县农业农村局党组2025年度民主生活会班子对照检查材料（五个带头）

根据县委关于召开2025年度民主生活会的统一部署，**县农业农村局党组紧扣本次民主生活会主题，在深入开展学习研讨、广泛征求意见建议、坦诚进行谈心谈话的基础上，全面梳理检视问题，深刻剖析思想根源，明确了今后的努力方向和整改措施。现将班子对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

（一）在带头强化政治忠忠诚、提高政治能力方面

一是深刻领悟“两个确立”的政治站位存在“温差”。班子成员能够从理论上深刻认识“两个确立”的决定性意义，但在将其转化为推动我县“三农”工作高质量发展的具体行动时，有时存在思想和行动上的滞后。在贯彻落实党中央关于保障国家粮食安全的重大决策部署中，虽然我们严格守住了全县**万亩耕地红线和**万亩永久基本农田控制线，粮食播种面积连续三年稳定在**万亩以上，但面对部分镇村干部和种植大户认为“种粮不如种特色经济作物划算”的现实声音，班子在进行政策引导和思想动员时，有时更多是依靠行政指令和任务分解，对于如何从政治高度把保障粮食安全的“国之大者”讲深讲透、入脑入心，让干部群众从内心认同并自觉行动的办法不多、力度不够，导致政策执行的末端出现“上热下冷”现象。

二是准确把握中央精神的政治洞察力存在“时差”。对于党的二十届三中、四中全会精神等最新理论和决策部署，班子学习能够做到及时跟进，但对其中蕴含的新理念、新战略与我县农业农村发展的结合点、切入点，思考得不够深邃、谋划得不够超前。比如，在推进农业产业数字化转型方面，虽然我们引进了智慧农业管理平台，在3个现代农业园区实现了试点应用，但对如何利用大数据、人工智能等技术，精准预测市场需求、优化资源配置、防范农业风险等深层次问题，研究谋划尚停留在初步设想阶段，未能形成系统性的推进方案和政策支持体系，与上级关于加快发展新质生产力的要求相比，行动上慢了半拍。

三是坚决贯彻上级部署的政治执行力存在“落差”。在执行上级党委工作要求时，有时存在“唯任务论”的倾向，对决策背后的战略意图理解不深，导致工作执行出现机械化、简单化的问题。例如，在推进高标准农田建设任务中，为了赶上2025年底前全县建成**万亩的目标进度，个别项目在规划设计阶段，过于强调工程建设的速度和标准，对项目区农户的种植习惯、灌溉需求等个性化诉求听取不充分，导致部分田块的田间道路和灌溉渠系设计未能完全贴合当地实际，影响了设施的利用效率。虽然项目通过了验收，但距离“建成一片、管好一片、受益一片”的预期效果还有差距。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

一是理论学习的“深”度不够。局党组理论学习中心组虽然严格按照计划完成了年度学习任务，但学习方式上仍然以集中领学、文件传达为主，读原著、学原文、悟原理的钻劲和韧劲不足。在学习习近平新“时代中国特色社会主义思想时，对其中蕴含的马克思主义立场、观点、方法掌握得不够系统，满足于知其然，在知其所以然上下的功夫不深。2025年，中心组集体学习研讨24次，但真正由班子成员结合分管工作实际，深入解读某个理论专题、提出创新性工作思路的发言占比不高，导致理论学习与思想碰撞、工作创新的结合不够紧密。

二是党性锤炼的”硬“度不足。在严肃的党内政治生活中，班子成员能够做到遵守纪律、坦诚相见，但在开展批评与自我批评时，有时还存在”辣味“不足、避重就轻的现象。习惯于谈工作问题多、谈思想根源少，提希望建议多、点要害问题少，缺乏”红脸出汗“的紧张感和严肃性。在党小组会上，对一些干部思想上出现的”躺平“”佛系“等苗头性问题，有时碍于情面，没有及时进行严肃批评和有力引导，反映出党性锤apropos的战斗性有所减弱。

三是成果转化的”实“效不彰。将学习成果转化为谋划工作、破解难题的实际能力还不够强。比如，我们多次学习习近平总书记关于”千万工程“经验的重要指示精神，但在实际推动我县农村人居环境整治工作中，仍然存在重”面子“轻”里子“的现象。2025年，全县投入**万元打造了5个市级宜居宜业和美乡村示范村，村容村貌焕然一新，但在一些非示范村，生活污水处理、垃圾分类等长效管理机制尚未完全建立，资金投入和管护责任落实不到位，导致整治效果出现反弹。这说明我们对”千万工程“蕴含的系统思维、为民情怀和久久为功精神领会不透，学习成果没有真正内化为推动工作的强大动力。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是践行群众路线联系服务群众不够紧密。班子成员虽然坚持定期下乡调研，但”走马观花式“调研多，”解剖麻雀式“调研少。有时为了完成调研任务，提前设定路线、预设主题，听取镇村干部汇报多，与普通农户促膝长谈少。2025年，班子成员人均下乡调研超过40天，形成调研报告12篇，但真正通过调研发现并推动解决的深层次、普遍性问题不多。比如，在苹果产业”后整理“环节，我们了解到部分果农面临分拣、包装、冷藏设施不足的难题，但对此问题的系统性解决方案，如引导社会资本建设共享仓储冷链设施等，还停留在论证阶段，未能及时拿出有效举措，回应群众的急难愁盼不够有力。

二是执行民主集中制发扬党内民主不够充分。在”三重一大“事项决策上，虽然能够严格执行党组议事规则，但有时也存在会前酝酿沟通不深入的问题。个别议题，特别是涉及专业性较强的项目评审或资金分配时，分管领导的意见往往起到主导作用，其他班子成员可能由于对情况不熟悉，发表意见不够充分，存在一定的”随大流“现象。这在一定程度上影响了决策的科学性和民主性，也削弱了班子集体的智慧和力量。

三是运用法治思维推动工作化解矛盾不够到位。在处理一些历史遗留的土地承包经营权纠纷或涉农信访问题时，有时还是习惯于运用行政协调、”和稀泥“等传统办法，希望快速平息事态，对于如何运用法治思维和法治方式，从根源上厘清权责、定分止争，研究得不够深入。去年，在处理**镇两村之间长达十年的土地权属争议时，局里先后派出3个工作组进行调解，但因未能从法律层面彻底解决核心症结，导致问题反复，影响了党和政府在群众中的公信力。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

一是攻坚克难的”锐气“有所消磨。面对我县农业发展中一些长期存在的”硬骨头“，比如旱作节水农业技术推广难、农产品精深加工产业链条短等问题，有时存在畏难情绪和”等靠要“思想。认为这些问题成因复杂，非一朝一夕、一局之力所能解决，缺乏”逢山开路、遇水架桥“的闯劲和”钉钉子“精神。2025年，我县节水灌溉面积新增**万亩，但与全县**万亩的旱作耕地总面积相比，推广速度依然偏慢，背后反映出的是班子在破解资金筹措、技术培训、群众动员等瓶颈问题上，决心和力度还不够大。

二是改革创新的”勇气“有所弱化。在推动农业农村领域改革方面，思想不够解放，敢闯敢试、敢为人先的精神有所欠缺。对于一些没有现成经验可循的改革任务，比如探索农村集体经营性建设用地入市、深化供销合作社综合改革等，更多的是持观望态度，满足于落实上级的规定动作，在结合县情实际、大胆探索自选动作方面思考不多、行动不快。这种求稳怕乱的心态，在一定程度上制约了我县农业农村发展的内生动力和活力。

三是争创一流的”志气“有所减退。在工作中，有时存在满足于”过得去“，不求”过得硬“的现象。与周边先进县区相比，我们的工作标杆定得不够高，自我加压不够狠。例如，我县的羊子产业规模在全市位居前列，但在品牌建设、标准化养殖、全产业链开发等方面，与兄弟县区相比还有明显差距。班子在谋划产业发展时，满足于存量的稳定，对于如何通过技术创新、模式创新、品牌创新，将”**羊“打造成全省乃至全国的知名品牌，缺乏长远规划和持续发力的韧劲。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是管党治党责任压力传导存在”衰减“现象。党组对全面从严治党工作虽然高度重视，年初有部署、年中有检查、年底有总结，但对下属单位和关键岗位干部的日常监督管理，有时还不够严格、不够深入。存在”重业务指导、轻廉政监督“的倾向，”一岗双责“的落实还不够平衡。比如，对个别下属单位负责人出现的纪律松弛、作风散漫等问题，多以提醒谈话为主，没有及时进行严肃处理，导致严的氛围没有完全树立起来。

二是制度执行的”笼子“扎得不够紧。尽管局机关建立健全了财务管理、项目监管、干部管理等一系列规章制度，但在执行层面还存在”牛栏关猫“的现象。对制度执行情况的监督检查不够常态化，导致一些制度在实际操作中被变通、打折扣。2025年，在内部审计中发现，个别项目资金存在拨付不及时、报账材料不规范等问题，虽然金额不大，但也暴露出我们在制度执行的刚性约束上还有欠缺，监督执纪问责的力度需要进一步加大。

三是整治形式主义为基层减负的常态长效机制不够健全。虽然严格控制了发文数量和会议规模，2025年全局性发文数量同比下降15%，全局性会议减少10%，但一些隐形的形式主义问题依然存在。例如，以”落实工作“为名的调研考察、学习交流活动依然偏多，有些活动准备材料繁琐、陪同人员过多，增加了基层的负担。在横向交流中，有时也存在满足于”面上开花“，对交流成果的转化运用跟踪问效不够，使得一些好的经验做法未能真正落地生根。

二、反面典型案例剖析情况

按照要求，局党组对农业农村部原党组书记、部长唐仁健严重违纪违法案进行了深刻剖析，联系思想和工作实际，举一反三，深挖差距不足。

（一）案例当事人原因剖析

唐仁健作为党在”三农“领域的高级领导干部，本应是政治坚定、对党忠诚的表率，但他却走向了人民的对立面，其堕落轨迹令人警醒，根源在于：

一是理想信念”总开关“失灵，导致政治蜕变。他丧失了共产党人的精神追求，背弃了初心使命，把党和人民赋予的权力当作谋取私利的工具。思想上的滑坡必然导致行动上的出轨，从接受可能影响公正执行公务的宴请，到违规收受巨额礼品礼金，再到利用职权在企业经营、项目承揽等方面为他人谋利，其行为的背后是世界观、人生观、价值观的严重扭曲，是理想信念这个”总开关“的彻底失灵。

二是权力观念”坐标系“错位，导致用权任性。他没有树立正确的权力观，将公权力异化为个人”领地“，罔顾中央八项规定精神，大搞权钱交易。在脱贫攻坚工作中搞盲目决策，违规干预和插手司法活动，反映出其对权力缺乏敬畏，在行使权力时毫无顾忌、随心所欲，最终在权力的”围猎“中迷失了方向，滑向了犯罪的深渊。

三是纪律规矩”高压线“虚设，导致行为失范。他长期忽视党纪党规的学习，对党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律置若罔闻，把纪律规矩当成”稻草人“。从家风不正、道德败坏，到默许身边工作人员利用其职权谋取私利，其行为一步步突破底线、跨越红线，最终受到了党纪国法的严惩。这充分说明，党员领导干部一旦放松了对纪律规矩的敬畏，就如同在悬崖边开车，迟早会车毁人亡。

（二）对照案例查摆自身存在的差距

对照唐仁健案，局党组班子深刻反思，感到心惊、受到警醒，清醒地认识到在思想深处、工作实践中还存在以下差距：

一是在警示教育的穿透力上还有差距。虽然我们组织学习了各类违纪违法案例通报，但有时停留在”听听而已“”与己无关“的层面，没有真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，进行灵魂深处的拷问和反思。对案例中暴露出的思想根源、制度漏洞，没有进行系统性的对照检查，导致警示教育的效果”隔层纸“，未能真正触及思想、触及灵魂，筑牢拒腐防变的思想堤坝仍需持续加固。

二是在权力运行的监督上还有盲区。对照唐仁健利用职权插手项目、为他人谋利的行为，反思我们的工作，虽然建立了一系列项目管理和资金监管制度，但在实际运行中，对权力的监督制约还存在薄弱环节。特别是在农业项目申报、评审、验收等关键节点，自由裁量权的空间依然存在，对”一把手“和关键岗位干部的监督还不够具体、不够到位，廉政风险防控机制需要进一步织密扎牢。

三是在家风家教的建设上还有短板。唐仁健家风不正，对其走向腐败起到了推波助澜的作用。反观我们自身，对党员领导干部的教育管理，更多地聚焦在”工作圈“，对”生活圈“”社交圈“的关注和提醒不够。对净化家风、管好亲属和身边工作人员的重要性认识不足，相关的教育引导和制度约束还比较欠缺。必须深刻认识到，家风是作风的重要表现，必须从严抓好家风建设，引导干部廉洁修身、廉洁齐家。

三、产生问题的原因分析

局党组班子从主观上、思想上对上述问题进行了深刻剖析，认为产生问题的根源主要有以下几个方面：

（一）改造主观世界的自觉性有所放松，导致理想信念不够坚定。随着工作阅历和年龄的增长，班子成员中或多或少产生了思想上的惰性，对持之以恒地改造主观世界、锤炼党性修养的重要性认识有所弱化。在面对复杂的”三农“工作时，有时不自觉地把更多精力投入到抓项目、跑资金、保稳定等具体事务中，而放松了对世界观、人生观、价值观这个”总开关“的经常性”校准“。理论学习存在”实用主义“倾向，与工作关系紧密的就多学一点，关系不大的就少学一点，导致对习近平新时代中国特色社会主义思想的领会不够全面、不够系统、不够深刻，未能完全转化为坚定的政治信仰和强大的精神动力。

（二）践行群众路线的根本性有所淡化，导致宗旨意识不够牢固。长期在机关工作，与基层群众的直接接触相对减少，对群众的所思所想、所急所盼了解不够真切，在思想深处对”我是谁、为了谁、依靠谁“的根本性问题有时出现模糊。下乡调研解决具体问题多，但坐下来倾听群众心声、总结群众智慧少，导致一些决策和工作部署未能完全反映群众意愿、符合基层实际。这种与群众感情上的疏远，本质上是群众观点树得不牢、宗旨意识扎得不深，没有真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。

（三）勇于自我革命的斗争性有所减弱，导致担当精神不够充足。在和平建设时期，面对的工作环境相对稳定，缺乏了革命战争年代那种生与死的考验，一些班子成员敢于斗争、善于斗争的精神有所退化。面对改革发展中的深层次矛盾和历史遗留问题，有时存在”多一事不如少一事“的求稳心态，怕担风险、怕捅娄子，习惯于用老经验、老办法解决新问题，缺乏攻坚克难的锐气和改革创新的勇气。在管党治党上，有时也存在”爱惜羽毛“的思想，对干部队伍中出现的一些不良倾向，满足于点到为止，怕得罪人、怕伤和气，没有真正拿出刀刃向内、刮骨疗毒的自我革命精神。

（四）严守纪律规矩的敬畏心有所懈怠，导致作风建设不够扎实。随着中央八项规定精神的深入落实，作风建设取得了明显成效，但同时也容易产生”歇歇脚、松口气“的想法，认为”四风“问题得到了根本遏制，从而在思想上有所松懈。对一些改头换面、潜入地下的隐形变异”四风“问题，警惕性不高、辨别力不强，抵制的决心不够坚决。在制度执行上，有时也存在一定的”人情“考量，对一些看似”无伤大雅“的”小问题“”小节“没有较真碰硬，没有真正把纪律和规矩挺在前面，导致全面从严治党的责任链条未能层层压紧、一贯到底。

四、今后的努力方向和整改措施

针对查摆出的问题和深刻剖析的原因，局党组班子将以此次民主生活会为新的起点，以扎实的整改行动，不断加强自身建设，推动全县”三农“工作再上新台阶。

（一）铸魂补钙，在理论武装上实现新提升。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神。严格执行党组理论学习中心组学习制度，建立”领学+研讨+调研+讲学“的学习闭环，确保学深悟透、融会贯通。每年确定一批重点调研课题，班子成员带头深入基层，将学习成果转化为破解我县”三农“发展难题的思路举措，切实做到学思用贯通、知信行统一。

（二）强基固本，在政治建设上展现新作为。旗帜鲜明讲政治，深刻领悟”两个确立“的决定性意义，坚决做到”两个维护“。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央各项决策部署及上级党委工作要求在农业农村领域不折不扣落地生根。严格执行民主集中制和党组议事规则，营造积极健康的党内政治生活氛围。严肃开展批评和自我批评，用好”四种形态“，让”红脸出汗“成为常态。

（三）激浊扬清，在作风建设上取得新成效。以打攻坚战、持久战的决心和恒心，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。以正在开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，聚焦突出问题，深化专项整治，坚决防治隐形变异”四风“问题。大力整治形式主义为基层减负，建立基层观测点，定期评估基层干部负担情况。深入践行新时代党的群众路线，完善领导干部联系群众、服务基层长效机制，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。

（四）履职担当，在服务大局上干出新业绩。树立和践行正确政绩观，聚焦高质量发展首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念。围绕”十五五“良好开局，科学谋划我县农业农村现代化发展路径。发扬斗争精神，增强斗争本领，聚焦粮食安全、产业发展、乡村建设等重点工作，敢于担当、善于作为，以”钉钉子“精神推动各项工作任务落实见效。严格落实全面从严治党主体责任和”一岗双责“，加强对权力运行的制约和监督，树好”凭能力用干部，以实绩论英雄“的鲜明用人导向，打造一支忠诚干净担当的”三农”干部队伍。