在2025年度市城市管理局意识形态工作总结会上的讲话提纲

同志们：

今天我们召开全局意识形态工作总结会，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，全面落实中央、省委、市委关于意识形态工作的决策部署，回顾总结我局2025年意识形态工作，分析研判当前形势，安排部署2026年重点任务。意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作，关系党的前途命运，关系国家长治久安，关系城市治理效能与民生福祉。城市管理局作为城市运行管理和公共服务的重要部门，身处联系群众、服务群众、影响群众的第一线，意识形态工作做得如何，直接关系到党的执政根基在城市领域的稳固，关系到市民群众对党委政府的信任与支持，关系到城市治理现代化进程的精神动力。我们必须以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实扛起意识形态工作的政治责任和领导责任，不断巩固壮大主流思想舆论，为*城市管理事业高质量发展提供坚强思想保证和强大精神力量。

一、回望征程，在总结与审视中坚定意识形态工作正确方向

过去一年，全局上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕迎接中华人民共和国成立75周年、学习贯彻党的二十大精神主线，牢牢掌握意识形态工作领导权，推动各项工作取得新进展。但我们必须清醒认识到，意识形态领域的斗争依然复杂严峻，城市管理工作面临的内外环境深刻变化，对意识形态工作提出了更高要求。我们必须坚持问题导向，增强忧患意识，在全面总结成绩的基础上，深入剖析短板不足，准确把握形势挑战。

（一）深学细悟，理论武装的根基在强化信念中持续筑牢

习近平总书记深刻指出，“要炼就‘金刚不坏之身’，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园。”一年来，我们坚持将理论学习作为首要政治任务，着力在学懂弄通做实上下功夫。一是理论学习体系日趋完善。我们严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，特别是关于城市工作、精神文明建设、网络安全等重要论述。全年组织党组理论学习中心组学习*次，专题研讨*次，带动各支部开展集中学习**余场。学习内容紧密联系城市管理实际，聚焦提升城市精细化管理水平、推动绿色低碳发展、解决群众急难愁盼等问题，努力将学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的举措、推动发展的能力。二是思想教育载体不断创新。我们积极探索“线上+线下”融合学习模式，依托“学习强国”平台、局内网学习专栏、党员活动室等阵地，推送学习资料**余篇，开展线上答题竞赛*次。组织党员干部赴*红色教育基地开展现场教学*批次，通过重温入党誓词、聆听专题党课、交流心得体会，进一步坚定了理想信念，强化了宗旨意识。三是学用结合导向更加鲜明。我们大力弘扬理论联系实际的学风，围绕市委市政府中心工作，结合城管执法、市容环卫、市政设施管护、垃圾分类等重点任务，组织开展专题调研*项，形成了一批有情况、有分析、有对策的调研报告。推动党员干部在重大活动保障、应急抢险救援、文明城市创建等一线实践中深化理论认识，检验学习成效，切实做到学思用贯通、知信行统一。

（二）守土尽责，阵地管控的防线在应对挑战中不断巩固

习近平总书记强调，“互联网是当前宣传思想工作的主阵地。这个阵地我们不去占领，人家就会去占领。”面对全媒体时代信息传播格局的深刻变革，我们切实加强对各类意识形态阵地的建设和管理。一是宣传主阵地影响力稳步提升。我们优化升级局官方网站、政务微信公众号等平台，坚持围绕城市管理工作重点、政策解读、便民服务、先进典型宣传等，全年发布各类信息**余条，总阅读量超过**万次。策划开展“城管开放日”“最美城管人”评选等主题宣传活动*场，主动设置议题，讲好城管故事，传播城管声音，市民对城市管理工作的知晓度和认同感得到提升。二是网络意识形态安全屏障有效构筑。我们建立健全网络舆情监测、研判、处置、回应机制，实行7×24小时值班监测，全年累计监测涉城管网络信息*万余条，编报舆情专报*期。对涉及市容环境、行政执法、市政服务等方面的网络谣言、不实信息，做到第一时间发现、第一时间研判、第一时间处置，发布权威澄清信息*次，有效引导了社会舆论，维护了部门形象。三是内部阵地管理规范有序。我们严格落实主管主办责任，加强对局属各单位内部刊物、宣传栏、电子屏、工作群组等的管理，规范信息发布审核流程，确保内容准确、导向正确。组织开展意识形态阵地风险排查*次，整改潜在风险点*个，确保各类阵地可管可控。对举办报告会、研讨会、讲座论坛等严格审批，强化内容把关，防止错误思想言论传播。

（三）激浊扬清，队伍思想的共识在辨析引领中广泛凝聚

习近平总书记要求，“要坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。”我们注重将意识形态工作要求融入干部队伍建设和日常管理，着力凝聚思想共识。一是核心价值观培育融入日常。我们将社会主义核心价值观教育纳入干部教育培训体系，作为新入职人员培训、党员轮训、业务培训的必修内容。结合城市管理行业特点，大力弘扬“爱岗敬业、服务人民、甘于奉献”的职业精神，开展职业道德、纪律作风、法律法规教育*场次，覆盖干部职工**余人次。在办公场所、服务窗口、执法车辆等醒目位置规范展示社会主义核心价值观内容，营造浓厚氛围。二是思想动态分析研判常态开展。我们建立健全干部职工思想动态定期分析研判机制，党组每季度、各支部每月召开一次思想状况分析会，通过谈心谈话、问卷调查、座谈交流等方式，及时掌握干部职工在全面深化改革、工作任务调整、个人发展等方面的思想困惑和实际诉求。针对苗头性、倾向性问题，及时进行思想引导和心理疏导，全年开展各类谈心谈话**余人次，化解思想疙瘩，理顺情绪，激发干劲。三是风险防范化解能力得到加强。我们高度关注城管执法、信访投诉、安全生产等领域可能引发的意识形态风险，制定完善应急预案。加强对外包服务企业、协管人员等关联群体的思想引导和行为规范。组织开展意识形态风险应急演练*次，提升了相关岗位人员的政治敏锐性和应急处置能力。坚决抵制各种错误思潮和负面言论在队伍内部传播，维护了队伍的思想稳定和集中统一。

二、擘画蓝图，在聚焦与落实中部署意识形态工作重点任务

2026年是实施“十四五”规划的关键一年，做好意识形态工作意义重大。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕市委市政府决策部署和城市管理中心工作，稳中求进、守正创新，着力在理论武装、阵地建设、价值引领、风险防控、格局构建上实现新突破，为推动*城市管理事业再上新台阶提供坚强思想保障。

（一）聚焦铸魂育人，在深化理论武装上实现新突破

习近平总书记指出，“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。”强化理论武装是意识形态工作的根本任务。一是持续推进理论学习走深走实。要进一步完善常态化学习机制，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，与学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述结合起来。制定并严格落实2026年度党组理论学习中心组学习计划及各支部学习安排，创新学习形式，丰富学习载体，增强学习的系统性、针对性和实效性。重点围绕中国式现代化理论、新发展理念在城市管理领域的实践、提升城市治理韧性等专题开展深度学习和研讨，全年计划组织中心组学习不少于*次，专题研讨不少于*次，确保理论学习全覆盖、有深度、见成效。二是大力推动学习成果转化运用。要弘扬马克思主义学风，坚持学以致用、用以促学。建立健全学习成果转化机制，要求领导干部带头撰写学习心得、调研报告，将学习成果体现在政策制定、工作部署、问题解决全过程。组织开展“理论指导实践”案例征集评选活动，推出一批将党的创新理论成功运用于破解城市管理难题的典型案例，进行宣传推广。把理论学习成果转化为推动垃圾分类提质增效、背街小巷综合治理、智慧城管平台建设等重点工作的具体思路和务实举措，以实际工作成效检验理论学习成果。三是不断强化理想信念教育。要巩固拓展主题教育成果，建立常态化长效化制度机制。充分利用本地红色资源和党性教育基地，组织开展形式多样的理想信念教育和党性锤炼活动。结合庆祝建党105周年等重要节点，策划开展主题鲜明、内容丰富的宣传教育活动，重温党的光辉历程，弘扬伟大建党精神。加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的学习教育，引导全局干部职工深刻认识中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

（二）聚焦守正创新，在建强网络阵地上实现新突破

习近平总书记强调，“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。”网络空间是意识形态斗争的主战场、最前沿。一是全面提升管网治网能力。要严格落实网络意识形态工作责任制，健全局网络意识形态工作联席会议机制，定期分析研判网络意识形态领域风险。加强网络内容建设，围绕城市管理年度重点工作、民生实事项目、政策法规解读等，精心策划网络宣传主题，制作推出更多适合新媒体传播的图文、短视频、H5等产品，提升内容吸引力和感染力。优化局政务新媒体矩阵管理，明确功能定位，加强联动协作，形成传播合力，年度目标实现主要平台粉丝量增长*%，互动率提升*%。二是精准高效引导网络舆论。要进一步完善网络舆情监测预警体系，运用大数据、人工智能等技术手段，提高对敏感舆情和风险信息的发现力、研判力、处置力。建立健全快速反应机制，对涉及城市管理的重大舆情，按照“及时、准确、稳妥”原则，由责任单位会同宣传部门第一时间发布权威信息，回应社会关切，解疑释惑，挤压谣言传播空间。探索建立城管“网络观察员”队伍，鼓励熟悉业务、善于沟通的干部职工在网络空间积极发声，理性引导舆论。三是筑牢网络信息安全防线。要加强对局属各单位网络信息系统、数据平台的安全防护，定期开展网络安全检查和技术检测，及时发现并堵塞漏洞。强化干部职工网络安全教育培训，提升全员网络安全意识和防护技能，防止发生网络失窃密、违规发布信息等事件。规范干部职工网络行为，教育引导大家在网络上严守政治纪律和政治规矩，不传播不实信息，不参与负面炒作，积极传播正能量，共同维护清朗网络空间。

（三）聚焦价值引领，在践行核心价值上实现新突破

习近平总书记要求，“要把社会主义核心价值观的要求融入各种精神文明创建活动之中，吸引群众广泛参与。”城市管理队伍是践行社会主义核心价值观的重要窗口。一是深度融合文明创建与城管实践。要将文明城市、文明单位创建要求深度融入城市管理各项业务工作。在城市精细化管理和环境综合整治中，突出人文关怀和文明引导，推动解决乱扔垃圾、占道经营、违章停车等不文明行为。深入开展“城管进社区、服务零距离”活动，依托社区工作站、新时代文明实践站等平台，提供政策咨询、便民服务、矛盾调解，在服务群众中宣传文明理念。年内计划新增或深化“城管服务社区示范点”*个。二是精心选树宣传先进典型。要建立健全先进典型发现、培养、选树、宣传长效机制。聚焦基层一线，深入挖掘在执法、环卫、市政、园林、灯光等岗位上爱岗敬业、勇于创新、服务为民、甘于奉献的先进人物和感人事迹。通过组织报告会、制作宣传片、设立光荣榜等多种形式，大张旗鼓地进行宣传表彰，讲好新时代城管故事。开展向先进典型学习活动，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，激发队伍内生动力。三是繁荣发展积极健康的城管文化。要加强机关文化建设，打造体现城管特色、富有时代气息的文化品牌。鼓励创作反映城管干部职工精神风貌的文艺作品。组织开展形式多样的文体活动，丰富干部职工精神文化生活，增强队伍凝聚力和向心力。加强职业道德和行为规范教育，引导干部职工在社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德方面作出表率，以优良的作风和形象赢得市民群众的信赖与尊重。

（四）聚焦底线思维，在防范化解风险上实现新突破

习近平总书记强调，“要坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险。”意识形态领域风险防范一刻也不能放松。一是健全完善风险监测研判机制。要拓宽风险信息收集渠道，密切关注意识形态领域的新动向、新特点，特别是要高度警惕历史虚无主义、极端思潮、错误言论在网络空间和现实生活中的渗透影响。建立健全跨部门、跨层级的意识形态风险情报共享和会商研判机制，定期召开风险形势分析会，提高风险洞察的敏锐性和研判的精准性。重点关注城管执法冲突、重大政策调整、突发事件处置等过程中可能衍生的意识形态风险，做到早发现、早预警、早处置。二是提升重点领域风险管控效能。要强化对城市管理领域出版物、讲座论坛、展览展示、对外交流合作等项目的内容审核把关。加强对市政服务窗口、信访接待场所、公开电话等直接面向群众的一线岗位人员的教育培训，提升其政策水平和沟通能力，避免因态度生硬、解释不清引发矛盾升级和负面舆情。规范城管执法行为，坚持严格规范公正文明执法，完善执法记录和信息公开制度，主动接受社会监督，从源头上减少执法争议和风险。三是增强突发事件舆论引导能力。要进一步完善意识形态领域突发事件应急预案，明确组织领导、职责分工、响应流程和处置措施。加强应急演练，提升相关人员在突发事件中的信息发布、媒体沟通、舆情引导能力。一旦发生涉及城市管理的突发事件，要坚持事件处置与舆论引导同步部署、同步推进，按照“快报事实、慎报原因、重报态度、续报进展”原则，及时、准确、有序发布信息，牢牢掌握舆论引导主动权，防止个别问题演变成意识形态事件。

（五）聚焦系统集成，在构建工作格局上实现新突破

习近平总书记指出，“要树立大宣传的工作理念，动员各条战线各个部门一起来做。”意识形态工作是一项系统工程，必须构建齐抓共管的工作格局。一是压实压紧意识形态工作责任链。要严格落实党组主体责任、党组书记第一责任人责任、分管领导直接责任和班子成员“一岗双责”。将意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。修订完善局意识形态工作责任制实施细则，进一步明确各级党组织和相关职能部门的责任清单，形成责任明确、层层落实的工作体系。年内组织开展意识形态工作责任制落实情况专项督查。二是推动意识形态与业务工作深度融合。要坚决克服意识形态工作与业务工作“两张皮”现象。在谋划城市管理发展规划、制定重要政策法规、推进重大项目建设、部署重点改革任务时，同步进行意识形态风险评估，制定应对预案。将意识形态工作要求融入日常管理、执法办案、窗口服务、队伍建设的全过程、各方面，使意识形态工作有抓手、能落地、见实效。探索建立意识形态工作成效评估与业务绩效考核挂钩机制。三是凝聚意识形态工作整体合力。要树立“一盘棋”思想，强化局党组对意识形态工作的统一领导。宣传部门要履行好牵头抓总、组织协调、督促落实职责。组织人事部门要将意识形态工作情况作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。机关党委、各党支部要担负起直接教育、管理、监督党员意识形态方面的重要职责。工会、共青团等群团组织要发挥桥梁纽带作用，共同做好所联系群众的思想政治工作。加强与宣传、网信等上级部门以及相关区（县）城管部门的沟通协作，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的强大工作合力。

三、强化保障，在明责与问效中筑牢意识形态工作坚实基础

做好新时代意识形态工作，关键在于落实责任、健全机制、强化保障。我们必须以高度的政治责任感和使命感，切实加强对意识形态工作的组织领导，确保各项任务落地生根、取得实效。

（一）健全责任体系，在压紧压实上凝聚合力

习近平总书记强调，“要牢牢掌握意识形态工作领导权，坚持党管宣传、党管意识形态。”落实责任是抓好意识形态工作的“牛鼻子”。一是强化组织领导核心作用。局党组要切实担负起意识形态工作的政治责任和领导责任，坚持把方向、抓导向、管阵地、强队伍。党组书记要履行第一责任人职责，带头抓、直接管、负总责，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。班子成员要根据工作分工，抓好分管领域和部门的意识形态工作，履行好“一岗双责”。党组每年至少召开两次专题会议研究意识形态工作，分析研判形势，解决突出问题。二是细化责任分解与传导。要制定年度意识形态工作要点和责任分工方案，将目标任务分解到各部门、各单位，明确责任主体、工作标准和完成时限。建立健全局属各单位党组织意识形态工作责任制，推动责任向基层延伸，确保层层负责、人人有责。各部门、各单位主要负责同志要自觉将意识形态工作摆在重要位置，纳入本部门本单位整体工作通盘考虑，做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是完善考核评价与问责机制。要将意识形态工作责任制落实情况，纳入领导班子和领导干部年度考核、党组织书记抓党建工作述职评议考核的重要内容，加大考核权重。考核结果作为干部评价使用和奖惩的重要依据。对在意识形态工作中出现严重问题的单位和个人，要依规依纪严肃追责问责，以刚性约束倒逼责任落实，真正把意识形态工作的规矩立起来、挺起来。

（二）完善制度机制，在规范长效上筑牢根基

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。必须把制度建设贯穿于意识形态工作全过程。一是健全分析研判制度。要建立常态化、规范化的意识形态领域分析研判机制。每季度至少召开一次意识形态领域形势分析会，聚焦社会热点、舆情动态、队伍思想状况等，进行深入分析和科学研判，准确把握意识形态领域风险点、薄弱环节和发展趋势，提高工作的预见性和主动性。重要时间节点、重大活动前后要开展专题研判，及时提出应对策略。二是规范阵地管理制度。要修订完善局属各类意识形态阵地管理办法，涵盖内部刊物、网站、新媒体平台、宣传栏、报告会、研讨会等所有阵地。严格落实“谁主办、谁负责，谁审批、谁监管”原则，严格执行信息发布“三审三校”制度，严把政治关、内容关、质量关。定期对各类阵地进行清查盘点，做到底数清、情况明、管得住。三是优化队伍建设制度。要制定意识形态工作队伍建设规划，配齐配强工作力量，特别是选拔政治强、业务精、作风正的干部充实到宣传思想、舆情应对、理论研究等关键岗位。建立健全意识形态工作干部培训体系，将意识形态工作能力纳入干部教育培训必修课，每年至少组织一次专题培训，提升干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力以及专业素养和实战能力。关心关爱意识形态工作干部，为他们成长成才创造良好条件。

（三）强化督查问效，在狠抓落实上体现担当

抓落实是做好一切工作的关键。必须加大督促检查力度，确保意识形态工作各项决策部署落到实处、见到实效。一是开展常态化专项督查。要将意识形态工作纳入局重点督查范围，制定年度督查计划。督查内容应聚焦责任落实、阵地管理、风险防控、队伍建设等关键环节，采取听取汇报、查阅资料、实地查看、个别访谈等多种形式进行。督查既要发现亮点、总结经验，更要直面问题、查找不足，推动整改。督查情况要及时向局党组报告，并在一定范围内通报。二是实施闭环化问题整改。对督查检查、分析研判、考核评估等过程中发现的意识形态领域问题，要建立问题清单、责任清单、整改清单，明确整改目标、整改措施、整改时限和责任人。实行销号管理，完成一项销号一项。对整改不力、敷衍塞责的单位和个人，要进行约谈提醒，情节严重的要严肃处理，确保问题整改到位、不留死角。三是推动实效化成果运用。要注重督查考核结果的运用，将其作为评价领导班子和领导干部工作实绩、调整优化工作部署的重要参考。及时总结推广意识形态工作中的好经验、好做法，选树先进典型，发挥示范引领作用。对工作中存在的普遍性、倾向性问题，要深入剖析原因，研究提出改进工作的思路和举措，推动全局意识形态工作水平整体提升，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

同志们，做好新时代意识形态工作，责任重大，使命光荣。回顾过去，我们砥砺前行，取得了阶段性成效；展望未来，我们信心满怀，更觉重任在肩。让我们更加紧密地团结起来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导下，以“时时放心不下”的责任感和积极担当作为的精气神，锐意进取，扎实工作，不断开创*市城市管理局意识形态工作新局面，为加快建设更高水平的现代化*城市，不断提升市民群众的获得感、幸福感、安全感，作出我们城管人新的更大贡献！今天的会议到此结束，散会。