市民政局党组关于2025年度民主生活会召开情况的报告

市委：

根据中央、省委和市委的统一部署，市民政局党组于2026年1月*日召开了2025年度民主生活会。会议紧紧围绕“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，以打攻坚战、持久战的决心和恒心，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，以优良作风凝心聚力、真抓实干，奋力开创中国式现代化建设新局面”这一主题。局党组班子及成员严格对标对表，深入查摆问题，严肃开展批评与自我批评，经历了一次深刻的党性锻炼和思想洗礼，达到了统一思想、深化认识、增进团结、推动工作的预期目的。现将有关情况报告如下。

一、坚持高标准严要求，以“三个到位”筑牢思想根基，确保会前准备扎实充分

为开好此次民主生活会，局党组将其作为一项严肃的重大政治任务，严格遵循上级部署要求，聚焦会议主题，周密制定方案，扎实做好各项准备工作，为会议高质量召开奠定了坚实基础。

（一）深化理论武装，筑牢政治忠诚的思想根基。坚持将理论学习作为开好民主生活会的“第一道工序”，着力在学深悟透、融会贯通上下功夫。一是聚焦主题主线系统学。局党组采取理论学习中心组集体研讨与个人自学相结合的方式，组织班子成员原原本本、逐字逐句学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大报告及二十届四中全会公报等重要文献。特别是围绕习近平总书记关于民政工作“三个聚焦”的重要论述、关于党的自我革命、作风建设的重要指示精神以及关于全面深化改革、完善社会治理体系的重要要求，开展了为期三天的专题学习研讨。通过学习，班子成员进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉更加牢固。二是紧扣职责使命深入悟。坚持理论联系实际的马克思主义学风，班子成员自觉将学习党的创新理论与谋划推动“十五五”时期民政事业高质量发展紧密结合。聚焦基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等主责主业，深入思考如何将党的二十届四中全会精神转化为完善社会救助体系、发展普惠型养老服务、提升基层治理效能、推进公益慈善事业的具体政策和实际行动。通过学习研讨，班子成员对新时代民政工作的政治属性、宗旨使命有了更深刻的把握，运用党的创新理论指导实践、破解难题的能力得到提升。三是巩固教育成果对标查。紧密结合巩固拓展党纪学习教育成果和深入开展中央八项规定精神学习教育的要求，班子成员重温《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，学习中央和省委、市委关于加强作风建设的最新部署。大家对照党章党规党纪，对照初心使命，对照先进典型，深入检视自身在理想信念、政治纪律、作风建设等方面存在的差距，为撰写对照检查材料、开展自我批评做好了充分的思想准备和理论储备。

（二）广纳意见建议，找准制约发展的症结所在。坚持开门搞活动，以海纳百川的胸襟广泛听取各方面意见建议，确保查摆问题精准聚焦、有的放矢。一是渠道多元“全面听”。局党组通过设立线上线下意见箱、发布征求意见公告、发放征求意见表等多种形式，面向全局系统党员干部职工、离退休老同志、各县（市、区）民政部门以及市直相关单位广泛征集意见。特别是充分利用数字化平台，开通线上“码上提”功能，方便服务对象和社会公众随时反映问题、提出建议。通过多种渠道，累计收集到原始意见建议百余条，内容涵盖养老服务、社会救助、儿童福利、社区治理、社会组织管理、殡葬服务等多个领域，确保了征求意见的广泛性。二是深入基层“当面听”。班子成员摒弃“办公室听汇报”的作风，主动沉下去，由党组成员分别带队，组成多个调研组，深入乡镇（街道）敬老院、城乡社区日间照料中心、困难群众家庭、社会组织孵化基地等基层一线和民政服务机构。通过召开座谈会、个别访谈、实地走访等形式，与基层民政干部、服务对象代表、社区工作者、社会工作者等面对面交流，倾听最真实、最鲜活的民情民意和基层呼声。累计召开各类座谈会15场，访谈干部群众200余人次，掌握了大量第一手资料。三是梳理归类“精准画”。对征集到的所有意见建议，局党组指定专门工作小组进行系统梳理、归纳分类和深入研究。按照“聚焦主题、反映实情、指向明确”的原则，将意见建议归纳整理为“强化政治引领，提升服务大局能力”“践行宗旨意识，破解民生痛点难点”“深化改革创新，推动事业高质量发展”“持续正风肃纪，加强干部队伍建设”等6大类共计132条具体问题与建议。这些问题清单原汁原味地向领导班子和每位成员进行了反馈，为班子和个人精准画像、深刻剖析提供了翔实的依据。

（三）深入谈心谈话，营造坦诚相见的团结氛围。将谈心谈话作为沟通思想、增进了解、化解矛盾、凝聚共识的重要环节，严格落实“四必谈”要求，为开展批评打好基础。一是范围覆盖“全”。局党组书记与每位班子成员逐一进行了深入谈心；班子成员之间相互坦诚谈心；班子成员与分管科室（单位）主要负责同志、与所在党支部党员代表广泛谈心。同时，也主动接受了党员、干部和群众的约谈。通过层层谈、双向谈，实现了谈话对象全覆盖，确保不同层面、不同角度的意见都能得到充分沟通。二是内容触及“深”。谈话中，大家坚持党性原则，敞开心扉、以诚相见。既主动通报自身查摆的问题，也诚恳指出对方的问题；既交流对班子存在问题的看法，也探讨改进工作的意见建议；既谈工作上的差距，也谈思想上的困惑。特别是对拟在会上提出的批评意见，进行了充分沟通和交换看法，把问题谈开、把思想谈通、把意见谈实，避免了突然袭击和“放冷箭”。三是效果追求“实”。通过深入透彻的谈心谈话，班子成员之间进一步沟通了思想、消除了隔阂、增进了信任。一些过去不愿提、不便提的意见摆上了桌面，一些可能引起误解的“疙瘩”在会前得到了有效化解。大家深刻认识到，批评的目的是为了帮助同志、促进工作、增强团结，从而放下了思想包袱，卸掉了心理负担，真正营造出了“团结—批评—团结”的良好氛围，为会上开展积极健康的思想斗争创造了有利条件。

（四）深刻对照检查，锤炼刀刃向内的政治勇气。坚持把撰写对照检查材料作为一次深刻的党性分析和自我体检，要求见人见事见思想，确保查摆剖析有深度、有力度。一是紧扣主题“对标查”。班子和个人的对照检查材料，严格聚焦本次民主生活会主题，重点围绕“学习贯彻党的创新理论、执行中央八项规定精神及其实施细则、担当作为服务群众、履行全面从严治党责任”等方面进行深入查摆。特别是紧密结合民政部门担负的兜底线、保稳定、促和谐的政治责任和社会责任，深入查找在保障和改善民生、创新基层社会治理、应对风险挑战等方面存在的差距。二是深挖根源“动真格”。班子和成员个人均坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，从具体人具体事入手，深入剖析问题产生的根源。不仅从工作层面找原因，更注重从世界观、人生观、价值观这个“总开关”上深挖根源；不仅从客观条件上找理由，更注重从主观能动性、党性修养上反思不足。大家普遍从政治能力、思想观念、宗旨意识、担当精神、工作作风、廉洁自律等方面进行了深刻党性分析，做到了触及灵魂、触动思想。三是严格把关“保质量”。局党组书记亲自主持起草班子对照检查材料，并逐一审阅班子成员的个人发言提纲，对查摆问题不深入、剖析原因不透彻、整改措施不具体的，提出明确修改意见，有的甚至要求推倒重来。班子成员的材料普遍经过数轮修改完善，确保问题找得准、根源挖得深、措施定得实。上级督导组也对会议方案和对照检查材料进行了严格审核把关，确保了材料的质量和标准。

二、坚持动真格有辣味，以“红脸出汗”激发活力，确保会议过程严肃认真

在扎实做好会前准备的基础上，市民政局党组严格按照规定程序召开了民主生活会。会议氛围严肃认真、民主团结、求真务实，批评与自我批评真刀真枪、充满“辣味”，达到了预期效果。

（一）自我批评勇于揭短亮丑，体现自我革命决心。会上，班子成员以对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度，严肃认真地开展了自我批评。一是开门见山，直指问题。局党组书记首先代表班子作对照检查，从个方面深入查摆了存在的突出问题，并带头作个人对照检查发言。随后，其他班子成员逐一进行个人对照检查。大家的发言摒弃了“穿靴戴帽”、评功摆好，开门见山、直奔主题，主动揭短亮丑。查摆的问题具体实在，涵盖了理论学习深度、政策执行力度、调查研究频度、服务群众温度、攻坚克难锐度、廉洁自律尺度等多个方面。二是剖析深刻，触及灵魂。每位同志不仅列出了问题表现，更注重从思想深处剖析根源。大家紧密联系个人成长经历、思想动态和工作实际，深刻反思了在理想信念、政治纪律、政绩观、权力观、地位观、利益观等方面存在的偏差。不少同志谈到，随着职务提升和环境变化，有时艰苦奋斗的精神有所减退，深入基层解决群众“急难愁盼”问题的主动性、针对性还不够强；有的同志反思，在推动民政事业改革创新时，有时存在求稳怕乱思想，攻坚克难的锐气和韧劲有待加强。三是态度诚恳，接受监督。班子成员的自我批评，不回避矛盾、不遮掩问题，体现了勇于正视问题、敢于修正错误的勇气和决心。大家主动将自身存在的问题置于组织和同志们的监督之下，表达了虚心接受批评、坚决整改落实的明确态度，为相互批评营造了良好氛围。

（二）相互批评敢于动真碰硬，充满治病救人诚意。在自我批评的基础上，班子成员之间开展了严肃认真、积极健康的相互批评。一是坚持原则，实事求是。大家出以公心、与人为善，本着帮助同志、促进工作的目的，直截了当提意见、点问题。批评意见不搞“一团和气”，不绕弯子、不兜圈子，既有红脸出汗的紧张与严肃，又有加油鼓劲的坦诚与和谐。批评内容具体到人、具体到事，点出了在分管工作中存在的不足、在联系群众中表现的差距、在协作配合中出现的短板，避免了空对空和“好人主义”。二是切中要害，富有“辣味”。相互批评没有停留在工作建议层面，而是触及了思想、作风和廉洁等方面的问题。例如，有的同志被指出“在推动智慧养老平台建设上魄力不足，存在等靠思想”；有的被提醒“对分管领域的廉政风险点排查不够深入，防控措施不够具体”；有的被批评“在协调解决跨部门民政事项时，有时存在畏难情绪，主动担当不够”。这些批评意见实事求是、切中肯綮，充满了“辣味”，让被批评的同志脸上火辣辣、心里热乎乎。三是态度诚恳，虚心接纳。对于同志们的批评意见，每位班子成员都态度端正、虚心听取、照单全收。大家普遍感到，这些批评意见是同志间的真诚帮助，是指出不足、改进工作的“良药”。会上，被批评的同志当即作出表态，感谢同志的提醒，承诺认真反思、坚决整改。这种坦诚相见、相互警醒的氛围，真正达到了“惩前毖后、治病救人”的效果，增强了班子的凝聚力和战斗力。

（三）会议督导严把标准程序，确保流程规范质量。为确保民主生活会不走过场、取得实效，会议严格按照上级要求和规范程序进行。一是上级督导有力。市委督导组全程列席指导会议。会前，督导组认真审核了会议方案、班子对照检查材料和主要负责同志发言提纲，提出了重要的指导意见。会上，督导组对会议召开情况进行了现场监督和指导，在总结点评时，既肯定了会议准备充分、主题突出、批评严肃等优点，也中肯地指出了需要进一步改进的方面，并对抓好整改落实提出了明确要求，确保了会议的规范性和高质量。二是程序执行严格。会议严格按照通报上年度民主生活会整改措施落实情况、通报本次民主生活会征求意见情况、主要负责同志代表班子作对照检查、班子成员逐一对照检查并接受批评、主要负责同志总结会议情况等程序进行。各项议程衔接紧密，环环相扣。因故缺席的班子成员也按要求提交了书面发言材料。三是会议氛围庄重。整个会议过程既严肃紧张，又民主团结。班子成员均以普通党员身份参加党内政治生活，自觉接受组织监督和同志帮助。大家发言准备充分，思考深入；听取批评态度诚恳，反思深刻。会议记录规范完整，真实反映了会议全过程。通过这次民主生活会，局党组班子进行了一次全面的“政治体检”，经历了一次严格的党内政治生活锻炼。

三、坚持抓整改求实效，以“钉钉子”精神狠抓落实，确保会议成果转化运用

发现问题、批评问题是起点，解决问题、推动发展才是民主生活会的最终落脚点。市民政局党组将以此次民主生活会为新的起点，坚持问题导向，压实整改责任，以“钉钉子”精神做好“后半篇文章”，切实把会议成果转化为加强班子自身建设、推动全市民政事业高质量发展的实际成效。

（一）压实整改责任，建立健全闭环管理机制。坚持即知即改、立行立改与长期坚持相结合，确保各项整改任务落地生根。一是制定清单，明确责任。会后，局党组将立即召开专题会议，针对查摆出的问题和会上提出的批评意见，进行再梳理、再研究，制定《市民政局党组2025年度民主生活会整改方案》和班子成员个人整改清单。整改方案将明确整改目标、整改措施、责任领导、责任单位（科室）和完成时限，形成清晰的任务书、路线图、时间表。对班子存在的问题，党组书记负总责，班子成员主动认领；对个人存在的问题，由本人负责，逐项落实。二是台账管理，对账销号。建立整改落实工作台账，实行项目化、清单化、闭环化管理。整改台账将动态更新，完成一项销号一项。局党组将定期（每季度至少一次）调度整改进展情况，听取整改汇报，研究解决整改中遇到的难点问题，确保整改工作有序推进、不留死角。三是公开承诺，接受监督。整改方案和整改落实情况，将在一定范围内向党员干部群众进行通报，自觉接受党内和群众监督。对涉及群众切身利益、社会普遍关注问题的整改措施，将以适当方式向社会公布，以整改的实际成效取信于民。

（二）聚焦突出问题，着力破解民政发展难题。将整改工作与履行民政核心职能紧密结合，集中力量解决一批制约民政事业发展的突出问题和群众反映强烈的民生难题。一是在强化政治引领上抓整改。针对理论学习与民政实践结合不够紧密的问题，进一步健全“党组领学、中心组研学、机关党委督学、党支部促学、党员自学”的“五学联动”机制，完善“第一议题”制度，持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，不断提高班子成员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保民政工作始终沿着正确政治方向前进。二是在践行为民宗旨上抓整改。针对养老服务供给不均衡、社会救助精准性有待提升、基层治理能力需加强等问题，班子成员将带头践行“一线工作法”，深入基层开展更扎实的调研。加快推进“爱心食堂”等老年助餐服务长效运营模式复制推广，推动分层分类的社会救助体系更加精准高效，深化“乡村著名行动”，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的“五社联动”机制，用心用情用力解决好人民群众在“一老一小”、困残弱群体关爱、殡葬服务等方面的“急难愁盼”问题。三是在激励担当作为上抓整改。针对改革创新锐气不足、攻坚克难韧劲不够的问题，局党组将进一步树立重实干、重实绩的鲜明导向。积极谋划并扎实推进一批“小切口”改革创新事项，鼓励在智慧民政建设、基本养老服务体系建设、慈善事业发展等重点领域大胆探索、先行先试。同时，优化考核激励机制，将重点任务完成情况与评先评优、干部使用直接挂钩，充分激发全系统干部干事创业的内生动力和担当精神。

（三）坚持长效常治，持续巩固拓展会议成果。着眼长远，建章立制，将民主生活会的成效固化为加强班子建设和推动事业发展的长效机制。一是将整改成效纳入党建考核。把民主生活会问题整改情况，作为局党组履行全面从严治党主体责任、党组书记履行第一责任人职责的重要内容，纳入年度党建工作考核和书记抓基层党建述职评议考核范畴。对整改不力、敷衍塞责的，将严肃追责问责，以责任倒逼推动整改落实。二是健全完善内部管理制度。以整改为契机，全面检视和梳理现有规章制度，对实践检验行之有效、群众认可的长期坚持；对不适应新形势新任务要求的抓紧修订完善。重点围绕权力运行、资金使用、项目审批、民生服务等重点领域和关键环节，进一步扎紧制度笼子，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。三是持续深化模范机关建设。借鉴“1234”工作法等先进经验，持续推进让党中央放心、让人民群众满意的模范机关建设。以“民政为民、党建引领”为核心，擦亮党建品牌矩阵。抓实干部队伍“青励青为”品牌建设，加强年轻干部培养选拔和专业能力培训，优化干部队伍结构。驰而不息狠抓作风建设，深化拓展中央八项规定精神学习教育成果，打造“以廉润心清风民政”的廉政品牌，为民政事业高质量发展提供坚强的政治保证、组织保证和作风保证。

特此报告。