市财政局2025年度民主生活会查摆问题整改方案

根据市委关于民主生活会整改工作的统一部署和要求，市财政局党组紧扣2025年度民主生活会主题，围绕查摆出的突出问题、征求到的意见建议、相互批评的具体内容，深入剖析根源、明确整改方向、细化整改举措、压实整改责任，切实把民主生活会成果转化为推动财政工作高质量发展的实际成效。为确保整改工作落地落细、见行见效，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于财政工作的重要论述和对本地区工作的重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以严的基调、实的作风、硬的举措，聚焦民主生活会查摆的政治建设、党性修养、宗旨意识、担当作为、管党治党等方面突出问题，逐项细化整改措施、明确整改时限、压实整改责任，着力补短板、强弱项、固根基，切实把整改过程转化为强化政治忠诚、提升履职能力、改进工作作风、推动财政事业高质量发展的过程，为全市经济社会高质量发展提供坚实财政保障，为实现“十五五”良好开局筑牢财政根基。

二、整改目标

通过集中整改，推动市财政局领导班子及成员政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著提升，对“两个确立”的决定性意义领悟更加深刻，“两个维护”更加坚决有力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党性修养持续锤炼，理想信念更加坚定，世界观、人生观、价值观总开关问题得到有效解决，为民情怀更加深厚，廉洁自律意识显著增强。宗旨意识牢固树立，“三下基层”制度落实到位，群众急难愁盼的财政领域问题得到切实解决，党群干群关系更加密切。担当作为精神全面提振，正确政绩观牢固树立，新发展理念全面践行，财政改革发展各项任务落地见效，在推动高质量发展中展现财政担当。管党治党责任全面压实，中央八项规定精神落地生根，作风建设常态化长效化推进，风腐同查同治深入开展，财政系统政治生态持续净化。典型案例警示作用充分发挥，以案促改、以案促治成效显著，全体党员干部纪律规矩意识显著增强，形成干事创业、清正廉洁的良好氛围。

三、整改措施

（一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面

针对查摆出的政治理论学习与财政实践结合不够紧密、政治能力与履职需求不够匹配、贯彻落实党中央财政决策部署不够精准等问题，结合市财政局主要负责人工作职责，制定以下整改措施：

1.深化理论武装铸忠诚，锚定财政政治方向。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，牵头制定党组理论学习中心组年度学习计划，每月开展1次集中学习研讨，每季度带头讲授1次专题党课，全年组织财政系统政治理论培训不少于8场次，实现全体中层干部全覆盖。聚焦习近平总书记关于财政工作的重要论述，带头开展专题调研，每年形成不少于2篇高质量学习心得和调研报告，将理论学习成果转化为破解财政收支矛盾、优化财政资源配置、防范财政风险的具体举措。建立理论学习考核机制，将学习情况纳入干部年度考核，考核权重不低于15%，倒逼全体干部学深悟透、学以致用，切实把学习成效体现到坚决贯彻落实党中央减税降费、民生保障、风险防控等财政决策部署的具体行动上，确保财政工作始终沿着正确政治方向前进。

2.锤炼政治能力强担当，服务发展大局全局。带头强化政治历练，主动把财政工作融入全市发展大局，每季度主持召开1次财政运行分析会，深入研判宏观经济形势和财政收支态势，精准对接市委市政府中心工作，全年统筹整合财政资金不少于50亿元，重点支持产业升级、基础设施建设、生态环境保护等重点领域。严格执行重大事项请示报告制度，涉及财政重大政策调整、大额资金分配、重大项目安排等事项，坚决做到事前请示、事中汇报、事后总结，全年向市委市政府请示报告财政工作重大事项不少于12次。带头防范政治风险，建立财政领域政治风险排查机制，每半年组织1次全面排查，建立风险台账，明确防控措施和责任分工，及时化解财政政策落实、资金使用中的政治风险隐患，确保党中央大政方针和决策部署在财政领域不折不扣落地生根。

3.严守政治纪律筑防线，凝聚班子工作合力。带头严守党的政治纪律和政治规矩，主持修订党组议事决策规则，明确议事范围、程序和要求，全年主持召开党组会议不少于24次，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作等事项，坚决提交党组集体研究决定，确保决策科学民主、合规合法。带头开展政治纪律和政治规矩教育，每季度组织1次专题学习，通报财政领域违反政治纪律典型案例，引导全体财政干部增强纪律意识、规矩意识。加强班子成员政治能力培养，定期与班子成员开展谈心谈话，每年谈心谈话不少于4次，及时了解思想动态、沟通工作思路、化解矛盾分歧，推动班子成员心往一处想、劲往一处使，形成步调一致、真抓实干的强大合力，切实履行好财政部门的政治责任和工作职责。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

针对查摆出的党性修养锤炼不够经常、党章党规党纪学习不够深入、理想信念与财政履职结合不够紧密等问题，结合市财政局主要负责人工作职责，制定以下整改措施：

1.强化党性锤炼，筑牢政治修养根基。坚持把政治修养摆在党性修养首位，带头落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等组织生活制度，每年以普通党员身份参加所在党支部组织生活不少于4次，带头开展批评与自我批评，主动接受党员群众监督。牵头开展财政系统“党性修养提升年”活动，每月组织1次党性教育活动，组织党员干部赴红色教育基地开展现场教学不少于2次，覆盖全体党员干部。建立党性修养定期检视机制，每半年带头对照党章党规党纪、对照初心使命、对照财政职责，检视自身党性修养存在的问题，形成检视报告和整改清单，明确整改措施和时限，切实以党性修养提升推动履职能力增强，始终坚守共产党人精神追求。

2.深化党章党规学习，强化纪律规矩意识。带头深入学习党章、《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，牵头制定党章党规党纪学习计划，每季度组织1次专题学习研讨，每年组织财政系统党规党纪知识测试不少于2次，测试合格率确保达到100%。带头开展党规党纪宣讲，全年深入基层财政所、机关科室宣讲党规党纪不少于3次，结合财政工作实际解读财经纪律、廉政纪律，引导全体财政干部学纪、知纪、明纪、守纪。建立党规党纪学习督查机制，定期对各科室、各基层财政所学习情况进行督查，督查结果纳入科室和个人年度考核，对学习不深入、落实不到位的严肃通报批评，切实把党章党规党纪的要求融入财政工作各环节、全过程。

3.坚定理想信念，厚植为民服务情怀。带头坚守理想信念，深入学习贯彻习近平总书记关于坚定理想信念的重要论述，每季度组织1次理想信念专题学习，引导全体财政干部解决好世界观、人生观、价值观总开关问题。结合财政工作实际，带头践行以人民为中心的发展思想，牵头梳理财政领域为民服务清单，全年推出不少于10项便民利民财政服务举措，优化财政补贴发放流程，压缩审批时限不少于30%，切实提升群众获得感。建立理想信念实践载体，组织开展“财政为民办实事”活动，带头深入基层、深入群众，了解群众在财政领域的急难愁盼问题，全年解决群众反映强烈的财政领域突出问题不少于8件，切实把理想信念转化为为民服务、履职尽责的实际行动，铸牢对党忠诚、厚植为民情怀。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

针对查摆出的群众路线落实不够扎实、民主集中制执行不够严格、权力运行规范不够到位等问题，结合市财政局主要负责人工作职责，制定以下整改措施：

1.敬畏人民践宗旨，畅通联系群众渠道。带头走好新时代党的群众路线，严格落实“三下基层”制度，每月深入基层财政所、企业、社区开展调研不少于2次，全年深入基层调研时间不少于60天，收集群众和企业对财政工作的意见建议不少于30条，建立意见建议台账，办结率确保达到100%。牵头加大民生财政投入，2025年全市民生支出占一般公共预算支出比重不低于80%，重点保障教育、医疗、养老、就业等民生领域，全年新增民生保障项目不少于5项，切实解决群众急难愁盼问题。建立群众诉求快速响应机制，开通财政为民服务热线，实行24小时值守，对群众反映的财政领域诉求，做到当日受理、3日内办结、7日内回访，切实密切党群干群关系。

2.敬畏组织守规矩，严格执行民主集中制。带头敬畏组织，坚决服从组织安排，自觉接受组织监督，每半年向党组和市委组织部报告1次履职尽责和廉洁自律情况。严格贯彻执行民主集中制，完善领导班子议事决策规则，明确班子成员分工和职责，凡属重大事项，坚决坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，全年党组集体研究决策事项不少于60项，确保决策科学民主、规范有序。带头防止独断专行、搞“一言堂”，充分听取班子成员和干部群众意见，对班子成员提出的不同意见，认真研究、合理采纳，每年组织1次民主集中制执行情况自查，及时发现和解决执行过程中存在的问题，切实维护班子团结统一。

3.敬畏法纪筑防线，规范权力运行流程。带头敬畏法纪，深入学习贯彻习近平法治思想，每季度组织1次法治专题学习，全年组织财政系统法治培训不少于2次，引导全体财政干部增强法治意识，依法履职、依法用权。牵头规范财政权力运行，修订完善财政资金分配、项目审批、预算管理等制度不少于10项，明确权力运行流程和责任清单，实现权力清单化、流程规范化、监督常态化。建立财政权力运行监督机制，每半年组织1次权力运行专项检查，重点排查资金分配、项目审批等环节的廉政风险，全年排查廉政风险点不少于20个，制定防控措施不少于40条，切实筑牢拒腐防变的思想堤坝，防止特权思想、特权现象，防治随意用权、任性用权。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

针对查摆出的政绩观不够牢固、担当作为意识不够强烈、应对风险挑战能力不够充足等问题，结合市财政局主要负责人工作职责，制定以下整改措施：

1.践行正确政绩观，推动财政高质量发展。带头树立和践行正确政绩观，完整准确全面贯彻新发展理念，牵头制定全市财政高质量发展实施方案，明确发展目标、重点任务和保障措施，全年推动财政收入稳步增长，一般公共预算收入同比增长8%以上，其中税收收入占比不低于75%。聚焦高质量发展重点领域，牵头优化财政支出结构，全年安排产业发展资金不少于15亿元，支持新型工业化、新型城镇化建设，安排科技创新资金不少于8亿元，支持企业技术改造和科技创新，推动新质生产力发展。建立政绩观检视机制，每半年对照高质量发展要求，检视财政工作中存在的政绩观偏差问题，及时整改纠正，切实把工作重心放在推动财政事业长远发展、服务全市经济社会高质量发展上。

2.强化担当作为，破解财政发展难题。带头坚持干字当头，主动识变应变求变，面对财政收支矛盾突出、债务风险防控压力大等困难挑战，牵头成立财政攻坚专班，针对重点难点问题开展专项攻坚，全年破解财政发展难题不少于6件。建立财政工作台账管理机制，将全年财政重点工作分解为50项具体任务，明确责任分工、时间节点和工作标准，每月调度1次进展情况，对进展缓慢的任务及时督办，确保全年重点工作圆满完成。带头鼓励干部担当作为，建立容错纠错机制，明确容错纠错的适用情形和程序，全年为敢于担当、踏实做事的干部容错纠错不少于2起，切实激发全体财政干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

3.增强斗争本领，防范化解财政风险。带头增强忧患意识，坚持底线思维，牵头建立财政风险防控体系，每季度组织1次财政风险排查，重点排查政府债务、财政资金使用、国库支付等领域风险，建立风险台账，实行分级管控，全年化解政府债务风险隐患不少于8处。加强财政风险防控能力建设，全年组织财政风险防控培训不少于2次，邀请专家学者授课，提升全体财政干部风险识别、研判和处置能力。带头应对急难险重任务，建立财政应急保障机制，储备应急保障资金不少于2亿元，完善应急资金拨付流程，确保在重大突发事件、自然灾害等急难险重任务中，财政资金及时足额到位，切实以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，为实现“十五五”良好开局打好坚实基础。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

针对查摆出的管党治党责任压实不够到位、作风建设不够扎实、选人用人导向不够鲜明等问题，结合市财政局主要负责人工作职责，制定以下整改措施：

1.压实管党治党责任，推动全面从严治党向纵深发展。带头坚决扛起管党治党第一责任人责任，牵头制定党组全面从严治党工作要点，与各科室、各基层财政所签订全面从严治党责任书不少于20份，明确责任分工，层层传导压力。每季度主持召开1次全面从严治党专题会议，研究部署管党治党工作，分析研判财政系统政治生态，全年开展全面从严治党专项督查不少于2次，对管党治党责任落实不到位的严肃追责问责。带头严以律己、严负其责、严管所辖，定期与班子成员、科室负责人开展廉政谈话，每年廉政谈话不少于30人次，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，切实以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党。

2.深化作风建设，坚决整治形式主义官僚主义。带头落实中央八项规定及其实施细则精神，牵头制定财政系统作风建设实施方案，常态化开展作风教育，每月组织1次作风建设专题学习，通报作风建设典型案例，全年开展作风建设专项整治不少于2次。严格落实整治形式主义为基层减负长效机制，精简会议文件，全年会议数量同比减少15%以上，文件数量同比减少20%以上，坚决整治公文抄袭问题，建立公文审核把关机制，对抄袭照搬的公文严肃通报批评。规范调研考察和横向交流活动，全年调研考察活动同比减少10%以上，坚决杜绝形式主义调研，每次调研都要形成高质量调研报告，提出切实可行的整改措施，切实把作风建设成效转化为履职尽责的实际行动。

3.树立正确选人用人导向，规范干部队伍建设。带头树好选人用人风向标，严格执行干部选拔任用工作条例，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，注重考察干部的忠诚度、廉洁度和履职能力，全年选拔任用中层干部不少于8名，确保选拔任用的干部群众认可度高、履职能力强。加强干部培养锻炼，制定干部培训计划，全年组织干部培训不少于10场次，选派不少于5名干部到基层、一线锻炼，提升干部综合能力。规范党员干部网络空间言行，制定财政系统党员干部网络言行准则，组织开展网络言行专题培训不少于1次，引导党员干部规范网络言行，发挥积极作用，切实打造一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的财政干部队伍。

（六）在以案为鉴、以案促改，强化警示教育方面

选取本市财政系统某县财政局原副局长李某违反中央八项规定精神典型案例（2019年至2024年，李某利用职务便利，多次收受管理和服务对象所送礼金共计12万元，接受管理和服务对象安排的宴请20余次，违规审批财政补贴资金800万元，造成财政资金损失，2024年12月被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉），围绕案例开展以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，制定以下整改措施：

1.以案说德明底线，涵养廉洁从政品德。带头围绕李某典型案例开展以案说德，每季度组织1次专题警示教育会，深入剖析李某违背社会公德、职业道德、家庭美德的具体表现，深刻认识品德修养缺失对财政工作和干部队伍的严重危害。牵头开展“廉洁品德提升”活动，组织全体财政干部签订廉洁从政承诺书不少于100份，开展廉洁家风建设活动不少于2次，引导干部修身律己、廉洁齐家。建立品德修养评价机制，将品德修养纳入干部年度考核和评优评先，对品德修养存在问题的干部，取消评优评先资格，切实引导全体财政干部明大德、守公德、严私德，筑牢廉洁从政的思想道德防线。

2.以案说纪敲警钟，强化纪律约束意识。带头围绕李某典型案例开展以案说纪，深入解读李某违反中央八项规定精神、廉洁纪律、工作纪律的具体情形，每季度组织1次纪律警示教育，通报李某案件查处全过程，组织干部观看警示教育片不少于2部，参观警示教育基地不少于1次。牵头梳理财政系统纪律风险点，修订完善财政纪律规章制度不少于5项，明确纪律红线，组织全体干部开展纪律承诺活动，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。建立纪律执行监督机制，每月对干部纪律执行情况进行抽查，全年抽查干部不少于50人次，对违反纪律的干部严肃查处、通报批评，切实以案例为警示，强化纪律约束，防止类似问题重复发生。

3.以案说法促规范，提升依法履职能力。带头围绕李某典型案例开展以案说法，深入剖析李某违法用权、任性用权的法律后果，每季度组织1次法治警示教育，邀请法律顾问解读相关法律法规，结合案例讲解财政领域违法行为的认定和处罚标准。牵头开展财政法治专项整治，重点排查资金审批、项目安排、资金使用等环节的违法违规问题，全年排查整改违法违规问题不少于10件，挽回财政资金损失不少于500万元。建立依法履职考核机制，将依法履职情况纳入干部年度考核，对依法履职不到位、存在违法违规行为的干部严肃追责问责，切实引导全体财政干部依法用权、规范用权，通过揭开“风”的盖子揪出“腐”的真面目，清醒认识“三风”问题的严重危害性，举一反三查摆自身差距不足，确保问题查摆更加具象化。

四、组织保障

（一）强化组织领导，压实整改责任。成立由局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室、各基层财政所负责人为成员的整改工作领导小组，统筹推进整改工作，领导小组下设办公室在局机关党委，负责整改工作的组织协调、督促检查、汇总上报等日常工作。局党组书记作为整改工作第一责任人，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，带头抓好自身整改，同时督促班子成员落实“一岗双责”，抓好分管领域整改工作。各科室、各基层财政所负责人作为本部门整改工作直接责任人，切实抓好本部门整改任务落实，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局，确保各项整改任务责任到人、落到实处。整改工作领导小组每月召开1次整改工作推进会，每季度向市委报告1次整改工作进展情况，及时研究解决整改过程中存在的问题，推动整改工作有序推进。

（二）细化整改举措，明确整改时限。对照查摆出的突出问题和整改措施，逐项细化分解整改任务，制定详细的整改台账，明确每项整改任务的责任领导、责任科室、整改措施、整改时限和预期目标，实行“销号管理”，整改完成一项、销号一项，确保整改不走过场、取得实效。对能够立即整改的问题，坚决立行立改、当场办结，全年立行立改问题不少于15件；对需要长期整改的问题，明确阶段目标，分阶段推进整改，定期通报整改进展情况，确保在规定时限内完成整改任务，全年长期整改任务完成率不低于90%。建立整改措施动态调整机制，根据整改推进情况和实际需求，及时调整完善整改措施，确保整改措施更具针对性和可操作性，切实以严实举措推动整改工作落地见效。

（三）强化监督检查，严肃整改问责。建立整改工作监督检查机制，由局党组书记牵头，整改工作领导小组办公室具体负责，定期对整改任务落实情况进行监督检查，每月开展1次专项督查，每季度开展1次全面检查，重点检查整改措施落实情况、整改任务完成情况和整改成效，对检查中发现的问题，及时通报、限期整改。引入群众监督和社会监督，通过政务网站、公示栏等渠道，公示整改任务、整改措施、整改时限和整改进展情况，设立举报电话和举报邮箱，接受群众和社会监督，全年受理群众举报不少于5件，办结率确保达到100%。对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的科室和个人，严肃追责问责，全年对整改不到位的科室通报批评不少于3次，对相关责任人约谈不少于5人次，切实以严格的监督问责倒逼整改工作落地落细，确保整改工作取得实实在在的成效，推动财政系统各项工作再上新台阶。