某市城市管理局2026年理论学习中心组专题学习计划

2026年是“十五五”规划开局之年，也是我市城市管理事业高质量发展的关键攻坚之年。加强理论学习中心组学习，是建设学习型服务型创新型马克思主义执政党在城市管理领域的具体实践，是提高领导班子执政能力和领导水平、推动城市管理工作提质增效的重要途径。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、省委、市委关于理论学习的部署要求，紧扣城市管理主责主业，切实把学习成果转化为破解难题、推动工作的实际成效，结合我局工作实际，制定本专题学习计划。

一、2026年理论学习指导思想

2026年市城市管理局理论学习中心组专题学习，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，牢牢把握学思想、强党性、重实践、建新功总要求，聚焦党中央重大决策部署、省委工作安排和市委具体要求，紧扣城市管理高质量发展主题，围绕城市精细化治理、市政设施运维、市容环境整治、城市安全防控、生态环保治理等核心职能，坚持学思用贯通、知信行统一，坚持围绕中心、服务大局，坚持知行合一、学以致用，不断提升领导班子和领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把学习成效转化为推动我市城市管理事业转型升级、服务全市经济社会高质量发展的强大动力，为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化城市提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

二、2026年理论学习专题内容

围绕学习重点，结合城市管理工作实际，2026年理论学习中心组专题学习共设置14个专题，每个专题集中学习研讨不少于1次，确保学深悟透、学以致用。

1.深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系和核心要义

深入学习《习近平著作选读》第一、二卷，认真研读《习近平谈治国理政》（第一至四卷），深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、理论渊源、精髓要义、实践要求，准确把握这一思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法。深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是党和国家必须长期坚持的指导思想。结合城市管理工作实际，重点把握这一思想中关于以人民为中心、统筹发展和安全、生态文明建设、基层治理等重要论述，深刻理解其对城市管理工作的根本指引作用。通过系统学习，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，不断增强学习贯彻的政治自觉、思想自觉、行动自觉，始终坚持以这一重要思想统领城市管理各项工作，着力解决城市管理领域群众急难愁盼问题，推动城市管理服务向精细化、智能化、人性化转变，让城市更具温度、更富活力、更有魅力。

2.深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想

认真学习习近平总书记《论党的自我革命》《习近平关于全面从严治党论述摘编》等重要著作，深入领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的重大意义、科学内涵、实践要求，深刻认识党的自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志，是党永葆生机活力的根本保证。结合城市管理系统党建工作实际，深刻把握自我革命与城市管理工作的内在联系，深刻认识城市管理系统作为直接服务群众的窗口单位，党的建设质量直接关系到群众获得感、幸福感、安全感，关系到党和政府在群众心中的形象。深入学习领会新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，把党的自我革命要求融入城市管理工作各环节、全过程，着力加强党风廉政建设和反腐败工作，坚决纠治城市管理领域形式主义、官僚主义，整治群众身边的不正之风和腐败问题，不断增强党组织的政治功能和组织功能，打造忠诚干净担当的城市管理干部队伍，以党的自我革命引领城市管理事业高质量发展，确保城市管理各项工作始终沿着正确政治方向前进。

3.深入学习领会习近平总书记关于高质量发展的重要论述

深入学习习近平总书记《论高质量发展》等重要著作，认真研读习近平总书记在中央经济工作会议、全国两会等重要场合关于高质量发展的重要讲话精神，深刻领会高质量发展的重大意义、丰富内涵和实践路径，深刻认识高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是新时代我国经济社会发展的鲜明主题。结合城市管理工作实际，深刻把握高质量发展对城市管理工作提出的新要求，深刻认识城市管理高质量发展是全市高质量发展的重要组成部分，事关城市功能完善、事关城市形象提升、事关群众生活品质。聚焦城市管理领域高质量发展重点任务，深入学习领会关于城市更新、基础设施建设、公共服务提升、生态环境改善等方面的重要论述，着力转变城市管理发展方式，优化城市管理服务供给，提升城市精细化治理水平，推动城市管理从“被动应对”向“主动服务”转变、从“粗放管理”向“精准施策”转变、从“单点突破”向“系统治理”转变，以城市管理高质量发展助力全市经济社会高质量发展，为“十五五”规划开局起步筑牢城市管理根基。

4.深入学习领会习近平总书记关于社会主义生态文明建设的重要论述

认真学习《习近平生态文明思想学习纲要》，深入研读习近平总书记《论坚持人与自然和谐共生》等重要著作，深刻领会习近平生态文明思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，深刻认识生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。结合城市管理工作职能，深刻把握社会主义生态文明建设与城市管理工作的密切联系，深刻认识城市管理系统在生态文明建设中的重要职责，聚焦市容环境卫生整治、垃圾分类处理、扬尘污染防控、市政污水治理、园林绿化提升等核心工作，深入学习领会习近平总书记关于污染防治、生态保护、绿色发展等方面的重要讲话和重要指示批示精神。切实把生态文明建设要求融入城市管理各领域、全过程，强化污染防治责任落实，完善环境卫生治理体系，提升园林绿化品质，推动城市绿色低碳转型，加强城市生态环境修复，着力解决城市生态环境领域突出问题，打造干净、整洁、有序、绿色、宜居的城市环境，助力我市创建生态文明建设示范城市，推动人与自然和谐共生的现代化在城市落地生根。

5.深入学习领会习近平总书记关于基层治理的重要论述

深入学习习近平总书记关于基层治理的重要讲话和重要指示批示精神，认真研读《习近平谈治国理政》中关于基层治理的相关论述，深刻领会基层治理的重大意义、核心要义、实践路径，深刻认识基层治理是国家治理的“神经末梢”，城市管理是基层治理的重要组成部分，事关群众切身利益、事关城市和谐稳定。结合城市管理工作实际，深刻把握基层治理对城市管理工作的新要求，深入学习领会习近平总书记关于坚持以人民为中心的发展思想在基层治理中的具体体现，聚焦城市精细化治理、市容秩序管控、群众诉求回应、矛盾纠纷化解等重点工作，着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的城市治理体系。深入学习领会新时代“枫桥经验”，推动城市管理重心下移、力量下沉、服务下沉，完善城市管理基层联动机制，强化基层城管队伍建设，提升基层城市治理能力，畅通群众参与城市管理的渠道，切实把城市管理工作做到群众身边，着力解决群众反映强烈的城市管理领域突出问题，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

6.深入学习领会习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述

认真学习《习近平关于安全生产重要论述摘编》，深入研读习近平总书记在安全生产工作会议、应急处置等重要场合的重要讲话和重要指示批示精神，深刻领会安全生产和应急管理的重大意义、核心要义、实践要求，深刻认识安全生产是民生大事，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上。结合城市管理工作实际，深刻把握城市管理领域安全生产和应急管理的严峻形势和重大责任，聚焦市政设施安全、燃气安全、市容环境安全、园林绿化安全、垃圾处理安全等重点领域，深入学习领会习近平总书记关于强化安全责任落实、排查整治安全隐患、提升应急处置能力等方面的重要论述。切实把安全生产责任扛在肩上、抓在手上，健全城市管理安全生产责任体系，完善安全隐患排查整治长效机制，加强安全宣传教育和培训演练，提升应急处置能力和水平，强化重点领域安全防控，坚决防范和遏制重特大安全事故发生，筑牢城市安全防线，为城市平稳运行提供坚实保障。

7.深入学习领会习近平总书记关于山西工作的重要讲话和重要指示批示精神

深入学习习近平总书记历次视察山西重要讲话、重要指示批示精神，认真研读《习近平总书记关于山西工作重要讲话和重要指示批示汇编》，深刻领会习近平总书记对山西工作的殷切期望和重大要求，深刻认识山西在全国发展大局中的战略定位，准确把握山西推动高质量发展、深化全方位转型的重点任务。结合我市城市管理工作实际，深刻把握习近平总书记关于山西工作的重要讲话和重要指示批示精神对城市管理工作的具体指引，聚焦山西建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区、深化能源革命、促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等重大使命任务，立足城市管理职能，找准工作切入点和着力点。深入学习领会习近平总书记关于城市建设、生态保护、民生改善等方面对山西的具体要求，着力推动城市管理工作与山西转型发展同频共振，优化城市功能布局，提升城市管理水平，改善城市人居环境，助力我市在山西转型发展中走在前列，以城市管理高质量发展服务山西全方位转型大局。

8.深入学习领会习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要论述

认真学习习近平总书记《论黄河流域生态保护和高质量发展》等重要著作，深入研读习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话和重要指示批示精神，深刻领会黄河流域生态保护和高质量发展的重大意义、核心要义、实践路径，深刻认识黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略，事关中华民族伟大复兴的千秋大计。结合我市地处黄河流域的区位特点和城市管理工作职能，深刻把握黄河流域生态保护和高质量发展对城市管理工作提出的新任务、新要求，聚焦城市生态修复、污水治理、垃圾处理、扬尘防控、园林绿化等重点工作，深入学习领会习近平总书记关于加强生态保护、推动绿色发展、改善人居环境等方面的重要论述。切实把黄河流域生态保护和高质量发展要求融入城市管理各环节、全过程，加强城市生态环境治理，完善污水、垃圾处理设施，提升园林绿化品质，推动城市绿色低碳转型，着力打造黄河流域生态宜居城市，助力黄河流域生态保护和高质量发展国家战略在我市落地见效，为守护黄河安澜、推动流域高质量发展贡献城市管理力量。

9.深入学习领会习近平总书记在中央城市工作会议上的重要讲话精神

深入学习习近平总书记在中央城市工作会议上的重要讲话精神，认真研读《求是》杂志发表的习近平总书记重要文章《在中央城市工作会议上的讲话》，深刻领会中央城市工作会议的重大意义、核心要义、实践要求，深刻认识城市工作在党和国家工作大局中的重要地位，准确把握我国城市发展从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主阶段的新形势、新特征。结合城市管理工作实际，深刻把握中央城市工作会议对城市管理工作的具体部署，深入学习领会习近平总书记关于城市内涵式发展、城市精细化治理、城市安全防控、城市生态保护、城市文明建设等方面的重要论述，聚焦建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标，立足城市管理主责主业，着力转变城市管理理念、方式和手段。推动城市管理高质量更新、高水平运营、高效能治理，优化城市空间结构，完善城市基础设施，提升城市服务品质，加强城市历史文化保护传承，破解城市管理领域突出难题，走出一条符合我市实际的城市管理现代化新路子，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平。

10.深入学习领会党的二十届四中全会精神

认真学习党的二十届四中全会公报、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》等重要文件，深入领会党的二十届四中全会的重大意义、核心要义、实践要求，深刻认识党的二十届四中全会是在“十四五”收官、“十五五”谋划的关键节点召开的一次重要会议，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。结合城市管理工作实际，深刻把握党的二十届四中全会对城市治理、生态保护、民生改善、安全生产等工作的具体部署，深入学习领会全会提出的“加快推进国家治理体系和治理能力现代化”“建设更高水平平安中国”“推动经济社会发展全面绿色转型”等重要要求，立足城市管理职能，找准贯彻落实全会精神的切入点和着力点。着力完善城市管理体制机制，提升城市精细化治理水平，强化生态环保责任落实，加强安全生产和应急管理，增进民生福祉，推动城市管理事业高质量发展，切实把党的二十届四中全会精神转化为推动我市城市管理工作的具体行动和实际成效，为实现“十五五”良好开局提供有力支撑。

11.深入学习领会中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报精神

认真学习中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报，深入领会全会的重大意义、核心要义、实践要求，深刻认识全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，深刻把握新时代纪检监察工作的重点任务和工作要求。结合城市管理系统党风廉政建设和反腐败工作实际，深刻领会全会关于坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战、深化作风建设、加强纪律建设、健全监督体系等重要部署，深入学习领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到全会精神上来。着力强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，坚决纠治城市管理领域形式主义、官僚主义，整治群众身边的不正之风和腐败问题，加强对城市管理重点领域、关键岗位的监督制约，完善党风廉政建设责任制，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。打造忠诚干净担当的城市管理干部队伍，以严的基调、实的举措推进全面从严治党向纵深发展，为城市管理事业高质量发展提供坚强纪律保障。

12.深入学习领会中央经济工作会议精神

认真学习中央经济工作会议公报和习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，深入领会中央经济工作会议的重大意义、核心要义、实践要求，深刻认识当前我国经济发展的形势、机遇和挑战，准确把握2026年经济工作的总体要求、重点任务和政策取向。结合城市管理工作实际，深刻把握中央经济工作会议对城市建设、基础设施投资、生态环保、民生改善等工作的具体部署，深刻领会会议关于着力推动高质量发展、加快构建新发展格局、推动经济实现质的有效提升和量的合理增长等重要要求，立足城市管理职能，找准服务经济社会发展大局的切入点和着力点。聚焦城市基础设施升级改造、城市更新、生态环境治理等重点工作，加大工作力度，完善工作举措，着力优化城市功能、提升城市品质、改善人居环境，助力扩大有效投资、激发消费潜力，推动城市管理工作与经济社会发展同频共振。切实把中央经济工作会议精神转化为推动城市管理事业高质量发展的具体行动，以城市管理的提质增效服务全市经济社会高质量发展大局，为“十五五”规划开局起步贡献力量。

13.深入学习领会山西省委经济工作会议精神

认真学习山西省委经济工作会议公报和省委书记唐登杰在会议上的重要讲话精神，深入领会省委经济工作会议的重大意义、核心要义、实践要求，深刻认识2026年作为“十五五”开局之年山西经济工作的重大使命，准确把握山西推动高质量发展、深化全方位转型的重点任务和工作部署。结合我市城市管理工作实际，深刻把握省委经济工作会议对城市建设、生态保护、民生改善等工作的具体要求，深刻领会会议关于扛牢资源型经济转型、深化能源革命、促进中部崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等重大使命任务的部署要求，立足城市管理职能，找准贯彻落实会议精神的结合点和发力点。聚焦城市精细化治理、市政设施运维、市容环境整治、生态环保治理等重点工作，完善工作举措，强化责任落实，着力推动城市管理工作与山西转型发展、我市经济社会发展相适应，优化城市服务供给，提升城市管理水平，改善城市人居环境，助力我市在山西转型发展中展现新作为，以城市管理高质量发展服务山西全方位转型大局。

14.深入学习领会市委全会和全市经济工作会议精神

认真学习市委全会和全市经济工作会议公报，深入领会会议的重大意义、核心要义、实践要求，深刻认识我市2026年经济社会发展的总体要求、重点任务和工作部署，准确把握市委关于推动高质量发展、增进民生福祉、提升城市品质的具体安排。结合城市管理工作实际，深刻把握市委全会和全市经济工作会议对城市管理工作的具体要求，深刻领会会议关于城市更新、基础设施建设、生态环境改善、城市精细化治理等方面的部署安排，立足城市管理主责主业，切实把思想和行动统一到市委决策部署上来。聚焦我市城市管理领域重点难点问题，着力补短板、强弱项、提质效，完善城市管理体制机制，提升城市精细化治理水平，强化市政设施运维，整治市容环境秩序，加强生态环保治理，回应群众急难愁盼，切实把市委决策部署转化为推动城市管理工作的具体行动和实际成效。以城市管理的高质量发展助力全市经济社会高质量发展，为建设现代化宜居宜业城市贡献城市管理力量，确保市委各项决策部署在城市管理领域落地生根、开花结果。

三、2026年理论学习要求

为确保理论学习中心组学习取得实效，切实把学习成果转化为推动城市管理工作的强大动力，结合我局工作实际，提出以下学习要求。

（一）强化政治引领，提高思想认识

中心组成员要切实提高政治站位，深刻认识理论学习中心组学习是加强领导班子思想政治建设的重要载体，是提高领导干部理论素养、执政能力的重要途径，自觉把理论学习作为一项重要政治任务，切实增强学习的政治自觉、思想自觉和行动自觉。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要始终坚持正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，自觉把理论学习与城市管理工作实际紧密结合起来，与贯彻落实党中央、省委、市委决策部署紧密结合起来，切实做到学思用贯通、知信行统一，不断提升运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力和水平，确保城市管理各项工作始终沿着正确政治方向前进。

（二）坚持学用结合，提升实践效能

坚持理论联系实际的马克思主义学风，把理论学习与城市管理主责主业紧密结合起来，与破解工作难题、推动工作落实紧密结合起来，坚决反对形式主义、官僚主义，杜绝“学用脱节”“纸上谈兵”。中心组成员要带头深入基层、深入一线，开展专题调研，聚焦城市管理领域重点难点问题，把学习成果转化为破解难题、推动工作的具体举措，转化为提升城市精细化治理水平、改善人居环境的实际成效。要围绕每个学习专题，结合分管工作实际，开展深入研讨交流，谈认识、谈体会、谈举措，切实把学习成果转化为推动城市管理事业高质量发展的强大动力。要坚持学以致用、知行合一，着力解决群众反映强烈的城市管理领域突出问题，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感，以实际工作成效检验学习成果。

（三）健全学习机制，强化责任落实

进一步健全完善理论学习中心组学习制度，明确学习责任，细化学习计划，规范学习流程，确保学习有序开展、取得实效。局党组书记作为理论学习中心组学习第一责任人，要切实履行牵头抓总责任，亲自部署学习任务、亲自审定学习计划、亲自主持学习研讨、亲自督促学习落实。中心组成员要自觉履行学习责任，按时参加学习活动，认真做好学习笔记，积极参与研讨交流，带头撰写心得体会和调研报告。要建立健全学习考勤、学习考核、学习通报等制度，加强对学习情况的督促检查，对无故缺席、学习不认真的成员及时提醒、督促整改。要合理安排学习时间，处理好学习与工作的关系，确保学习时间、人员、内容、效果“四落实”，推动理论学习中心组学习常态化、制度化、规范化。

（四）发挥示范作用，营造浓厚氛围

中心组成员要充分发挥“关键少数”的示范引领作用，带头学习、带头研讨、带头实践、带头宣讲，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。要带头深入基层、深入一线，向基层干部职工宣讲党的创新理论、党中央决策部署和省委、市委工作要求，宣讲城市管理相关政策法规和工作举措，推动理论学习向基层延伸、向一线覆盖。要加强理论学习宣传，充分利用局官网、微信公众号、宣传栏等载体，宣传理论学习的重要意义、学习成果和工作成效，营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。要带动全局干部职工形成比学赶超、争当先进的良好局面，不断提升全局干部职工的理论素养和业务能力，凝聚起推动城市管理事业高质量发展的强大合力。