在应急管理局2026年春节节后收心会上的讲话

同志们：

新春伊始，万象更新。我们告别了短暂而祥和的春节假期，带着家人的嘱托和新的期盼，重返工作岗位。节日期间，许多同志坚守岗位、值班备勤，有力维护了全市安全形势的总体平稳，大家辛苦了。今天，我们召开节后收心会，既是调整状态、收心拢神的纪律要求，更是凝心聚力、砥砺奋进的动员部署。新的一年，应急管理工作任务艰巨、责任重大，我们必须迅速从“节日模式”切换到“工作模式”，以“开局即冲刺”的精神状态，全身心投入到新一年的各项工作中，奋力开创我市应急管理事业新局面。

一、重整行装再出发，深刻把握新征程应急管理使命担当

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”，并指出“提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力”。这为我们新时代应急管理工作提供了根本遵循。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，应急管理工作面临新的更高要求。春节假期已过，全体干部职工必须迅速将思想和行动统一到党中央的决策部署上来，统一到市委、市政府的工作要求上来，深刻认识应急管理在国家治理体系和治理能力现代化中的极端重要性，清醒看到我市安全生产基础仍不牢固、自然灾害风险交织叠加、应急救援能力存在短板的客观现实，切实增强“时时放心不下”的责任感和积极担当作为的精气神，以更高的站位、更严的标准、更实的作风，奋力推动我市应急管理事业迈上新台阶。

（一）筑牢思想根基，以高度政治自觉引领应急管理实践。应急管理机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。我们要坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要将学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述和重要指示批示精神作为首要政治任务和长期战略任务，建立健全常态化学习机制，确保学深悟透、融会贯通。要胸怀“国之大者”，自觉将应急管理工作置于全市乃至全省全国发展大局中谋划和推进，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要坚持人民至上、生命至上，把保护人民群众生命财产安全作为一切工作的出发点和落脚点，将“两个至上”理念内化于心、外化于行，贯穿于风险防范、隐患排查、抢险救援、灾害救助全过程。要牢固树立总体国家安全观，统筹发展和安全，以高水平安全服务高质量发展。要强化忧患意识，坚持底线思维，时刻保持如履薄冰的谨慎和见叶知秋的敏锐，对各种风险隐患做到早识别、早预警、早处置。要发扬斗争精神，增强斗争本领，勇于面对应急管理领域的各种风险挑战，敢于动真碰硬，坚决同一切危害安全的行为和现象作斗争。要加强意识形态阵地管理，牢牢把握应急管理领域意识形态工作主动权，积极稳妥做好突发事件舆论引导，弘扬应急管理正能量，讲好应急管理故事，为事业发展营造良好氛围。

（二）洞察发展态势，以清醒战略头脑锚定年度工作方位。习近平总书记指出，“预判风险是防范风险的前提，把握风险走向是谋求战略主动的关键”。科学研判形势是做好一切工作的基础。我们要立足新阶段新要求，全面审视我市应急管理工作面临的机遇与挑战。从宏观环境看，国家层面持续推进应急管理体系和能力现代化战略部署，*省“十四五”应急体系规划深入实施，为我市工作提供了政策指引和项目支撑。市委、市政府高度重视安全发展，将应急管理摆在更加突出的位置，为事业发展创造了有利条件。从风险挑战看，我市产业结构调整进入深化期，新产业新业态新模式带来的新型安全风险与传统高危行业风险并存；极端天气事件呈现频发重发态势，洪涝、干旱、森林火灾等自然灾害风险加剧；城市运行系统日益复杂，各类基础设施安全风险、人员密集场所公共安全风险不容忽视；基层应急管理能力薄弱环节依然存在，部分企业主体责任落实不到位问题尚未根治。从自身发展看，经过近年来的持续努力，我市应急管理体制机制不断完善，队伍战斗力稳步提升，2025年实现了生产安全事故起数和死亡人数“双下降”，成功应对了*轮强降雨等自然灾害。但也要清醒看到，应急管理法治化、智能化、精细化水平有待提高，跨部门、跨层级协同联动机制需进一步优化，防灾减灾救灾的“最后一公里”仍需打通。综合分析，2026年我们必须坚持稳中求进工作总基调，以“固本强基、精准防控、提质增效”为主线，将防范化解重大安全风险作为核心任务，全力维护全市安全形势持续稳定。

（三）明确年度基调，以系统观念谋划全年工作布局。遵循“坚持系统观念”这一基础性思想和工作方法，我们必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。2026年全市应急管理工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述，认真落实党中央、国务院决策部署及省委省政府、市委市政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以防范化解重大安全风险为主线，以深化改革创新为动力，以夯实基层基础为支撑，持续完善体系、预防为主、精准治理、提升能力，奋力推进应急管理体系和能力现代化，为我市经济社会高质量发展提供坚实安全保障。围绕这一总体思路，我们要着力构建“大安全、大应急”框架，推动公共安全治理模式向事前预防转型。要突出目标导向和问题导向相结合，既要设定年度安全生产控制指标、防灾减灾救灾能力提升目标等量化任务，更要聚焦体制机制障碍、基础能力短板等深层次问题集中攻坚。要注重长短结合，既立足当前抓好风险排查整治和应急准备，又着眼长远健全法规标准、规划布局和人才培养。要强化统筹协调，充分发挥应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，形成齐抓共管的工作合力。要鼓励探索创新，在风险监测预警、监管执法方式、应急力量建设、社会共治模式等方面大胆尝试，形成一批可复制可推广的经验做法。要树立鲜明结果导向，以实际工作成效和人民群众安全感、满意度作为检验工作的根本标准，确保各项决策部署落地生根、开花结果。

二、聚焦主责强攻坚，精准施策提升应急管理核心能力

习近平总书记反复强调，“要坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前”。这深刻揭示了应急管理工作的内在规律和核心要求。从“节日状态”切换到“决战状态”，关键在于聚焦主责主业，抓实抓细各项核心能力建设。春节假期虽已结束，但各类风险隐患并不会“休假”，我们必须立即行动起来，以更精准的举措、更扎实的工作，全力防控风险、消除隐患、筑牢防线。接下来，我们要以提升风险防控、监管执法、救援处置、科技支撑、基层基础等关键能力为重点，全面推动应急管理工作提质增效。

（一）深化体系建设，织密织牢安全风险防控网络。完善应急管理体系是提升治理能力的根本保障。一是健全责任体系。压紧压实党政领导责任，推动落实地方党政领导干部安全生产责任制规定及我市实施细则。强化部门监管责任，按照“三管三必须”要求，动态完善并公开安全生产权力和责任清单。夯实企业主体责任，督促企业建立健全覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系，严格执行企业主要负责人安全生产履职尽责承诺等制度。严肃事故调查和责任追究，推动责任落实闭环管理。二是优化协同机制。完善应急管理部门统筹、相关部门参与的联合会商、研判、调度机制。健全灾害事故信息共享和应急联动机制，细化应急预案对接和响应衔接程序。推动建立跨区域应急协同机制，提升区域协同应对能力。加强与社会力量、市场机制的协同，构建多元参与格局。三是强化法治保障。推动我市安全生产、防灾减灾救灾等领域配套法规制度建设和修订工作。加强规范性文件合法性审核和公平竞争审查。开展应急管理标准体系研究，推动重点行业领域地方标准制定。加大普法宣传力度，提升全社会应急管理法治意识。

（二）强化风险治理，前移关口实现精准防控。风险治理是应急管理的第一道防线。一是提升风险监测预警能力。建设完善全市统一的安全生产和自然灾害风险监测预警平台，接入汇聚相关行业领域监测数据。加强风险综合研判和趋势分析，提高多灾种和灾害链综合监测预警水平。健全预警信息发布机制，拓宽发布渠道，确保预警信息到户到人。二是深化安全隐患排查整治。聚焦危化品、矿山、工贸、道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防等重点行业领域，持续开展安全生产专项整治。推行“专家会诊”式检查，提高隐患排查专业性。建立重大事故隐患数据库，实行清单化管理、动态清零。完善隐患举报奖励制度，动员社会力量参与监督。三是加强自然灾害综合治理。推进自然灾害综合风险普查成果应用，编制全市自然灾害风险区划图。实施防汛抗旱水利提升、地震易发区房屋设施加固、地质灾害综合治理等工程。加强森林防灭火基础设施建设，推进林火阻隔系统建设。健全灾情管理机制，提高灾情报送时效性和准确性。

（三）严格依法治安，提升监管执法效能权威。执法监管是督促责任落实、遏制事故发生的重要手段。一是规范执法行为。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。完善行政处罚自由裁量基准，规范行使自由裁量权。推行“执法+服务”模式，开展说理式执法。加强执法监督，定期开展案卷评查和执法评议考核。二是创新执法方式。大力推广“互联网+执法”，应用移动执法终端和系统。全面实施分级分类精准化执法，对守法企业“无事不扰”，对违法企业“利剑高悬”。加强部门联合执法和跨区域协作执法，形成监管合力。加大暗查暗访、突击检查、“双随机、一公开”抽查力度。三是加大惩戒力度。严格事故前追刑责制度，对涉嫌安全生产犯罪的案件，依法移送司法机关追究刑事责任。加大对安全生产严重违法失信主体的联合惩戒力度，及时公开曝光典型案例。严格落实安全生产“一票否决”制度，强化考核约束。

（四）锻造应急铁军，增强应急救援处置能力。应急救援是应急管理部门的核心职能和看家本领。一是建强专业救援力量。优化全市专业应急救援队伍布局，加强危化、矿山、水域、地震等专业队伍建设和装备配备。推进航空应急救援能力建设，布局建设直升机起降点。支持引导社会应急力量健康发展，将其纳入应急救援体系。二是提升指挥协调能力。完善应急指挥平台功能，强化前后方联动和可视化指挥。健全现场指挥机制，规范现场指挥员职责和指挥流程。加强应急通信保障能力建设，确保极端条件下通信畅通。定期开展多部门、多层级参与的综合性应急演练。三是强化应急物资保障。优化应急物资储备布局，完善政府储备、社会储备、家庭储备相结合的模式。健全应急物资采购、收储、轮换、调拨机制。推进应急物资管理信息化建设，实现物资动态管理和精准调度。加强生活类救灾物资储备，保障受灾群众基本生活。

（五）立足固本强基，夯实防灾减灾救灾社会基础。基层基础工作是应急管理事业的根基。一是推进基层应急管理能力标准化建设。制定乡镇（街道）、村（社区）应急管理能力建设标准，推动基层“有机构、有人员、有装备、有经费、有预案”。加强基层应急管理人员业务培训，提升履职能力。推广基层应急管理网格化模式，将安全风险防范纳入网格化管理。二是加强应急科普宣传教育。建设应急科普宣传教育基地和体验馆。利用“安全生产月”、“防灾减灾日”等重要时段，开展形式多样的宣传活动。推动应急科普知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。开发通俗易懂的应急科普产品，提升公众风险防范意识和自救互救能力。三是完善灾害救助和恢复重建机制。健全自然灾害救助政策，规范救助程序和标准。加强灾后损失评估，科学制定恢复重建规划。鼓励和引导社会力量有序参与灾害救助和恢复重建。研究建立巨灾保险制度，发挥保险市场机制作用。

三、锤炼作风抓落实，凝聚合力确保年度任务圆满完成

习近平总书记要求，“要坚持真抓实干、狠抓落实，一切工作都要往实里做、做出实效”。蓝图已经绘就，关键在于落实。面对新一年的繁重任务和严峻挑战，我们必须以过硬作风和坚强保障，推动各项部署要求落到实处、见到实效。春节后的首个工作日，我们就应当展现出全新的面貌和昂扬的斗志，坚决杜绝“节后综合征”，把心思和精力集中到干事创业上来，以“钉钉子”精神一抓到底，确保全年工作开好局、起好步。

（一）强化党建引领，筑牢事业发展政治保证。坚持和加强党对应急管理工作的全面领导，是事业发展的根本政治保证。我们要持续巩固拓展主题教育成果，建立健全长效机制，引导党员干部不断提高政治能力。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，增强党组织的政治功能和组织功能。加强基层党组织建设，推动党建工作与业务工作深度融合，把党支部建设成为坚强战斗堡垒。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强对党员干部的日常教育、管理和监督。深化党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。加强廉政风险防控，紧盯行政许可、监管执法、资金分配、物资采购、项目建设等重点领域和关键环节，织密制度笼子。加强新时代应急管理廉洁文化建设，营造风清气正的政治生态。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实“三个区分开来”要求，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，激发干事创业内生动力。

（二）健全推进机制，保障重点任务高效落实。科学的推进机制是确保工作有序开展、取得实效的关键。我们要对年度重点工作任务进行细化分解，明确责任分工、时间节点和成果形式，形成清晰的“路线图”、“时间表”、“任务书”。完善督查督办机制，采取定期调度、专项督查、现场核查等方式，全程跟踪问效，及时发现和解决推进过程中的问题。健全考核评价体系，优化考核指标，注重过程考核与结果考核相结合，将考核结果作为评价班子、使用干部的重要依据。加强分析研判和绩效评估，定期对照目标检查进度，对进展缓慢、成效不明显的工作及时预警、督促整改。强化跨部门协调会商机制，对涉及多部门的复杂任务，牵头单位要主动协调，配合单位要积极作为，形成工作合力。建立重点任务落实情况报告和通报制度，定期向市委、市政府报告，并在一定范围内通报，接受监督。注重总结提炼，对实践中形成的有效做法和经验，及时进行总结推广，将行之有效的措施固化为制度机制。

（三）锤炼过硬作风，打造忠诚干净担当队伍。应急管理队伍的能力作风，直接关系工作成效和部门形象。我们要大力弘扬“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的训词精神，将其融入血脉、见诸行动。加强干部队伍专业化建设，制定实施干部能力提升计划，围绕风险研判、应急指挥、监管执法、舆情应对等核心能力，开展分层分类精准培训。鼓励干部在实践中增长才干，在急难险重任务中锻炼成长。大兴调查研究之风，领导干部要带头深入基层一线、风险点位、企业现场，察实情、听真话、解难题，使各项决策和工作部署更接地气、更富实效。强化斗争精神和斗争本领养成，教育引导干部在面对重大风险挑战、复杂矛盾问题时，敢于挺身而出、迎难而上。树立正确的政绩观，坚持实事求是，力戒急功近利，多做打基础、利长远的工作。关心关爱干部职工，落实各项保障政策，帮助解决实际困难，丰富文体生活，营造团结紧张、严肃活泼的机关文化氛围，增强队伍的凝聚力、向心力和战斗力。

同志们，新征程的号角已经吹响，新一年的画卷正待铺展。应急管理事业使命光荣、责任如山。让我们迅速收心归位、整装待发，以龙腾虎跃的干劲、鱼跃龙门的闯劲、潜龙在渊的韧劲，全身心投入到各项工作中去。要坚定信心、振奋精神，紧盯目标、狠抓落实，以“起步就是冲刺、开局就是决战”的姿态，奋力夺取全年工作的“开门红”、“满堂彩”，为保障全市人民群众生命财产安全和社会大局稳定作出新的更大贡献！