党课：贯彻落实二十届中央纪委五次全会精神 扎实推进市场监管廉政铁军建设

同志们： 您好，老文笔写作网

在新春佳节即将来临之际，我们召开市市场监督管理局机关春节前廉政警示教育大会，这既是落实全面从严治党主体责任、加强纪律建设的必然要求，也是深化党风廉政教育、筑牢节日廉洁防线的重要举措。春节是阖家团圆的喜庆日子，也是“四风”问题易发高发的关键节点。越是这个时候，越要绷紧纪律之弦、敲响廉政警钟。习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上深刻指出，要持之以恒净化政治生态，坚持激浊和扬清并举，严明政治纪律和政治规矩。这为我们当前和今后一个时期纵深推进全面从严治党、持续擦亮廉洁底色指明了方向、提供了遵循。今天这堂党课，旨在引导全体干部职工特别是党员领导干部，以永远在路上的坚韧执着，切实把纪律规矩内化于心、外化于行，共同营造风清气正、干事创业的良好政治生态，确保市场监管事业行稳致远。

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一、筑牢信仰根基，以“咬定青山不放松”的政治定力把稳思想之舵 您好，老文笔写作网

思想上松一寸，行动上就会散一尺。坚定理想信念，筑牢信仰之基，是我们共产党人站稳政治立场、抵御各种诱惑的根本保证。当前，面对改革发展稳定的繁重任务和形形色色的风险考验，只有理论上清醒，政治上才能坚定。我们必须深刻认识到，市场监管工作涉及市场主体准入、竞争秩序维护、安全底线守护、消费者权益保护等方方面面，权力集中、责任重大、社会关注度高，廉政风险不容忽视。要确保权力始终在正确的轨道上运行，首先必须解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，用科学理论武装头脑，补足精神之“钙”，真正做到“风雨不动安如山”。

（一）深化理论武装，筑牢忠诚根基

政治上的坚定源于理论上的清醒。市场监管部门是政治机关，旗帜鲜明讲政治是第一要求。要坚持把学习贯彻党的创新理论作为终身必修课，深刻领悟其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。要重点学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，关于市场监管工作的重要指示批示精神，做到学思用贯通、知信行统一。通过学习，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保党的理论和路线方针政策在市场监管领域不折不扣落到实处。要把学习成果转化为对党绝对忠诚的政治品格，转化为服务高质量发展的实际行动，转化为清正廉洁的价值追求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终做政治上的明白人、老实人。

（二）坚定理想信念，坚守初心使命

崇高的理想信念是共产党人的精神支柱和政治灵魂。要深刻认识我们党百余年奋斗历程中理想信念所发挥的至关重要的引领作用，从党的辉煌成就、艰辛历程、历史经验、优良传统中汲取智慧和力量。要时刻牢记市场监管工作“为了谁、依靠谁、我是谁”的根本问题，始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民满意不满意作为检验工作成效的根本标准。面对权力、金钱、美色的诱惑，面对监管执法的压力，面对服务对象的请托，要经常对照党章党规党纪检视自己，对照先进典型反思自己，想一想组织的培养、人民的期望，问一问入党为什么、在岗干什么、身后留什么。只有理想信念坚定，才能在各种考验面前保持定力，在关键时刻挺直脊梁，永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。

（三）严守纪律规矩，校准行为标尺

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。习近平总书记反复强调，要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求。市场监管干部手握执法权、审批权、监督权，尤其要把纪律规矩刻印在心、落实于行。要深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和国家法律法规，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么。要时刻用纪律这把尺子衡量自己的言行，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。要习惯在受监督和约束的环境中工作生活，主动接受组织监督、群众监督、舆论监督，让遵规守纪成为一种思想自觉和行动习惯，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

（四）锤炼党性修养，涵养清风正气

党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。加强党性锻炼、提高党性修养，是党员干部的终身课题。要在严格的党内政治生活中锤炼党性，高质量开好民主生活会、组织生活会，严肃认真开展批评和自我批评，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要带头践行社会主义核心价值观，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，传承党的光荣传统和优良作风。要注重家庭家教家风建设，管好自己、管好亲属、管好身边人。要净化社交圈、生活圈、朋友圈，保持健康的生活情趣和高尚的精神追求，坚决抵制各种歪风邪气和潜规则的影响，努力塑造市场监管干部清正廉洁的良好形象，以优良的党风政风带动社风民风持续向好。

二、坚持以案为鉴，以“前车之覆为后车之鉴”的清醒头脑筑牢反腐堤坝

深刻汲取教训，方能警钟长鸣。电视专题片《一步不停歇半步不退让》所揭示的违纪违法案例，发人深省，教训惨痛。这些案例，特别是其中涉及行政执法、行政审批、检验检测等领域的案例，与我们市场监管工作关联密切，具有极强的现实针对性和警示教育意义。我们必须以案为镜、以案为戒、以案促改，深入剖析问题产生的根源，查找制度漏洞和监督短板，切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到查处一案、警示一片、治理一域，坚决防止类似问题在我们系统内发生。

（一）深刻反思信仰滑坡，防止精神之钙流失

专题片中许多腐败分子的蜕变，往往始于理想信念的动摇和思想防线的失守。他们把组织的教育当成“耳旁风”，把理论学习视为“软任务”，精神世界逐渐空虚，价值观发生扭曲，最终在利益诱惑面前迷失方向。例如，有的对党的创新理论不学习、不领会，对党的路线方针政策阳奉阴违；有的不信马列信鬼神，热衷于封建迷信活动；有的宗旨意识淡薄，忘记了手中的权力来自人民，将公权力异化为谋取私利的工具。这警示我们，信仰缺失、精神缺钙是最危险的滑坡。市场监管干部身处一线，直接与市场主体打交道，面临的“围猎”和诱惑更为直接、更为复杂。必须引以为戒，持续加强理论武装和党性教育，拧紧世界观、人生观、价值观的“总开关”，筑牢拒腐防变的思想道德防线，决不能在理想信念上出现丝毫偏差。

（二）深刻反思权力滥用，防止监管利剑蒙尘

专题片揭露的案例，不少涉及利用市场监管职权寻租设租、吃拿卡要、选择性执法、违规干预等问题。有的在行政审批中违规操作，为特定关系人“开绿灯”；有的在行政执法中搞“人情案”“关系案”“金钱案”，滥用自由裁量权；有的在检验检测、认证认可中出具虚假报告，为不合格产品“背书”；有的利用掌握的企业信息、商业秘密谋取私利。这些行为严重破坏了公平竞争的市场秩序，损害了政府公信力，侵害了人民群众和企业的合法权益。这警示我们，权力是一把“双刃剑”，用之于民则利，谋之于私则害。市场监管的每一项权力都对应着一份沉甸甸的责任，必须牢固树立正确的权力观，坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权，把权力关进制度的笼子，确保权力在阳光下运行，让监管执法既有力度又有温度，经得起法律和历史的检验。

（三）深刻反思家风不正，防止后院起火成灾

从专题片案例看，“一人当官、全家敛财”“前门当官、后门开店”等现象屡见不鲜。一些领导干部不仅自身腐化堕落，还纵容、默许甚至伙同亲属、身边人利用其影响力大肆敛财，最终导致“全家覆”。有的通过亲属违规经商办企业，承接监管服务对象业务；有的默许“衙内”横行，利用职务影响插手工程项目、资源分配；有的对配偶子女失管失教，导致他们利用特殊身份谋取不正当利益。这警示我们，家风不正、治家不严，必致祸患。家风连着党风政风，领导干部的家风不是个人小事、家庭私事，而是关系到党风政风的大事。市场监管干部必须高度重视家风建设，既要严于律己，也要严格约束亲属和身边工作人员，立好家规、树好家风、管好家人，决不允许他们利用自己的影响谋取私利，筑牢反腐倡廉的家庭防线。

（四）深刻反思监督乏力，防止制度虚置空转

案件的发生，暴露出监督体系存在短板和漏洞。有的单位党内监督弱化，民主生活会“辣味”不足，批评和自我批评流于形式；有的监督责任落实不到位，对苗头性、倾向性问题提醒不够、制止不力；有的制度执行打折扣、搞变通，存在“牛栏关猫”现象；有的对关键岗位、重点人员特别是“一把手”的监督措施不够有力，导致权力运行失控。这警示我们，失去监督的权力必然导致腐败，不受制约的权力必然走向异化。市场监管工作专业性强、自由裁量空间大，必须构建更为严密、科学、有效的监督体系。要压实各级党组织全面从严治党主体责任和监督责任，强化上级监督、做实同级监督、畅通群众监督，形成监督合力。要完善廉政风险防控机制，紧盯行政审批、行政执法、检验检测、招标采购、人事财务等重点领域和关键环节，排查风险点，制定防控措施，扎紧制度篱笆。

（五）深刻反思交往越界，防止“亲”“清”关系失度

专题片中，一些干部从与管理服务对象“称兄道弟”、接受“小恩小惠”开始，逐步发展为沆瀣一气、利益勾连，最终被“围猎”、被“捕获”。他们模糊了政商交往的界限，将“亲”“清”政商关系抛之脑后，把服务企业变成利益交换，把监管执法变成利益输送。这警示我们，政商交往必须有原则、有界限、有规矩。构建亲清政商关系，是优化营商环境、促进经济健康发展的重要保障。市场监管干部与企业接触频繁，必须深刻把握“亲”与“清”的辩证关系。既要积极主动靠前服务，为企业排忧解难，做到“亲”而有度；又要坚守底线、把好分寸，杜绝利益输送、权钱交易，做到“清”而有为。要时刻保持清醒头脑，净化社交圈，守住交往关，防止被别有用心者“温水煮青蛙”，确保政商关系在阳光下健康发展。

三、聚焦风险防范，以“时时放心不下”的责任担当织密防控网络

市场监管工作点多、线长、面广，廉政风险潜藏于各个环节。必须树立底线思维，增强忧患意识，坚持抓早抓小、防微杜渐，紧盯关键岗位、关键环节、关键节点，构建系统完备、科学规范、运行有效的廉政风险防控体系，努力把风险消除在萌芽状态，推动监督关口前移，提升源头治理效能。

（一）精准识别风险点位，靶向施策除隐患

风险防控的前提是精准识别风险。必须结合市场监管职能和工作流程，深入开展廉政风险排查。一是要聚焦行政审批领域。重点排查市场准入、行政许可、资质认定等环节是否存在程序不透明、标准不统一、时限不明确等问题，是否存在人为设置障碍、吃拿卡要、违规审批等风险。二是要聚焦行政执法领域。重点排查立案、调查、处罚、执行等环节是否存在滥用自由裁量权、选择性执法、人情执法、以罚代管、罚没物品管理不规范等风险。三是要聚焦检验检测认证领域。重点排查抽样、检测、报告出具等环节是否存在数据造假、出具虚假报告、与监管对象利益勾连等风险。四是要聚焦日常监管与服务领域。重点排查“双随机、一公开”监管、信用监管、网络交易监管、价格监管、广告监管、食品药品特种设备安全监管等过程中是否存在监管缺位、失职渎职、徇私舞弊等风险。五是要聚焦人、财、物管理等内部运行领域。重点排查干部选拔任用、经费使用、资产管理、招标采购等环节是否存在违规操作、以权谋私等风险。通过全面、深入、细致的排查，列出风险清单，绘制权力运行流程图和风险防控图，做到心中有数、手中有策。

（二）强化制度刚性约束，扎紧织密制度笼子

制度是防控风险的“防火墙”和“安全网”。要坚持问题导向，针对排查出的风险点，着力完善制度体系。一是要健全权力运行制约机制。进一步完善重大行政决策程序、行政执法程序、行政审批流程，明确各岗位职责权限和权力边界，压缩自由裁量空间，确保权力运行各环节可追溯、可查询、可监督。二是要优化内部管理制度。修订完善财务管理制度、资产管理制度、政府采购制度、人事管理制度等，堵塞管理漏洞，用制度管权、管事、管人。三是要完善廉政风险预警机制。建立风险信息收集、分析、评估、预警机制，综合运用日常监督、信访举报、巡察审计、案件分析等方式，及时发现苗头性、倾向性问题，发出预警提示。四是要严格执行制度。制度的生命力在于执行。要加强对制度执行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、制度空转等问题，维护制度的严肃性和权威性，让铁规发力、禁令生威。

（三）前移监督防范关口，抓早抓小治未病

监督是最好的“防腐剂”。要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，把监督融入日常、做在经常。一是要加强日常教育提醒。常态化开展纪律教育、警示教育、廉政谈话，让“红脸出汗”成为常态。在重要节日、干部岗位变动、个人重大事项发生等关键节点，及时进行提醒，打好“预防针”。二是要深化运用监督执纪“四种形态”。特别是要在用好第一种形态上下更大功夫，对发现的轻微违纪问题、苗头性问题，及时通过谈话函询、批评教育、诫勉谈话等方式进行处理，防止小问题演变成大错误。三是要强化科技赋能监督。积极运用大数据、信息化手段，探索建设智慧监督平台，对行政审批、行政执法、投诉举报处理等工作进行全流程电子化管理和实时监控，实现智能预警、精准监督。四是要畅通群众监督渠道。完善信访举报平台，发挥好“12315”等热线作用，自觉接受社会监督、舆论监督，对群众反映的问题线索及时核查处理。通过前移监督关口，做到早发现、早提醒、早处置，将问题化解在萌芽状态。

四、锻造廉洁铁军，以“打铁必须自身硬”的自觉要求砥砺过硬队伍

建设一支忠诚干净担当的高素质专业化市场监管干部队伍，是推动市场监管事业高质量发展的组织保障。面对新形势新任务新挑战，我们必须以更高标准、更严要求加强自身建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力锻造一支让党放心、让人民满意的市场监管廉洁铁军。

（一）压实管党治党责任，层层传导严的压力

全面从严治党是各级党组织的政治责任。必须紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”，推动管党治党责任全面覆盖、层层压实。一是要扛牢主体责任。局党组要切实担负起全面从严治党主体责任，坚持把党风廉政建设与市场监管业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。党组书记要履行好第一责任人职责，管好班子、带好队伍。班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的党风廉政建设工作。二是要落实监督责任。机关纪委要聚焦主责主业，强化监督执纪问责，敢于较真碰硬。要加强对各党支部落实全面从严治党责任的监督检查，推动责任向下延伸。三是要强化考核问责。将落实全面从严治党责任情况纳入领导班子和领导干部考核评价体系，对履责不力、发生严重问题的，严肃追责问责。通过一级抓一级、层层抓落实，把严的标准、严的措施、严的氛围长期坚持下去。

（二）深化纪律作风建设，树立清廉务实形象

作风问题本质上是党性问题，关系人心向背。必须锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，大力弘扬优良作风。一是要力戒形式主义、官僚主义。紧盯影响党中央决策部署和上级工作要求贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担等问题，坚决纠治文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕、服务群众“冷硬横推”等顽瘴痼疾。二是要严防享乐主义、奢靡之风。密切关注违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利、公车私用等隐形变异问题，特别是要警惕春节期间可能出现的“节日病”。三是要弘扬求真务实作风。教育引导干部职工深入基层、深入企业、深入群众，察实情、出实招、办实事、求实效，以扎扎实实的工作成效取信于民。四是要强化廉洁文化建设。深入挖掘中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化中的廉洁元素，结合市场监管实际，开展形式多样的廉洁文化活动，营造崇廉尚洁、风清气正的机关文化氛围。

（三）激励干部担当作为，汇聚干事创业合力

严管与厚爱必须相结合。在从严管理监督的同时，要旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，激发干部队伍的积极性、主动性、创造性。一是要树立正确用人导向。坚持新时代好干部标准，注重在市场监管一线、艰苦岗位、重大任务中识别和选拔干部，把那些政治坚定、实绩突出、作风过硬、清正廉洁的干部用起来。二是要健全容错纠错机制。严格落实“三个区分开来”要求，对在市场监管改革创新、服务发展、维护安全中出于公心、担当尽责，但因客观原因出现失误错误的干部，经认定符合条件的，要依规依纪依法予以容错免责或从轻减轻处理，切实为敢于担当、踏实做事的干部卸下包袱、撑腰鼓劲。三是要关心关爱干部。关注干部思想动态和实际困难，加强人文关怀和心理疏导，帮助解决后顾之忧，增强干部的归属感、获得感、幸福感。通过正向激励和反向约束相结合，引导全体干部既遵规守纪、廉洁自律，又锐意进取、奋发有为，在推动市场监管现代化建设的实践中展现新担当新作为。

同志们，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。春节将至，“节点”亦是“考点”。希望大家深刻认识这次警示教育的重要意义，将党课内容内化于心、外化于行，时刻保持清醒头脑，严守纪律规矩底线，自觉抵制各种诱惑，过一个廉洁、祥和、文明的春节。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以二十届中央纪委五次全会精神为指引，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，不断开创全市市场监管系统党风廉政建设新局面，为服务地方经济社会高质量发展作出新的更大贡献！