某市住房和城乡建设局2025年度民主生活会查摆问题整改方案

根据市委关于民主生活会整改工作的统一部署和要求，市住房和城乡建设局党组紧扣2025年度民主生活会主题，聚焦会议查摆出的突出问题、征求到的意见建议、相互批评指出的具体事项，深入剖析根源、明确整改方向、细化整改举措、压实整改责任，切实把民主生活会成果转化为推动全市住房和城乡建设事业高质量发展的实际成效。为确保整改工作有序推进、落地见效，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于住房和城乡建设工作的重要论述及对本地区工作的重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以刀刃向内的自我革命精神，聚焦政治忠诚、党性修养、宗旨意识、担当作为、管党治党等方面存在的突出问题，逐项细化整改措施、明确整改时限、压实整改责任，着力补短板、强弱项、破难题、提质效，切实把整改过程转化为强化理论武装、锤炼过硬作风、提升履职能力、推动事业发展的过程，为全市经济社会高质量发展、实现“十五五”良好开局提供坚实住建保障。

二、整改目标

通过集中整改，推动全局党员领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著提升，对党中央大政方针和决策部署及市委、市政府工作要求的贯彻落实更加坚决有力，政治忠诚更加纯粹坚定；党性修养持续锤炼，理想信念更加牢固，世界观、人生观、价值观总开关问题得到有效解决，为民情怀更加深厚真挚；宗旨意识进一步树牢，群众路线走得更实，人民群众在住房和城乡建设领域的急难愁盼问题得到有效破解，党群干群关系更加密切；担当作为精神全面增强，正确政绩观牢固树立，干事创业劲头更加充足，在城市更新、民生保障、行业监管等重点工作中攻坚克难、实绩突出；管党治党政治责任全面压实，作风建设持续深化，形式主义、官僚主义得到有效整治，风清气正的政治生态更加巩固；典型案例警示教育成效显著，党员领导干部纪律规矩意识显著增强，拒腐防变思想防线更加牢固。力争到2025年底，查摆出的突出问题全部整改到位，长效机制基本健全，整改成效得到党员干部、群众和行业企业的广泛认可，推动全市住房和城乡建设事业高质量发展取得新突破。

三、整改措施

（一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面

针对自身政治理论学习与住建工作实践融合不够深入、政治能力与主要负责人履职要求存在差距、贯彻落实党中央住建领域决策部署不够精准高效等问题，结合市住房和城乡建设局主要负责人工作职责，制定以下整改措施。

1.深化理论武装铸忠诚，锚定住建发展政治方向。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，带头落实党组理论学习中心组学习制度，每月主持开展1次集中学习研讨，每季度带头讲授1次专题党课，全年累计开展集中学习不少于12次、专题研讨不少于4次，重点深入学习习近平总书记关于住房和城乡建设工作的重要论述，逐字逐句研读住房保障、城市更新、工程质量安全等领域重要指示批示精神，做到学深悟透、融会贯通。建立理论学习与工作实践联动机制，每学习1项重要理论，牵头梳理1-2项住建领域落实举措，全年形成理论学习转化成果不少于6项，切实把学习成效转化为推动城镇老旧小区改造、地下管网建设等重点工作的具体行动，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求在住建领域落地生根，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.锤炼政治能力担使命，提升履职尽责政治水平。带头强化政治历练，主动把住建工作放到全市发展大局中谋划推进，每季度主持召开1次党组扩大会议，专题分析研判住建领域政治形势，梳理排查政治风险点不少于3个，制定针对性防控措施，全年累计排查整改政治风险隐患不少于12个。严格落实重大事项请示报告制度，对住建领域重大决策、重点项目、重要工作，及时向市委、市政府请示报告，全年请示报告事项不少于15项，确保各项工作始终在市委、市政府统一领导下推进。带头提高政治判断力，在城市规划建设、行业监管、民生保障等工作中，始终把政治标准放在首位，坚决杜绝偏离政治方向、违背政治要求的行为，每半年对自身政治能力建设情况进行1次自查，形成自查报告，不断提升把握方向、把握大势、把握全局的能力，切实履行好主要负责人的政治责任。

3.狠抓部署落实求实效，强化政治担当推动发展。牵头建立党中央决策部署和省委、市委工作要求住建领域落实台账，对城镇保障性住房建设、城市基础设施更新、农村危房改造等重点任务，逐项明确责任分工、整改时限和量化指标，实行每月调度、每季度通报、年终考核的工作机制。带头牵头攻坚住建领域贯彻落实中的难点堵点问题，全年牵头破解老旧小区改造资金筹措、工程质量监管、物业行业规范等突出问题不少于8个，推动各项工作落地见效。2025年底前，确保完成城镇老旧小区改造32个、惠及居民4800户，建设保障性租赁住房2100套，改造农村危房130户，实现贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求零拖延、零折扣、零偏差，以实际工作成效践行政治忠诚、彰显政治担当。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

针对自身党性修养锤炼不够经常、党章党规党纪学习不够深入、理想信念与住建工作实践结合不够紧密等问题，结合市住房和城乡建设局主要负责人工作职责，制定以下整改措施。

1.强化党性锤炼常态化，筑牢信仰之基补足精神之钙。坚持把政治修养摆在党性修养首位，带头落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，全年以普通党员身份参加所在党支部组织生活不少于4次，带头开展批评与自我批评，主动接受党员干部监督。每季度组织1次全局党性教育专题活动，带头参与党章党规党纪专题学习、红色教育基地研学等活动，全年累计开展党性教育活动不少于6次，引导全局党员干部强化党性观念、锤炼党性修养。带头开展自我检视，每月对照党章党规党纪和党员标准，检视自身党性修养方面存在的问题，形成检视清单，逐项整改提升，不断解决好世界观、人生观、价值观总开关问题，始终坚守共产党人精神追求。

2.深化党章党规学习，以纪律规矩正心明道修身律己。带头牵头制定全局党章党规党纪学习计划，每月主持开展1次专题学习，每半年组织1次党章党规党纪知识测试，全年累计开展专题学习不少于12次、知识测试不少于2次，推动全局党员干部熟练掌握党章党规党纪核心要义。带头严格遵守党章党规党纪，自觉用党性原则约束自身言行，在工程招投标、资金使用、项目审批等重点工作中，严格按规矩办事、按程序履职，坚决杜绝违规违纪行为。牵头梳理住建领域党章党规党纪落实重点，建立落实台账，每季度开展1次专项督查，全年累计督查整改问题不少于10个，推动党章党规党纪在住建领域落地生根，引导全局党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，始终用党性原则正心明道、修身律己。

3.厚植为民党性情怀，推动党性修养融入住建实践。坚持把党性修养体现在为民服务的具体实践中，带头践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众在住房和城乡建设领域的急难愁盼问题，牵头建立民生诉求台账，全年收集群众诉求不少于300条，办结率达到98%以上，群众满意度达到95%以上。带头深入基层、深入群众，每季度开展为民服务专题调研不少于2次，全年累计调研时长不少于60天，倾听群众呼声、了解群众需求，把群众的意见建议转化为改进工作的具体举措。牵头推进住建领域民生实事项目，2025年底前，完成城市供水管道改造45公里、燃气管道改造38公里，新增城市绿道12公里、口袋公园18个，切实解决群众住房难、出行不便、人居环境不佳等问题，以为民服务实效检验党性修养成效，铸牢对党忠诚、厚植为民情怀、保持清正廉洁。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

针对自身群众路线践行不够扎实、民主集中制执行不够严格、权力运行规范不够到位等问题，结合市住房和城乡建设局主要负责人工作职责，制定以下整改措施。

1.敬畏人民践初心，走好新时代住建领域群众路线。带头落实“三下基层”制度，每月深入基层一线不少于3次，深入社区、工地、企业，倾听群众和企业在住房保障、工程建设、物业监管等方面的诉求，全年累计走访基层单位不少于120个、群众不少于200户、企业不少于80家。牵头建立住建领域“群众点单、部门接单、群众评单”工作机制，对群众反映的物业纠纷、工程质量投诉等问题，实行首接负责制，确保事事有回应、件件有落实。2025年底前，牵头化解物业纠纷150起以上，处理工程质量投诉80起以上，整改群众反映强烈的突出问题25个以上。带头推进政务公开，全年公开住建领域政务信息不少于200条，重点公开项目审批、资金使用、政策落实等群众关心关注的信息，主动接受群众监督，密切党群干群关系，以实际行动践行敬畏人民的根本要求。

2.敬畏组织守规矩，严格执行民主集中制原则。带头严格贯彻执行民主集中制，完善局党组议事决策规则，明确议事决策范围、程序和要求，凡重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项，一律提交党组会议集体研究决定，全年召开党组会议研究“三重一大”事项不少于30次，坚决杜绝独断专行、搞“一言堂”。带头尊重班子成员意见，充分调动班子成员工作积极性，主动听取班子成员在住建重点工作中的意见建议，全年与班子成员谈心谈话不少于20次，及时沟通思想、凝聚共识。严格执行组织决定，自觉服从组织安排，对组织交办的各项工作任务，坚决不折不扣落实到位，带头接受组织监督和考核，每半年向党组和市委组织部报告1次履职情况，切实做到敬畏组织、服从组织、维护组织。

3.敬畏法纪筑防线，规范住建领域权力运行。带头学习贯彻习近平法治思想，每月学习1次住建领域法律法规，每季度组织1次全局法治培训，全年累计开展法治培训不少于4次，推动全局党员干部提升法治素养和依法履职能力。牵头梳理市住建局权力清单和责任清单，明确权力运行流程，健全权力制约机制，对工程招投标、项目审批、资金拨付等重点领域和关键环节，实行全程监督，全年开展权力运行专项督查不少于6次，排查整改权力运行不规范问题不少于15个。带头筑牢拒腐防变思想堤坝，自觉抵制特权思想、特权现象，坚决防止随意用权、任性用权，全年组织全局党员干部开展警示教育不少于4次，签订廉洁自律承诺书不少于200份，推动形成风清气正、廉洁高效的权力运行环境，切实做到敬畏法纪、遵守法纪、维护法纪。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

针对自身干事创业劲头不够足、担当作为意识不够强、破解住建领域发展难题能力不够突出等问题，结合市住房和城乡建设局主要负责人工作职责，制定以下整改措施。

1.树立正确政绩观，锚定高质量发展方向。带头树立和践行正确政绩观，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把高质量发展要求贯穿住房和城乡建设工作全过程、各方面，坚决杜绝重形象、轻实效、重速度、轻质量的形式主义做法。牵头制定全市住建领域高质量发展实施方案，明确发展目标、重点任务和保障措施，2025年底前，推动全市建筑业总产值突破380亿元，同比增长8%以上；房地产市场平稳健康发展，商品房销售面积保持在220万平方米以上，房价保持平稳。带头聚焦城市更新、基础设施建设等重点领域，牵头谋划实施重点项目不少于40个，总投资不少于200亿元，其中年度完成投资不少于80亿元，切实以实实在在的项目建设推动住建事业高质量发展，为实现“十五五”良好开局打好坚实基础。

2.强化担当破难题，提升干事创业能力水平。带头坚持干字当头、担当作为，主动识变应变求变，聚焦住建领域老旧小区改造、城市内涝治理、物业行业规范等难点堵点问题，牵头成立攻坚专班，每个专班由班子成员牵头、相关科室负责，全年牵头破解发展难题不少于10个。带头增强忧患意识、坚持底线思维，每季度开展1次住建领域风险排查，重点排查房地产市场、工程质量安全、燃气安全等领域风险隐患，全年累计排查整改风险隐患不少于30个，制定应急预案不少于8个，提升风险防范化解能力。带头敢于斗争、善于斗争，面对住建领域违法违规行为，坚决依法查处，全年组织开展工程质量安全专项整治、房地产市场专项整治等不少于6次，查处违法违规案件不少于40起，切实以历史主动精神攻克难关、战胜风险、迎接挑战。

3.实干担当促发展，强化基层治理和民生保障。带头聚焦基层治理和民生保障，推动住建工作向基层延伸、向民生聚焦，2025年底前，完成全市18个乡镇（街道）住建服务站点规范化建设，实现基层住建服务全覆盖。带头推进城市基础设施生命线安全工程，建立房屋全生命周期安全管理制度，全年完成房屋安全体检不少于500栋，整改危房130户，确保群众住房安全。牵头推进完整社区建设，着力补上公共服务设施短板，全年打造完整社区示范点12个，新增社区养老服务设施20处、婴幼儿照护设施15处。带头落实急难险重任务责任制，在防汛抗旱、应急抢险等工作中，主动靠前指挥，全年组织开展应急演练不少于4次，切实保障人民群众生命财产安全，以担当作为实效践行初心使命、推动事业发展。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

针对自身管党治党责任扛得不够实、作风建设不够深入、干部队伍建设和网络言行规范不够到位等问题，结合市住房和城乡建设局主要负责人工作职责，制定以下整改措施。

1.压实管党治党责任，深化全面从严治党实践。带头坚决扛起管党治党第一责任人责任，严以律己、严负其责、严管所辖，每季度主持召开1次党组专题会议，研究部署全面从严治党工作，全年累计研究全面从严治党工作不少于4次，签订全面从严治党责任书不少于50份，把管党治党责任层层传导、压实到每个科室、每个岗位、每个党员。带头建立管党治党责任落实台账，每半年开展1次专项督查，全年累计督查整改管党治党责任落实不到位问题不少于12个，对整改不力的严肃追责问责。带头深入推进风腐同查同治，把作风建设与反腐败工作紧密结合，全年排查整改风腐关联问题不少于8个，切实把党的自我革命要求落实到位，推动全面从严治党向纵深发展。

2.深化作风建设整治，切实为基层减负赋能。带头扎实推动贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化开展作风教育，每月组织1次作风建设专题学习，每季度开展1次作风建设专项整治，全年累计开展作风教育不少于12次、专项整治不少于4次，重点整治形式主义、官僚主义问题。带头落实整治形式主义为基层减负长效机制，精简会议文件，全年会议数量同比减少15%以上、文件数量同比减少20%以上，坚决杜绝公文抄袭现象。规范调研考察和横向交流活动，全年调研考察活动同比减少10%以上，不搞形式主义调研、不搞无意义交流，切实减轻基层负担。带头弘扬求真务实、真抓实干的作风，每月深入基层一线督查作风建设情况不少于2次，全年查处形式主义、官僚主义问题不少于10起，推动作风建设常态化、长效化。

3.建强干部队伍，规范党员干部网络言行。带头树好选人用人风向标，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，注重考察干部的忠诚度、廉洁度和履职能力，全年选拔任用优秀干部不少于15名，培养年轻干部不少于20名，打造忠诚干净担当的住建干部队伍。带头加强干部教育管理，每季度组织1次干部培训，全年累计开展干部培训不少于4次，培训干部不少于300人次，提升干部队伍专业素养和履职能力。带头规范党员干部网络空间言行，制定全局党员干部网络言行规范，每半年开展1次网络言行专项排查，全年累计排查整改网络言行不规范问题不少于5个，引导党员干部在网络空间主动发声、积极作为，自觉维护住建系统良好形象，筑牢网络安全防线。

（六）在以案为鉴、警钟长鸣，筑牢拒腐防变思想防线方面

选取本市住建系统某下属单位违规发放津贴补贴、违规报销费用典型案例（该单位2024年1月至12月未严格执行财务管理规定，违规发放津贴补贴48.32万元，违规报销会议费、接待费等共计126.75万元，违规为32人报销超标准乘坐交通工具费用4.89万元，相关责任人受到严肃处分），围绕案例开展以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，深刻剖析问题根源，举一反三查摆自身不足，制定以下整改措施。

1.以案说德明底线，锤炼高尚道德品质。带头围绕典型案例开展以案说德，深刻剖析案例中相关责任人背离初心使命、丧失道德底线，无视职业道德、社会公德和家庭美德，把公权力当作谋取私利工具的严重危害，每季度组织全局党员干部开展1次以案说德专题研讨，全年累计开展专题研讨不少于4次。带头对照案例检视自身道德修养方面存在的不足，重点检视自身在理想信念、宗旨意识、道德品行等方面的差距，每月形成1次检视笔记，不断提升道德修养，自觉践行社会主义核心价值观。带头引导全局党员干部以案例为警示，坚守共产党人道德底线，弘扬高尚道德风尚，全年组织开展道德讲堂不少于6次，签订道德承诺书不少于200份，切实以道德约束规范自身言行，筑牢拒腐防变思想道德防线。

2.以案说纪敲警钟，强化纪律规矩意识。带头围绕典型案例开展以案说纪，深刻剖析案例中相关责任人违反中央八项规定精神、违反廉洁纪律、财经纪律等行为，详细解读案例涉及的党纪条规，明确纪律红线，每季度组织全局党员干部开展1次以案说纪警示教育大会，全年累计开展警示教育大会不少于4次，组织观看警示教育片不少于6部，通报典型案例不少于8起。带头对照案例检视自身纪律规矩方面存在的问题，重点检视自身在遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面的不足，每半年开展1次纪律规矩自查，整改自身存在的问题不少于5个。带头强化纪律执行，牵头健全住建领域纪律规矩监督机制，全年开展纪律规矩专项督查不少于6次，查处违反纪律规矩行为不少于10起，切实以案例为警示，让全局党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，自觉遵守党的各项纪律。

3.以案说法明权责，规范依法履职行为。带头围绕典型案例开展以案说法、以案说责，深刻剖析案例中相关责任人法治意识淡薄、无视法律法规，违规行使公权力、履职尽责不到位，主体责任、监督责任落实不力，导致违规违纪行为发生的根源，明确相关岗位的法定职责和权力边界，每季度组织全局党员干部开展1次以案说法、以案说责专题培训，全年累计开展专题培训不少于4次，组织法律知识测试不少于2次。带头对照案例检视自身依法履职、担当尽责方面存在的不足，重点检视自身在落实主体责任、监督责任，规范权力运行、依法履职尽责等方面的差距，牵头梳理住建领域依法履职责任清单，健全履职尽责监督机制，全年开展依法履职专项督查不少于6次，整改履职尽责不到位问题不少于12个。带头引导全局党员干部以案例为警示，强化法治意识，依法履行职责，规范权力运行，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，坚决杜绝类似违规违纪问题再次发生。

四、组织保障

（一）强化组织领导，压实整改责任

成立由局党组书记、局长（主要负责人）任组长，其他班子成员任副组长，各科室、下属单位主要负责人为成员的整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织领导、统筹协调和督促落实。领导小组下设办公室，办公室设在局机关党委，由局党组副书记兼任办公室主任，负责整改工作的日常调度、资料收集、汇总上报等具体工作，确保整改工作有序推进。明确主要负责人为整改工作第一责任人，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办整改工作，带头落实整改措施、带头整改自身问题；班子成员履行“一岗双责”，负责分管领域整改工作，主动认领问题、细化整改举措、督促整改落实；各科室、下属单位主要负责人为具体整改责任人，负责本科室、本单位整改任务的具体落实，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。建立整改责任清单，将每一项整改任务分解到具体责任人，明确整改时限、整改措施和量化目标，确保事事有人管、件件有着落，坚决杜绝整改工作流于形式、走过场。

（二）强化督促检查，确保整改实效

建立整改工作督促检查机制，整改工作领导小组办公室每月对整改任务落实情况进行1次调度，每季度开展1次专项督查，及时掌握整改工作进展情况，排查整改工作中存在的问题，督促相关责任人加快整改进度。实行整改工作通报制度，每季度在局党组扩大会议上通报整改工作进展情况，对整改成效显著的予以肯定表扬，对整改不力、进展缓慢、敷衍塞责的予以通报批评，限期整改到位，对拒不整改、整改不到位的严肃追责问责。建立整改工作“回头看”机制，在整改任务基本完成后，组织开展整改“回头看”，重点检查整改措施是否落实到位、整改问题是否彻底解决、长效机制是否健全完善，及时发现和解决整改工作中存在的反弹回潮问题，确保整改工作取得实效。同时，主动接受市委督导组、党员干部、群众和行业企业的监督，定期公开整改工作进展情况，广泛听取各方面意见建议，不断改进整改工作，确保整改成效经得起实践、历史和群众的检验。

（三）强化长效建设，巩固整改成果

坚持“当下改”与“长久立”相结合，在集中整改突出问题的同时，深入剖析问题产生的根源，聚焦政治忠诚、党性修养、宗旨意识、担当作为、管党治党等方面存在的共性问题和薄弱环节，举一反三、建章立制，不断健全完善长效机制，切实把整改成果固化为制度规范。重点健全完善理论学习、党性教育、民主决策、权力运行、作风建设、干部管理、监督执纪等方面的制度机制，全年修订完善制度不少于10项，新建制度不少于5项，形成用制度管人、管事、管权的良好格局。带头强化制度执行，引导全局党员干部自觉学习制度、遵守制度、执行制度、维护制度，每季度开展1次制度执行情况专项督查，全年累计督查整改制度执行不到位问题不少于12个，对违反制度的行为严肃查处，确保制度刚性运行。持续深化整改成效，把整改工作与全市住房和城乡建设重点工作紧密结合起来，把整改过程转化为强化理论武装、锤炼过硬作风、提升履职能力、推动事业发展的过程，切实以整改促提升、以实干求实效，推动全市住房和城乡建设事业高质量发展持续取得新突破，为全市经济社会高质量发展作出更大贡献。