在市住房和城乡建设局2025年度意识形态工作总结会上的讲话

同志们：

今天我们召开全局2025年度意识形态工作总结会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，认真落实党中央及省委、市委关于意识形态工作的各项决策部署，系统回顾过去一年我局在意识形态领域的工作实践与成效，深刻剖析当前面临的形势与挑战，全面部署2026年的重点任务。意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全，在住房和城乡建设事业全局中具有根本性、战略性、全局性地位。全局上下必须站在巩固党的执政基础、保障事业行稳致远的政治高度，充分认识做好新时代意识形态工作的极端重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以更高的标准、更实的举措，推动我局意识形态工作开创新局面、迈上新台阶。

一、回顾过往，在总结研判中把准意识形态工作方位

习近平总书记深刻指出：“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”这一重要论断为我们认识和处理二者关系提供了根本遵循。过去一年，我们始终坚持围绕中心、服务大局，将意识形态工作贯穿于住房和城乡建设各领域全过程，在复杂严峻的形势中保持了定力，在服务高质量发展的实践中凝聚了力量。同时，我们必须清醒认识到，意识形态领域的斗争依然复杂，住房城乡建设工作直面民生热点、社会焦点，极易成为各类思潮的汇聚点和风险点。世界百年未有之大变局加速演进，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，经济社会深刻变革带来的思想观念多元多样多变趋势在住建领域表现尤为突出，这对我们意识形态工作的预见性、针对性、有效性提出了前所未有的挑战。因此，全面总结成绩、深入分析问题、科学研判形势，是我们做好下一步工作的逻辑起点和现实基础。

（一）擎旗铸魂，理论武装工作迈出坚实步伐

思想是行动的先导，理论是实践的指南。我们坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，引导广大干部职工深刻领悟其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。一是理论学习系统性持续增强。我们严格落实“第一议题”制度，精心组织党组理论学习中心组学习，全年开展专题学习研讨*次。制定并实施了覆盖全年的党员干部理论学习计划，分层分类开展轮训培训，累计培训党员干部*人次。通过原原本本学、深入研讨学、联系实际学，全局上下对新时代党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同显著深化，运用党的立场观点方法分析和解决住建领域实际问题的能力得到提升。我们注重将学习成果转化为推动工作的具体思路和举措，围绕“人民城市人民建、人民城市为人民”等重要理念，开展专题调研*项，形成了一批有深度、有价值的调研报告和政策建议，为市委、市政府决策提供了参考。二是理想信念教育针对性有效提升。我们紧扣住建行业特点，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，将其融入工程质量安全监管、房地产市场秩序规范、城乡历史文化保护等具体业务工作中。组织开展“弘扬工匠精神、建设精品工程”等主题教育活动，选树宣传行业先进典型*名，营造了崇尚实干、担当作为的良好氛围。利用重要节日、纪念日，组织开展形式多样的爱国主义、集体主义、社会主义教育活动，传承红色基因，赓续精神血脉。加强对青年干部的思想引导，建立常态化的谈心谈话机制，帮助他们扣好职业生涯“第一粒扣子”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。三是学用结合紧密性不断强化。我们坚决反对理论学习中的形式主义，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。坚持把研究解决改革发展稳定的重大问题、人民群众反映强烈的突出问题、党的建设面临的紧迫问题作为学习的着眼点和落脚点。例如，在贯彻落实中央关于促进房地产市场平稳健康发展决策部署过程中，我们首先组织深入学习领会其精神实质和政策内涵，再结合本市实际研究制定具体落实方案，确保了政策执行不偏向、不走样。通过持续强化理论武装，全局干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到进一步锤炼，为住建事业高质量发展奠定了坚实的思想基础。

（二）守土尽责，意识形态阵地管理得到全面加强

阵地是意识形态工作的基本依托。我们牢固树立阵地意识，坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，切实管好用好各类意识形态阵地。一是传统阵地管控规范有序。加强对局属单位内部刊物、宣传栏、电子显示屏、会议室等传统宣传阵地的管理，严格执行信息发布“三审三校”制度，确保内容准确、导向正确。对局系统举办的各类报告会、研讨会、讲座、论坛等活动，严格执行审批报备程序，对主讲人、演讲内容进行严格把关，全年审批各类活动*场次，未出现意识形态安全事件。强化对建设工程施工现场宣传标语、标识标牌的管理，确保其内容符合社会主义核心价值观和法律法规要求，展现城建领域的文明形象。二是网络阵地建设管理提质增效。适应互联网时代要求，将网络意识形态工作摆在突出位置。加强局门户网站、“两微一端”等新媒体平台的建设与管理，优化栏目设置，全年发布政策解读、工作动态、行业资讯等信息*余条，总阅读量超过*万人次。建立健全网络舆情监测、研判、处置和回应机制，组建了覆盖局系统的网评员队伍，针对涉及住房保障、房地产市场、工程质量安全等领域的网络舆情，做到早发现、早报告、早处置，全年妥善应对较大规模网络舆情*起，有效疏导了社会情绪，维护了行业形象和政府公信力。积极开展网络文明传播活动，制作推送了一批贴近群众、鲜活生动的融媒体产品，弘扬主旋律，传播正能量。三是行业阵地引导作用显著发挥。充分发挥住建行业联系企业广、接触群众多的优势，将意识形态工作向行业延伸。指导行业协会、学会加强自身建设，坚持正确的政治方向、价值取向和学术导向，在制定行业标准、开展行业评比、组织行业交流等活动中，自觉融入意识形态工作要求。加强对物业服务企业、房地产开发企业、建筑施工企业等市场主体的引导，督促其履行社会责任，规范经营行为，在提供产品和服务的过程中传递积极向上的价值观念。通过行业阵地的有效管理和引导，扩大了意识形态工作的覆盖面和影响力，构建了共建共治共享的行业思想文化氛围。

（三）激浊扬清，风险防范化解能力实现稳步提升

习近平总书记强调：“要旗帜鲜明坚持真理，立场坚定批驳谬误。”我们始终保持高度警惕，增强风险意识，发扬斗争精神，提高斗争本领。一是风险排查监测机制日益健全。我们建立了覆盖住房、城建、管理各业务领域的意识形态风险定期排查机制，每季度开展一次全面排查，重点围绕房地产领域纠纷、城市建设拆迁、拖欠工程款及农民工工资、住房保障分配、历史建筑保护等易引发社会矛盾和舆论炒作的环节，梳理风险点*个，并逐一建立台账，明确责任主体和防控措施。加强与宣传、网信、信访、公安等部门的联动，实现了信息共享、风险共判、处置联动，提升了风险监测的敏锐性和全面性。二是突出问题整治力度持续加大。针对排查出的意识形态风险隐患，我们坚持分类施策、精准发力。对于因政策理解偏差可能引发的误解误读，我们加强政策宣传解读，主动发声，解疑释惑；对于因利益调整可能引发的不满情绪，我们注重在政策制定和执行过程中加强沟通协商，保障群众合法权益；对于网络上出现的攻击抹黑党的领导、歪曲解读住建政策、散布行业谣言等错误言论，我们敢于亮剑，组织力量进行有力批驳和澄清。全年针对*类错误思潮和模糊认识，组织撰写刊发引导文章*篇，有效压缩了错误观点的传播空间。三是应急处突实战能力得到检验。我们修订完善了住建领域意识形态突发事件应急预案，组织了桌面推演和实战演练，提升了应急指挥、舆情引导、现场管控的协同作战能力。在面对个别楼盘延期交付引发的群体性聚集苗头、个别自媒体炒作“城市更新破坏历史文脉”不实信息等突发事件时，我们迅速启动应急机制，主要领导靠前指挥，相关业务部门协同应对，第一时间发布权威信息，正面回应社会关切，妥善安抚群众情绪，依法依规处理相关问题，将可能升级发酵的意识形态风险化解在萌芽状态，维护了社会稳定大局。通过这些实践，锤炼了队伍，积累了经验，为今后应对更复杂局面打下了基础。

二、展望未来，在精准施策中谋划意识形态工作新篇

立足新起点，面向新征程。做好2026年我局意识形态工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作和住建事业发展大局，稳中求进、守正创新，着力巩固壮大主流思想舆论，着力防范化解风险挑战，着力提升工作能力水平。“宣传思想阵地，我们不去占领，人家就会去占领。”习近平总书记的这一警示振聋发聩。新的一年，外部环境更趋复杂，住建领域自身改革发展任务艰巨，意识形态工作的考验更为直接。我们必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，聚焦关键环节，实施重点突破，确保意识形态领域绝对安全。

（一）聚焦“凝心聚力”，在深化理论武装与价值引领上实现新突破

坚持用党的创新理论武装头脑、教育干部职工、推动工作，是意识形态工作的核心任务。一是健全理论学习长效机制。制定实施2026年度理论学习计划，突出对习近平经济思想、习近平生态文明思想以及习近平总书记关于城市工作、住房工作等重要论述的专题学习。创新学习形式，运用好“学习强国”等平台，开展知识竞赛、征文比赛、青年理论学习小组交流等活动。强化督学考学，将理论学习情况作为干部年度考核、评先评优的重要依据，推动理论学习由“软任务”向“硬约束”转变，确保学深悟透、融会贯通。二是拓展理想信念教育深度广度。结合庆祝新中国成立*周年等重要节点，深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育。深入挖掘住建行业艰苦奋斗、精益求精的“工匠精神”内涵，选树一批新时代住建领域先进典型，制作宣传短片、事迹读本，用身边事教育身边人。加强对干部职工特别是青年干部的思想状况调研，提高思想政治工作的精准度和亲和力，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，将个人理想融入住建事业和城市发展大局。三是推动核心价值观融入实践。将社会主义核心价值观要求全面融入住建领域法规政策、行业标准、行为规范之中。在工程项目招投标、企业资质审批、行业评优评先等工作中，增加社会责任、诚信守约等方面的评价权重。深入开展文明工地、最美小区、优秀物业服务企业等创建活动，将价值引领转化为行业管理、企业运营、社区治理的具体行动，使社会主义核心价值观在住建领域落地生根、开花结果。

（二）聚焦“疏堵结合”，在巩固壮大主流舆论声势上展现新作为

牢牢把握正确舆论导向，唱响主旋律，壮大正能量，是掌握意识形态工作领导权的关键。一是提升正面宣传的传播力和引导力。紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和局年度重点工作，精心策划宣传主题。聚焦保障性住房建设、城市更新行动、老旧小区改造、海绵城市建设、建筑业转型升级等民生工程和发展成果，组织系列深度报道、专题采访。加强与主流媒体、行业媒体的战略合作，构建全方位、多层次、立体化的宣传格局。善于运用数据、图表、案例（此处指广义例证，非具体事例）等可视化方式，讲好住建故事，展现城建变化，增进社会公众对住建工作的理解与支持。二是增强政策解读的主动性和精准性。建立健全重要政策文件与宣传解读方案同步谋划、同步部署、同步落实的工作机制。对出台的涉及房地产市场调控、公积金管理、工程建设审批制度改革等社会关注度高的政策，要组织权威解读，通过新闻发布会、政策吹风会、在线访谈、图文解读等多种形式，第一时间传递政策意图，解读关键条款，回应社会关切。解读语言要通俗易懂，避免“官话”“套话”，提高政策透明度和公众知晓率，从源头减少因信息不对称引发的误解和猜测。三是提高舆情应对的时度效水平。进一步完善网络舆情监测预警体系，扩大监测范围，提升技术手段，做到全网监测、重点盯防。健全舆情分级分类快速响应机制，明确不同类型、不同级别舆情的处置流程和责任分工。遇到重大舆情，要坚持“速报事实、慎报原因、依法处置”原则，第一时间发布权威信息，掌握舆论主导权。加强舆情应对后的评估总结，将成功经验固化为制度规范，将应对教训转化为改进工作的动力，不断提升舆情引导和危机攻关能力。

（三）聚焦“夯实根基”，在建强管好各类意识形态阵地上取得新成效

阵地管理失守，意识形态工作就会地动山摇。必须坚持守土有责、守土负责、守土尽责。一是严格落实主管主办和属地管理责任。进一步厘清局机关、局属各单位、各行业协会对所属各类意识形态阵地的管理责任，层层传导压力，确保责任到岗到人。定期对局系统内部刊物、网站、新媒体平台、讲座论坛、宣传橱窗等阵地运行情况进行检查巡查，及时发现和整改存在的问题。加强对阵地上发布内容的审核把关，绝不给错误思想言论提供传播渠道。探索建立阵地管理责任制考核办法，将阵地管理情况纳入领导班子和领导干部考核评价体系。二是推动传统阵地与网络阵地融合发展。顺应媒体融合发展趋势，推动局属宣传资源整合优化。鼓励支持局属单位运用H5、短视频、直播、VR/AR等新技术新应用，创新宣传产品的表现形式和传播方式，增强吸引力和感染力。加强局系统新媒体矩阵建设，促进各平台间内容互通、资源共享、联动发声，形成传播合力。注重培养既懂业务又懂传播的复合型人才，提升运用新媒体开展意识形态工作的能力和水平。三是拓展行业阵地教育引导功能。将意识形态工作要求深度融入行业监管和服务之中。在建筑业企业资质审批、房地产市场秩序规范、物业服务企业信用评价等工作中，强化对企业履行社会责任、遵守职业道德、坚持正确价值导向情况的考察。指导行业协会将意识形态内容纳入会员教育培训体系，引导会员单位坚持守法诚信经营，积极投身公益事业。鼓励和支持在重点工程项目部、物业服务中心、保障房小区等一线场所，因地制宜建设具有教育功能的宣传栏、文化墙、活动室，使意识形态工作更接地气、更有温度。

（四）聚焦“防患未然”，在防范化解意识形态风险隐患上构筑新屏障

增强忧患意识，树立底线思维，是维护意识形态安全的必然要求。一是完善风险研判预警机制。建立跨部门、跨领域的意识形态风险综合研判联席会议制度，定期分析住建领域意识形态风险态势，特别是要密切关注宏观经济形势变化、房地产政策调整、重大工程建设、重要时间节点等可能带来的衍生风险。提高风险研判的专业性和前瞻性，善于从苗头性、倾向性问题中发现潜在风险，做到见微知著、未雨绸缪。建立风险信息动态报送制度，确保风险信息及时、准确、全面上报。二是深化重点领域风险专项整治。持续聚焦房地产领域（特别是楼盘交付、价格波动、中介行为）、城市建设领域（特别是征地拆迁、历史风貌保护、公共设施建设）、建筑市场领域（特别是工程款支付、农民工工资保障、安全生产）等重点部位，深入开展意识形态风险隐患专项排查整治行动。对排查出的风险点，要制定针对性防控预案，明确责任分工和处置流程。加强与相关职能部门和属地政府的协同，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，推动风险化解，防止经济问题、社会问题向意识形态领域传导转化。三是提升对错误思潮的辨析斗争能力。组织力量加强对住建领域可能出现的各种错误思潮、模糊认识的研究辨析，厘清思想是非，划清政策界限。针对网络上出现的否定城镇化成就、曲解“房住不炒”定位、诋毁中国建筑文化、宣扬“历史虚无主义”关于城市建设史的观点等错误言论，要组织撰写有分量的理论文章、评论言论，旗帜鲜明地进行批驳和引导。教育引导广大干部职工增强政治敏锐性和政治鉴别力，在原则问题上敢于斗争、善于斗争，坚决抵制各种错误观点和有害信息。

（五）聚焦“锻钢铸魂”，在加强意识形态工作队伍建设上激发新活力

做好意识形态工作，关键在人，关键在队伍。一是配齐建强工作力量。按照政治强、业务精、作风正、纪律严的要求，进一步选优配强局系统各单位从事意识形态、新闻宣传、舆情应对、理论研究等相关工作的专职或兼职人员。确保各级党组织有专人负责意识形态工作，重点业务部门有力量承担意识形态风险防控职责。注重从优秀青年干部、业务骨干中选拔培养意识形态工作人才，优化队伍结构，形成合理梯队。二是提升队伍专业素养。将意识形态工作能力培训纳入干部教育培训总体规划，每年至少组织一次全局性意识形态工作专题培训。培训内容要紧跟形势发展，涵盖理论政策、法律法规、媒体沟通、舆情应对、网络技术等多个方面。创新培训方式，采取案例教学、模拟演练、实地考察等多种形式，增强培训的实效性。鼓励和支持意识形态工作干部参加相关专业学习和资格认证，不断提升专业化水平。三是锤炼队伍过硬作风。加强意识形态工作队伍的思想政治建设和职业道德教育，引导他们坚定理想信念，牢记职责使命，恪守职业操守。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，深入基层、深入群众调查研究，掌握第一手情况。教育引导队伍严守政治纪律、宣传纪律和工作纪律，做到忠诚、干净、担当。建立健全关怀激励机制，为敢于担当、善于作为的干部撑腰鼓劲，激发队伍的创造力、凝聚力、战斗力。

三、强化保障，在压实责任中凝聚意识形态工作合力

确保意识形态工作各项任务落到实处、取得实效，必须构建起强有力的保障体系。“不明确责任，不落实责任，不追究责任，全面从严治党是做不到的。”习近平总书记对落实责任制的强调同样适用于意识形态工作。推动住建领域意识形态工作高质量发展，必须拧紧责任链条，健全制度机制，严格督查考核，形成齐抓共管的工作格局，为牢牢掌握意识形态工作领导权主动权提供坚强保障。

（一）拧紧责任链条，构建齐抓共管工作格局

落实意识形态工作责任制，是抓好意识形态工作的“牛鼻子”。一是强化党组（党委）主体责任。局党组要切实担负起意识形态工作的全面领导责任，坚持将其纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。党组书记要履行好第一责任人职责，带头把方向、抓导向、管阵地、强队伍，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。班子成员要履行“一岗双责”，抓好分管领域和单位的意识形态工作。二是明晰部门单位直接责任。局机关各科室、局属各单位要坚决贯彻落实局党组关于意识形态工作的决策部署，明确本单位本领域意识形态工作的具体任务和风险点，制定落实方案，细化责任分工。主要负责人要承担起本单位意识形态工作直接责任，定期分析研判意识形态状况，及时报告重大问题。各业务科室要将意识形态要求融入政策制定、行业管理、行政执法等各项职能中，做到业务工作与意识形态工作深度融合。三是压实基层党组织具体责任。全局各基层党组织要切实发挥战斗堡垒作用，承担起教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。要将意识形态工作要求融入“三会一课”、主题党日等组织生活，加强对党员的思想政治引领。密切关注党员、干部的思想动态，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。通过层层压实责任，确保意识形态工作横向到边、纵向到底，不留空白、不留死角。

（二）健全制度机制，提升工作规范化科学化水平

制度化、规范化是意识形态工作行稳致远的重要保证。一是完善分析研判机制。健全局党组定期听取意识形态工作汇报、专题研究意识形态工作制度。建立意识形态领域情况季度分析研判和重大舆情即时研判制度，形成常态化分析研判报告，为局党组决策提供参考。推动分析研判向基层延伸，各单位各部门要结合实际开展经常性分析研判，提高工作的预见性和主动性。二是健全沟通协调机制。完善局内部意识形态工作协调联动机制，明确牵头科室和配合科室职责，加强信息沟通、资源共享和行动协同。建立健全与市委宣传部、网信办，以及信访、公安等相关职能部门的信息通报、会商研判、联合处置机制，形成工作合力。探索建立与行业协会、重点企业、专家学者等的常态化联系沟通机制，拓宽信息渠道，听取意见建议。三是优化考核评价机制。研究制定更具科学性、可操作性的意识形态工作考核评价指标体系，将意识形态工作责任制落实情况作为领导班子和领导干部年度考核、述职评议、民主生活会对照检查的重要内容。考核结果要与干部选拔任用、评先评优、绩效奖励等挂钩。对落实不力、出现重大问题的单位和责任人，要依据有关规定严肃追责问责，切实发挥考核的“指挥棒”和“风向标”作用。

（三）严格督查考核，确保决策部署落地见效

没有督查就没有落实，没有考核就没有评估。一是开展常态化督导检查。局党组要定期组织对局属各单位、机关各科室落实意识形态工作责任制情况进行督导检查。检查可以采取听取汇报、查阅资料、座谈访谈、实地查看等多种形式，重点检查学习部署、分析研判、阵地管理、风险防控、队伍建设等方面情况。对检查中发现的问题，要当场反馈，提出整改要求，并跟踪督办整改落实情况。二是实施精准化考核评估。改进考核方式，注重过程考核与结果考核相结合，定性评价与定量评价相结合。既要看作了哪些工作、建立了哪些制度，更要看实际效果如何、风险防范是否到位。探索引入第三方评估、社会评议等方式，增强考核的客观性和公信力。对考核中发现的好经验好做法，要及时总结推广；对存在的普遍性、倾向性问题，要深入研究，推动从制度机制上加以解决。三是强化结果运用与责任追究。强化考核结果的刚性运用，将其作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要依据。对意识形态工作抓得好、成效显著的单位和个人，要予以表彰奖励；对思想上不重视、工作上不得力，责任制落实不到位，导致管辖范围内意识形态领域出现重大问题、造成不良影响的，要严肃追究相关领导班子和领导干部的责任，依纪依规作出处理，以严明的纪律保障意识形态工作责任制落到实处。

同志们，意识形态工作关乎全局、关乎长远、关乎根本。做好新时代住房和城乡建设领域意识形态工作，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结起来，在市委、市政府的坚强领导下，以高度的政治自觉、饱满的精神状态、务实的工作作风，锐意进取、扎实工作，不断开创我局意识形态工作新局面，为奋力谱写*市住房和城乡建设事业高质量发展新篇章提供坚强思想保证和强大精神力量，以优异的成绩迎接新的挑战与机遇！