在2025年度党员领导干部民主生活会上的指导讲话

同志们：

刚才，全程参加了区房管局党组2025年度党员领导干部民主生活会。会前，我也认真审阅了相关材料。总的感到，这次民主生活会开得是成功的，有质量、有效果，达到了预期目的。可以说，这是一次准备扎实、主题鲜明、程序规范、氛围严肃的会议。具体来看，有这样几个突出特点：一是党组重视，准备充分。从前期学习研讨、征求意见，到谈心谈话、撰写材料，各个环节都抓得紧、落得实，特别是广泛听取了各方意见，为开好会议打下了坚实基础。二是对标对表，查摆深入。阳勇建同志带头，各位班子成员都能把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，查摆问题不遮不掩，画像画得比较准。三是批评坦诚，见人见事。相互批评有“辣味”，不是“你好我好”，而是点真问题、真点问题，体现了对同志、对事业负责的态度，展现了“团结—批评—团结”的应有之义。四是剖析深刻，整改务实。问题原因挖得比较深，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面进行了反思，整改措施也结合了房管实际，方向明确。这些都充分说明，区房管局党组是一个政治坚定、团结干事、有战斗力的班子。区委第六督导组对这次会议的质量和效果是肯定的。

当然，民主生活会的成效，最终要体现在解决问题、改进工作、推动发展上。会议开得好，是第一步；更重要的是做好“后半篇文章”。借此机会，我代表区委督导组，结合中央、市委和区委的要求，以及房管工作的实际，提几点希望和要求，概括起来是三句话，也是三个方面的重点工作：

一、深学细悟，筑牢“压舱石”

理论是行动的先导，思想是前进的旗帜。我们党一路走来，之所以能战胜艰难险阻，不断从胜利走向胜利，根本在于有科学理论的指引。对于党员领导干部而言，理论学习不是“软任务”，而是“硬要求”；不是可学可不学，而是必须学深悟透的“看家本领”。当前，我们正处在推进中国式现代化*实践的关键时期，房管工作一头连着发展，一头系着民生，政策性强、敏感度高、涉及面广，没有扎实的理论功底，没有过硬的政治能力，就很难把准方向、驾驭复杂局面、回应群众期盼。这次民主生活会查摆出的一些问题，其根源或多或少都与理论学习不够系统、不够深入、不够贯通有关。因此，必须把加强理论学习摆在首位，常抓不懈，真正做到学思用贯通、知信行统一。

（一）要在“点”上聚焦，原原本本“读原著”。学习理论最有效的办法就是读原著、学原文、悟原理。要沉下心来，拿出“挤”和“钻”的精神，逐字逐句学习党的二十大报告、党章、《习近平著作选读》等经典文献，特别是要持续深入学习党的二十届四中全会精神，深刻领会关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大部署。对于习近平总书记关于城市工作、住房工作的重要论述和考察上海重要讲话精神，更要反复研读、悉心体悟。不能以听辅导报告、看解读文章代替原汁原味的学习。这就好比吃东西，别人嚼过的馍不香，只有自己亲自咀嚼、消化，才能吸收真正的营养。要防止“泛泛而谈”，满足于“看过了”“学过了”，而要追求“学懂了”“弄通了”，真正掌握贯穿其中的立场、观点、方法。

（二）要在“线”上贯通，融会贯通“学思想”。习近平新时代中国特色社会主义思想是一个系统完整、逻辑严密的科学体系，各个部分相互关联、有机统一。学习不能碎片化、孤立化。要把学习党的创新理论同学习马克思主义基本原理贯通起来，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同学习市委、区委全会精神贯通起来，同房管领域的具体政策和业务知识贯通起来。比如，思考住房保障政策，不能只看本区的文件，要放到中央关于促进共同富裕、健全社会保障体系的大局中去理解；谋划城市更新项目，不能只算经济账，更要算政治账、民生账、长远账，要深刻领会“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念的深刻内涵。通过贯通学习，看清历史脉络、理论逻辑和实践要求，做到知其然更知其所以然。

（三）要在“面”上覆盖，知行合一“强实践”。理论的价值在于指导实践。学习的成果，最终要体现在推动工作、解决实际问题上。要坚持学以致用、用以促学、学用相长。党组理论学习中心组要发挥示范作用，多结合房管工作中的难点、堵点、痛点问题开展专题研讨，把学习课堂搬到项目建设一线、矛盾调解现场、居民小区里面。班子成员要带头深入基层调研，用党的创新理论之“矢”去射房管现实问题之“的”。比如，面对部分老旧小区加装电梯推进中的协调难题，就要从贯彻以人民为中心的发展思想、提升基层治理效能的角度去思考破题之法；面对房地产领域风险防范，就要从统筹发展和安全、稳定社会大局的高度去谋划应对之策。要坚决克服学习工作“两张皮”，避免“说一套、做一套”。

（四）要在“体”上深化，转化赋能“见行动”。学习的目的全在于运用。要把从理论学习中汲取的智慧和力量，转化为锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力。要紧密联系*区情和房管实际，把中央、市委和区委的决策部署，细化为本单位本领域的具体任务、具体政策、具体项目。比如，贯彻落实党的二十届四中全会精神，在房管领域就要思考如何进一步完善住房保障体系、规范房地产市场秩序、提升物业管理水平、优化既有房屋更新机制等方面的制度规范，推动制度优势更好转化为治理效能。要形成“学习—实践—再学习—再实践”的良性循环，使理论学习的过程成为提升政治能力、谋划事业发展、破解工作难题的过程。

二、靶向发力，啃下“硬骨头”

民主生活会开得好不好，关键看问题找得准不准，整改落得实不实。这次会上，班子和个人都查摆了不少问题，也相互提出了批评意见。这些问题，有的是思想层面的，有的是作风层面的，但更多是体现在具体工作中的短板和不足。毛主席说过，扫帚不到，灰尘照例不会自己跑掉。查找问题是为了解决问题，如果只查不改、只说不做，或者“雷声大、雨点小”，那么民主生活会就成了“走过场”，失去了意义。房管工作直面千家万户，历史遗留问题多，现实矛盾交织，新情况新挑战不断，更需要有那么一股子“钉钉子”的精神，紧盯突出问题，一抓到底，务求实效。

一是要在“准”字上下功夫，细化清单明责任。整改不能大而化之、笼而统之。会后，要对查摆出的问题、相互批评的意见、群众反映强烈的诉求，进行系统梳理、归纳分类。要建立详细的问题清单、责任清单、任务清单，明确整改目标、整改措施、整改时限和责任人。这个清单不能“上下一般粗”，要结合各自分工，把班子的问题分解到人，把个人的问题对号入座。比如，针对“推动住房保障体系完善力度不够”的问题，就要具体分析是政策覆盖有盲区、申请流程不便捷，还是房源供给结构不合理？然后明确是分管领导牵头，哪个科室主抓，在什么时间节点前完成调研或政策修订。清单要具体可操作，能量化的尽量量化，能定性的要有清晰描述，避免“加强”“提升”等模糊表述。要像医生开处方一样，对症下药，药到病除。

二是要在“实”字上做文章，分类施策求突破。问题有轻重缓急，整改要分门别类。要坚持“当下改”与“长久立”相结合。对于能够立即解决的，比如个别工作作风拖沓、服务窗口效率不高、某些审批环节可以优化等，要立行立改、马上就办，让干部群众尽快看到变化。对于需要一段时间才能解决的，比如一些历史遗留的产权证办理难题、部分小区的综合改造方案、行业监管长效机制的建立等，要制定阶段性目标，明确时间表、路线图，持续跟进，定期对账销号。对于涉及面广、需要多部门协同推进的复杂问题，比如“城中村”改造、租赁住房市场规范、既有建筑安全隐患排查整治等，要主动牵头，加强沟通协调，形成工作合力，以“打攻坚战、持久战”的决心，锲而不舍地推进。整改要力戒形式主义，不能简单地“以文件落实整改”，要注重实际效果，用解决问题的成果来检验整改的成效。可以借鉴一些地区“项目化、清单化、责任化”抓整改的经验，确保事事有人管、件件有着落。

三是要在“深”字上求实效，举一反三建机制。整改不能就事论事，头痛医头、脚痛医脚。要通过解决一个具体问题，推动解决一类问题、完善一个领域的制度。要善于从个案中查找共性原因，从表象问题深挖制度根源。比如，这次剖析了反面典型案例，就不能仅仅停留在对案例本身的反思上，更要思考我们的监管制度是否存在漏洞？风险预警机制是否健全？权力运行的监督是否到位？要注重标本兼治，在抓好具体问题整改的同时，同步推进制度建设。对实践证明行之有效的整改措施，要及时以制度形式固定下来；对不适应新形势新要求的制度规定，要及时修订完善。要建立健全常态化的发现问题、纠正偏差、堵塞漏洞的机制，防止问题反弹回潮。就像修缮一座老房子，不能只修补漏雨的屋顶，还要检查整个房屋的结构安全，加固地基、更换老化的管线，这样才能从根本上消除隐患。房管工作涉及大量法规政策，更需要通过整改推动制度的“废改立释”，让各项工作在法治轨道上运行。

三、严管厚爱，练就“金刚身”

打铁必须自身硬。房管部门承担着住房保障、房地产市场监管、房屋安全管理等重要职责，手里掌握着一定的行政权力和资源，社会关注度高，廉政风险点也不少。班子和队伍的风气如何、纪律如何、形象如何，直接关系到党和政府的公信力，关系到各项房管政策能否公平公正地落到实处。这次民主生活会上，大家也都提到了廉政建设方面的问题和风险。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。必须把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，持之以恒聚焦从严执纪，既要管住关键事、关键时，也要管到关键处、关键人，让每一位干部都知敬畏、存戒惧、守底线，同时也要激发大家干事创业的内生动力。

（一）要常吹“枕边风”，筑牢思想“防火墙”。思想上的滑坡是最严重的病变。加强纪律建设，首先要从思想教育抓起。要常态化开展党性教育、纪律教育、警示教育，用身边事教育身边人。要组织学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，让铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。警示教育不能“一阵风”，要经常抓、反复抓，通过观看警示教育片、参观廉政教育基地、剖析违纪违法案例等方式，让大家清醒认识到“莫伸手，伸手必被捉”，认识到权力是党和人民赋予的，只能用来为人民服务。要特别注意抓好“八小时之外”的监督提醒，关注干部的生活圈、社交圈，引导培养健康的生活情趣。思想防线筑牢了，就像给电脑安装了最强的杀毒软件，能够有效抵御各种“病毒”的侵蚀。

（二）要勤打“预防针”，扎紧制度“铁笼子”。信任不能代替监督，觉悟不能代替制度。要紧盯房管领域的廉政风险点，比如保障房分配、维修资金使用、项目审批、行政执法、政府采购等关键环节，进一步健全完善权力运行制约和监督机制。要优化工作流程，压缩自由裁量空间，推进权力运行公开化、规范化、透明化。要严格落实“三重一大”集体决策制度，防止个人说了算。要综合运用谈心谈话、检查抽查、述职述廉等方式，加强对党员干部的日常监督管理，发现苗头性、倾向性问题及时提醒、批评、纠正，让“红脸出汗”成为常态。这就像定期给身体做体检，早发现、早诊断、早治疗，避免小毛病演变成大问题。制度建设要具体管用，不能“牛栏关猫”，要让权力在制度的轨道上阳光运行。

（三）要高举“探照灯”，激活监督“神经末梢”。监督无处不在，无时不有。要自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督。要畅通群众投诉举报渠道，认真处理每一件信访举报。班子成员要习惯在监督下工作和生活，主动将个人有关事项按规定向组织报告。同时，要履行好管党治党主体责任和“一岗双责”，不仅要管好自己，还要管好分管领域、分管科室的干部，对歪风邪气要敢于亮剑、坚决斗争。要重视基层监督力量的发挥，比如发挥支部纪检委员的作用，加强对一线工作人员的监督。监督不是不信任，而是最大的爱护和保护。只有让监督的“探照灯”照亮每一个角落，才能让潜藏的“灰尘”和“细菌”无处藏身。

（四）要多用“暖心剂”，营造干事“好生态”。严管不是把干部的手脚束缚住，而是为了更好地干事创业。要在从严管理的同时，体现组织的关心关爱。要认真落实基层减负的各项要求，坚决纠治形式主义、官僚主义，让大家从一些无谓的事务、不必要的材料、过度的检查中解脱出来，把更多时间和精力用在抓落实、解难题、促发展上。要树立鲜明的用人导向，为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。要关心干部的身心健康，帮助解决实际困难。要鼓励创新、宽容失误，只要出于公心、符合程序，在工作中特别是破解房管历史遗留问题、推动改革发展中出现的一些探索性失误，要客观评价，允许试错，保护大家改革攻坚的积极性。要努力营造一种既有纪律的刚性约束，又有组织的温暖关怀；既要清清爽爽的同志关系，又要规规矩矩的上下级关系；既能严守底线，又能奋发有为的良好政治生态。这样，整个房管队伍才能心齐气顺、劲足实干，凝聚起推进事业发展的强大正能量。

同志们，民主生活会的结束，意味着新的整改征程的开始。希望区房管局党组以这次民主生活会为新的起点，把查摆的问题整改好，把形成的成果运用好，把班子的建设加强好，团结带领房管系统全体干部职工，进一步提振精气神、锤炼好作风、展现新作为，切实履行好住房保障和房屋管理的各项职责，用心用情用力解决好人民群众“急难愁盼”的住房问题，为谱写中国式现代化*实践新篇章贡献更大的房管力量！区委督导组也将持续关注并积极支持区房管局的工作。

我的讲话完了，谢谢大家。