县农业农村局2025年度法治政府建设工作总结及2026年工作安排

2025年，我局在县委县政府的坚强领导下，以习近平法治思想为根本遵循，紧扣乡村振兴战略部署，聚焦短板补弱项、创新举措提质效，推动法治建设与农业农村业务深度融合，为全县农业农村高质量发展提供坚实法治保障，各项工作取得阶段性成效。现将2025年度法治政府建设开展情况报告如下：

一、2025年主要工作开展情况

（一）筑牢思想根基，压实法治建设责任

1.深化理论武装。持续推行“班子领学+干部自学+集体研讨”学习模式，重点学习习近平法治思想最新论述及新修订的农业领域法律法规，全年开展党组理论学习中心组法治专题研学3次，着力提升班子成员运用法治思维和法治方式推动乡村振兴、保障粮食安全、化解涉农纠纷的能力水平。

2.强化责任闭环。主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度重点工作计划，与农业农村核心业务同部署、同推进、同考核，全年配合上级开展法治建设专项督查3次，对发现的问题建立台账、限期整改，确保责任落地。

3.规范决策机制。优化党组会议、局务会议议事规则，进一步细化“三重一大”事项决策流程，明确法治审核前置要求；对全局性政策制定、重大项目审批等事项，均由法律顾问出具合法性审查意见，确保决策合法合规、科学民主。

（二）聚焦提质增效，提升依法治理能力

4.完善制度体系。主动参与省、市、县农业领域地方性法规规章及规范性文件修订征求意见工作；全面梳理2025年以前行政规范性文件，对其中11件规范性文件提出清理建议，并上报主管部门。

5.严格执法规范。持续深化行政执法“三项”制度落实，优化执法全过程记录设备配置，实现执法现场记录全覆盖；完善法制审核流程，对所有行政处罚案件实行“法律顾问初审+集体研讨复核”，全年出具合法性审查意见书74份，确保执法行为公正文明。

6.强化法律顾问作用。继续聘请法律顾问，拓展法律顾问服务范围，新增农业纠纷调解、合法性审查等内容；针对土地确权登记、农业项目招投标等疑难问题，组织法律顾问开展专题会商18次，为农业发展提供专业法律支撑。

（三）深化改革创新，提升营商环境法治化水平

7.强化信用体系建设。建立健全“双公示”台账，始终坚持“双公示”数据日收集、周发布制度，做到应发尽发；推行“信用分级+一业一查”联合监管，随机抽查25家企业，检查结果公示率100%。截至目前共在“信用安徽”发布行政许可460余条、行政处罚等各类信息75条；发布信用信息数篇，窗口现场办结率、群众满意率保持100%。全面推行信用修复“三书同达”工作机制，2025年共送达信用合规提示书12份。

8.优化行政审批服务。以法律法规为依据，动态调整权责清单，严格落实首问负责、服务承诺等制度，梳理行政审批容缺受理清单20项、包容审慎行政处罚清单13项，最大限度便民利企，将优化营商环境落到实处。

9.推动监管新模式。积极推行“综合查一次”联合执法机制，推进“双随机、一公开”、“综合查一次”等工作有机结合，落实企业“安静生产日”制度，以“减扰增效、精准服务”为核心，建立执法检查提前报备、清单管理机制，对确需开展的紧急检查实行“一次告知、综合施策”，避免碎片化干扰。同时将年度涉农检查事项归总，梳理涉企行政检查事项清单22项，优化涉农执法方式，将政策宣讲、技术指导与必要检查相结合，做到“进一次门、查多项事、一次到位”。粗略统计2025年执法检查频次同比下降51%，出动执法检查人员同比下降47%，检查生产经营主体同比下降52%。

（四）聚焦重点领域，筑牢农业法治防线

10.深化禁捕执法监管。持续整合公安、农业农村和水利等部门执法力量，及时补充长江、菜子湖四个联合执法中队力量，下沉执法人员，紧盯重点水域、紧守重点时段，相继开展春季护渔区域会战、打击长江刀鲚非法捕捞和清网等专项整治行动，加大巡查力度和夜间巡查频次，始终保持高压严打态势。2025年以来，共出动执法人员16592人次、执法车艇4626次，查处案件渔政69起，移送司法机关案件2起。

11.强化农资质量监管。印发《2025年**县农资打假专项治理行动暨春耕农资巡查检查实施方案》等文件，结合“绿剑护粮安”执法行动，以种子、农药、肥料等农业投入品为重点，全面开展农资巡查检查，严厉打击销售假劣农资等违法行为。同时重点开展规范兽药使用专项整治巩固提升行动，严查各类违规经营兽药行为，共检查兽药经营主体4家，立案查处兽药案件1起。2025年以来，累计立案查处农资案件7起，其中移送公安机关1起。

12.严守耕地保护底线。为提高农村宅基地管理质效，依据乡镇履职清单明确宅基地执法权赋权乡镇，举办农村宅基地执法能力提升培训班，力促乡镇赋权事项“接得住”。2025年以来，共指导乡镇办理宅基地案件7起，办理宅基地信访20件。

13.筑牢农产品质量安全屏障。围绕“四棵菜”“七条鱼”等重点产品，结合“双随机、一公开”检查，在全县范围内开展农产品质量安全监督抽查工作，及时发现风险隐患，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。2025年以来，监督抽检种植、畜禽、水产产品样品210份，抽检合格率达100%。

14.规范生猪屠宰管理。在全县范围内开展为期9个月的打击生猪私屠滥宰保障生猪产品质量安全专项行动，分三个执法检查组对私屠滥宰易发多发重点区域、重点场所开展集中排查，严查私屠滥宰行为。2025年以来，共出动执法车辆12辆次、执法人员39人次，查处未经定点从事生猪屠宰活动案1起。

15.强化农机安全监管。聚焦春耕、三夏、三秋时节，深入农机专业合作社、农机大户、田间地头等农机作业场所，重点打击无牌行驶、无证驾驶、违规载人等违规违法行为，保障农机生产安全。2025年以来，共出动执法人员8人次、检查农业机械26台次。

（五）建强执法队伍，提升依法行政能力

16.提升专业素养。一是开展专项培训，组织全体执法人员参加“绿剑护粮安”线上培训，提升执法人员在农资打假、农产品质量安全监管等领域的业务技能与执法规范化水平；二是组织全体执法人员开展春、秋两季农业综合行政执法军训会操活动，强化体能训练，锤炼意志品质；三是深化实战练兵，组织开展农业行政执法案卷评查2次，提升执法人员调查取证、文书制作能力。

17.加大执法办案力度。围绕粮食和重要农产品稳定供给，紧盯渔政、农资质量、动植物检疫、农产品质量安全等重点领域，集中力量严打各类坑农害农、危害粮食安全违法行为，2025年累计全年共查处行政处罚案件74件，罚没款11.0597万元，切实发挥执法护农作用。

（六）强化监督制约，规范行政权力运行

18.深化政务服务。完善“互联网+政务服务”事项清单、“互联网+监管”事项清单，积极推进“高效办成一件事”的推广应用工作，现有15个政务服务事项对接工作进入推广和应用阶段。“互联网+政务服务”、“互联网+监管”事项覆盖率、“好差评”评价率达100%。

19.积极应对复议应诉。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，主动接受司法监督，2025年处理行政复议案件2起，行政诉讼2起，其中1起土地确权案件案件已撤诉，主要负责人出庭应诉1次，出庭应诉率达100%。

（七）优化普法模式，营造浓厚法治氛围

20.常态化开展普法活动。常态化开展科技赶集、“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、“12·4”国家宪法周等主题宣传活动，通过现场设置展台、发放宣传资料、当场为群众解答农业领域的涉法问题等方式，深入浅出地将与群众生活密切相关法律法规普及到“最后一米”，累计发放宣传资料1500余份，解答群众问题200余个，有效提升群众的法律意识和法治素养；

21.落实“谁执法谁普法”责任制。制定2025年度农业农村重点普法责任清单，细化普法任务，将普法任务细化分解给各部门，针对二轮土地延包工作中常见的矛盾纠纷，结合工作实际，对《农村土地承包法》和《农村集体经济组织法》中与实际普法需求相关的法条，以问答的形式进行了深度科普讲解，累计发放宣传资料200余份，做到将普法融入日常工作及服务全过程。

二、存在的主要问题

2025年，我局法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍存在不足：一是法治宣传覆盖广度与渗透深度仍显不足。现有普法活动在偏远乡村和老年群体中的触达效果不够理想；一是土地纠纷调解仲裁专门机制尚未建立，面对土地二轮延包工作中凸显的复杂矛盾纠纷，现有调解队伍力量薄弱、应对乏力；二是法治人才队伍专业结构存在短板，复合型人才较为匮乏。在应对农村土地“三权分置”、新型农业经营主体监管、农业新业态法律界定等复杂问题时，现有队伍的知识结构和专业能力面临挑战；二是随着农业植保无人机飞防等新技术应用日益广泛，相关操作引发的田间用药纠纷屡屡出现，药害出现的延后性，调查取证费时费力。三是农业纠纷调解仲裁机制存在明显短板，具体表现为：

三、2026年工作安排

（一）优化普法体系，提升法治宣传实效

22.创新普法形式。严格落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法方式和载体。由局法规股牵头，联合种植业、畜牧业、渔业中心以及执法大队等部门，以全县种植大户、新型农业生产经营主体为核心普法对象，创新涉农普法模式。紧扣春耕备耕、农资销售、秋收秋种等农时节点，聚焦农民维权、土地流转、农产品质量安全等核心需求，结合涉农信访热点，依托县融媒体中心开设普法专栏，探索通过局微信公众号推送普法短视频、线上问答等，推进法治文化阵地建设。着力营造广大农户“办事依法、遇事找法、维权用法”的乡村法治氛围。

23.细化普法受众。针对农民、农业企业、新型生产经营主体等不同群体，制定差异化普法清单，在具体的执法和服务工作中，重点普及土地流转、农业保险等法律法规。

（二）建强人才队伍，夯实法治建设根基

24.强化专业培训。常态化开展执法练兵活动，选拔执法人员参加农业综合行政执法技能竞赛活动。组织执法骨干参加执法案卷评查活动，择优推荐行政处罚案卷参加全省行政执法案卷评查。强化执法培训，搭建“线上+线下”培训模式，执法人员每年接受不少于60学时公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，同时加强执法行为规范和职业道德教育，提升应急处置、新型问题应对能力。

25.优化队伍结构。积极引进既懂农业又通法律的复合型人才，通过公开招聘、选调等方式补充队伍力量；建立执法人员“传帮带”机制，由骨干人员带动新入职人员快速成长，打造专业化、高素质执法队伍。

（三）深化依法治理，保障农业健康发展

26.强化重点领域监管。持续加强农业投入品、农产品质量安全监管、动植物检疫等，建立“源头管控+过程追溯+末端查处”全链条监管体系；深化长江禁捕执法，常态化开展联合行动，严厉打击非法捕捞行为，守护生态安全。

27.完善纠纷化解机制。健全农业农村纠纷调解仲裁队伍，吸纳法律顾问、农业专家加入调解队伍，开展调解技能培训4次；建立“调解+仲裁+诉讼”衔接机制，高效化解土地承包、粮食安全等纠纷，维护农村和谐稳定。