某市水利局2025年度民主生活会查摆问题整改方案

根据市委关于民主生活会整改工作的统一部署和要求，市水利局党组紧扣2025年度民主生活会主题，广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话、认真查摆突出问题，深刻剖析问题根源，明确了整改方向和具体举措。为扎实推进整改落实，确保民主生活会取得实效，切实把整改成果转化为推动全市水利高质量发展的强大动力，结合市水利局工作实际，制定本整改方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于治水重要论述和对水利工作的重要指示批示精神，牢牢把握新时代水利工作总基调，聚焦民主生活会查摆出的突出问题、征求到的意见建议和相互批评指出的问题，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以严的标准、实的作风、硬的举措，逐项细化整改措施、明确整改责任、划定整改时限，着力补短板、强弱项、破难题、提质效，切实把整改工作与推动水利改革发展、保障水安全、改善水生态、服务民生福祉紧密结合起来，以整改实效坚定政治忠诚、锤炼过硬作风、提升履职能力，为全市经济社会高质量发展提供坚实水利支撑，奋力谱写新时代全市水利事业发展新篇章。

二、整改目标

通过系统性、常态化、长效化整改，推动市水利局领导班子及成员在思想认识上再提升、在政治能力上再锤炼、在党性修养上再强化、在担当作为上再发力、在作风建设上再严实、在廉洁自律上再从严，切实解决查摆出的各类突出问题。力争到2025年底，政治忠诚更加坚定，政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著提升，坚决做到令行禁止、步调一致；党性修养更加扎实，理想信念根基更加牢固，为民服务情怀更加深厚；宗旨意识更加鲜明，群众急难愁盼水利问题得到有效解决，党群干群关系更加密切；担当精神更加饱满，干事创业劲头充分激发，水利高质量发展各项任务落地见效；管党治党责任更加严实，作风建设持续向好，风清气正的政治生态更加巩固；警示教育成效更加显著，党员干部纪律规矩意识明显增强，拒腐防变思想防线更加牢固，真正实现“整改一个问题、完善一套制度、规范一个领域、提升一项工作”的目标。

三、整改措施

（一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面

针对查摆出的政治理论学习与水利实践结合不够紧密、政治能力与履职需求不够匹配、贯彻落实党中央治水决策部署不够精准等问题，结合市水利局主要负责人工作职责，制定以下整改措施：

1.深化理论武装铸忠诚，锚定治水方向明路径。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，带头落实“第一议题”制度，每月主持召开1次党组理论学习中心组学习会，专题学习习近平总书记关于治水重要论述和重要指示批示精神，全年开展专题研讨不少于6次，撰写学习心得不少于4篇。建立理论学习与水利实践联动机制，每季度组织1次“学思践悟”专题活动，带领班子成员和中层干部深入水利项目一线、河湖治理现场，将理论学习成果转化为破解水资源配置、水旱灾害防御、水生态保护等难题的具体举措。全年组织开展水利政策理论培训不少于8场，覆盖全系统干部职工1200人次以上，推动全系统干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把水利工作置于党和国家事业发展全局中谋划推进，确保治水工作始终沿着正确政治方向前进。

2.锤炼政治能力强担当，精准贯彻落实党中央部署。带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，每月专题研究1次党中央治水决策部署贯彻落实情况，对照上级要求逐项梳理任务清单、责任清单、时限清单，确保各项部署落地落细。建立重大水利工作政治把关机制，对重大水利项目审批、水资源调度、河湖长制落实等重点工作，主动从政治高度分析研判、统筹推进，全年主持召开重点工作政治把关专题会议不少于12次。加强政治能力提升培训，每半年组织1次全系统政治能力专题培训，带头参与政治素质提升测试，推动班子成员和中层干部不断提高把握政治方向、防范政治风险、推动工作落实的能力。坚决杜绝贯彻落实上级决策部署“打折扣、搞变通”现象，全年对上级部署的水利重点任务落实情况开展专项督查不少于4次，确保完成年度水利投资87.71亿元、推进117项重大水利项目建设等核心任务，以实际行动践行对党忠诚。

3.严守政治纪律筑防线，凝聚治水管水强大合力。带头严守党的政治纪律和政治规矩，主持修订党组议事决策规则，明确议事范围、程序和要求，全年主持召开党组会议不少于24次，确保决策科学民主、规范有序。加强全系统政治纪律教育，每季度组织1次政治纪律和政治规矩专题学习，通报违反政治纪律典型案例，引导全系统干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。带头维护班子团结，坚持民主集中制，充分听取班子成员意见建议，不搞“一言堂”，全年与班子成员谈心谈话不少于12次，及时化解矛盾分歧、凝聚工作共识。建立政治生态研判机制，每半年主持开展1次全系统政治生态研判，梳理问题、分析根源、整改提升，推动形成心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳的治水管水合力，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

针对查摆出的党性修养锤炼不够经常、理想信念教育不够深入、党章党规党纪学习不够扎实等问题，结合市水利局主要负责人工作职责，制定以下整改措施：

1.强化党性锤炼常态化，筑牢信仰之基。坚持把政治修养摆在党性修养首位，带头落实党内政治生活制度，每年带头参加双重组织生活不少于2次，主持召开民主生活会、组织生活会各1次，严肃开展批评和自我批评，不走过场、不搞形式。建立党性修养定期锤炼机制，每季度组织1次“党性锤炼日”活动，带领党员干部重温入党誓词、学习党章党规、参观红色教育基地，全年组织红色教育活动不少于4次，覆盖全系统党员干部800人次以上。带头开展党性分析，每年撰写党性分析材料不少于2篇，对照党章党规、初心使命，深入查摆自身党性修养方面的问题，明确整改措施和时限，切实解决世界观、人生观、价值观总开关问题，不断提升党性修养水平。

2.深化理想信念教育，凝聚奋进之力。带头以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，主持制定全系统理想信念教育年度计划，每月组织1次集中学习、每季度开展1次专题宣讲，全年开展理想信念专题宣讲不少于6场。创新教育方式方法，推动理想信念教育与水利实践深度融合，组织开展“治水为民守初心、担当作为建新功”主题实践活动，带领党员干部深入一线践行初心使命，全年组织主题实践活动不少于8次。加强青年干部理想信念教育，带头与青年干部结对帮扶，每月与青年干部谈心谈话不少于4次，引导青年干部坚定理想信念、扎根水利一线，全年培养青年水利骨干不少于30名，为水利事业发展注入新鲜血液，筑牢共产党人精神追求。

3.强化党章党规学习，规范言行之举。带头认真学习党章党规党纪，主持开展全系统党章党规党纪学习教育活动，全年组织专题学习不少于12次、知识测试不少于2次，确保全系统干部职工党章党规党纪知晓率达到100%。带头遵守党章党规党纪，严格按照党章规定履行职责、行使权力，每半年对照党章党规开展1次自查自纠，及时整改存在的问题。建立党章党规执行监督机制，带头监督班子成员和中层干部遵守党章党规情况，全年开展党章党规执行情况专项检查不少于4次，对违反党章党规的行为及时批评教育、严肃处理。引导全系统干部职工始终用党性原则正心明道、修身律己，坚定理想信念、铸牢对党忠诚、厚植为民情怀、纯正道德品质、保持清正廉洁，自觉做党章党规的坚定执行者和忠实捍卫者。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

针对查摆出的群众路线践行不够扎实、民主集中制执行不够严格、权力运行规范不够到位等问题，结合市水利局主要负责人工作职责，制定以下整改措施：

1.践行群众路线守初心，办好为民实事。带头敬畏人民，严格落实“三下基层”制度，每月深入基层一线调研不少于4天，全年深入乡镇（街道）村（社区）和水利项目一线调研不少于48天，倾听群众呼声、了解群众需求。建立群众诉求台账制度，对群众反映的农村供水、河湖治理、水旱灾害防御等急难愁盼问题，逐一登记造册、分类施策、限时办结，全年解决群众反映的水利类突出问题不少于60件，办结率达到100%，群众满意度达到95%以上。推进城乡供水一体化建设，全年谋划实施60处城乡一体化及规模化供水工程，解决横山、靖边、定边三县区6854户22888人的直饮窖水问题，推动全市农村供水水质达标率提升至95.41%，让群众喝上稳定达标自来水，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

2.严守组织原则强规范，凝聚工作合力。带头敬畏组织，严格贯彻执行民主集中制，进一步完善党组议事决策规则，明确重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项的议事程序，全年主持召开党组议事决策会议不少于24次，确保每项决策都经过充分酝酿、集体研究、科学决策。带头执行领导班子议事决策规则，充分发扬民主，广泛听取班子成员和中层干部意见建议，不搞独断专行、不搞“一言堂”，全年征求班子成员意见建议不少于40条，采纳合理建议不少于30条。加强组织观念教育，每季度组织1次组织原则专题学习，引导全系统干部职工增强组织观念、服从组织安排、执行组织决定，全年开展组织观念教育活动不少于4次，推动形成上下同心、左右协同、齐抓共管的工作格局。

3.敬畏法纪底线筑屏障，规范权力运行。带头敬畏法纪，自觉筑牢拒腐防变的思想堤坝，每月组织1次法律法规学习，全年开展水利法律法规专题培训不少于8场，带头学习《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》等法律法规，不断提升法治素养和依法履职能力。规范权力运行，主持修订市水利局权力清单、责任清单，明确权力边界，健全权力运行监督机制，对水利项目审批、资金使用、工程验收等重点领域和关键环节，实行全程公开、全程监督，全年开展权力运行专项监督检查不少于4次。坚决防止特权思想、特权现象，防治随意用权、任性用权，带头遵守廉洁自律各项规定，每半年向党组和上级纪委监委报告1次廉洁自律情况，主动接受组织和群众监督，引导全系统干部职工知法、懂法、守法、用法，自觉用法律约束言行、规范权力运行。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

针对查摆出的政绩观树立不够牢固、担当作为意识不够强烈、应对风险挑战能力不够充足等问题，结合市水利局主要负责人工作职责，制定以下整改措施：

1.树立正确政绩观，推动水利高质量发展。带头树立和践行正确政绩观，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进水利工程建设、水资源管理、水生态保护等各项工作，坚决杜绝“重形象、轻实效”“重建设、轻管理”等形式主义问题。聚焦“十五五”良好开局，主持制定全市水利高质量发展年度计划，明确重点任务、责任分工和推进时限，全年推进117项重大水利项目建设，确保完成年度水利投资87.71亿元，其中重点水利工程投资占比不低于80%。深化用水权改革，全年完成煤层气领域水权交易、地下水权交易不少于3单，盘活闲置水资源指标253万立方米以上，交易金额达到679.5万元以上，以市场化模式破解项目用水瓶颈，推动水利发展与经济社会发展协同共进。

2.强化担当作为意识，破解水利发展难题。带头坚持干字当头，积极识变应变求变，针对全市水利发展中存在的水资源短缺、水旱灾害防御能力不足、水生态环境脆弱等突出问题，带头攻坚克难、主动担当作为。建立重点工作攻坚机制，全年牵头负责3-5项水利重点攻坚任务，每月专题研究1次攻坚进展情况，及时解决攻坚过程中存在的困难和问题，确保各项攻坚任务按时完成。加强水利创新驱动，带头推进水利技术创新、管理创新，全年组织开展水利创新项目不少于10项，推广应用先进水利技术不少于5项，提升水利工作智能化、精细化水平。加强干部担当作为教育，树立正确用人导向，鼓励干部职工大胆干事、主动作为，全年表彰奖励担当作为先进个人不少于20名、先进集体不少于10个，营造干事创业的浓厚氛围。

3.提升风险应对能力，筑牢水安全防线。带头增强忧患意识，坚持底线思维，聚焦水旱灾害防御、水库安全运行、河湖生态保护等重点领域，建立健全风险防控机制，全年组织开展水旱灾害防御、水库安全等风险排查不少于6次，建立风险隐患台账，逐一整改销号，整改率达到100%。加强应急处置能力建设，主持修订完善水旱灾害应急预案，全年组织开展水旱灾害防御应急演练不少于2次，提升应急处置队伍实战能力，确保汛期安全度汛。推进水土流失治理，全年完成水土流失治理面积不少于1138.63平方公里，实施875座新建淤地（拦沙）坝、441座病险老旧坝改造工程，完成15.63万亩坡改梯和3条小流域治理项目，不断提升水生态环境承载能力，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，为全市经济社会高质量发展筑牢水安全屏障。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

针对查摆出的管党治党责任落实不够严实、作风建设不够深入、选人用人导向不够鲜明等问题，结合市水利局主要负责人工作职责，制定以下整改措施：

1.压实管党治党责任，从严管党治吏。带头坚决扛起管党治党第一责任人责任，严以律己、严负其责、严管所辖，每年主持召开全系统全面从严治党工作会议不少于2次，专题研究部署全面从严治党工作，每季度专题听取1次班子成员履行“一岗双责”情况汇报，全年开展全面从严治党专项督查不少于4次，推动管党治党责任层层传导、落到实处。建立管党治党责任清单，明确党组、党组书记、班子成员、中层干部的管党治党责任，签订责任状，实行责任追究制，对管党治党责任落实不到位的，严肃批评教育、追责问责。带头履行党风廉政建设主体责任，每半年向市委、市纪委监委报告1次党风廉政建设工作情况，主动接受监督，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

2.深化作风建设整治，弘扬优良作风。带头扎实推动贯彻落实中央八项规定精神，常态化开展作风教育，每季度组织1次作风建设专题学习，通报作风建设典型案例，全年开展作风教育活动不少于4次，引导全系统干部职工转变工作作风、提升工作效能。落实整治形式主义为基层减负长效机制，坚决整治公文抄袭和调研考察、横向交流中的形式主义问题，全年精简文件数量不少于20%、会议数量不少于20%，调研考察不搞“走过场”、不增加基层负担，切实为基层减负松绑。深化水利系统作风专项整治，聚焦不作为、慢作为、乱作为等突出问题，全年开展作风专项整治行动不少于2次，查处作风问题不少于10起，通报曝光典型案例不少于5起，扎牢作风建设制度笼子，推动作风建设常态化长效化。

3.规范选人用人导向，加强队伍建设。带头树好选人用人风向标，坚持党管干部原则，注重考察干部的忠诚度、廉洁度和履职能力，严格执行干部选拔任用工作条例，规范干部选拔任用程序，全年选拔任用中层干部不少于15名，确保选拔任用的干部群众认可、实绩突出。加强干部教育管理，制定全系统干部教育培训年度计划，全年组织干部教育培训不少于12场，覆盖全系统干部职工1200人次以上，提升干部队伍政治素质和业务能力。规范党员干部网络空间言行，制定党员干部网络言行规范，每季度组织1次网络言行专题教育，全年开展网络言行专项检查不少于2次，引导党员干部规范网络言行、发挥积极作用。加强干部监督管理，建立干部监督台账，对干部苗头性、倾向性问题及时提醒谈话、批评教育，全年开展提醒谈话不少于30人次，营造风清气正、干事创业的干部队伍氛围。

（六）在以案为鉴、警钟长鸣，深化作风纪律建设方面

选取本市某区水利局原党组书记、局长杨波违规收受礼品等违反中央八项规定精神典型案例（2015年至2025年，杨波多次收受管理和服务对象所送的烟酒、衣服等礼品，还存在其他严重违纪违法问题，2025年10月，受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉），围绕案例开展“以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责”，深刻剖析问题根源，举一反三查摆不足，制定以下整改措施：

1.以案说德明底线，锤炼道德品行。带头以典型案例为警示，深刻剖析案例中当事人背弃初心使命、丧失道德底线的根源，每季度组织1次“以案说德”专题警示教育活动，带领全系统干部职工深入学习新时代公民道德建设实施纲要和水利系统职业道德规范，全年开展专题警示教育活动不少于4次，覆盖全系统干部职工1200人次以上。带头加强道德修养，自觉践行社会主义核心价值观，每半年对照道德规范开展1次自查自纠，及时整改自身在道德品行方面存在的问题。建立道德品行评价机制，将道德品行表现纳入干部考核评价体系，作为干部选拔任用、评优评先的重要依据，引导全系统干部职工明大德、守公德、严私德，纯正道德品质，自觉抵制不良风气，筑牢道德防线。

2.以案说纪知敬畏，严守纪律规矩。带头以典型案例为镜鉴，深刻剖析案例中当事人违反党的纪律规矩的具体表现，每季度组织1次“以案说纪”专题学习，详细解读党章党规党纪和中央八项规定精神，全年开展专题学习不少于6次，组织纪律规矩知识测试不少于2次，确保全系统干部职工熟练掌握纪律规矩要求。带头严守纪律规矩，自觉接受组织和群众监督，每半年向党组和上级纪委监委报告1次纪律规矩执行情况，主动查摆自身在纪律规矩方面存在的不足，及时整改。加强纪律监督检查，全年开展纪律规矩执行情况专项督查不少于4次，对违反纪律规矩的行为，严肃批评教育、追责问责，绝不姑息迁就，让铁的纪律真正成为干部职工的日常遵循，揭开“风”的盖子、揪出“腐”的真面目。

3.以案说法强素养，规范权力运行。带头以典型案例为警示，深刻剖析案例中当事人违法用权、任性用权的危害，每季度组织1次“以案说法”专题宣讲，邀请法律专家解读水利相关法律法规，结合案例分析违法犯罪的构成要件和法律后果，全年开展专题宣讲不少于4次，提升全系统干部职工的法治素养和依法履职能力。带头依法履职、依法用权，主持修订市水利局依法行政工作制度，规范行政决策、行政执法、项目审批等工作流程，全年开展依法行政专项检查不少于2次，及时整改依法行政方面存在的问题。加强权力运行监督制约，聚焦水利项目审批、资金使用、工程验收等重点领域和关键环节，健全监督机制，实行全程公开、全程监督，全年开展权力运行专项监督检查不少于4次，防范化解廉洁风险，引导全系统干部职工自觉依法用权、规范用权，清醒认识“三风”问题的严重危害性，举一反三查摆自身思想上、作风上的差距不足。

组织保障

为确保整改工作有序推进、取得实效，切实把整改任务落到实处，强化以下组织保障措施：

（一）强化组织领导，压实整改责任

成立由市水利局党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，各科室、直属单位主要负责人为成员的整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织领导、统筹协调和督促落实。领导小组下设办公室，办公室设在局党组办公室，配备专职工作人员3名，负责整改工作的日常调度、资料收集、汇总上报等工作，确保整改工作有序推进。明确党组书记为整改工作第一责任人，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办整改工作；班子成员履行“一岗双责”，分工负责各自分管领域的整改工作，主动认领问题、制定整改措施、督促整改落实；各科室、直属单位主要负责人为具体整改责任人，负责本科室、本单位整改任务的具体推进和落实，形成“主要领导负总责、班子成员分工负责、各科室具体落实”的整改工作格局。建立整改责任清单，将每一项整改任务分解到具体责任人，明确整改措施、整改时限和整改目标，确保每项问题有人管、有人抓、有人落实，不走过场、不留死角。

（二）强化督促检查，确保整改实效

建立整改工作督促检查机制，整改工作领导小组办公室每月对整改任务推进情况进行1次调度，每季度开展1次专项督促检查，及时掌握整改进展情况，梳理存在的问题，督促相关责任人加快整改进度。实行整改工作通报制度，每季度在全系统通报1次整改任务推进情况，对整改落实到位、成效显著的，予以表彰奖励；对整改不力、进展缓慢、敷衍塞责的，严肃批评教育、约谈问责，限期整改到位。建立整改工作台账，对查摆出的每一项问题，逐一登记造册，明确整改措施、整改时限、责任人和整改目标，实行“销号管理”，整改完成一项、销号一项，未完成的持续跟踪督办，确保所有问题整改到位、取得实效。同时，主动接受市委、市纪委监委和群众的监督，每半年向市委、市纪委监委报告1次整改工作进展情况，通过官网、公众号等渠道公开整改任务和整改成效，广泛征求群众意见建议，及时回应群众关切，确保整改工作经得起组织和群众的检验。

（三）强化制度建设，建立长效机制

坚持“当下改”与“长久立”相结合，在推进整改落实的同时，深入剖析问题产生的根源，聚焦共性问题、突出问题，举一反三、建章立制，不断完善制度体系，形成长效机制，防止问题反弹回潮。围绕政治建设、党性修养、群众服务、担当作为、管党治党、作风纪律等方面，修订完善党组议事决策规则、干部教育管理、权力运行监督、作风建设等相关制度不少于15项，进一步规范工作流程、明确工作要求、强化监督制约，推动整改成果制度化、规范化、长效化。加强制度执行监督，带头执行各项规章制度，每季度组织1次制度执行情况专项检查，全年开展制度执行情况督查不少于4次，对违反制度的行为，严肃批评教育、追责问责，确保各项制度落到实处、发挥作用。同时，加强制度宣传教育，每半年组织1次制度专题学习，全年开展制度宣传教育活动不少于2次，引导全系统干部职工熟悉制度、遵守制度、执行制度，自觉用制度约束言行、规范工作，推动形成靠制度管人、管事、管权的良好局面，切实把整改成果转化为推动全市水利高质量发展的强大动力。