县委政策研究室领导班子2025年度民主生活会对照检查材料

根据县委关于召开2025年度民主生活会的统一部署，**县委政策研究室领导班子紧扣会议主题，在扎实开展理论学习、广泛征求意见建议、深入进行谈心谈话的基础上，对照“五个带头”方面要求，结合深入贯彻党的二十届三中、四中全会精神和中央八项规定精神学习教育的实际，全面查摆问题，深刻剖析根源，明确整改方向。现将班子对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是理论武装向实践转化的效度还不够高。班子虽然能够坚持“第一议题”制度，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，但在将科学理论转化为谋划工作的思路、推动发展的举措上，还存在一定的“时差”和“温差”。在学习党的二十届四中全会新部署新要求后，虽然组织了专题研讨，但在后续形成的关于我县产业转型升级的几份政策建议初稿中，对中央精神的宏观阐述较多，结合我县产业结构单一、龙头企业带动能力不强等实际情况，提出具有前瞻性和可操作性的具体路径、具体项目不够。2025年第三季度，班子牵头报送县委的15条重点政策建议中，最终被完整采纳转化为具体工作部署的仅有3条，转化率有待提升。

二是政治判断向风险洞察的锐度还不够强。对一些潜在性、苗头性、倾向性问题，从政治上观察、分析和判断的敏锐性仍需增强。面对经济下行压力和复杂外部环境，班子在2025年上半年分析全县经济形势时，过多地从经济数据、产业指标等技术层面进行解读，对于数据背后可能隐藏的产业链安全风险、重点领域“卡脖子”技术瓶颈等政治安全问题，未能进行足够深入的研判。导致提交的《关于当前经济运行的几点思考》报告中，风险预警和应对预案的部分着墨不多，在县委常委会上被指出“忧患意识体现得还不够充分”。

三是决策执行向基层穿透的力度还不够足。在推动县委重大决策部署的贯彻落实中，满足于发文、开会、部署任务，但在“最后一公里”的跟踪问效、督促进度上还存在薄弱环节。例如，县委部署的“数字乡村”治理体系建设工作，政研室承担了相关的调研督导职责。但在2025年10月形成的季度进展报告中，主要依据的是各乡镇报送的书面材料和数据，班子成员未能带队深入到村组一线，实地了解智慧党建、线上治理平台在基层干部群众中的实际使用率和遇到的操作难题，导致报告呈现的“一片向好”与部分基层干部反映的“操作繁、推广难”存在一定差距，影响了县委对策的精准性。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

一是理想信念的“压舱石”作用发挥不充分。在面对急难险重的研究任务时，班子成员有时会不自觉地产生“重业务、轻政治”的倾向，把完成任务作为首要目标，而对标对表党性要求、用理想信念砥砺攻坚意志的自觉性有所弱化。在2025年初牵头开展“十五五”规划前期重大课题研究时，由于时间紧、任务重，个别班子成员带领的课题组为了赶进度，出现了依赖过往数据和现有文献的现象，主动深入新业态、新领域开展前瞻性研究的劲头不足，提交的初稿被评价为“新意不强、亮点不多”，反映出在艰巨任务面前，以崇高理想、坚定信念引领创新突破的成色尚有欠缺。

二是党性修养的“日常化”功夫下得不够深。党性锤炼融入日常、抓在经常的韧劲尚有不足，存在“说起来重要、做起来次要”的现象。例如，每月的主题党日活动，班子成员虽然都能按时参加，但在组织和参与研讨时，有时满足于“念完文件、谈完体会”，缺少“红脸出汗”的思想交锋。在2025年9月组织学习革命先辈优良家风的主题党日活动中，大家的发言多是围绕历史事实谈感想，而深刻联系自身家庭、检视自身家风建设中存在不足的“自我解剖”力度不够，党内政治生活的“熔炉”作用未得到淋漓尽致的发挥。

三是纪律规矩的“内化于心”程度有待加强。能够做到在重大原则问题上旗帜鲜明、立场坚定，但在一些工作细节和日常言行上，距离“内化于心、外化于行”的标准还有差距。比如，在内部讨论一些尚未公开的政策构想时，个别同志有时会发表一些带有个人色彩、未经充分论证的观点，虽然出发点是好的，但也暴露出在任何场合、任何时候都自觉用党的纪律规矩校准思想和行动的意识还需进一步强化，在小事小节上守纪律、讲规矩的弦绷得还不够紧。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是深入基层的“泥土味”还不够浓厚。调查研究工作存在“精品化”有余而“常态化”不足的倾向，满足于完成年度计划内的重点调研，但主动“下沉一级”、带着问题去寻计问策的群众工作方法运用得还不够。2025年，班子成员人均下基层调研天数为28天，但其中超过一半的时间是在乡镇会议室召开座谈会、听取汇报。在关于“农村互助养老”模式的调研中，虽然形成了数据详实的报告，但因为缺少与农村空巢老人、失能半失能老人的同吃同住同劳动经历，报告中对农村养老的情感痛点、生活难点刻画不够深刻，提出的建议也多是宏观层面的体系构建，缺少贴近农村实际、可操作性强的“土办法”“金点子”。

二是民主集中制的“刚性”执行还不够严格。班子议事决策规则虽然健全，但在实际执行中有时存在“会前沟通多、会上讨论少”的情况。对于一些专业性较强或较为敏感的议题，主要负责同志酝酿得比较成熟，会上介绍情况后，其他班子成员有时出于对主要负责同志的信任或自身研究不深，发表不同意见不够充分，存在一定的“随大流”思想。2025年7月，在确定下半年重点调研课题时，主要负责同志提出的课题方向很快得到通过，而另一位同志提出的关于“青年返乡创业瓶颈”的选题，因未在会前充分酝酿，会上讨论不足，导致该重要议题被搁置，错过了最佳调研时机。

三是权力运行的“边界感”还不够清晰。在干部管理和资源调配上，虽然能守住廉洁底线，但严格按制度、按程序办事的意识有时会因“熟人情面”“工作惯例”而有所松动。政研室每年有约15万元的专项经费用于委托外部专家或机构开展课题研究。在2025年的一项关于县域品牌建设的课题委托中，考虑到与本地一所高校的长期合作关系，未经正式的比选程序，便直接将项目委托给了该校，虽然项目最终也按时完成，但这反映出班子在执行采购、项目外包等制度规定时，还存在程序意识不强、路径依赖的问题，权力运行的规范化水平有待提高。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

一是破解难题的“攻坚”锐气有所消减。面对我县发展中一些深层次的体制机制障碍，存在畏难情绪，习惯于“绕着走”，敢于“啃硬骨头”的斗争精神不足。在研究如何盘活县内长期闲置的工业用地时，课题组历时3个月，分析了大量政策文件，也借鉴了外地经验，但报告最终提出的几条建议，如“加强摸底排查”“完善退出机制”等，仍停留在原则性层面，对于如何处理复杂的债权债务关系、如何平衡各方利益等最棘手、最关键的问题，未能提出一套具有突破性的解决方案，担当作为的“含金量”打了折扣。

二是应对变局的“求变”意识有待提升。思想观念和工作方法上仍有惯性思维，运用新技术、新手段赋能政策研究的能力不足。在当前大数据、人工智能迅猛发展的背景下，政研室的研究手段仍主要依赖于传统的问卷调查、实地访谈和统计数据分析。2025年初，有同志提出建议，订阅专业的经济数据分析平台和网络舆情监测服务，以提高决策咨询的精准度和时效性，但班子在讨论时，因考虑到费用较高、人员培训需要时间等因素，将此事暂时搁置。这反映出班子在推动研究手段创新、主动识变应变求变上，决心和魄力还不够。

三是践行正确政绩观的“定力”尚需增强。工作中或多或少还存在“唯上”思想，对县委领导关注的、容易出彩的“显绩”投入精力较多，而对一些打基础、利长远、见效慢的“潜绩”研究不够。2025年，政研室投入了大量人力物力，围绕“文旅融合”“数字经济”等热点领域，形成了一系列高质量的研究报告，得到了领导肯定。但对于群众反映强烈、涉及根本民生的老旧小区改造、城乡教育资源均衡等“慢变量”问题，投入的研究力量相对不足，主动设置议题、开展前瞻性研究的积极性不高，政绩观的全面性、系统性有待加强。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是压力传导的“链条”存在层层递减。班子对全面从严治党工作的重视停留在会议部署和文件要求层面较多，但在压实责任、传导压力方面还存在“上紧下松”的现象。“一岗双责”落实不够到位，班子成员与分管科室干部谈工作多、谈思想少，提业务要求多、提纪律要求少。2025年11月，机关纪委对各科室政治学习记录进行抽查时发现，个别研究小组的学习记录不规范、不完整，甚至存在补记现象，这反映出班子对基层党建的日常监督指导还不够深入、不够严格。

二是作风建设的“制度笼子”扎得不够紧密。虽然修订完善了公务接待、会议培训、调查研究等方面的制度，但在防止形式主义、官僚主义的隐形变异方面，制度的针对性和有效性还需提升。例如，为避免扎堆调研，办公室制定了调研统筹报备制度。但在2025年5月，两个不同的课题组在两周内相继前往同一个邻县考察工业园区管理经验，尽管考察侧重点不同，但行程多有重合，造成了时间和资源的浪费。这暴露出内部协同和审批把关机制上仍存在漏洞，整治形式主义的制度笼子仍有待扎得更紧。

三是干部队伍的“日常监督”抓得不够扎实。对干部的管理监督多是“节点”式，如节前廉政提醒、年度考核谈话等，但融入日常的“探照灯”式监督有所欠缺。对干部“八小时之外”的生活圈、社交圈了解不多，对网络空间言行的引导和监督存在盲区。对一些干部身上出现的安于现状、不求有功但求无过的“躺平”苗头，多是以思想教育和口头鼓励为主，缺乏有效的激励约束机制，未能做到抓早抓小、防微杜渐，在激发干部队伍整体活力方面，严管与厚爱的结合还需做得更好。

二、反面典型案例剖析情况

按照要求，班子对**市文化馆原馆长**私设“小金库”违规发放津补贴的典型案例进行了深入学习和剖析。**利用职务便利，通过截留培训费、虚增活动支出等方式，套取资金120余万元设立“小金库”，用于滥发奖金福利和违规公务消费，最终受到开除党籍、开除公职处分，并被依法追究刑事责任。

（一）案例当事人原因分析

一是理想信念“总开关”失灵，特权思想滋生蔓延。**作为一名受党培养多年的党员领导干部，随着职务的提升，放松了对世界观、人生观、价值观的改造，忘记了初心使命，把单位当成自己的“独立王国”，把公共资源视为个人“私产”，特权思想严重，认为用单位的钱为职工谋点“福利”、方便单位“办事”是人之常情，完全背离了党的宗旨。

二是纪法观念“防火墙”倒塌，侥幸心理占据上风。**对党纪国法缺乏应有的敬畏之心，将中央八项规定精神和财经纪律视为“稻草人”，认为只要手段隐蔽、账目做得“干净”，就不会被发现。这种“看人下菜碟”式的执行纪律，充分暴露其内心深处对纪法的漠视和对组织的欺瞒，最终玩火自焚。

三是政绩观“方向盘”跑偏，小团体主义作祟。**错误地认为，通过“小金库”发放福利能够调动职工积极性，凝聚人心，是为单位“办好事”，是“有魄力”“会办事”的表现。这种扭曲的政绩观，实质是为了收买人心、捞取个人政治资本，在单位内部搞团团伙伙，严重破坏了单位的政治生态和公平正义。

（二）对照案例查摆自身存在的差距

一是财经纪律的刚性执行上存在差距。深刻反思，**案的发生与财经纪律执行不严、内控制度虚设密切相关。对照自身，政研室领导班子虽然没有“小金库”问题，但在执行财务制度的刚性上仍有不足。前面查摆出的课题委托未严格执行比选程序问题，根源就在于对制度的敬畏不够，存在图方便、省程序的思想。这警示我们，任何时候都不能在制度执行上打折扣、搞变通，必须把财经纪律作为不可触碰的“高压线”。

二是防范“四风”隐形变异上存在差距。**案是享乐主义、奢靡之风的典型表现。对照反思，当前“四风”问题穿上了“隐身衣”、躲进了“青纱帐”，稍有不慎就可能陷入“温水煮青蛙”的陷阱。班子在反对形式主义、官僚主义上花了很大力气，但在防范违规发放津补贴、巧立名目发福利等隐形变异问题上，思想上的弦还绷得不够紧。必须举一反三，加强对调研补贴、专家劳务费、加班补助等经费使用的全过程监管，防止任何形式的“福利化”倾向。

三是“严管就是厚爱”的理念上存在差距。**从一名有为干部堕落为阶下囚，与其单位党组织日常监督的缺失密不可分。对照自身，班子在干部管理上确实存在“爱之不以其道”的问题，有时过于强调工作的“柔性化”管理，批评教育不够严厉，怕影响干部积极性、怕伤害同志感情。这实质上是对干部不负责任的表现。必须深刻汲取教训，真正把严管作为对干部最大的厚爱，敢于较真碰硬，抓早抓小，让干部在严格的监督和约束下健康成长。

三、问题产生的根源剖析

针对以上查摆出的问题，领导班子从思想、政治、作风、能力、廉洁等方面进行了深刻的自我剖析，根源主要集中在以下四个方面：

一是思想之舵“校”得不准，理论学习存在“温差”。根本原因在于，对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，未能完全做到知其然、知其所以然、更知其所以必然。存在“急用急学、现用现学”的实用主义倾向，满足于掌握基本观点、记下关键词汇，但在学思用贯通、知信行统一上下的功夫不够。导致理论学习与思想实际、工作实践的结合不够紧密，未能真正把蕴含其中的立场、观点、方法转化为改造主观世界和客观世界的强大思想武器，因而在面对复杂局面时，政治判断力、政治领悟力、政治执行力就会出现偏差。

二是宗旨之根“扎”得不牢，群众立场存在“偏差”。根本原因在于，随着工作岗位的变化和与群众直接打交道机会的减少，内心深处的群众观念有所淡化，对“我是谁、为了谁、依靠谁”这个根本性问题的回答，在行动上不够响亮。下基层调研有时不自觉地带着“看一看、听一听、转一转”的干部视角，而不是带着深厚感情、扑下身子去体验群众的喜怒哀乐，导致写出的报告虽然有观点、有数据，但缺少“带露珠”“冒热气”的鲜活气息，离群众的心贴得不够近，服务决策的“地气”自然就不足。

三是担当之肩“硬”得不够，斗争精神存在“温吞”。根本原因在于，随着工作环境相对稳定，安于现状、求稳怕乱的思想有所抬头，革命战争年代那种“敢教日月换新天”的斗争锐气有所消减。面对改革发展深水区的硬骨头，思想深处存在“多一事不如少一事”的惰性，怕担风险、怕捅娄子，习惯于在既有框架内想问题、办事情，缺乏“逢山开路、遇水架桥”的闯劲和“涉深水、破坚冰”的魄力。这种精神状态的“疲软”，直接导致了工作上的创新不足和攻坚克难能力的弱化。

四是律己之弦“绷”得不紧，自我革命存在“温情”。根本原因在于，对新时代全面从严治党的长期性、复杂性、艰巨性认识不够深刻，刀刃向内的自我革命精神有所弱化。班子内部存在一定的“好人主义”思想，批评和自我批评有时辣味不足，习惯于“谈工作多、谈思想少”，对一些非原则性的问题，倾向于“点到为止、下不为例”，未能真正起到“治病救人”的效果。这种“温情”化的党内政治生活，使得一些作风上的小问题、制度执行上的小漏洞得不到及时纠正，久而久之就可能演变成大问题。

四、今后努力方向和整改措施

针对查摆出的问题和深刻剖析的根源，政研室领导班子将以此次民主生活会为新起点，以钉钉子精神逐项抓好整改落实，切实把会议成果转化为推动政研室工作高质量发展的强大动力。

一是聚焦凝心铸魂，在理论武装上“再深化”。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格执行“第一议题”制度，深化对党的二十届三中、四中全会精神的学习领会。建立“理论学习—课题研究—决策转化”闭环机制，每季度对标中央和省市县委最新精神，动态优化研究课题，确保党的创新理论第一时间转化为服务中心工作的具体思路和举措。

二是聚焦民心向背，在调查研究上“再扎根”。严格落实“四下基层”制度，修订班子成员年度调研计划，明确要求每年开展“蹲点式”调研不少于15天，确保一半以上的调研时间沉在村居、企业一线。建立基层联系点制度，每位班子成员固定联系2-3个村或企业，定期走访，动态掌握第一手情况。在重大民生政策研究中，引入“群众评议”环节，把群众的满意度作为检验研究成果的重要标准。

三是聚焦中心大局，在担当作为上“再发力”。围绕县委确定的年度中心工作和“十五五”规划开局，建立“揭榜挂帅”式的攻坚课题研究机制，主动承接最具挑战性的改革发展难题研究。加大对大数据分析、政策建模等现代研究方法的投入和培训力度，力争在2026年底前，利用新技术辅助决策研究的比例提升30%。树立鲜明用人导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为考察识别干部的重要标准，激励全室上下形成干事创业的浓厚氛围。

四是聚焦从严治党，在作风纪律上“再加压”。班子带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神，结合正在开展的学习教育，对现有内部管理制度进行一次全面“体检”，重点修订完善财务管理、项目外包、公务出行等规定，堵塞管理漏洞。提高民主生活会和组织生活会质量，用好批评和自我批评武器，让“红脸出汗”成为常态。加强对年轻干部的教育管理监督，定期开展警示教育和廉政谈话，筑牢拒腐防变的思想和制度防线，营造风清气正的政治生态。