在全市城市管理系统2025年度意识形态工作总结会上的讲话

同志们：

今天我们召开全局2025年度意识形态工作总结会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，全面落实党中央及省委、市委关于意识形态工作的各项决策部署，系统回顾过去一年的工作实践，客观分析当前面临的形势与挑战，科学谋划部署2026年的重点任务。意识形态工作是党的一项极端重要的工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。对于我们城市管理部门而言，抓好意识形态工作，直接关系到能否坚持正确的政治方向、价值取向和舆论导向，能否将党的理论和路线方针政策贯穿于城市精细化管理全过程，能否凝聚起推动城市高质量发展的强大精神力量。因此，我们必须以更高的政治站位、更强的使命担当，切实抓紧抓实抓好这项工作。

一、回顾审视，全面总结2025年度意识形态工作成效与挑战

过去一年，局党组始终坚持把意识形态工作摆在全局工作的重要位置，认真履行主体责任，推动全局意识形态领域保持了向上向好的总体态势。习近平总书记深刻指出，“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作”。这为我们认识和把握意识形态工作的地位作用提供了根本遵循。一年来，我们紧紧围绕这一根本遵循，着力加强理论武装，巩固思想根基；着力管好各类阵地，掌握主导权主动权；着力防范化解风险，维护意识形态安全。总体来看，全局干部职工的思想共识进一步凝聚，主流思想舆论持续壮大，为圆满完成各项城市管理任务提供了坚实的思想保证和精神动力。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，面对新形势新任务新要求，我局意识形态工作还存在一些不容忽视的短板与弱项，面临诸多现实挑战与潜在风险，必须予以高度重视并切实加以解决。

（一）高举思想旗帜，理论武装工作取得新进展

理论上的成熟是政治上坚定的基础。我们始终坚持将深入学习党的创新理论作为首要政治任务，教育引导全局干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是学习体系日趋完善。严格落实“第一议题”制度，全年组织党组理论学习中心组专题学习15次，其中围绕意识形态专题开展深入学习研讨4次。制定并实施了年度党员干部理论学习计划，将意识形态相关内容作为必修课，确保学习覆盖所有支部、所有党员，并向全体干部职工延伸。运用线上线下相结合的方式，依托学习强国平台、局内部学习专栏等载体，推送学习资料超过500篇，组织线上知识测试8次，参考率达98.5%，平均分达到优良水平。二是理解把握持续深化。通过专题读书班、辅导报告、交流研讨等多种形式，引导干部职工特别是领导干部，深刻理解习近平总书记关于意识形态工作、城市管理工作等重要论述的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。重点围绕“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，结合市容环境整治、垃圾分类推进、城管执法规范化等具体工作，开展理论联系实际的研讨，推动党的创新理论入脑入心、指导实践。三是转化运用初见成效。坚持学思用贯通、知信行统一，努力将学习成果转化为推动城市管理工作的思路举措和实际成效。在谋划年度重点工作、制定重大政策、推进重大改革时，自觉对标对表党中央精神，确保城市管理工作始终沿着正确政治方向前进。干部职工运用党的立场观点方法分析解决实际问题的能力有所提升，在应对复杂舆情、处理群众关切、破解管理难题时，政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到进一步锻炼。

（二）巩固主流舆论，阵地建设管理展现新作为

意识形态阵地我们不去占领，各种错误思想就会去占领。我们深刻认识到，管好用好各类意识形态阵地是掌握工作主导权的关键所在。一是传统阵地巩固加强。局门户网站、内部刊物、宣传栏等平台的管理责任得到进一步压实，内容审核发布流程更加严格规范，确保信息的准确性、权威性和导向的正确性。全年累计发布反映我局工作成效、政策解读、先进典型的正面宣传稿件超过1200篇，主动设置议题，弘扬主旋律，传播正能量。二是新兴阵地有效拓展。积极探索运用政务新媒体开展意识形态工作，局官方微博、微信公众号等平台运营水平稳步提升，粉丝数量增长超过20%，发布信息的总阅读量、转发量、点赞量同比均有显著增加。制作推出了一批图解政策、微视频、动漫等新媒体产品，以更鲜活、更接地气的方式宣传城市管理法律法规和工作动态，增强了宣传的吸引力和感染力。三是阵地管理责任层层落实。建立了意识形态阵地清单化管理台账，明确了各类阵地的分管领导、责任部门和具体管理人员。定期开展阵地运行情况检查和内容巡查，对发现的问题及时督促整改。加强了对讲座、论坛、研讨会等活动的审批管理，严格执行“一会一报”制度，确保各类活动内容健康、导向正确。加强了与主流新闻媒体的沟通协作，全年组织或参与新闻发布会、媒体通气会、集中采访活动超过30场次，主动引导社会舆论，营造有利于城市管理工作的良好氛围。

（三）强化风险意识，安全防线构筑实现新加强

意识形态领域风险无处不在，稍有不慎就可能酿成严重后果。我们始终保持高度警惕，不断增强风险预见、研判和处置能力。一是风险排查机制不断健全。建立了意识形态领域风险常态化的分析研判机制，党组每季度至少召开一次专题会议，分析研判全局意识形态领域形势，排查风险点。重点关注城市管理执法、市容环境整治、市政设施维护、信访投诉处理等工作中可能引发意识形态风险的因素，特别是涉及群众切身利益、容易形成舆论热点的问题。全年共排查梳理各类潜在风险点*个，并建立了风险台账。二是监测预警能力有所提升。安排专人负责网络舆情监测，扩大监测范围，提高监测频次，重点关注涉及我局工作的网络言论、媒体报道和社交平台讨论。完善了舆情信息分级报送和快速反应流程，确保能够第一时间发现苗头性、倾向性问题。全年共编报《网络舆情简报》*期，为及时应对处置提供了信息支持。三是应对处置效能逐步增强。针对排查出的风险点和监测到的舆情，制定了相应的应急预案和处置方案。在应对几起涉及城管执法的网络舆情事件中，我们坚持“线上应对、线下处置”相结合的原则，一方面快速核查事实，通过官方渠道发布权威信息，澄清误解；另一方面，切实改进相关工作中存在的不足，依法依规解决问题，有效化解了矛盾，防止了舆情发酵升级。通过实战锻炼，相关部门的应急处置能力和与媒体、公众沟通的能力得到了一定提升。

二、谋篇布局，系统部署2026年度意识形态工作重点任务

在总结成绩、分析形势的基础上，做好2026年的意识形态工作，任务艰巨、责任重大。习近平总书记强调，“要旗帜鲜明坚持真理，立场坚定批驳谬误”。这要求我们必须以更加积极的姿态、更加有力的举措，主动谋划、精准发力，推动全局意识形态工作再上新台阶。2026年，我局意识形态工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，聚焦城市管理主责主业，着力深化理论武装，着力壮大主流舆论，着力防范化解风险，着力建强工作队伍，持续巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，为开创*市城市管理现代化新局面提供坚强思想保证和强大精神力量。为此，要重点抓好以下五个方面工作：

（一）聚焦“凝心铸魂”，在深化理论武装上达到新高度

坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，是意识形态工作的根本任务。一是突出学习的系统性与深刻性。制定并实施《2026年度局党组理论学习中心组学习计划》和《党员干部理论学习安排》，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，特别是要持续深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作、国家治理体系和治理能力现代化、城市工作等方面的重要论述。探索建立“导学、研学、践学、评学”一体化机制，邀请专家学者进行深度辅导，组织领导干部带头讲党课、谈体会，推动学习由“全面覆盖”向“精准滴灌”、“学懂弄通”向“做实见效”深化。全年计划组织中心组学习不少于12次，其中意识形态专题学习不少于4次，各党支部集中学习每月不少于1次。二是突出实践的转化性与实效性。大力弘扬理论联系实际的学风，紧密联系我市城市管理面临的新形势新挑战，联系我局改革发展稳定的实际，联系干部职工的思想和工作实际，开展专题调研和研讨。围绕智慧城管建设、城市运行“一网统管”、生活垃圾分类长效机制、城市精细化治理等重点难点问题，组织力量进行理论攻关和应用研究，努力形成一批有深度、有价值、可操作的研究成果，切实把学习成效转化为谋划工作的思路、破解难题的办法、推动发展的举措。三是突出教育的常态化与制度化。将意识形态教育融入党员干部日常教育管理全过程，纳入干部培训、新入职人员培训的必修课程。利用好本地红色资源、廉政教育基地等，开展形式多样的理想信念教育和社会主义核心价值观教育。巩固拓展主题教育成果，建立健全常态长效机制，教育引导全局干部职工筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

（二）聚焦“主流引领”，在壮大正面宣传上开创新局面

做大做强正面宣传，巩固壮大主流思想舆论，是凝聚社会共识的必然要求。一是提升议题设置能力。紧紧围绕市委市政府重大决策部署和我局年度中心工作，精心策划宣传主题，主动设置宣传议题。重点宣传我局在提升城市品质、优化营商环境、保障城市运行安全、推进绿色发展、创新社会治理等方面的政策措施、进展成效和典型案例。计划每季度推出一个重大主题宣传，每月策划一批重点报道，形成持续不断的宣传声势。全年在市级以上主流媒体刊发重点稿件数量争取同比增长15%。二是创新宣传表达方式。适应分众化、差异化传播趋势，综合运用新闻报道、评论言论、专访访谈、图解动漫、短视频、H5等多种形式，增强宣传的贴近性和说服力。加强局政务新媒体矩阵建设，优化内容生产，提升互动效果，打造几个有影响力的新媒体品牌栏目。鼓励基层单位结合实际，创作更多群众喜闻乐见的宣传产品，讲好城管故事，传播城管声音。全年计划制作新媒体产品不少于50个。三是拓展社会宣传渠道。充分利用公园、广场、公共宣传栏、城管工作站、执法服务窗口等公共场所和设施，开展社会宣传。结合“城管开放日”、“志愿服务”等活动，组织干部职工深入社区、企业、学校，面对面宣传城市管理法律法规和政策，听取群众意见建议，在互动中引导舆论、凝聚共识。加强与街道、社区、社会组织的联动，构建多层次、广覆盖的社会宣传网络。

（三）聚焦“阵地管控”，在夯实工作根基上实现新突破

意识形态阵地是开展工作的基本依托，必须管好用好、守土尽责。一是严格落实管理责任。进一步健全意识形态阵地管理制度，完善信息发布“三审三校”流程，确保所有传播内容导向正确、事实准确、表述规范。压实各级党组织对所属各类阵地的管理责任，明确责任人，定期开展监督检查和内容排查，对管理不力、出现问题的严肃追责问责。加强对局属单位自办内部刊物、网站、新媒体账号的备案管理和指导监督。二是优化阵地功能布局。对现有意识形态阵地进行梳理评估，根据形势发展和工作需要，该加强的加强，该整合的整合，该优化的优化。提升局门户网站的权威性和服务功能，将其打造成信息发布、政策解读、办事服务、互动交流的主平台。统筹规划线下宣传阵地的布局和内容更新，确保宣传效果。探索建设网上意识形态工作平台，提升工作的智能化、精细化水平。三是提升队伍专业素养。加强对意识形态阵地管理人员、内容采编人员、网络评论员等的业务培训，重点培训政治理论、法律法规、传播规律、网络技术、舆情应对等方面的知识和技能，建设一支政治强、业务精、作风正的意识形态工作队伍。定期组织业务交流和学习观摩，不断提升队伍的专业能力和实战水平。

（四）聚焦“风险防范”，在维护意识形态安全上构建新屏障

必须强化底线思维，发扬斗争精神，有效防范化解意识形态领域风险。一是健全风险监测研判体系。拓宽风险信息收集渠道，完善涵盖网络舆情、社会面动态、内部思想状况等多维度的监测网络。加强与宣传、网信、公安等部门的沟通协作，实现信息共享、联动研判。提高风险预警的精准性和时效性，对苗头性、倾向性问题早发现、早报告、早处置。坚持每季度召开意识形态领域风险分析研判会，重大时间节点随时研判。二是完善风险应对处置预案。针对城市管理工作中可能出现的各类意识形态风险点，特别是涉及群体性利益、容易引发炒作的事件，进一步细化完善应急处置预案。明确应急指挥体系、响应流程、职责分工和处置措施，加强预案的演练和推演，确保一旦发生风险事件，能够快速反应、有序应对、有效处置，防止风险扩散升级。三是提升舆情导控能力。坚持“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理”的原则，做好突发事件的舆情应对和信息发布工作。健全新闻发言人制度，加强新闻发言人培训和实战演练，提升与媒体沟通的能力和水平。培养一支政治可靠、熟悉业务、善于发声的网络评论员队伍，在关键时候敢于发声、善于引导，澄清谬误、明辨是非。

（五）聚焦“融合创新”，在提升工作效能上探索新路径

推动意识形态工作与城市管理业务深度融合、创新发展，是提升工作实效的关键。一是推进理念融合。深刻认识意识形态工作与城市管理业务工作相辅相成、相互促进的关系，坚决克服“两张皮”现象。在谋划业务工作、制定政策文件、推进项目实施时，同步考虑意识形态因素，评估可能产生的社会影响和舆论反应，将意识形态工作要求内嵌到业务工作的各个环节。二是推进机制融合。探索建立意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核的有效机制。在业务工作会议、调研检查、考核评估中，将意识形态责任落实情况作为重要内容。推动业务部门主动承担起本领域本行业的意识形态管理责任，形成党组统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。三是推进方法创新。积极运用大数据、云计算、人工智能等新技术，提升意识形态工作的精准性和有效性。探索利用智慧城管平台，分析市民诉求、舆情热点，为决策提供参考。创新网上群众工作方法，善于通过网络了解民意、疏导情绪、解决问题。学习借鉴其他地区和部门在意识形态工作方面的好经验好做法，不断改进我局的工作方法。

三、强化保障，全力确保意识形态工作责任制落地见效

做好意识形态工作，关键在党，关键在责任落实。我们必须以强烈的政治担当，不折不扣地落实好意识形态工作责任制，为各项工作任务落地见效提供坚强保障。习近平总书记明确指出，“要压实压紧各级党委（党组）责任，做到任务落实不马虎、阵地管理不懈怠、责任追究不含糊”。这为我们落实责任、强化保障提供了根本指针。全局上下必须牢固树立“抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的理念，切实将责任扛在肩上、抓在手上。要进一步完善责任体系，强化督查考核，严肃追责问责，确保意识形态工作各项要求落到实处、见到实效，形成齐抓共管的强大合力和长效工作机制。

（一）压紧压实主体责任，构建齐抓共管工作格局

责任制是抓好意识形态工作的“牛鼻子”。一是强化党组主体责任。局党组对全局意识形态工作负总责，必须坚持把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理。党组书记要切实履行第一责任人职责，带头抓意识形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。党组成员要根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管领域、分管部门（单位）的意识形态工作。二是细化部门直接责任。局宣传教育科（或相关责任科室）作为主管意识形态工作的职能部门，要在局党组领导下，履行好指导、组织、协调、督查和抓好落实的职责。各科室、各单位主要负责人是本部门本单位意识形态工作第一责任人，必须将意识形态工作与业务工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查。要明确专人负责具体工作，确保事事有人管、件件有着落。三是健全联动协同机制。建立健全意识形态工作联席会议制度，定期沟通情况、分析形势、研究问题、部署工作。加强局内部各部门之间的协调配合，特别是在重大政策出台、重要活动举办、敏感事件处置时，要提前会商，形成工作合力。主动加强与上级主管部门和宣传、网信等部门的联系，争取指导和支持，形成内外联动、协同高效的工作格局。

（二）健全完善制度机制，提升工作规范化科学化水平

制度建设带有根本性、全局性、稳定性、长期性。一是完善分析研判制度。坚持和完善局党组定期分析研判意识形态领域情况制度，每季度至少进行一次专题研判，重大敏感时间节点随时研判。研判要聚焦突出问题，分析深层原因，预测发展趋势，提出应对措施，形成高质量的研判报告，为党组决策提供参考。各支部、各单位也要建立相应的分析研判机制。二是健全督查考核制度。将意识形态工作责任制落实情况纳入年度党建工作考核、领导班子和领导干部年度考核、党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，加大考核权重。制定具体的督查检查办法，采取定期检查与随机抽查相结合、专项督查与综合考评相结合的方式，对各单位落实意识形态工作责任制情况进行督促检查。督查考核结果要与评优评先、干部任用等挂钩。三是落实报告通报制度。严格执行意识形态工作党内报告制度，局党组每年至少两次向市委专题汇报意识形态工作，重大情况随时报告。各单位党支部每半年要向局党组报告意识形态工作情况。建立意识形态领域情况党内通报机制，对意识形态领域的重要情况、突出问题，及时在一定范围内进行通报，统一思想认识，推动问题整改。

（三）锻造过硬工作队伍，夯实意识形态工作人才基础

做好意识形态工作，归根到底靠队伍、靠人才。一是配齐配强工作力量。按照政治强、业务精、作风正、纪律严的标准，选拔优秀干部充实到意识形态工作岗位。加强对局属各单位意识形态工作力量的统筹和指导，确保基层有机构管事、有人员办事、有能力成事。关心关爱意识形态工作干部，为他们开展工作创造良好条件。二是加强政治能力训练。把提高政治能力放在首位，通过集中培训、实践锻炼、挂职交流等多种方式，加强对意识形态工作干部的政治训练，教育引导他们不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治上看问题、想问题、作决策，确保在复杂形势和斗争面前始终保持清醒头脑和政治定力。三是提升业务本领素养。围绕新时代意识形态工作的新特点新要求，加强对意识形态工作干部的业务培训，重点学习马克思主义理论、新闻传播规律、网络信息技术、法律法规、心理学等方面的知识，增强把握正确导向的能力、巩固壮大主流思想文化的能力、强化阵地管理的能力、处理复杂问题和突发事件的能力。鼓励干部深入基层、深入实际开展调查研究，在实践中增长才干。

同志们，意识形态工作关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全，在城市管理领域同样具有极端重要的意义。2026年是实施“十四五”规划的关键一年，也是推动我市城市管理事业高质量发展的攻坚之年，做好意识形态工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结起来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，以“时时放心不下”的责任感和积极担当作为的精气神，锐意进取、扎实工作，不断开创我局意识形态工作新局面，为把*市建设得更加美好、不断提升市民的获得感幸福感安全感，作出我们城管人新的更大贡献！

谢谢大家。