区委领导班子2025年度民主生活会对照检查材料（含整改情况、案例剖析）

根据中央、市委关于开好2025年度民主生活会的统一部署和要求，*区委领导班子紧扣会议主题，在深入学习研讨、广泛征求意见、坦诚谈心谈话的基础上，对照本次民主生活会明确的“五个带头”重点方面，以及需要持续整改的各类问题，全面深入查摆突出问题，深刻剖析思想根源，明确整改方向和措施。现将区委领导班子对照检查情况报告如下。

一、上年度民主生活会查摆问题整改措施落实情况

在2024年度民主生活会暨党纪学习教育专题民主生活会上，区委领导班子围绕带头严守政治纪律和政治规矩、带头增强党性严守纪律砥砺作风、带头在遵规守纪前提下勇于担责、带头履行全面从严治党政治责任等方面，共查摆出理论学习成果转化为实践效能尚有差距、攻坚克难的锐气有待提升、深入基层解决群众“急难愁盼”的精度不够、全面从严治党的压力传导存在“边际递减”现象等4个方面12项具体问题。针对这些问题，区委常委会制定了详细的整改清单，明确了责任分工和完成时限。一年来，我们坚持即知即改与长效整改相结合，主要取得了以下进展：

一是强化理论武装与实践转化。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立“第一议题”学习成果转化清单机制，特别是围绕习近平总书记考察上海重要讲话和考察*重要指示要求，制定了具体行动方案。例如，在提升城区治理能级方面，将学习成果转化为“一网通办”“一网统管”效能提升的具体项目，推动了一批数字化转型应用场景落地。

二是激发干事创业内生动力。面对复杂严峻的经济形势，区委班子带头“自我加压、奋力一跳”，加强经济运行的科学化、精细化调度，深耕重点产业，全力培育新质生产力。班子成员主动领题，牵头破解了一批在招商引资、城市更新、为企服务中的“裉节”难题，区域经济发展保持稳健向好态势。

三是深化“四百”大走访为民服务。巩固拓展“四百”大走访和“四下基层”成果，推动领导干部下访接访制度化。一年来，区委班子牵头推动解决了老旧小区加装电梯、为老助餐服务扩容、既有多层住宅安全隐患排查整治等一批民生实事，提升了群众感受度。

四是压紧压实管党治党责任链条。严格落实“四责协同”机制，出台进一步推动全面从严治党向基层延伸的实施意见。加强常态化作风教育和监督执纪，对发现的苗头性、倾向性问题及时运用“第一种形态”处置。2024年，全区纪检监察机关受理的信访举报总量和初次举报量实现“双下降”，政治生态持续向好。

截至目前，上年度查摆的12项问题中，已有10项完成整改并转入长期坚持，剩余2项（关于培育新质生产力的长效机制建设、破解超大城市中心城区治理难题的系统性研究）涉及长期战略任务，已取得阶段性成果，正在持续深化推进。巡视巡察、审计反馈问题均按计划整改。

二、对照检查存在的主要问题

区委班子严格对照本次民主生活会主题和“五个带头”要求，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，查摆出以下突出问题：

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。总体来看，区委班子能够深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。但对照更高标准，仍存在不足：一是政治判断力的“见微知著”能力有待加强。对经济社会发展中出现的一些新情况新问题，有时更多地是从业务层面和技术角度去分析研判，从政治高度审视其潜在风险和深远影响的前瞻性、敏锐性不够强。比如，在应对部分重点行业波动对区域经济的影响时，对其中可能蕴含的产业结构性风险及其对社会稳定的传导效应，预判和准备可以更充分。二是政治领悟力的“转化落地”精度有待提升。对党中央大政方针和市委决策部署的学习是及时深入的，但将其创造性地转化为符合*区情、具有*特色的“施工图”“实景画”方面，有时存在“上下一般粗”的情况。例如，在贯彻落实发展新质生产力的要求时，如何与我区航空服务、互联网+生活性服务等传统优势产业的转型升级更紧密地结合，还需要找到更多精准有效的抓手。三是政治执行力的“穿透到底”韧劲有待强化。对于一些需要久久为功、持续发力的战略任务，存在“开头紧、中间松、后面难”的现象，一抓到底、务求全胜的恒心和韧劲仍需加强。推动一些重大改革举措在基层“最后一公里”落实时，跟踪问效、复盘优化的闭环管理链条还不够严密。

（二）在带头固本培元、增强党性方面。区委班子始终把政治修养摆在首位，持续用党的创新理论凝心铸魂。但深刻反思，党性锤炼仍有薄弱环节：一是理论学习“入心见行”的深度不够。虽然集体学习和个人自学制度坚持较好，但有时满足于“学过了”“读过了”，距离真正“学懂、弄通、做实”还有差距。运用党的立场观点方法指导实践、破解难题的能力有待提升，学习成果未能完全转化为坚定的理想信念和强大的工作动力。例如，在面对基层治理中的一些历史遗留复杂矛盾时，有时会不自觉地陷入路径依赖，运用创新理论中蕴含的系统观念、法治思维去破题不够主动。二是党性修养“日常修炼”的自觉不足。班子成员能够参加严肃的党内政治生活，但在日常工作中，以普通党员身份自觉接受党组织和群众监督、主动在点滴小事中锤炼党性的意识还不够强。批评与自我批评的武器运用上，有时顾及情面，辣味不足，未能真正做到“红脸出汗、排毒治病”。三是价值观“总开关”拧得不够常紧。随着经济社会发展，班子成员面临的各种考验更加复杂多元。有时在潜意识里，对标革命先辈和先进典型的高标准有所放松，艰苦奋斗、无私奉献的精神有所弱化，未能时时刻刻以彻底的自我革命精神检视自己的世界观、人生观、价值观。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。区委班子认真践行党的群众路线，严格执行民主集中制，自觉遵守党的纪律规矩。但对照“三个敬畏”，仍有差距：一是“敬畏人民”体现在“四下基层”的质效有待提高。虽然坚持下基层调研，但有时“走马观花”式调研多，“蹲点解剖麻雀”式调研少；听取汇报多，与普通群众面对面心贴心交流少。对于群众通过12345市民热线等渠道反映的“急难愁盼”问题，有时批转办理多，亲自盯着解决、一竿子插到底少，解决问题的效率和质量与群众的期盼有距离。二是“敬畏组织”体现在贯彻民主集中制的质量有待增强。区委议事决策规则是健全的，但在一些非重大事项或时间紧迫的情况下，有时酝酿讨论不够充分，听取各方面意见特别是不同意见的广度深度不足。班子成员在分管领域内敢于担当、主动作为是好的，但有时全局意识和“一盘棋”思想还需要强化，对于不是自己分管的工作，发表意见、参与决策的主动性不够。三是“敬畏法纪”体现在防微杜渐的警觉性有待提升。班子成员自身能够做到清正廉洁，但对分管领域、分管部门党员干部的日常教育管理监督抓得还不够紧、不够实，“严管就是厚爱”的理念落实存在温差。对一些苗头性、倾向性问题，有时提醒、函询、诫勉不够及时，存在“老好人”思想。对权力运行的监督制约，在制度的精细化和执行的刚性上还有提升空间。

（四）在带头干事创业、担当作为方面。区委班子树立和践行正确政绩观，努力推动区域高质量发展。但对照“干字当头、善作善成”的要求，仍有不足：一是政绩观的“人民性”底色有时不够鲜明。在谋划推进一些重点项目时，虽然考虑了发展需要，但对群众的主观感受和实际获得感评估不够充分，存在“政府干、群众看”的现象。例如，在推进某些城市更新项目时，对原住居民的生活便利、情感维系等因素考虑可更周全，工作方法可以更细致。二是攻坚克难的“斗争性”锐气有待提振。面对*区发展空间紧约束、产业结构调整阵痛等深层次矛盾，有时存在求稳怕乱、怕担风险的思想，敢闯敢试、敢为人先的劲头有所减弱。对于需要多方协调、历史遗留的“硬骨头”，存在畏难情绪，主动“啃硬骨头”“接烫手山芋”的勇气不足。三是应对风险的“主动性”准备有待加强。对于经济社会各领域风险的关联性、传导性认识不足，底线思维树得不够牢固。在统筹发展和安全上，有时对传统安全领域关注多，对意识形态、经济金融、网络安全等非传统领域风险的识别、预警和处置能力建设投入精力不够均衡，应急预案和处置机制有待进一步实战化演练。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面。区委班子认真履行全面从严治党主体责任，但对照“严于律己、严负其责、严管所辖”的要求，责任落实仍有不到位之处：一是“一岗双责”压力传导存在“上热中温下冷”。班子成员对分管部门的业务工作抓得紧，但对党建工作、党风廉政建设的同步部署、同步检查、同步落实不够均衡有力。对基层单位党组织落实主体责任情况的监督检查，有时重形式、轻实效，未能有效传导“不抓作风是失职”的压力。二是作风建设常态化长效化机制有待健全。虽然持续整治“四风”，但形式主义、官僚主义隐形变异问题依然存在。例如，在整治“文山会海”上，明面上的文件会议减少了，但通过工作群、APP等变相布置任务、索要材料的情况有所抬头；调研考察中“走经典路线”“看盆景”的现象未能完全杜绝。三是干部日常管理监督“抓早抓小”不够有力。对干部的网络言行、“八小时外”生活情况的了解监督手段有限，存在盲区。廉政风险防控的针对性、有效性有待提高，对一些重点领域、关键岗位的廉政风险排查和动态监控还不够精准到位。

（六）反面典型案例剖析

经梳理，我区将区建管委原副主任*违反中央八项规定精神问题作为本次民主生活会的反面典型案例进行深刻剖析。经查，2022年至2024年，*多次接受其管理服务对象——*建设工程公司负责人安排的宴请，并收受高档烟酒等礼品；在负责某市政项目审批监管期间，违规向该公司透露内部招投标信息，为其承揽工程提供便利。*受到撤销党内职务、政务撤职处分。

此案虽然发生在个别干部身上，但暴露出的问题发人深省，反映出区委班子在管党治党方面存在以下短板：一是“由风及腐”的风险警觉不足。*的违纪违法始于“一顿饭”“一瓶酒”，正是从违反中央八项规定的“小事小节”开始，逐步滑向利用职权谋取私利的深渊。这暴露出我们对“四风”问题的顽固性、反复性认识不够深刻，对“风腐一体”的内在关联警惕性不高，日常教育提醒未能真正触及灵魂。二是对重点领域关键岗位的监督存在“软肋”。建管领域权力集中、资金密集，是腐败易发高发区。此案说明，我们对该领域廉政风险的特殊性研判不够，现有的监督制度和防控措施未能完全扎紧“篱笆”，对权力运行的关键环节制约不够有力，让*有了可乘之机。三是“八小时外”的监督短板明显。*的违纪行为多发生在非工作时间和私人场所，这反映出我们对领导干部“生活圈”“社交圈”的监督办法不多、效果不佳，存在监督盲区，未能及时察觉和制止其不良作风和违纪苗头。此案犹如一面镜子，警示我们必须以“一严到底、寸步不让”的决心，将严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。

三、产生问题的原因剖析

深挖以上问题产生的根源，主要在于以下几个方面：

（一）理论武装“深度”不足，思想建党“根基”未稳。班子成员虽然重视学习，但有时满足于完成“规定动作”，对党的创新理论，特别是习近平总书记关于党的自我革命、作风建设的重要论述，缺乏反复研读、深思细悟的“钻劲”。未能真正做到学思用贯通、知信行统一，导致理想信念的总开关有时拧得不紧，世界观、人生观、价值观的改造出现松懈。理论上的不清醒，直接导致了政治上的不坚定和行动上的不自觉，是产生一系列问题的思想总根源。

（二）党性锤炼“硬度”不够，自我革命“勇气”欠缺。随着工作环境和条件改善，班子成员不自觉地将自己等同于一般领导干部，以更高标准、更严要求进行党性锻炼的主动性下降。在严格的党内政治生活锤炼上有所放松，运用批评与自我批评武器不够经常、不够有力，怕得罪人、怕伤和气。缺乏“吾日三省吾身”的自觉和“刮骨疗毒”的勇气，导致对自身存在的问题“不识庐山真面目”，或者识到了却缺乏动真碰硬整改的决心。

（三）宗旨意识“温度”不高，群众路线“践行”不实。虽然口头上强调以人民为中心，但在实际工作中，有时不自觉地滋生了官僚主义习气，坐办公室听汇报多，深入群众问需问计少。对群众的真实想法、迫切需求了解不深不透，导致一些决策和工作安排与群众期待有落差。根本原因在于“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题在思想深处没有彻底解决好，没有始终把群众的安危冷暖放在心上，没有真正把群众满意度作为检验工作的最高标准。

（四）担当精神“锐度”减弱，斗争本领“磨砺”不足。面对新形势新挑战，部分同志产生了“稳”字当头的思想，怕出错、怕担责，攻坚克难的锐气和闯劲有所消减。在复杂矛盾和风险挑战面前，有时存在“本领恐慌”，但主动学习新知识、掌握新技能、增长新才干的紧迫感不强。缺乏“逢山开路、遇水架桥”的历史主动精神和“敢于斗争、善于斗争”的实践磨砺，导致在推动高质量发展中有时显得办法不多、成效不彰。

（五）从严治党“力度”衰减，责任传导“链条”不紧。对全面从严治党长期性、复杂性、艰巨性的认识有时出现波动，产生了“歇歇脚”“松口气”的想法。履行“一岗双责”存在“一手硬、一手软”的现象，对分管领域的干部存在“信任代替监督”的问题。压力传导机制不够健全，未能有效解决“上紧下松”的问题，导致一些作风顽疾和腐败问题在基层仍有生存土壤。

四、下一步整改措施

针对查摆出的问题和深刻剖析的原因，区委班子将以“抓铁有痕、踏石留印”的决心，认真抓好整改落实。

（一）聚焦“铸魂补钙”，在深化理论武装上立起更高标准。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为终身课题，完善区委理论学习中心组学习制度，增加研讨交流和成果转化环节比重。建立“理论研学+实践破题”机制，每年班子成员至少牵头1项重点课题调研，推动学习成果直接转化为破解*发展难题的政策举措。常态化开展理想信念教育，用好区内红色资源，引导班子成员不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

（二）聚焦“固本强基”，在锤炼坚强党性上拿出更实举措。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，高质量开好民主生活会和组织生活会，带头开展严肃认真的批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。落实双重组织生活制度，班子成员自觉以普通党员身份参加支部活动，接受监督。深入开展党性分析，每半年结合工作总结进行一次党性“体检”，建立个人党性修养提升档案。

（三）聚焦“植根于民”，在践行根本宗旨上体现更暖温度。完善“四下基层”长效机制，推行“一线工作法”，要求班子成员每年至少用2个月时间深入基层，带着问题、带着感情、带着责任，与群众同坐一条板凳，解决至少1-2个长期未解决的民生难题。优化12345市民服务热线和信访问题处置流程，对群众反映强烈的共性问题，由区委班子定期专题研究，挂牌督办。把群众满意度作为考核评价干部的重要依据。

（四）聚焦“担难担险”，在推动改革发展上展现更强作为。树立和践行正确政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，科学谋划“十五五”规划*篇章。聚焦培育新质生产力、深化改革开放、提升城区治理现代化水平等重点难点，成立由区委常委牵头的攻坚专班，清单化管理、项目化推进。健全鼓励探索、宽容失误的机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的浓厚氛围。

（五）聚焦“清源正风”，在从严管党治党上坚持更严基调。坚决扛起全面从严治党主体责任，细化“四责协同”责任清单，强化对“一把手”和领导班子的监督。以*案为鉴，在全区深入开展警示教育，紧盯工程建设、行政审批、国资国企等重点领域，深化廉政风险防控。锲而不舍落实中央八项规定精神，对隐形变异“四风”问题露头就打。加强干部“八小时外”监督，规范网络言行。坚持风腐同查同治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展风清气正的政治生态。

区委班子将把这次民主生活会作为加强自身建设的新起点，以彻底的自我革命精神抓好问题整改，团结带领全区广大党员干部群众，锐意进取、真抓实干，奋力谱写*高质量发展新篇章，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出新的更大贡献。