2025年度意识形态分析研判报告

近年来，我单位始终把意识形态工作当作一项极为重要的政治任务，纳入整体工作布局，与业务工作同步规划、同步推进、同步检查、同步考核。单位党组切实扛起意识形态工作的主体责任，成立了以党组书记、单位一把手为组长的意识形态工作领导小组，初步构建起“一把手负总责、班子成员分工负责、各部门协同推进”的工作格局。通过定期召开专题会议，深入分析研判意识形态领域的形势，研究部署相关工作任务，保障意识形态工作沿着正确的政治方向稳步前行。

一、工作开展情况

（一）制度机制建设。为确保意识形态工作有章可循，我单位制定了《意识形态工作责任制实施细则》《网络意识形态阵地管理办法》等一系列规章制度，明确了各部门和人员在意识形态工作中的责任分工和工作流程。严格执行“第一议题”制度，通过党组理论学习中心组学习、全体职工集中学习、党支部专题学习等多种形式，组织干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2025年，我单位开展党组理论学习中心组学习14次，支部学习22次，政治轮训5次，组织各类政治理论学习50次，有效筑牢了干部职工的思想根基。

（二）阵地建设。在阵地建设方面，我单位不断加强官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台的管理，积极宣传单位工作成果和典型案例。2025年通过微信平台推送原创文章900余篇、短视频100余个，在国家级媒体发稿50篇，省级媒体发稿160篇。同时，积极开展各类宣传活动，如“政策进社区、知识进企业、服务进乡村”等，发放宣传资料350余册，覆盖群众700余人次，有效扩大了宣传覆盖面和影响力。

二、存在问题与不足

（一）思想认识层面存在偏差。一是重视程度不够。部分干部职工对意识形态工作的极端重要性认识不足，存在“重业务轻意识形态”的现象。一些人认为意识形态工作是“务虚”的，看不见摸不着，不如业务工作实在，存在“不用管、管不好，甚至不用心管”的错误观念。这种认识偏差导致在实际工作中，将意识形态工作当作“软指标”，认为只要业务工作做好了，意识形态工作自然不会出问题，没有从党和国家事业发展的全局高度来认识和把握意识形态工作。二是政治鉴别力有待提高。少数干部职工党性观念淡薄，政治鉴别能力较弱，容易受到各种错误思潮的影响和侵蚀。在面对社会上的错误言论和不良信息时，不能旗帜鲜明地予以抵制和反驳，甚至个别职工存在“事不关己、高高挂起”的消极态度。三是理想信念不够坚定。尽管单位持续开展学习教育，但仍有少数干部职工理想信念不够牢固，存在形式主义学习的问题。部分职工参加政治理论学习时心不在焉，讨论交流不深入，学用脱节，没有真正将党的创新理论转化为实际行动。在某次内部检查中发现，个别职工对党的基本理论和方针政策理解不深，运用不灵活。

（二）责任落实不到位。一是主体责任虚化。单位党组对意识形态工作的领导责任落实不够到位，全年专题研究意识形态工作的次数有限，未能将意识形态工作充分纳入党建工作责任制和领导干部目标管理体系。部分部门存在“党组会研究意识形态工作不深入、不细致，未将责任明确分解到具体岗位和人员，未列入年度工作重点”的问题。责任划分不清晰，导致压力传导层层递减，意识形态工作在一定程度上被边缘化，缺乏系统性和计划性。二是“一岗双责”履行不力。班子成员“一岗双责”意识淡薄，对分管领域的意识形态工作重视不够、指导不足。一些领导干部认为意识形态工作是党组书记和宣传部门的事情，与自己分管的业务工作关系不大，没有将意识形态工作与业务工作有机结合起来。在某次工作检查中发现，个别部门在推进业务工作时，忽视了意识形态工作的要求，导致工作出现偏差。三是考核机制不健全。意识形态工作考核评价机制不完善，缺乏科学合理的评价指标和有效的激励约束措施。目前对意识形态工作的考核主要侧重于形式和过程，如学习次数、活动数量等，而对实际效果的评估缺乏量化指标。这种考核导向使得一些部门只重视表面工作，追求形式上的完成，而忽视了实际成效。

（三）阵地建设与管理存在薄弱环节。一是传统阵地利用不足。对单位内部的宣传栏、展板、电子显示屏等传统宣传阵地管理和利用不够充分，内容更新不及时，形式单一，缺乏吸引力和感染力。部分宣传栏长期不更换内容，展板设计陈旧，电子显示屏播放的信息缺乏针对性，未能充分发挥传统阵地的宣传作用。二是网络阵地管控不力。随着互联网的快速发展，网络已成为意识形态斗争的主阵地。但我单位对网络意识形态安全重视不够，管理制度不健全，管控措施不到位。官方网站、微信公众号等新媒体平台内容更新不及时，信息发布审核不严格，存在一定的安全隐患。在某次网络安全检查中发现，个别新媒体平台发布的信息存在表述不准确、审核不严谨的问题。三是阵地管理责任不明。意识形态阵地管理存在责任划分不清的问题，没有明确各类阵地的管理职责和责任人，导致阵地管理出现“真空地带”。特别是对新兴媒体和自媒体的管理，缺乏有效的制度和措施。部分部门虽然制定了管理制度，但执行不到位，日常监督检查流于形式。如“三审三校”制度在实际执行中存在打折扣的情况，信息发布审核把关不严。

（四）工作方法单一陈旧。一是教育形式缺乏创新。意识形态工作方式方法较为传统，创新不足。开展意识形态教育主要以会议、讲座等形式，缺乏互动性和针对性，难以激发干部职工的学习兴趣和积极性。政治理论学习存在“被动学习、应付学习”的现象，学习形式单一，吸引力不足。在工作手段上，不善于运用新媒体、新技术开展意识形态工作，对年轻职工的吸引力不够。二是与业务工作融合不够。存在意识形态工作与业务工作“两张皮”的现象，两者结合不紧密，甚至相互脱节。部分部门没有将意识形态工作要求融入业务工作的各个环节，导致意识形态工作缺乏实际支撑，业务工作缺乏正确的思想引领。这种脱节现象使得意识形态工作对业务工作的指导作用无法充分发挥，也影响了意识形态工作的针对性和实效性。三是分类指导不足。意识形态工作缺乏针对性，没有根据不同岗位、不同年龄段干部职工的特点进行分类指导。很多工作只是对整体的意识形态形势进行分析，而没有针对不同群体的思想动态进行深入研究。在单位内部，没有针对业务人员、行政人员、技术人员等不同岗位人员的思想特点进行差异化分析和管理，导致工作效果不佳。

（五）意识形态风险防控意识薄弱

一是分析研判深度不够。对意识形态领域的风险研判不够深入、全面，分析报告质量不高。部分分析报告理论分析不足，只是简单罗列现象，没有与实际工作相结合；问题挖掘不深，对意识形态领域存在的问题停留在表面，没有深入分析问题产生的根源。在某次风险研判中发现，分析报告对潜在的意识形态风险预警不够及时，提出的应对措施缺乏针对性。二是舆情应对能力不足。面对突发舆情事件，反应迟缓、应对不当的问题较为突出。部分部门对舆情监测不够及时，未能做到早发现、早处理；在舆情应对过程中，方法简单，缺乏有效地沟通和引导技巧；个别部门存在不敢发声、不愿发声、不会发声的情况，错失了舆论引导的最佳时机。在某次舆情事件中，由于应对不及时、措施不得力，导致舆情进一步扩散。三是风险防范机制不健全。风险防范机制不完善，对意识形态领域的潜在风险缺乏有效地监测和预警。单位没有建立完善的风险评估体系和应急预案，对可能出现的意识形态风险缺乏提前预判和应对措施。一旦出现问题，往往手忙脚乱，无法有效应对。

三、原因分析

（一）主观认识方面的原因。政治站位不高是导致意识形态工作存在问题的根本原因。部分领导干部对意识形态工作的重要性认识不足，没有从巩固党的执政地位、维护国家政治安全的高度来认识和对待意识形态工作。一些干部将意识形态工作视为“软任务”，认为只要业务工作做好了，意识形态工作自然会跟上，存在麻痹思想和侥幸心理。这种认识偏差导致在实际工作中，对意识形态工作重视不够、投入不足，没有将其摆在重要位置。部分领导干部满足于表面的工作部署，对意识形态工作的实际效果关注不够，缺乏真抓实干的精神。

（二）客观环境方面的原因。社会环境的深刻变化给单位意识形态工作带来了严峻挑战。随着经济社会的快速发展和信息技术的广泛应用，人们的思想观念和价值取向日益多元化，各种思潮相互碰撞。特别是互联网的普及，使得信息传播更加迅速、便捷，意识形态传播方式发生了深刻变革。在这种背景下，单位不再是一个相对封闭的环境，而是受到各种社会思潮的影响。一些社会热点问题和敏感事件容易引发干部职工的思想波动，给意识形态工作带来了新的挑战。而单位现有的意识形态工作体系和方法未能及时适应这种变化，仍然沿用传统的工作模式，导致工作效果不佳。

（三）工作机制方面的原因。工作体制机制不完善是制约意识形态工作有效性的重要因素。意识形态工作制度机制不健全，责任划分不清晰，考核评价不科学，导致工作落实不到位。虽然制定了相关的工作制度，但在实际执行中存在打折扣的情况，制度的约束力和执行力不够。同时，从事意识形态工作的人员大多为兼职，缺乏专业的培训和系统地学习，业务能力和综合素质有待提高，影响了意识形态工作的质量和水平。

四、工作建议与改进措施

（一）强化意识形态工作责任落实。一是压实主体责任。单位党组要切实履行意识形态工作的主体责任，将意识形态工作纳入重要议事日程，与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核。党组书记要履行第一责任人职责，亲自抓意识形态工作，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。班子成员要按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的意识形态工作，将意识形态工作贯穿于业务工作的全过程。二是健全工作机制。建立健全意识形态工作责任制，明确各部门和人员的责任清单，形成层层负责、人人有责的工作格局。完善意识形态工作考核评价机制，将意识形态工作纳入领导班子和领导干部年度考核的重要内容，作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。加强对意识形态工作的日常监督检查，定期对工作开展情况进行评估和分析，及时发现问题并加以解决。三是强化督查问责。加强对意识形态工作责任制落实情况的监督检查，建立健全督查机制，定期对各部门意识形态工作进行专项督查。对落实不力的部门和个人进行严肃问责，对造成严重后果的，依法依规追究相关责任人的责任。通过严格的督查问责，确保意识形态工作责任落到实处。

（二）创新意识形态工作方法手段。一是拓展工作载体。充分利用新媒体、新技术开展意识形态工作，推动意识形态工作传统优势与信息技术深度融合。利用微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，制作生动有趣、富有感染力的宣传内容，增强意识形态工作的吸引力和影响力。同时，积极开展线上线下相结合的宣传活动，如网络直播、线上讲座、线下培训等，提高干部职工的参与度和积极性。二是强化分类指导。根据不同岗位、不同年龄段干部职工的特点，开展精准化、差异化的意识形态教育。针对业务人员，重点加强职业道德和职业操守教育，引导他们在工作中坚守正确的价值取向；针对行政人员，加强政治理论学习和党性修养教育，提高他们的政治素质和领导能力；针对技术人员，加强创新意识和团队合作精神教育，激发他们的工作热情和创造力。通过分类指导，提高意识形态工作的针对性和实效性。三是促进业务融合。将意识形态工作要求融入业务工作的各个环节，实现意识形态工作与业务工作的有机结合。在制定业务工作计划时，充分考虑意识形态工作的要求，将意识形态工作作为业务工作的重要组成部分；在业务工作推进过程中，注重发挥意识形态工作的引领作用，引导干部职工树立正确的工作态度和价值观；在业务工作考核中，将意识形态工作纳入考核指标体系，确保意识形态工作与业务工作同步推进、相互促进。

（三）巩固意识形态阵地建设。一是加强传统阵地建设。充分发挥单位内部宣传栏、展板、电子显示屏等传统宣传阵地的作用，及时更新宣传内容，丰富宣传形式，强化宣传效果。定期制作和发布宣传海报、宣传视频等，宣传党的路线方针政策、单位工作成果和先进典型事迹。加强单位文化建设，通过举办文化活动、建设文化长廊等方式，营造积极向上的文化氛围，弘扬社会主义核心价值观。二是规范网络阵地管理。加强单位官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台的管理，建立健全信息发布审核制度，严格落实“三审三校”制度，确保信息发布的准确性、权威性和安全性。加强对网络舆情的监测和分析，及时发现和处理不良信息和舆情。建立网络评论员队伍，及时回应社会关切，引导网络舆论，掌握网络舆论主导权。三是整合阵地资源。统筹整合各类意识形态阵地资源，实现传统阵地与新媒体阵地的有效联动，形成全方位、多层次的意识形态宣传格局。加强与新闻媒体的合作，积极主动地宣传单位工作成果和先进经验，扩大单位的社会影响力。同时，加强与其他单位的交流与合作，共享意识形态工作资源，共同推动意识形态工作不断发展。

（四）提升风险防控能力。一是健全分析研判机制。建立定期分析研判制度，党组每季度至少召开一次专题会议，分析研判意识形态领域的形势，及时发现潜在的风险和问题。加强对意识形态领域的调查研究，深入了解干部职工的思想动态和社会舆情，提高分析研判的准确性和科学性。针对分析研判中发现的问题，及时制定应对措施，确保意识形态工作的安全稳定。二是加强舆情监测预警。建立健全网络舆情监测预警机制，安排专人负责监测各大网站、论坛、社交媒体等网络平台上的涉单位舆情信息。加强对舆情信息的分析和研判，及时发现舆情热点和敏感问题，提前做好应对准备。一旦发现负面舆情，要迅速启动应急预案，及时发布权威信息，回应社会关切，引导舆论走向，避免舆情进一步扩散和恶化。三是完善应急处置预案。制定完善的意识形态突发事件应急处置预案，明确应急处置的流程、责任分工和工作要求。加强对应急预案的演练和培训，提高干部职工的应急处置能力和协同作战能力。建立与宣传、网信、公安等部门的联动机制，形成应急处置合力，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行处置。

（五）加强工作队伍建设。一是强化专业培训。定期组织意识形态工作专业培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课，提高意识形态工作队伍的政治素质和业务能力。培训内容要涵盖马克思主义理论、党的路线方针政策、意识形态工作方法、网络舆情应对等方面，使工作人员具备扎实的理论基础和丰富的实践经验。二是注重实践锻炼。为从事意识形态工作的人员提供更多的实践锻炼机会让他们参与到重大宣传活动、舆情处置等实际工作中，在实践中积累经验、增长才干。建立意识形态工作交流平台，定期组织工作人员进行经验交流和分享，促进相互学习、共同提高。三是健全激励机制。建立健全意识形态工作激励机制，对在意识形态工作中表现突出的部门和个人进行表彰奖励，激发工作人员的工作积极性和创造性。将意识形态工作成效作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，形成重视意识形态工作的良好氛围。