市委指导组组长在参加市发改委领导班子2025年度专题民主生活会时的讲话

同志们：

根据市委统一部署，今天，市委第三指导组全程列席了市发改委领导班子2025年度专题民主生活会。会前，我们严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求，认真审阅会议方案、班子对照检查材料和各位同志的发言提纲，与市发改委主要负责同志、部分班子成员及中层干部深入沟通，全面了解班子建设情况，全程指导会议筹备。刚才，听了*同志代表班子作的对照检查，以及各位班子成员的个人对照检查和相互批评，总体感到，这次民主生活会主题鲜明、准备充分、查摆深入、批评坦诚、整改务实，完全符合中央、省委和市委部署要求，是一次高质量、有实效的民主生活会，达到了统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的预期目的，充分体现了市发改委领导班子刀刃向内的自我革命精神和务实担当作风。下面，我代表市委指导组，讲两个方面的意见。

一、对本次专题民主生活会的总体评价

（一）会前筹备扎实细致，基础工作牢固坚实。市发改委党组将开好本次民主生活会作为重要政治任务，严格遵循“团结——批评—团结”方针，贯彻整风精神，扎实做好各项会前准备，为会议顺利召开奠定坚实基础。一是理论学习深入透彻。坚持把理论学习贯穿始终，采取党组理论学习中心组学习、专题研讨、集中研学、个人自学相结合的方式，组织班子成员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届四中全会精神、习近平经济思想，以及党章党规、中央八项规定精神和省委、市委工作部署，重点学习市委十三届七次全会和全市经济工作会议要求，深刻领会我市“7+10+N”产业链群、区域同城化发展等战略核心要义。班子成员结合分管工作研讨交流、撰写心得，累计开展集中学习4次、专题研讨2次，人均自学时长超30小时，切实把思想行动统一到上级决策部署上来，政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到提升。二是征求意见广泛充分。坚持开门纳谏，通过发放征求意见函、召开座谈会、设置意见箱、线上问卷调查、走访基层等多种方式，广泛征求市直部门、各县（区）发改委、重点企业、人大代表、政协委员等各方面意见建议，重点聚焦经济运行、重大项目、产业升级、区域同城化、营商环境等热点难点问题。累计发放函件120份，召开座谈会8场，收集意见建议86条，梳理形成23项清单，如实反馈给班子及成员，为查摆问题提供重要参考。三是谈心谈话坦诚深入。严格落实“四必谈”要求，党组书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管科室负责人、班子成员与支部党员代表，开展谈心谈话42人次。大家敞开心扉、推心置腹，交流思想、沟通工作，指出不足、交换意见，围绕重大项目推进、产业培育等难点问题达成共识，化解思想隔阂、凝聚工作合力，为批评与自我批评营造良好氛围。四是对照检查深刻务实。班子和成员紧扣会议主题，结合征求意见、谈心谈话情况，严格对照“五个带头”要求，把自己、职责、工作摆进去，深入查摆问题、深挖思想根源。班子对照检查材料由党组书记牵头撰写，修改完善5次；成员亲自撰写发言提纲，杜绝代写代笔，材料内容完整、言之有物，问题准、根源深、措施实，体现了自我革命精神和务实态度。

（二）查摆问题全面精准，靶向定位清晰明确。市发改委领导班子和成员坚持问题导向，聚焦发改工作重点难点，全面精准查摆突出问题，靶向性强，体现了自我审视、自我提升的自觉。在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面，班子查摆理论学习与实践结合不紧密，“学用脱节”，运用新发展理念谋划“十五五”规划、破解经济堵点能力不足；贯彻上级决策部署存在“温差”“落差”，区域同城化、黄河流域生态保护等重大战略推进力度不够；意识形态阵地管理薄弱，常态化排查研判机制不健全。成员也查摆了政治敏锐性、判断力不足，“求稳怕乱”、推进工作主动性不够等问题。在带头固本培元、增强党性方面，班子剖析党性修养锤炼不经常，成员参加双重组织生活不规范，批评与自我批评流于形式；宗旨意识不牢固，基层调研“走马观花”，全年成员平均调研不足60天，成果转化不足40%；斗争精神不强，存在“好人主义”，部分问题长期未解决。成员也查摆了党性锻炼不自觉、服务群众回应不及时等问题。在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面，班子查摆纪律规矩意识淡化，存在重业务、轻廉政倾向；制度执行不严，内部管理制度不完善，项目审批、资金拨付等重点领域廉政风险防控不健全；干部教育管理不严，警示教育不经常，部分干部纪律松散、作风不实。成员也查摆了项目审批监管不严、干部教育提醒不到位等问题。在带头干事创业、担当作为方面，班子直面难点，查摆“7+10+N”产业链群培育缓慢，千亿级集群未形成；566个省市重点项目中32个未按时开工、28个进度滞后；投融资、要素市场化配置等改革推进缓慢；惠企政策宣传不到位，惠及企业不足80%，企业融资难等问题未有效解决。成员也查摆了重大项目协调不力、产业升级思路不开阔等问题。在带头扛起管党治党责任方面，班子反思主体责任压力传导递减，党组书记第一责任人、成员“一岗双责”落实不扎实；形式主义、官僚主义仍有残余，基层迎检负担重，存在“纸面落实”；干部队伍专业素养不足，存在“本领恐慌”，选拔考核、激励约束机制不完善；党风廉政建设与业务融合不深，廉政风险防控不健全。成员也查摆了分管科室廉政教育不足、自身作风拖沓等问题。

（三）批评与自我批评严肃认真，“辣味”十足成效明显。班子和成员严格按照“团结—批评—团结”方针，贯彻整风精神，开展积极健康的思想斗争，批评有“辣味”，达到“红脸出汗、排毒治病”的目的。自我批评时，大家实事求是、直面问题，不遮掩、不回避，把自己和职责摆进去，见人见事见思想。如*同志反思推动区域同城化发展担当不足、攻坚克难勇气不够；*同志查摆项目审批“重审批、轻监管”；*同志剖析理论学习被动应付、学用脱节，均体现了自我革命勇气和务实态度。相互批评时，大家出于公心、直截了当，不搞“好人主义”，既指出具体问题，又提出改进建议，客观中肯、切中要害。如针对重大项目推进不力，建议强化统筹协调、健全推进机制；针对服务企业不到位，建议深入调研、加快惠企政策落实；针对改革创新不足，建议借鉴先进、大胆探索。成员均虚心接受批评、主动认领，体现了闻过则改的自觉，达到增进团结、改进工作的目的。

（四）整改措施具体务实，操作性强切实可行。班子和成员坚持问题、目标、结果导向相统一，针对查摆问题和批评意见，结合发改工作实际，制定具体整改措施，明确目标、时限和责任，体现了“即知即改、立行立改”的态度。在强化政治引领方面，持续深化理论武装，每月1次集中学习、每季度1次专题研讨；聚焦重大战略成立专班，加大推进力度；健全意识形态排查研判机制，每季度开展1次警示教育；锤炼政治能力，始终与党中央保持高度一致。在强化党性修养方面，规范双重组织生活，成员带头参加支部活动；健全基层调研机制，成员每月调研不少于5天，成果转化达60%以上；摒弃“好人主义”，敢于动真碰硬解决突出问题。在敬畏法纪方面，每季度开展1次廉政警示教育；修订内部管理制度，细化重点领域监管，健全廉政风险防控；严格干部教育管理，及时处置苗头性问题。在担当作为方面，聚焦“7+10+N”产业链群，加快千亿级集群建设，2026年战略性新兴产业占规上工业比重达20%以上；健全项目推进机制，2026年重点项目开工率100%、竣工率85%以上；深化重点领域改革，推出创新举措；加强惠企政策宣传，2026年惠及企业达90%以上；健全经济运行调度机制，确保平稳向好。在管党治党方面，压实“两个责任”，推动压力层层传导；整治形式主义、官僚主义，减轻基层负担；加强干部培训，完善选拔考核机制；推动党风廉政建设与业务融合，营造风清气正氛围。各位成员也制定了个人整改清单，做到问题明确、措施具体、责任到人、时限清晰，确保整改落地见效。

二、对市发改委领导班子下一步工作的几点建议

开好民主生活会，关键在整改，核心在成果转化。要以此次民主生活会为契机，把整改落实作为重要政治任务，以钉钉子精神抓好整改，把成效转化为加强班子建设、推动发改工作高质量发展的强大动力。结合我市实际和发改委职能，我提六点建议。

（一）带头强化政治建设，在旗帜鲜明讲政治上走在全市前列。政治建设是党的根本性建设，市发改委作为经济综合管理部门，必须把政治建设摆在首位，把讲政治贯穿发改工作全过程。一是深化理论武装。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习习近平经济思想和总书记视察重要讲话重要指示精神，严格落实党组理论学习中心组学习制度，采取多种学习方式，深化对党的创新理论的理解把握。结合“十五五”规划、产业升级等重点工作开展针对性研讨，提升学用结合能力，班子全年集中学习不少于12次、专题研讨不少于4次，成员人均自学时长不少于100小时。二是狠抓决策落实。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实中央、省委、市委决策部署，聚焦区域同城化、黄河流域生态保护等重大战略，细化举措、压实责任。健全督查督办机制，定期督查检查，杜绝“上有政策、下有对策”，确保政令畅通。三是提升政治能力。引导成员提高政治判断力、领悟力、执行力，善于用政治眼光分析经济问题，把政治标准贯穿项目审批、资金拨付等各项工作。强化政治担当，组织成员参与重大任务、应对风险挑战，在实践中锤炼政治能力，确保关键时刻靠得住、信得过、能放心。

（二）带头聚焦主责主业，在心无旁骛促发展上走在全市前列。发展是党执政兴国的第一要务，市发改委作为经济发展“主力军”，必须聚焦主责主业，锚定高质量发展，为我市建设区域中心城市提供支撑。一是精准调度经济运行。面对复杂形势和下行压力，健全经济运行监测分析机制，加强主要经济指标监测研判，提前防范苗头性问题。加强与统计、财政等部门协同，形成工作合力，健全调度台账，定期督导，对指标滞后的县

（区）和部门约谈提醒，确保2026年全市生产总值增长6%以上，固定资产投资增长10%以上，工业投资增长20%以上。二是推进重大项目建设。坚持“项目为王”，聚焦“3+1”现代化产业体系，全年实施省市重点项目580个以上，年度投资1800亿元以上。健全项目全流程推进机制，实行“一项目一专班”，加快中通快运华中转运中心、奇瑞技改等重点项目建设，加强项目储备谋划，强化要素保障，破解用地、用能等瓶颈，确保项目早开工、早见效。三是加快产业转型升级。聚焦“7+10+N”产业链群，打造汽车制造、化工新材料、现代食品三大千亿级产业链，培育新兴产业，推动传统产业智能化、绿色化改造，加强产业园区建设，提升承载能力。2026年新增省级专精特新企业50家以上，高新技术企业超350家，推动产业聚链成势。四是深化改革开放。以经济体制改革为牵引，推进投融资、要素市场化配置、行政审批等改革，深化“放管服”改革，优化营商环境，力争2026年全市营商环境进入全省前列。主动融入郑州大都市圈，推进区域同城化，加快交通基础设施建设，开展精准招商，2026年引进亿元以上主导产业链项目120个以上，激发发展活力。

（三）带头践行宗旨意识，在为民服务办实事上走在全市前列。要始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立宗旨意识，深入基层群众，切实为群众办实事、解难题，增强群众获得感、幸福感、安全感。一是深入基层调研。健全调研机制，成员每月深入基层、企业调研不少于5天，全年不少于60天，聚焦民生实事、惠企政策等热点问题，轻车简从、直面群众，全面掌握基层实际，提高调研成果转化利用率，确保达60%以上。二是推进民生实事。聚焦群众急难愁盼，加强民生实事项目统筹协调，细化举措、压实责任，加强督导，确保按时完成。加大就业、教育、医疗等民生领域政策支持，推进城市和农村基础设施升级改造，关注特殊群体，健全帮扶机制，切实增进民生福祉。三是精准服务企业。加强惠企政策宣传解读，开展“上门服务”，2026年惠及企业达90%以上。深入开展“万人助万企”，成员每月深入联系企业不少于2次，建立诉求台账、销号管理，解决企业融资、用工等难题，构建亲清政商关系，激发企业活力。

（四）带头强化担当作为，在真抓实干求实效上走在全市前列。担当作为是新时代党员领导干部的基本素养，要强化担当意识、提升担当能力，以真抓实干推动各项工作落地见效。一是强化担当意识。牢记初心使命，面对复杂形势和繁重任务，敢于担当、善于作为，成员带头认领重点难点任务，牵头解决矛盾问题。树立正确政绩观，摒弃形式主义、官僚主义，以“钉钉子”精神抓好落实，把市委、市政府决策部署转化为实际成效。二是提升担当能力。加强干部队伍建设，加大业务培训力度，围绕经济调度、项目建设等重点工作，提升干部专业素养，组织干部参与重大任务、实践锻炼，借鉴先进经验，拓宽思路、创新举措。健全容错纠错机制，为担当者担当，营造干事创业良好氛围。三是狠抓工作落实。坚持结果导向，健全落实机制，完善工作台账，明确责任、时限和要求，加强督查督办。加强部门和县（区）协同，形成工作合力，强化督导考核，对工作有力的表彰、滞后的约谈，倒逼工作落实落细。

（五）带头从严管党治党，在正风肃纪树形象上走在全市前列。全面从严治党永远在路上，要坚持严的基调、措施和氛围，扛起管党治党政治责任，加强党风廉政建设和作风建设，营造风清气正政治生态。一是压实治党责任。党组书记履行第一责任人职责，成员落实“一岗双责”，把廉政建设责任落实到每个科室、岗位和干部，推动压力层层传导。健全廉政建设工作机制，完善考核办法，考核结果与干部评优、选拔挂钩，倒逼责任落实。二是加强作风建设。坚决整治形式主义、官僚主义，精简会议文件，减轻基层负担；整治享乐主义、奢靡之风，严格落实中央八项规定精神，反对铺张浪费。加强干部日常管理，及时处置苗头性问题，弘扬求真务实、真抓实干作风，成员带头深入基层、埋头苦干。三是强化廉政防控。加强廉政教育，全年开展警示教育不少于4次，组织学习廉政规定和反面典型，增强纪律规矩意识。聚焦项目审批、资金拨付等重点领域，排查廉政风险，健全防控机制，加强党内监督，形成监督合力，确保权力阳光运行。成员带头廉洁自律，管好自己、家人和身边人，永葆清正廉洁本色。

（六）带头抓好整改落实，在巩固提升促提升上走在全市前列。整改落实是检验民主生活会成效的重要标准，要坚持问题导向，以钉钉子精神抓好整改，巩固提升会议成果。一是健全整改机制。成立整改领导小组，党组书记任组长，制定详细整改方案，形成班子和个人整改清单，实行销号管理，确保每个问题有人管、有人抓。班子整改清单公示接受监督，个人整改清单报指导组备案，定期汇报整改进展。二是强化整改实效。坚持即知即改、立行立改，对即时问题当场整改，对长期问题制定阶段性目标、分步推进。加强整改督查，对整改有力的表扬、敷衍的约谈，杜绝“纸面整改”“虚假整改”，确保问题整改到位，让群众看到变化、得到实惠。三是注重成果转化。把整改与班子建设、发改工作高质量发展结合起来，举一反三，健全制度机制，堵塞漏洞，防止同类问题复发。以整改为契机，加强班子建设、提升干部素质、改进工作作风，推动全市发改工作再上新台阶，为我市建设区域中心城市、推动高质量发展作出更大贡献。

同志们，市委对市发改委班子寄予厚望，全市人民对发改工作充满期待。希望大家以此次民主生活会为新起点，统一思想、凝聚共识、改进工作，以坚定的政治信念、务实的工作作风、有力的举措，履职尽责、担当作为，全力以赴推动发改工作高质量发展，为谱写我市高质量发展新篇章作出新的更大贡献！