市公路管理局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料（五个带头）

根据上级统一部署，**市公路管理局领导班子紧扣本次民主生活会主题，在深入学习党的二十届四中全会精神、持续开展中央八项规定精神学习教育的基础上，通过集中学习研讨、广泛征求意见、深入谈心谈话等方式，全面对照检查，深入查摆问题，深刻剖析根源，明确整改方向。现将对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

领导班子紧紧围绕主题，对照五个方面重点内容，结合公路建管养主责主业，深入查摆出以下突出问题。

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是政治理论学习的实践转化效能有待提升。班子能够坚持集体学习制度，但在运用党的创新理论指导公路事业高质量发展的结合点上，研究得不够系统深入。例如，在编制2025年公路养护项目计划时，虽然学习了新发展理念，但在具体项目布局上，对如何更精准地服务全市“四件大事”中的“生态”与“强边”战略，前瞻性思考和系统性谋划不足，部分项目与区域发展战略的贴合度可以进一步加强。理论学习成果转化为破解公路发展瓶颈、应对风险挑战的具体思路和举措，存在一定的“时差”和“温差”。

二是政治判断力、领悟力、执行力在复杂情境下的敏锐性需增强。面对公路养护资金压力增大、极端天气灾害频发等多重挑战，班子有时更多地考虑行业内部的平稳运行，从维护政治安全和社会稳定大局出发，主动靠前谋划、未雨绸缪的意识不够强。例如，在应对2025年汛期可能出现的重大水毁风险时，应急预案的制定虽然完备，但在与地方党委政府、应急管理部门的协同联动机制建设上，主动对接、深度融入全局性防灾减灾体系的步伐可以更快，将行业责任更深地嵌入地方治理大局的政治自觉有待提高。

三是在贯彻落实上级决策部署中创造性开展工作有欠缺。对于党中央的大政方针和省委、市委的工作要求，班子能够做到不折不扣执行，但在结合**公路实际进行细化、创新落实方面，有时存在路径依赖。比如，在落实“交通强国”试点任务和推动普通国省干线智慧化改造过程中，更多地参照既有模式和上级方案，结合**山区公路特点、旅游公路需求进行本土化、特色化探索的闯劲和锐气尚显不足，打造具有辨识度的“**公路样板”的成效不够显著。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

一是党性锻炼的主动性和常态化机制需巩固。班子成员能够参加组织生活，但以普通党员身份自觉接受支部监督、在严肃的党内政治生活中锤炼党性的主动性时有起伏。例如，在参加所在党支部的主题党日活动时，有时因业务工作繁忙，准备发言提纲不够充分，与普通党员进行思想交流、开展批评与自我批评的深度有待加强，未能时刻将加强政治修养摆在党性锤炼的首位。

二是理想信念教育融入日常管理监督的渗透力不强。班子注重集中性的主题教育，但在将坚定理想信念、铸牢对党忠诚的要求融入干部日常考核、项目审计、效能督查等环节方面，抓手不多、效果不显。例如，在2025年部分养护工程项目过程监管中，更多关注工程质量、进度和资金安全，对参建单位党员干部在项目中表现出的工作作风、担当精神背后的理想信念因素，考察和分析不够深入，未能完全做到“见人见事见思想”。

三是运用党章党规党纪进行自我检视的标尺不够严格。班子能够组织学习党章党规，但在运用其衡量自身言行、校正工作偏差上，有时存在“底线思维”强于“高线追求”的现象。例如，在公务接待、会议举办中，能够严格遵守相关标准，但在如何进一步精简文件简报、改进会风文风，为基层减负松绑方面，对照党章关于“密切联系群众”的要求进行深刻反思和主动革新的力度还需加大，满足于“不违规”而非追求“更高效”。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是践行“四下基层”制度、解决群众急难愁盼问题的精准度有待提高。班子建立了基层联系点，也定期开展调研，但有时调研行程安排较满，与一线养路职工、公路沿线群众“坐下来”深入聊家常、听原声的时间相对不足。例如，在谋划2025年农村公路日常养护提升工作时，虽然进行了现场察看，但对部分偏远乡镇群众关于农资运输、学生出行方面的特殊时段、特殊路况需求，掌握得不够细致全面，导致后续方案针对性可以更强。调研“深、实、细、准”的要求需进一步落地。

二是民主集中制原则在个别议事决策过程中的贯彻可以更充分。局领导班子议事规则执行总体规范，但在讨论一些专业性较强的业务议题时，有时存在主要领导或分管领导先定调、其他成员附和多，深入探讨、提出不同意见少的现象。例如，在研究某个路面修复新技术方案时，由于技术论证主要由业务科室和分管领导负责，其他班子成员基于不同角度提出的审慎性意见未能得到充分讨论和权衡，决策过程的民主氛围和科学水平有提升空间。

三是对权力运行关键环节的廉政风险防控需持续加压。班子重视党风廉政建设，但在一些具体领域，防控措施的精细化程度不够。例如，在公路养护工程材料采购、设计变更、计量支付等环节，虽然建立了制度流程，但利用信息化手段进行全过程留痕、可追溯监督的体系尚未完全建立，对可能存在的“微腐败”风险点动态排查和预警的灵敏度有待加强，敬畏法纪、规范用权的意识需要贯穿到每一个具体岗位和操作细节。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

一是运用新发展理念推动公路转型发展的创新突破不足。班子能够认识到绿色养护、智慧公路是发展方向，但在实际推动中，有时顾虑现有技术路径的成熟度和资金投入效益，步伐不够坚决。例如，在2025年预防养护工程中，推广使用环保型养护材料和工艺的比例仍有提升潜力；在部分景区公路尝试引入车路协同、智慧感知等新技术进行试点示范的决心不够大，习惯于沿用传统养护管理模式。

二是在攻坚克难、防范化解重大风险中的历史主动精神有待激发。面对公路债务化解、老龄化桥梁隧道升级改造等历史遗留问题和硬骨头，班子有时存在“等靠要”思想，主动研究政策、谋划项目、多渠道筹措资源的积极性不够高。例如，对于部分路况较差但资金需求大的路段，更多地是列入计划等待上级资金，如何通过创新投融资模式、整合沿线资源等方式破解资金难题，思路不够开阔，敢于斗争、善于斗争的本领需要加强。

三是公共服务供给的效能和用户体验感需优化。班子注重完成养护任务指标，但在提升公路出行服务品质、满足群众美好生活新期待方面，主动作为不够。例如，普通国省干线服务区、停车区的基本服务功能具备，但在充电桩等新能源设施配套、信息服务精准推送、无障碍环境建设等方面，与人民群众日益增长的需求相比还有差距。推进事业单位分类改革、优化内部管理流程，以更高效率服务民生的内生动力有待进一步释放。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是落实全面从严治党主体责任压力传导存在层层递减现象。班子对自身的要求比较严格，但对下属单位、内设科室“一把手”和关键岗位人员的日常教育、监督、管理有时失之于宽、失之于软。例如，在检查基层单位工作时，对业务指标完成情况关注多，对履行“一岗双责”、抓班子带队伍的具体情况问得不够深、点得不够透，严负其责、严管所辖的力度需要均衡贯穿到各级。

二是整治形式主义为基层减负的长效机制落实不够彻底。虽然强调要精简文件会议，但以会议落实会议、以文件落实文件的情况仍未完全杜绝。例如，在部署某项专项工作时，存在处室制发文件后，局办又转发或制定类似实施方案的情况；部分调研考察和横向交流活动，有时侧重于形式和规格，解决实际问题的导向不够鲜明，与“凭能力用干部，以实绩论英雄”的导向结合不够紧密。

三是作风建设制度笼子扎得不够紧密，监督执纪的“探头”作用有待强化。虽然建立了系列规章制度，但制度的执行情况检查评估、动态完善不够及时。例如，对党员干部网络言行的规范引导，多停留在口头提醒，缺乏有效的日常监督和舆情监测机制；在推进“风腐同查同治”方面，从一般性作风问题中发现背后腐败线索的敏锐性和能力需要提升，将自我革命要求落实到每一个作风细节的韧性还需增强。

二、原因剖析

深刻反思以上问题，其根源主要在于领导班子主观世界改造不彻底，思想认识、党性修养、担当精神存在差距。

（一）理论武装深度不够，政治站位有待提高。对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于交通运输、生态文明、全面从严治党的重要论述，学习领会缺乏“钻劲”和“韧劲”，满足于“已学过”，但在“学懂弄通做实”上尚有差距。未能完全做到融会贯通，导致在运用党的创新理论指导实践、破解公路发展难题时，战略思维、系统思维、底线思维不强，从政治高度审视和推进业务工作的能力不足，贯彻落实上级决策部署有时停留在“中转站”，创造性转化的“加工厂”作用发挥不充分。

（二）党性修养锤炼不足，宗旨意识有所淡化。随着工作头绪增多、任务加重，班子成员静下心来加强党性锻炼、拧紧世界观人生观价值观“总开关”的时间相对减少。深入基层一线与群众面对面交流、心贴心沟通的频率和深度下降，对养路职工的艰辛、沿线群众的诉求体察不够直接、感受不够深切，导致“为了谁、依靠谁、我是谁”的根本问题在思想深处扎根不够牢固。有时不自觉地陷入事务主义，以业务工作代替政治历练和党性锻炼，艰苦奋斗、无私奉献的精神有所弱化。

（三）自我革命精神减弱，斗争本领尚需磨砺。在取得一定成绩后，领导班子部分成员产生了“歇歇脚”“松口气”的想法，锐意进取、攻坚克难的劲头不如以往。面对发展中的深层次矛盾和历史遗留问题，存在畏难情绪和求稳心态，缺乏“逢山开路、遇水架桥”的闯劲和“敢啃硬骨头”的担当。在推动改革、创新发展方面，怕出错、怕担责的思想一定程度上存在，运用历史主动精神识变应变求变的意识和能力有待提升，导致一些工作按部就班，亮点不突出。

（四）纪律规矩意识紧绷不够，严实标准有所滑坡。对新时代全面从严治党向纵深发展的长期性、复杂性、艰巨性认识不够深刻，有时认为公路系统是业务部门，党风廉政建设风险相对可控，产生了麻痹思想。在执行中央八项规定及其实施细则精神上，虽然守住了底线，但在追求更高标准、更严要求上有所放松。对班子成员和干部的日常监督管理，有时碍于情面，批评教育多、动真碰硬少，抓早抓小、防微杜渐的力度不够，导致一些作风方面的苗头性、倾向性问题未能及时根治。

三、下步整改措施

针对查摆的问题和剖析的原因，领导班子将以高度的政治自觉和行动自觉，认真抓好整改落实。

（一）强化理论武装，在提升政治能力上见真章。坚持把学习党的创新理论作为终身课题，完善并严格执行“第一议题”制度，深入学习党的二十届三中、四中全会精神和习近平总书记最新重要讲话指示批示精神。每年至少开展2次高质量发展专题研讨，将学习成果转化为推动**公路事业发展的具体规划、政策和项目。建立重大决策前政治要件学习对标机制，确保公路规划建设养护始终与党中央决策部署及省委、市委工作要求同频共振。加强对政治判断力、领悟力、执行力的日常训练，在应对风险挑战、完成急难险重任务中锤炼班子政治能力。

（二）筑牢党性根基，在践行初心使命上求实效。严格执行双重组织生活制度，班子成员每年至少为基层党员讲1次党课，带头开展深刻的批评与自我批评。完善领导干部基层联系点制度，每年至少安排1个月时间深入一线，带着问题开展“沉浸式”调研，真正摸清群众在公路出行方面的急难愁盼，形成问题清单、责任清单、任务清单，并跟踪问效。将理想信念教育融入干部选拔任用、考核评价、管理监督全过程，注重在项目攻坚、抢险救灾等重大任务中考察干部的党性成色。

（三）勇于担当作为，在推动高质量发展上闯新路。完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“稳定、发展、生态、强边”四件大事，科学谋划“十五五”公路发展规划。加大绿色养护技术、智慧公路技术的研发与应用投入，每年至少实施1-2个具有示范引领作用的创新项目。成立工作专班，主动攻坚历史遗留问题和债务风险化解，创新投融资模式。深化“放管服”改革，优化公路公共服务供给，加快推进服务区提质升级和充电设施建设，提升人民群众出行体验和满意度。

（四）扛牢政治责任，在深化全面从严治党上出硬招。坚决扛起管党治党主体责任，制定班子成员履行“一岗双责”责任清单，定期听取汇报并开展检查。持续深化落实中央八项规定精神学习教育，每年开展作风建设专项督查。大力整治形式主义，建立文件会议前置审核和计划管理制度，切实为基层减负。强化监督执纪问责，紧盯养护工程招标、材料采购、设计变更等关键环节，完善廉政风险防控体系，推进“风腐同查同治”。加强党员干部网络行为教育引导和监督管理，营造风清气正的政治生态。鲜明树立重实干、重实绩的用人导向，激发干部队伍干事创业活力。