市住房和城乡建设局党组2025年度民主生活会查摆问题整改方案

为扎实做好2025年度民主生活会查摆问题整改落实工作，切实将民主生活会成果转化为加强班子建设、推动住房城乡建设事业高质量发展的实际成效，根据市委有关部署要求，结合会前征求意见、会上批评和自我批评情况，针对查摆出的突出问题，制定本整改方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于住房和城乡建设工作的重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦民主生活会查摆的问题，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，压实整改责任，细化整改举措，明确整改时限，建立健全长效机制。通过全面深入整改，不断提升局领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力，锻造忠诚干净担当的干部队伍，为奋力谱写中国式现代化我市住建新篇章提供坚强政治保证。

二、整改目标

（一）政治能力实现新提升。领导班子及成员政治忠诚更加牢固，政治立场更加坚定，政治纪律和政治规矩意识显著增强，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央大政方针和省委、市委决策部署在市住建领域不折不扣落地生根。

（二）党性修养达到新境界。班子成员理想信念根基更加坚实，世界观、人生观、价值观总开关拧得更紧，党性原则内化于心、外化于行，为民服务的宗旨意识进一步强化，道德品质持续净化，清正廉洁的政治本色愈发鲜明。

（三）宗旨意识得到新加强。站稳人民立场，走好新时代党的群众路线，“三下基层”制度有效落实，保障和改善民生力度持续加大，2025年计划推动150个老旧小区改造项目开工，新增保障性租赁住房5000套（间），人民群众在住房和城乡建设领域的急难愁盼问题得到更好解决，党群干群关系更加密切。

（四）担当作为展现新气象。树立和践行正确政绩观，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全。攻坚克难、敢于斗争的精神更加昂扬，历史主动精神有效激发，在推动城市更新、建筑业转型升级、房地产市场平稳健康发展、防范化解房地产领域风险、完成城乡建设重点任务中展现更强担当、实现更大作为，为“十五五”良好开局奠定坚实基础。

（五）管党治党取得新成效。全面从严治党主体责任和监督责任压紧压实，中央八项规定精神堤坝持续加固，形式主义、官僚主义整治深化拓展，选人用人导向更加鲜明，党员干部教育管理监督更加严格，风清气正的政治生态不断巩固发展。

（六）以案促改形成新常态。对反面典型案例的警示教育作用深刻汲取，党员干部纪法意识、规矩意识、责任意识全面增强，“四风”问题特别是隐形变异现象得到有效遏制，权力运行监督制约机制更加健全，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的综合效应充分显现。

三、整改措施

针对民主生活会查摆的六个方面突出问题，制定如下整改措施：

（一）聚焦“带头强化政治忠诚，提高政治能力”方面问题的整改措施

1.深化理论武装，筑牢政治忠诚思想根基。严格执行“第一议题”制度，将学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，特别是关于城市工作、人民宜居、建筑业发展等方面的重要论述，作为局党组会议、理论学习中心组学习的核心内容。制定并落实《2025年度局党组理论学习中心组专题学习计划》，全年至少安排12次集中学习研讨，班子成员每年撰写心得体会或调研报告不少于2篇。建立学习效果评估机制，通过知识测试、现场提问、成果交流等方式检验学习成效，坚决杜绝“为学而学”、学用脱节。把学习成果转化为谋划住建工作的思路、破解难题的办法、推动发展的举措，确保住建事业始终沿着正确政治方向前进。

2.提升政治能力，把准住建事业发展方向。着力提高班子成员从政治高度观察、分析和处理住建领域复杂问题的能力。围绕落实国家新型城镇化战略、区域协调发展战略等，定期组织开展住建领域政治能力专题培训和政治历练。建立健全重大决策前政治风险评估机制，对涉及城市发展战略、重大民生项目、行业改革政策等，首先进行政治考量，研判其政治影响。在推动房地产调控、城市更新行动、海绵城市建设、历史文化名城保护等工作中，自觉同党的理论和路线方针政策对标对表，确保执行不偏向、不变通、不走样，切实担负起稳定宏观经济、保障改善民生、守住安全底线的政治责任。

3.严明政治规矩，确保政令畅通令行禁止。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，住建领域重要情况、重大事项、重点工作必须按规定及时向市委请示报告。坚决反对和纠正搞变通、打折扣、做选择等行为。严肃党内政治生活，高质量开好民主生活会和组织生活会，用好批评和自我批评武器。加强对局系统各级党组织和党员干部执行政治纪律情况的监督检查，将遵守政治纪律和政治规矩情况作为干部选拔任用、评先评优的首要标准。对违反政治纪律和政治规矩的言行，发现一起、查处一起，切实维护纪律的严肃性和权威性。

（二）聚焦“带头固本培元、增强党性”方面问题的整改措施

1.强化党性锤炼，坚定理想信念宗旨。将党性修养作为班子成员终身课题，持续巩固拓展主题教育成果。每年至少组织1次赴红色教育基地开展沉浸式党性教育，重温入党誓词，传承红色基因。严格落实双重组织生活制度，班子成员每年以普通党员身份参加所在支部组织生活不少于4次，带头讲党课不少于1次。深入开展“重实干、办实事、解民忧”主题实践活动，组织班子成员定期深入项目建设一线、服务窗口、基层联系点，在解决群众住房困难、改善人居环境的具体实践中锤炼党性、践行宗旨。2025年，推动局领导班子成员每人至少牵头解决2～3个群众反映强烈的住建领域历史遗留问题。

2.严守纪律规矩，永葆清正廉洁本色。带头学习、尊崇、执行党章党规党纪，将《中国共产党纪律处分条例》等党内法规纳入年度学习必修课。每季度开展1次廉政专题学习或警示教育。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，规范配偶、子女及其配偶从业行为。紧盯工程建设、行政审批、房产交易、住房保障等廉政风险高的领域，健全完善权力运行内控机制，扎紧制度笼子。自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，培养健康生活情趣，保持艰苦奋斗作风，坚决抵制享乐主义、奢靡之风，做到自身正、自身净、自身硬。

3.提升道德境界，涵养高尚政治品格。自觉践行社会主义核心价值观，加强政德修养，明大德、守公德、严私德。在干部选拔任用中突出德才兼备、以德为先，将道德品行作为重要考察内容。深入开展向住建系统先进典型学习活动，发挥榜样引领作用。注重家庭家教家风建设，管好家人和身边工作人员。发扬斗争精神，增强斗争本领，在原则问题上敢于较真碰硬，坚决同歪风邪气和腐败现象作斗争。定期开展思想动态分析，及时发现和纠正在世界观、人生观、价值观层面出现的偏差，始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。

（三）聚焦“带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪”方面问题的整改措施

1.践行群众路线，倾力解决民生难题。严格落实“三下基层”制度，局领导班子成员每年下基层调研时间不少于60天，其中“四不两直”调研占比不低于30%。完善“民呼我为”工作机制，畅通12345政务服务热线、局门户网站、信访窗口等民意反映渠道，对群众反映的房屋质量安全、物业服务纠纷、供水供气供暖、老旧小区改造等方面问题，建立台账、限时办结、及时反馈。2025年，聚焦“一老一小”友好社区建设、加装电梯、无障碍设施改造等民生关切，实施一批“微更新”“微改造”项目，计划完成既有住宅加装电梯200部，改造提升城市公园10个，让住建发展成果更多更公平惠及全体人民。

2.贯彻民主集中制，规范班子议事决策。严格执行《局党组议事规则》和“三重一大”决策制度，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，必须经局党组集体讨论决定。会前充分酝酿沟通，会上班子成员逐一发表意见，“一把手”末位表态，坚决防止独断专行或议而不决。健全决策咨询机制，对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家论证、风险评估、合法性审查。会议决定事项形成纪要，明确责任分工和完成时限，加强督查督办，确保决策落地见效。

3.恪守法纪底线，规范审慎使用权力。带头尊法学法守法用法，将宪法、民法典及《建筑法》《房地产管理法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国招标投标法》等住建领域法律法规纳入党组学习重要内容。健全法律顾问制度，重大决策必经合法性审查。持续深化“放管服”改革，优化工程建设项目审批流程，推行“互联网+政务服务”，2025年底前实现高频政务服务事项全程网办率95%以上，压缩审批时限15%。强化对规划许可、施工许可、资质审批、预售监管、质量安全监督等关键环节的权力监督，运用信息化手段规范自由裁量权，公开权力运行流程，自觉接受各方监督，确保权力在阳光下运行。

（四）聚焦“带头干事创业、担当作为”方面问题的整改措施

1.树立正确政绩观，推动住建高质量发展。完整、准确、全面贯彻新发展理念，将高质量发展要求贯穿于城市规划建设管理各环节。坚决破除“重地上轻地下”“重建设轻管理”“重规模轻品质”等惯性思维。科学编制和实施市国土空间规划、住房发展规划、城市更新专项规划。2025年，启动实施城市更新行动重点项目30个，完成投资150亿元；推动绿色建筑占新建建筑比例达到90%，装配式建筑占比达到30%；加强历史文化街区保护修缮，延续城市文脉。建立符合高质量发展要求的住建工作评价体系，既看发展速度，更看发展质量、生态效益和民生改善。

2.发扬斗争精神，破解行业发展难题。增强忧患意识，坚持底线思维，聚焦房地产领域风险防控、建筑施工安全生产、城镇燃气安全、既有房屋安全隐患排查整治等重点难点，敢于动真碰硬。成立工作专班，制定“一楼一策”方案，稳妥处置问题楼盘，全力“保交楼、保民生、保稳定”。2025年，计划完成全市C、D级危房动态清零阶段性目标，完成城镇燃气管道老化更新改造200公里。深入排查整治建筑施工领域安全隐患，全年安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。加强对建筑业企业转型升级的引导和支持，培育骨干企业，增强行业竞争力。

3.增强历史主动，抢抓机遇开创新局。准确把握国家宏观政策导向和区域发展战略机遇，主动对接上级部门，争取政策、项目、资金支持。围绕“十五五”规划编制，前瞻性研究住建领域重大课题，谋划储备一批打基础、利长远、惠民生的重大项目。在推动智能建造与新型建筑工业化协同发展、推进城市生命线安全工程建设、探索房地产发展新模式等方面，大胆探索、先行先试。建立重点工作赛马机制，营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围，激励全局干部在服务全市发展大局中展现住建担当、贡献住建力量。

（五）聚焦“带头坚决扛起管党治党责任”方面问题的整改措施

1.压实主体责任，推进全面从严治党向纵深发展。坚决扛起局党组全面从严治党主体责任，党组书记履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”。每年至少召开2次专题会议研究全面从严治党工作，制定责任清单，开展履责情况督查和述职评议。常态化开展纪律教育和廉政谈话，对新任职干部、关键岗位人员必谈。深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。支持派驻纪检监察组履行监督责任，主动接受监督。深入推进风腐同治，既严查腐败问题，又深挖细查背后的“四风”问题。

2.深化作风建设，力戒形式主义官僚主义。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治文山会海，2025年发文数量、会议数量在2024年基础上只减不增。坚决整治公文抄袭、调研考察“走过场”、横向交流“搭便车”等问题，调研必须带着问题去，形成有分量的报告，推动解决实际问题。健全整治形式主义为基层减负长效机制，规范督查检查考核，优化考核指标。教育引导党员干部规范网络言行，传播正能量，抵制错误思潮。

3.树立鲜明导向，建设高素质干部队伍。坚持新时代好干部标准，突出政治标准，把政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律作为干部选拔任用的首要条件。注重在项目建设一线、服务群众前沿、急难险重任务中考察识别干部。加大干部轮岗交流力度，优化班子和队伍结构。加强专业能力培训，2025年计划举办各类业务培训班20期，培训干部1000人次。完善干部考核评价和激励关怀机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造干事创业良好环境。

（六）聚焦“以案促改、警钟长鸣”方面问题的整改措施

1.深剖案例根源，认清“三风”问题危害本质。选取我市住建系统发生的某领导干部在负责重点工程项目期间，违规接受管理服务对象宴请、收受礼品礼金，并利用职权在工程招投标、款项拨付中为他人谋取利益的典型案例，在全局范围内深入开展警示教育。召开专题民主生活会和组织生活会，班子成员带头对照反思，深刻剖析该案例暴露出的理想信念滑坡、规矩意识淡漠、权力观扭曲等主观原因，以及制度执行不严、监督缺位等客观因素。认清“四风”问题是腐败滋生的温床，“由风及腐”“风腐一体”的现实风险和严重危害，引导党员干部算清政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账、健康账。

2.对照检视反思，查摆自身差距不足。组织党员干部，特别是领导班子成员和关键岗位负责人，紧密联系个人思想、工作、作风实际，围绕典型案例进行“四说”反思。以案说德，检视自身道德修养、家风建设是否存在不足；以案说纪，检视自身纪律规矩意识是否牢固，是否做到知敬畏、存戒惧、守底线；以案说法，检视自身法治观念是否强，依法用权、秉公用权、廉洁用权是否到位；以案说责，检视自身管党治党责任、岗位职责是否履行到位。每人形成书面对照检查材料，明确整改方向，做到警钟长鸣、防患未然。

3.健全长效机制，堵塞监管漏洞风险。针对案例暴露出的工程建设领域招投标监管、项目资金管理、行政审批、干部“八小时外”监督等方面存在的制度漏洞和风险点，开展专项排查整治。修订完善《局属单位工程项目管理办法》《廉政风险防控手册》等制度规定。强化对“一把手”和领导班子的监督，严格执行领导干部插手干预重大事项记录报告制度。加强廉政文化建设，开展家庭助廉活动，筑牢拒腐防变的思想道德防线和家庭防线。将案例剖析和整改情况纳入年度党风廉政建设考核，推动以案促改、以案促治常态化、制度化。

组织保障

（一）加强组织领导，压实整改责任链条。成立由局党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，相关科室及局属单位主要负责人为成员的整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织领导、统筹协调和督促落实。领导小组下设办公室，设在局办公室（或机关党委），负责整改工作的日常调度、材料汇总、信息报送等具体事务。局党组书记切实履行整改第一责任人职责，对整改工作负总责，亲自部署、亲自协调、亲自督办。班子成员按照职责分工，主动认领整改任务，牵头负责分管领域问题的整改落实，形成“一把手”负总责、班子成员各负其责、责任单位具体落实的整改责任体系。各责任科室和局属单位对照整改方案，细化制定本单位的具体落实计划，明确时间表、路线图、责任人，确保整改任务横向到边、纵向到底，不留死角。

（二）健全推进机制，确保整改落地见效。建立整改工作台账管理制度，对查摆出的问题、制定的整改措施实行清单化、项目化管理，逐项编号、挂号整改、销号落实。建立定期调度机制，整改工作领导小组每月至少召开1次专题会议，听取整改进展情况汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题。建立督查督办机制，由领导小组办公室联合机关纪委，采取随机抽查、专项检查、明察暗访等方式，对整改落实情况进行跟踪问效，对整改不力、进展缓慢、效果不彰的，及时通报批评、约谈提醒；对弄虚作假、敷衍塞责的，严肃追究责任。建立整改情况公开机制，通过局内网、公示栏等适当方式，定期向干部群众通报整改进展情况，主动接受党内监督和群众监督，以公开促落实、以监督促实效。

（三）注重统筹结合，深化整改成果运用。坚持把抓好民主生活会问题整改与巩固拓展主题教育成果结合起来，与贯彻落实党中央及省委、市委各项决策部署结合起来，与完成年度住建重点工作任务结合起来，做到统筹谋划、一体推进。把整改落实作为改进作风、推动工作的重要契机，注重举一反三、标本兼治，对反复出现、普遍发生的问题，深入分析背后的制度机制成因，及时修订完善相关规章制度，2025年计划修订或新建内部管理制度不少于15项，形成靠制度管人、管事、管权的长效机制。强化整改成果的转化运用，将整改过程中形成的好经验、好做法，及时固化为常态化工作机制，切实把整改成效体现到提升政治能力、强化党性修养、改进工作作风、推动住建事业高质量发展的实际行动上，以扎实的整改成效迎接上级党组织的检验，回应人民群众的期盼，为全市经济社会发展大局作出新的更大贡献。