2026年市民政局机关意识形态工作要点

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好意识形态工作关乎民政事业发展的根本方向与稳定大局。全市民政系统意识形态工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深刻领悟党的二十届四中全会对发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力的新时代文化的战略部署。我们将紧紧围绕习近平总书记关于民政工作的重要论述及视察本地的重要讲话和指示批示精神，以中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议精神为镜鉴，严格落实党中央及省委关于意识形态工作的各项决策。工作核心在于将党的创新理论深度融入民政业务实践，牢牢掌握意识形态领导权，以巩固拓展主题教育成果为抓手，持续深化全面从严治党。目标是筑牢民政领域意识形态安全防线，确保全市民政工作始终沿着正确政治方向前进，为扎实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，推动民政事业高质量发展提供坚强的思想保证、强大的精神动力和稳固的政治根基。

一、聚焦政治方向与理论武装，构建思想引领的坚实根基

1.深化“第一议题”制度的贯通性落实，筑牢政治忠诚。坚持将学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，特别是关于民生保障、社会治理、养老育幼等民政领域的重要论述作为党组会议、理论学习中心组学习、支部“三会一课”的“第一议题”。学习的核心在于实现从“传达学习”到“研究落实”的闭环。我们将建立“知、督、促”与“回头看”相结合的机制，每季度对学习贯彻情况进行专项督查，重点检视是否将总书记的指示要求转化为具体的政策设计、项目安排和工作举措。例如，在制定“十五五”民政事业发展规划时，必须将总书记关于共同富裕、积极应对人口老龄化、基层治理现代化等战略思想作为规划的灵魂主线，进行专题研讨和对接细化。通过这种贯通式学习，引导全体党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，将其内化为做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保民政事业始终沿着总书记指引的方向笃定前行。

2.构建分层分类的理论武装体系，实现全员覆盖。理论武装必须克服“上下一般粗”的问题，针对不同层级、不同岗位的干部职工实施精准化教育。对于局领导班子成员和处级干部，重点在于提升战略思维和理论转化能力，通过举办“民政高质量发展专题研讨班”，围绕党的二十届四中全会精神与民政“十五五”发展深度融合等议题进行深度学习与研讨。对于中层业务骨干，侧重政策解读与执行力培养，开展“政策前沿与实务创新”系列讲座，将党的创新理论分解落实到社会救助、养老服务、儿童福利等具体业务的政策完善中。对于一线窗口和基层服务人员，则强化服务宗旨和职业道德教育，编制《民政为民服务言行指引》，将“人民至上”的价值理念转化为热情、规范、高效的服务行为。同时，利用线上学习平台，打造“民政云课堂”，推送微党课、政策动漫解读等学习产品，确保理论学习的时效性与覆盖面，让党的声音穿透层级、抵达末梢。

3.开展民政领域专项课题研究，推动学用转化。理论学习的生命力在于实践应用。2026年，我们将设立“民政工作思想政治引领”专项研究课题，鼓励并组织力量，围绕“意识形态工作如何嵌入养老服务综合监管”、“社会救助中的思想政治引导方法”、“殡葬改革移风易俗的文化认同路径”等现实命题进行深入调研。研究成果不仅要形成理论文章，更要转化为可操作的工作指南、培训教材或政策建议。例如，针对养老机构，可研究制定《机构内老年人思想政治引导与服务融合工作规范》；针对社区治理，可总结提炼“党建引领下社区社会组织参与意识形态建设的实践模式”。通过以研促学、以学促干，切实解决理论学习与业务工作“两张皮”的问题，将思想引领力有效转化为推动民政事业改革发展的实践动力。

4.强化政治机关属性教育，塑造鲜明政治品格。民政机关首先是政治机关。必须持续开展政治机关意识教育，将其融入干部入职、任职培训、日常管理的全过程。组织重温《党章》和党内重要法规，定期开展“民政工作的政治属性”大讨论，引导干部职工深刻认识社会救助的每一笔资金、养老服务的每一个环节、儿童保护的每一项措施都承载着党的执政理念和政府的公信力。开展“传承红色民政基因”活动，挖掘整理本地民政发展史上的先进人物和感人事迹，将其作为鲜活教材。在干部选拔任用、评优评先中，将政治标准放在首位，深入考察干部的“政治三力”，即政治判断力、政治领悟力、政治执行力。通过常态化、制度化的教育塑造，使“讲政治、守规矩、顾大局”成为全市民政系统最鲜明的文化标签和政治品格，确保民政队伍在任何时候都站得稳、靠得住。

二、聚焦主旋律弘扬与舆论引导，营造民政为民的积极氛围

5.精心策划民政主题宣传，生动讲述惠民故事。改变零散、被动的宣传模式，围绕年度重点工作，系统策划“温暖守护·民政在行动”年度主题宣传工程。下设“兜底保障的安全网”、“家门口的幸福养老”、“困境儿童的守护者”、“移风易俗新风尚”等系列子议题。宣传报道要深入基层、深入群众，挖掘平凡岗位上的感人事迹，用细腻的笔触和镜头语言，展现社会工作者走村入户的艰辛、养老护理员倾情照护的温暖、救助管理人员风雪中巡街的坚守。联合主流媒体开设“民政民生面对面”专栏，定期邀请业务专家、服务对象、基层干部进行访谈，深度解读惠民政策出台背景、落实效果和未来方向。通过讲述有温度、有深度的民政故事，将党和政府的惠民政策转化为人民群众可知可感的生动实践，持续提升民政工作的社会能见度和美誉度。

6.建强用好全媒体传播矩阵，提升引导渗透力。在巩固政务网站、宣传栏等传统阵地基础上，全力运营好民政系统政务新媒体矩阵（微信公众号、视频号等）。内容生产要贴合网络传播规律，针对不同政策和服务，制作一批图文解读长图、政策问答短视频、情景模拟动画等新媒体产品。例如，针对“家庭养老床位”政策，可制作“三步申办”动画指南；针对“婚姻登记跨省通办”，可拍摄便民服务情景剧。建立市、区、机构三级信息联动发布机制，确保重要信息统一口径、同步发声、同频共振。探索与本地有影响力的网络平台、自媒体建立合作机制，借助其渠道优势扩大民政声音的传播半径。定期分析新媒体平台后台数据，了解受众关注点，不断优化发布内容和形式，使民政宣传更接地气、更聚人气。

7.健全常态化政策解读与发布机制，主动回应社会关切。将政策解读作为政务公开和舆论引导的关键环节。凡是出台涉及群众切身利益的重要政策文件，必须同步策划、同步编写、同步发布通俗易懂的解读材料。建立“民政政策例行吹风会”制度，针对社会救助标准调整、养老服务设施布局、殡葬服务价格管理等热点、敏感议题，主动邀请媒体、专家学者、群众代表参与，进行权威、透明的发布与沟通。在局官网设立“政策问答”智能库和“民情反馈”专栏，对群众集中咨询的问题进行归类整理和统一答复。对于可能引发误读或争议的政策，要建立预判和快速反应机制，第一时间通过权威渠道澄清谬误、解疑释惑，掌握舆论引导的主动权，防止“小问题”演变为“大舆情”。

8.培育选树民政先进典型，发挥榜样示范效应。在全市民政系统深入开展“最美民政人”、“优秀基层民政工作者”、“示范民政服务机构”等评选表彰活动。评选过程要公开透明，注重从一线、从基层发现典型，确保选出的榜样立得住、叫得响、有感染力。对评选出的先进典型，要进行全方位、多角度的宣传报道，不仅宣传其工作业绩，更要挖掘其背后蕴含的“民政为民、民政爱民”的职业精神和价值追求。组建“民政先进事迹巡回报告团”，深入机关、下属单位、服务机构开展宣讲，用身边人、身边事教育引导广大干部职工。通过持续不断的典型引领，在全市民政系统内部树立起见贤思齐、崇尚实干、争先创优的鲜明导向，对外则向社会生动诠释民政队伍的良好精神风貌和职业操守。

三、聚焦风险防范与阵地管控，筑牢意识形态的安全屏障

9.建立民政领域意识形态风险动态排查机制。意识形态风险具有关联性、隐蔽性特点。必须打破业务壁垒，建立跨科室、跨领域的风险排查联席会议制度，每季度召开一次分析研判会。排查重点应涵盖：社会救助审核中因不公可能引发的社会怨恨情绪；养老服务领域因服务质量或安全问题可能激化的社会矛盾；殡葬服务中因价格、迷信活动可能引发的负面舆情；社会组织管理中对非法组织或活动监管不力可能造成的渗透风险；地名管理、行政区划调整中可能触及的历史文化争议和民族宗教敏感问题。对排查出的风险点，要建立台账清单，明确风险等级、责任主体和化解措施，实施动态监控、挂账销号。

10.强化民政服务机构阵地管理责任。养老机构、儿童福利机构、救助管理站、殡仪馆、婚姻登记处等民政服务机构，是直接面向群众、传递价值导向的重要窗口和实体阵地。必须将这些机构的负责人明确为意识形态阵地管理的第一责任人。制定出台《民政服务机构意识形态阵地管理细则》，规范机构内部宣传栏、电子屏、文化活动的内容审核。严禁在机构内传播非法宗教宣传品、封建迷信资料。在养老机构、儿童福利机构，要组织开展健康、积极、向上的文化娱乐活动，传播科学文明的生活观念。在殡仪馆、公墓，要大力宣传绿色殡葬、文明祭扫，抵制陈规陋俗。将意识形态阵地管理情况纳入对民政服务机构的年度考核、等级评定和监督检查范围，实行一票否决。

11.压实社会组织意识形态引导与管理责任。社会组织是意识形态工作的重要领域。严把登记入口关，在社会组织成立、变更登记时，加强发起人、负责人背景审查和章程审核，确保其坚持正确的政治方向。将意识形态要求写入社会组织章程示范文本。在社会组织年检、评估工作中，增设意识形态工作考评指标。举办社会组织负责人培训班，将思想政治引领、政策法规遵守作为必修课。加强对社会组织举办研讨会、论坛、讲座的备案管理，对活动主题、议程、邀请人员进行前置审查。建立健全与业务主管单位、行业管理部门的联合执法机制，对传播错误思潮、从事非法活动的社会组织，依法依规予以查处、取缔，净化社会组织发展生态。

12.提升网络舆情监测研判与应急处置能力。网络是意识形态斗争的主战场。必须配强专业力量，运用技术手段，对涉及本地民政工作的网络信息进行全天候监测。重点关注困难群众生活保障、养老机构服务质量、殡葬收费、慈善募捐等易引发舆情的热点领域。建立健全“监测-研判-预警-处置-反馈”的闭环工作机制。制定完善《民政领域重大网络舆情应急处置预案》，明确响应层级、处置流程和发布原则。一旦发生舆情，坚持“速报事实、慎报原因、重报态度、续报进展”的原则，通过官方渠道第一时间发声，澄清事实，回应关切，压缩谣言传播空间。定期组织舆情应对模拟演练，提升相关人员的实战能力，确保关键时刻能发声、会发声、发好声。

四、聚焦文化涵育与价值引领，深耕民政领域的文明沃土

13.将社会主义核心价值观融入民政政策与服务全程。价值引领不能空泛，必须具象化、生活化。在社会救助中，要体现“公正、法治”的价值取向，通过规范、透明的审核程序，确保公共资源精准分配给最需要的群众，同时探索“物质+服务+发展”的综合救助模式，传递“互助、友爱”的温暖。在养老服务中，要弘扬“敬老、孝老”的中华传统美德，通过开展“敬老月”活动、评选“孝亲敬老之星”等方式，营造全社会尊老爱老氛围。在儿童福利工作中，要彰显“平等、友善”的关怀，保障所有儿童平等发展的权利。在婚姻登记服务中，要倡导“和谐、文明”的婚俗新风，通过举办集体婚礼、开展家庭辅导，宣传婚姻家庭责任。让每一次民政服务都成为一次社会主义核心价值观的生动实践。

14.实施“民政文化标识”塑造与传播工程。挖掘和提炼民政工作本身蕴含的“为民爱民”、“扶危济困”、“甘于奉献”的精神文化内涵，打造具有本地特色的民政文化品牌。设计统一的民政视觉识别系统，在服务场所、宣传材料、办公用品上规范使用。创作民政主题歌曲、宣传片、报告文学等文化作品。建设或升级民政历史陈列馆、院史馆，展示民政事业发展历程和为民服务的优良传统。在系统内开展“民政文化大家谈”、“我的民政故事”征文等活动，激发干部职工的文化认同感和职业自豪感。通过系统化的文化标识塑造与传播，对内凝聚人心，对外树立形象，使民政文化成为激励队伍、感召社会的精神力量。

15.深化婚丧礼俗改革，倡导文明社会新风。婚丧嫁娶是社会风气的重要晴雨表。民政部门要勇担移风易俗牵头责任。在婚俗改革方面，依托婚姻登记机关，拓展服务功能，设立婚姻家庭辅导室，提供婚前教育、婚后关系调适等服务。推广集体婚礼、纪念婚礼等简约适度的婚庆形式，坚决抵制高价彩礼、铺张浪费。在殡葬改革方面，持续推进殡葬服务设施建设，提升公益服务水平。大力推广骨灰格位存放、树葬、花葬、草坪葬等节地生态安葬方式。利用清明节等重要节点，开展“鲜花换纸钱”、“网络祭扫”等主题活动，宣传厚养薄葬、文明祭扫理念。联合文明办、农业农村等部门，将文明婚丧礼俗要求纳入村规民约、居民公约，发挥红白理事会等群众组织的作用，引导群众自觉践行新风尚。

16.推进“乡村著名行动”中的文化传承与保护。地名是重要的文化载体。在深入推进“乡村著名行动”过程中，不能仅止于命名设标，更要注重挖掘地名背后的历史沿革、文化典故和乡土情感。对具有重要历史文化价值、体现红色基因、承载乡愁记忆的老地名，要建立保护名录，做好记录与传承。在新地名命名时，要体现地域特色、时代精神和美好寓意，避免“大、洋、怪、重”。将地名文化宣传融入美丽乡村建设和乡村旅游发展，通过设置地名文化碑记、编纂地名故事集、开发地名文化研学路线等方式，让沉睡的地名文化“活”起来，成为增强地方文化认同、培育家国情怀的有效载体，服务于乡村文化振兴。

五、聚焦制度完善与能力建设，锻造意识形态工作的专业队伍

17.完善意识形态工作责任制考核评价体系。责任制不能虚化，必须量化、硬化、具体化。修订完善《市民政局意识形态工作责任制实施细则》，进一步细化党组主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和各部门各单位的直接责任。将意识形态工作要求分解为可量化、可考核的具体指标，例如理论学习中心组学习次数与质量、风险排查报告数量与质量、舆情处置时效与效果、阵地管理规范化水平等。将意识形态工作责任制落实情况，纳入年度党建工作考核、领导班子和领导干部年度考核、干部选拔任用考察的重要内容，提高考核权重。强化考核结果运用，对落实不力、出现问题的单位和个人，依据规定严肃追责问责，真正发挥考核的“指挥棒”和“风向标”作用。

18.创新意识形态工作的方法载体与数字化赋能。适应信息化发展趋势，积极探索运用大数据、人工智能等新技术赋能意识形态工作。探索建设“民政意识形态风险智能感知平台”，整合业务数据、舆情数据、社情民意数据，尝试对潜在风险进行智能分析和趋势预测。利用VR/AR技术，开发民政历史、先进典型事迹的沉浸式体验产品，增强教育的吸引力感染力。在内部学习教育中，推广使用在线学习、互动答题、视频微课等灵活多样的形式。在对外宣传中，善于运用直播、短视频、H5等新媒体手段。鼓励基层单位结合自身业务特点，开展意识形态工作“微创新”、“金点子”征集活动，总结推广一批接地气、有实效的特色做法，推动意识形态工作从“被动应对”向“主动塑造”转变。

19.实施意识形态工作队伍专业能力提升计划。做好意识形态工作，关键在人。针对领导干部，重点提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，通过专题培训、实践锻炼，使其善于从政治上看待民政业务问题，妥善处理业务工作中的意识形态风险。针对宣传骨干、网评员、舆情监控员等专业力量，举办系列专项业务培训班，课程涵盖网络传播规律、舆情分析与引导技巧、新媒体内容生产、危机沟通等。选派优秀年轻干部到宣传部门、网信部门或主流媒体进行短期挂职锻炼，开阔视野，提升本领。建立民政系统意识形态工作人才库，加强后备力量培养。通过系统化、专业化的培训，努力打造一支政治过硬、本领高强、能打硬仗的意识形态工作骨干队伍。

20.构建跨部门协同联动的工作格局。意识形态工作涉及面广，不能民政部门单打独斗。必须主动加强与宣传、网信、政法、民族宗教、公安等部门的沟通协调，建立常态化的信息共享、会商研判、联合处置机制。在应对涉及多部门的复杂舆情或风险事件时，确保能够快速联动、形成合力。在社会组织管理、殡葬市场整治、非法宗教活动排查等领域，积极开展联合执法检查。同时，也要加强对区县民政部门的业务指导和工作督查，通过召开片区会、现场观摩、下发工作指引等方式，传导压力、交流经验、解决问题，推动全市民政系统意识形态工作上下贯通、整体提升。

六、聚焦责任压实与成效保障，推动意识形态工作走深走实

21.开展常态化督导检查与问题整改闭环管理。计划每半年组织一次覆盖局机关各处室、各直属单位的意识形态工作专项督导检查。检查采取听取汇报、查阅资料、随机访谈、实地查看相结合的方式进行，重点检查理论学习是否深入、风险排查是否到位、阵地管理是否严格、责任落实是否有力。对检查中发现的问题，当场反馈并提出整改要求，建立问题整改台账，明确整改时限和责任人。整改期满后，进行“回头看”复查，对整改不力、敷衍塞责的予以通报批评，并约谈相关责任人。通过“检查-反馈-整改-复查”的闭环管理，推动问题真解决、工作真落实。

22.将意识形态纪律要求融入全面从严治党全过程。意识形态纪律是党的纪律的重要组成部分。要组织党员干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》中关于政治纪律和政治规矩的各项规定，明确意识形态领域的“红线”和“底线”。在民主生活会、组织生活会上，要将落实意识形态工作责任制情况作为对照检查的重要内容，深入查摆问题，开展批评与自我批评。将党员干部在公开场合、网络空间的言论表现纳入日常监督范围，对发表同党中央决定相违背的言论、传播政治谣言、参与非法组织活动等行为，依规依纪严肃处理。把严明意识形态纪律作为净化政治生态、维护队伍纯洁性的重要抓手。

23.深化民政领域廉政警示教育与风险防控。民政资金多是群众的“保命钱”、“救命钱”，廉政风险与意识形态风险往往交织。要持续开展民政领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，紧盯社会救助、养老服务、儿童福利、殡葬管理、慈善公益、福彩发行等重点领域和关键环节。每年至少召开一次全市民政系统党风廉政建设暨警示教育大会，深入剖析民政系统发生的违纪违法典型案例，用身边事教育身边人。针对案例暴露出的制度漏洞和思想根源问题，推动完善内控机制，加强廉政风险点排查与防控，将意识形态的堤坝与廉政的防线一同筑牢，实现风腐同查同治。

24.建立意识形态工作创新激励与长效保障机制。为激发基层首创精神，设立“民政意识形态工作创新实践奖”，对在理论武装、舆论引导、阵地管理、风险化解、文化建设等方面探索出行之有效新方法、新路径的单位和个人予以表彰奖励，并将其成功经验在全市范围内推广。将意识形态工作经费纳入年度部门预算予以保障，确保理论学习、宣传教育、阵地建设、队伍建设、舆情监测等方面的必要投入。探索建立符合意识形态工作特点的激励关怀机制，对长期在意识形态工作一线、表现突出的干部，在评优评先、职级晋升、培训深造等方面给予倾斜，营造重视、关心、支持意识形态工作的良好环境，保障这项工作能够持之以恒、深入有效地开展下去。