域，实施精细化、标准化节能管控。强化反食品浪费工作，持续落实机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，严格执行机关食堂食材采购、储存、加工、供餐全链条节约管理制度，常态化开展“光盘行动”监督引导。持续推进生活垃圾分类工作，强化宣传督导与习惯养成，促进资源循环利用。

（二）高质量抓好节能降碳工作。严格执行能源消耗总量和强度双控制度，落实公共机构“能耗双控”向“碳排放双控”转型新机制要求。持续推动全市公共机构能源费用托管、党政机关建筑光伏一体化建设等市场化模式，打造X市能源费用托管特色品牌。推进既有建筑和用能设备改造，推广绿色低碳新技术、新产品及太阳能、空气能、地热能等可再生能源。探索以信息化、智能化方式提升公共机构节能工作管理质效。

（三）持续巩固厉行节约文明风尚。坚持以“绿色学堂”为载体，持续深化节能文化品牌塑造，增强全员节能降碳的思想自觉和行动自觉。结合全国节能宣传周等重要节点，深入开展形式多样、内容丰富的主题宣传活动，倡导简约适度、绿色低碳、健康文明的工作生活方式。大力弘扬勤俭节约传统美德，加强宣传教育和示范引导，营造“节约光荣、浪费可耻”的浓厚氛围，推动厉行节约、反对浪费在全市公共机构蔚然成风。

六、坚持以“三化”赋能为抓手，持续抓好治理能力建设

（一）强化法治化制度保障。贯彻习近平法治思想，培养法治思维，科学编制机关事务“十五五”规划。以学习贯彻《陕西省机关运行保障条例》和《陕西省党政机关厉行节约反对浪费实施办法》为重点，常态化开展法治宣传。持续强化基层法律意识，坚持开展“法务下基层”活动。发挥西北大学X机关事务研究中心智库作用，组织开展X市机关事务立法调研。建立完善办公用房、公务用车、公物仓等重点职能领域配套制度，确保机关事务工作依法有据、规范有序。

（二）推动标准化成效落实。加强标准宣贯和实践应用，组织开展全市机关事务系统“比标准认识、用标准落实、见标准实效”主题活动，打造一批标准落地实施示范样板，以典型引路带动整体认识提升。建立标准化内容动态修订机制，根据政策变化、业务需求及时完善工作规范与流程，确保标准的科学性、适应性和可操作性。将标准化框架体系的落地执行情况作为年度目标考核的重要指标，强化过程督导与结果运用，切实推动标准内化为行为习惯、转化为管理效能。

（三）打牢信息化发展根基。加强信息化建设，依托“勤领云”构建各信息化系统统一数据底座，统筹推进办公用房、公务用车、公物仓、“智联机关”等系统平台数据汇聚和融合共享，推动监测工具与数据分析模型动态可视。抓好节约能源资源综合管理系统、标准化考评系统、异地结算综合管理平台建设和“智联机关”AI升级，提升线上服务能力和平台功能的推广应用水平。健全各信息系统重要数据灾备机制，保障系统稳定和快速恢复，持续夯实信息化发展根基。

七、坚持以安全稳定为底线，持续筑牢高质量发展根基

（一）强化安全生产主体责任。贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，强化安全发展和人民至上、生命至上理念，统筹好发展和安全。落实领导干部“一岗双责”和全员安全生产责任制，坚持关口前移抓预防，研究制定人防、物防、技防等全流程安全措施，不断提升安全生产治理效能。

（二）提升隐患整治和应急处突能力。严格落实安全隐患预警制度，修订应急预案，常态化排查整治消防、设施、车辆、施工等风险。健全餐饮“日管控、周排查、月调度”机制，加强食品、燃气、公共卫生等领域监管。推进市政府办公区安防系统改造，优化恢复“智慧磐石”系统功能。完善跨部门协同机制，开展应急演练与培训，提升突发事件响应与处置能力。强化网络安全防护，对各信息化系统及终端进行原代码审计、等保测评和漏洞扫描，保障系统与数据安全。

（三）提升信访工作法治化和规范化水平。学习贯彻《信访工作条例》等法规，优化改善群众来访办事环境，规范接待大厅服务流程，提升信访工作服务效率。建立中心信访问题台账，完善市长信箱、12345热线、信访系统相关问题办理程序，确定和落实首办责任，提高群众信访化解率。按照“一事一策”和明确责任、全力配合的原则，依法化解涉群众房产证办理、小区社会化等历史遗留和信访问题，确保机关安全稳定运行。

八、坚持以作风能力为支撑，持续锻造全面过硬干部队伍

（一）常态长效狠抓作风建设。深入学习贯彻《X市强化干部作风能力提升若干措施》，严格执行《关于进一步加强干部职工教育管理的若干措施》（简称“24条措施”），紧盯日常教育、工作纪律、对外交往等重点环节，全力推动各项要求落地落实。通过随机抽查、谈心谈话等方式，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。持续深化“四风”问题整治，对典型问题点名通报，营造风清气正、纪律严明的干事氛围，推动作风建设持续走深走实。

（二）锻炼提升干部能力素质。坚持运用多种手段强化干部教育培训和实践锻炼，提高干部队伍履职尽责本领。注重在重大任务一线锻炼培养干部，健全以实绩为导向的干部考核评价机制，进一步树立正确的选人用人导向。积极稳妥推进干部职工轮岗交流，进一步优化干部队伍结构。综合运用目标责任考核、平时考核、督办检查等方式方法，持续激发干部队伍动力和活力。

（三）深入开展经常性警示教育。坚持以身边事教育身边人，系统梳理并深入剖析近年来发生的违规违纪典型案例，深刻揭示问题根源，引导全体人员从中汲取教训、引以为戒。通过定期组织干部职工观看警示教育片、及时通报典型案例等方式，持续增强警示教育的针对性和实效性。着力规范权力运行机制，从严落实内控管理、风险防控、监督执纪等方面规章制度，强化制度执行力，切实筑牢干部职工的纪律规矩意识和廉洁自律防线。