在行政审批和政务信息管理局2026年春节节后收心会上的讲话提纲

同志们：

新春伊始，万象更新。今天我们召开节后收心会，既是团结鼓劲、调整状态的动员会，也是明确目标、部署工作的推进会。回首过去一年，全局上下围绕市委、市政府中心工作，在深化“放管服”改革、优化营商环境、推进数字政府建设等方面取得了显著成效，多项关键指标位居全省前列，这是大家辛勤付出、共同努力的结果。成绩属于过去，奋斗成就未来。全体干部职工要迅速从“假期模式”切换到“工作模式”，以龙马精神投身新一年工作，确保开局有力、起步扎实，为圆满完成年度各项目标任务奠定坚实基础。

一、深化思想认识，锚定政务服务现代化新航向

习近平总书记在党的二十大报告中深刻指出，“要转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。”这一重要论述为我们推进政务服务现代化指明了根本方向。节后收心，首要在于收思想之心、聚奋进之力。我们必须深刻认识到，行政审批和政务信息管理工作，直接面向市场主体和人民群众，是政府治理能力现代化的重要体现，是优化营商环境的关键环节，责任重大、使命光荣。当前，区域发展竞争日趋激烈，企业和群众对便捷高效、公平可及政务服务的期待日益增长，数字化转型浪潮深刻重塑政府治理模式。我们必须清醒把握新形势、新任务、新要求，切实增强责任感、紧迫感和使命感，将思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，统一到推动政务服务提质增效、赋能高质量发展的具体实践上来，以思想的真统一促进行动的真落实。

（一）深刻把握政务服务现代化的时代内涵与核心要义。推进政务服务现代化，绝非简单的事务性工作改进，而是一场涉及理念、机制、流程、手段的深刻变革。其核心要义在于坚持以人民为中心的发展思想，将提升企业和群众获得感、满意度作为根本出发点和落脚点。这要求我们必须超越传统管理思维，强化服务意识和用户视角，将政府职能转变切实体现在每一次审批、每一项服务、每一个数据共享场景之中。政务服务现代化的目标，是构建标准统一、智慧便捷、公平普惠、协同高效的高水平政务服务体系。这意味着服务流程要实现革命性再造，从“以部门为中心”转向“以事项为中心”乃至“以用户为中心”，打破层级壁垒和部门界限。服务手段要全面拥抱数字化、智能化，推动“网上办、掌上办、自助办、就近办”成为常态，让数据多跑路、群众少跑腿。服务标准要追求规范统一与透明可预期，最大限度减少自由裁量权，营造稳定、公平、透明、可预期的制度环境。政务服务现代化的成效，最终要由市场主体活力是否得到充分激发、人民群众办事是否更加方便快捷、社会治理效能是否得到有效提升来检验。我们必须从政治高度和全局角度深刻理解这一变革的深远意义，将其内化为全局上下的共同意志和行动自觉。

（二）精准研判当前我市政务服务工作面临的新形势与新挑战。立足我市发展阶段和实际，我们在看到成绩的同时，必须清醒认识面临的挑战与不足。从宏观政策环境看，国家层面对深化“放管服”改革、优化营商环境、建设全国统一大市场、发展新质生产力提出了一系列更高要求，省、市也作出了相应部署，政策传导和落实的压力持续增大。从区域竞争态势看，兄弟地市在数字政府建设、“一网通办”、惠企政策直达等领域创新举措频出，对标先进、争创一流的任务十分紧迫。从市场主体和群众需求看，随着新业态新模式不断涌现，对跨部门、跨层级、跨区域的集成服务和个性化、精准化服务需求日益旺盛，对我们服务的响应速度、供给质量和覆盖广度提出了新考题。从自身发展基础看，虽然我市政务服务工作有较好基础，但在数据资源共享的深度和广度、业务流程再造的系统性和彻底性、线上线下服务的融合度与体验感、基层政务服务能力均衡性等方面，仍存在提升空间。部分领域改革已进入“深水区”，触及更深层次的权责调整和利益格局，攻坚克难的难度加大。数字技术迭代迅猛，如何在确保安全的前提下，加快新技术与政务服务的深度融合，防范技术风险和伦理挑战，也是我们必须面对的重要课题。准确研判这些形势与挑战，是我们科学谋划和推进全年工作的基本前提。

（三）明晰我局在推进中国式现代化*实践中的职责定位与使命担当。市行政审批和政务信息管理局，集行政审批制度改革与政务信息管理职能于一体，处于政府职能转变和数字政府建设的交汇点与前沿阵地。在中国式现代化*实践的宏伟蓝图中，我们的职责定位更加凸显，使命担当更加重大。我们不仅是简政放权、放管结合、优化服务的“执行者”和“推进者”，更是通过数据赋能、流程再造，驱动治理方式变革的“引擎”和“参谋”。我们的工作，直接关系到市场主体的创新创业活力，关系到人民群众的幸福感与满意度，关系到城市治理的精细化与智慧化水平，最终关系到*市高质量发展的成色与后劲。因此，全局上下必须树立“一盘棋”思想，自觉将本部门、本岗位的工作置于全市发展大局中去思考、去定位、去推进。要勇于担当作为，敢于啃硬骨头，善于用改革的办法破解发展中的难题。要聚焦主责主业，在持续优化行政审批流程、降低制度性交易成本上出实招，在打破“数据孤岛”、推动政务数据有序共享和开放利用上下苦功，在筑牢网络安全和数据安全防线上绷紧弦。要以更高的标准、更严的要求、更实的作风，履行好市委、市政府赋予我们的职责，努力将我局打造成为全市优化营商环境的“排头兵”、数字政府建设的“主力军”、服务人民群众的“贴心人”，为谱写中国式现代化*篇章贡献更大力量。

二、聚焦主责主业，擘画年度重点工作任务新蓝图

习近平总书记强调，“要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。”遵循这一指引，我们必须将数字化转型作为驱动政务服务变革的核心力量。因此，第二个版块，我们将重点聚焦年度核心任务进行系统部署。全局工作要紧紧围绕“深化改革、优化服务、强化支撑、保障安全、促进协同”五大主轴展开，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，确保各项任务落地见效。具体而言，要聚力在以下几个关键领域实现突破性进展，以重点突破带动整体提升，扎实推动我市行政审批和政务信息管理工作再上新台阶。

（一）聚力深化改革创新，激发市场主体内生动力。一是深化行政审批标准化规范化建设。全面梳理和完善行政许可事项清单、备案管理事项清单及各类政务服务事项基本目录，动态更新并严格执行。推动同一事项在全市范围内无差别受理、同标准办理。探索涉企经营许可事项“一照多址”“一证多址”等简化改革，进一步压减企业开办和项目审批时间。研究推出更多“一件事一次办”主题集成服务，围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后的全生命周期，推动关联事项串联审批向并联协同转变。二是提升线上线下融合服务体验。巩固提升“一网通办”服务能力，推动更多政务服务事项全流程网办。优化实体政务大厅“一站式”功能，加强导办帮办服务，改善线下办事体验。推动政务服务向基层延伸，加强乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站标准化建设，推广使用自助服务终端，打造“十五分钟政务服务圈”。三是创新事中事后监管方式。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。加强监管数据归集共享和应用，提升监管的精准性和有效性。探索对新技术、新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管，既激发创新活力又防范潜在风险。

（二）聚力服务效能提升，优化区域一流营商环境。一是推动惠企政策精准直达快享。依托政务服务一体化平台，建设完善惠企政策专区，推动政策信息集中发布、智能匹配、精准推送。简化政策申报和兑现流程，探索“免申即享”“即申即享”等模式，推动符合条件的惠企资金直达企业，降低企业获取政策红利成本。二是畅通政企沟通互动渠道。完善企业家参与涉企政策制定机制，常态化为企业提供政策咨询和诉求受理服务。建立健全企业诉求“接诉即办”工作机制，对企业反映的问题和意见建议，快速响应、及时办理、有效反馈。三是助力重点领域改革攻坚。聚焦工程建设项目审批、不动产登记、纳税服务、跨境贸易等重点领域和关键环节，配合牵头部门进一步减环节、压时间、降成本。积极服务我市重大战略、重点项目建设，提供超前介入、全程跟踪的审批服务。围绕促进民营经济发展壮大，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，保障各类所有制企业公平参与市场竞争。

（三）聚力数字技术赋能，夯实智慧政务坚实底座。一是强化政务数据资源体系治理。持续推进政务数据目录梳理和编目工作，提高数据目录的准确性、完整性和规范性。加快人口、法人、自然资源、空间地理、电子证照等基础数据库和主题数据库建设。健全政务数据共享协调机制，明确数据提供方和使用方的权责，推动数据高效有序共享。二是提升政务云网基础设施支撑能力。按照集约化建设原则，优化政务云资源布局和管理，提升计算、存储、网络等资源供给弹性与安全性。推进非涉密业务专网向电子政务外网整合迁移或融合互联，增强电子政务外网服务能力。三是深化公共数据开发利用。在保障安全和隐私前提下，稳步推进公共数据授权运营，鼓励社会力量进行数据挖掘和创新应用。探索利用区块链、隐私计算等新技术，在保障数据安全与隐私前提下促进数据价值释放。推动政务服务数据分析应用，为政策制定、效能监管、趋势研判提供数据支撑。

（四）聚力安全底线筑牢，织密网络数据防护屏障。一是健全网络安全综合防御体系。严格落实网络安全等级保护制度，定期开展网络安全检查、风险评估和应急演练。加强政务云、政务网络、关键信息基础设施的安全防护，提升监测预警、应急处置和灾难恢复能力。强化供应链安全管理，对采购的软硬件产品和服务进行安全审查。二是加强重要数据与个人信息保护。建立数据分类分级保护制度，明确不同级别数据的管理要求和防护措施。规范政务数据处理活动，完善数据收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等环节的安全管理。重点加强涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私数据的安全防护，严防数据泄露、篡改、滥用。三是提升全员安全意识和技能。常态化开展网络安全和数据安全教育培训，将安全要求纳入业务培训和考核体系。强化对运维人员、第三方服务人员的安全管理和背景审查，明确安全责任边界。营造“网络安全人人有责、数据安全处处小心”的浓厚氛围。

（五）聚力协同生态优化，凝聚齐抓共管工作合力。一是强化部门间业务协同与系统联通。打破部门壁垒，以高频办事场景和应用需求为导向，推动跨部门业务流程再造和系统互联互通。建立常态化跨部门协调议事机制，共同研究解决改革中遇到的难点堵点问题。推动电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等在政务服务中的广泛应用和互认共享。二是促进政社企多元协同共治。鼓励引导社会组织、行业协会、中介机构等参与政务服务标准制定、效能评估和监督。规范政务服务领域中介服务，推动中介服务标准化、透明化。加强与金融机构、公用企事业单位的信息共享和业务协同，拓展政务服务场景。三是主动融入区域协同发展大局。落实区域一体化发展战略要求，推动与周边城市在政务服务“跨省通办”、数据共享交换、标准互认等方面的合作。积极参与省级统筹的政务服务平台和数据共享平台建设，确保我市系统与上级平台无缝对接、数据同源。

三、强化工作保障，激发干部队伍担当作为新活力

“为政之要，惟在得人。”习近平总书记多次强调建设高素质专业化干部队伍的重要性。宏伟蓝图已经绘就，关键在于落实，而落实的关键在于人，在于一支政治过硬、本领高强、作风优良的干部队伍。因此，第三个版块，我们将重点围绕工作保障进行部署。必须把加强自身建设摆在突出位置，着力强化责任传导、能力锻造和督查激励，为各项任务落地生根提供坚强的组织保障和队伍支撑，确保全局上下心往一处想、劲往一处使，以昂扬斗志和过硬作风，奋力夺取新年工作“开门红”、赢得全年发展“满堂彩”。

（一）压实链条，健全层层负责的责任体系。健全明晰的责任分解机制是工作落实的首要保障。必须构建“主要领导负总责、分管领导直接抓、责任科室具体办、相关人员齐参与”的闭环责任链条。要将年度重点工作任务逐项细化分解，明确每项任务的责任领导、牵头科室、配合科室、具体责任人和完成时限，形成清晰的任务清单、责任清单、时限清单。责任分解要做到横向到边、纵向到底，确保每项工作都有人抓、有人管、有人负责。要压实科室主体责任，各科室负责人要切实履行“一岗双责”，既要抓好业务工作，也要带好干部队伍，对本科室承担的任务要亲自部署、亲自协调、亲自督办。要建立健全内部协调联动机制，对于涉及多个科室的综合性任务，牵头科室要主动担当，配合科室要积极协同，形成工作合力。要强化过程管理，通过定期召开调度会、专题会等形式，及时掌握工作进展，研究解决存在问题，确保各项工作按照既定时间表和路线图稳步推进。要严格责任追究，对因责任不落实、工作不到位影响整体进度或造成不良后果的，要依规依纪严肃问责，以问责倒逼责任落实。

（二）提能砺为，锻造素质过硬的专业队伍。面对新形势新任务新挑战，干部队伍的能力素质必须与时俱进。要把能力建设作为一项战略性、基础性工程来抓。首要任务是强化政治能力训练，持续用党的创新理论武装头脑，引导干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政务服务工作始终沿着正确方向前进。要大力提升专业素养，围绕行政审批改革、数字政府建设、数据治理、网络安全等核心业务，开展分层分类的专业培训，鼓励干部职工学习新知识、掌握新技能、熟悉新领域。要积极搭建实践锻炼平台，有计划地安排干部到改革攻坚一线、服务群众前沿、重大任务中去经受锻炼、增长才干。要注重培养复合型人才，既懂业务又懂技术，既熟悉管理又善于创新。要完善学习激励机制，营造比学赶超的浓厚氛围。同时，要加强作风建设，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，力戒形式主义、官僚主义，教育引导干部职工牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，用心用情用力服务企业和群众，展现政务服务队伍的良好形象。

（三）严督实考，强化闭环管理的激励效应。科学的督查考核是推动工作落实的“指挥棒”和“助推器”。要建立全过程、闭环式的工作督查考核机制。督查要突出精准性和实效性，聚焦年度重点任务、领导批示交办事项、企业和群众反映集中的问题等，采取“四不两直”、随机抽查、专项督查、跟踪督办等多种方式，深入一线了解真实情况，发现真问题。要充分利用信息化手段，通过政务服务平台、数据共享交换平台等，对事项办理时限、网办率、满意率等关键指标进行动态监测和预警分析，实现智慧督查。考核要突出科学性和导向性，优化考核指标体系，既要考核工作过程，更要考核实际成效；既要看量化指标完成情况，也要看企业和群众的实际感受与评价。要强化考核结果运用，将考核结果与干部评优评先、选拔任用、职级晋升、绩效分配等紧密挂钩，树立“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”的鲜明导向。要健全容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”要求，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激发干部职工干事创业的内生动力和创造活力。

同志们，春风浩荡战鼓急，百舸争流自当先。新的一年，任务艰巨、使命光荣。让我们立即行动起来，以“开年即冲刺、起步即加速”的奋斗姿态，迅速收心归位、进入状态，把全部心思和精力投入到工作中来。要紧紧围绕市委、市政府的决策部署，锚定政务服务现代化目标，聚焦年度重点任务，发扬钉钉子精神，一件一件抓落实，一项一项求突破。我坚信，只要我们全局上下同心同德、锐意进取、扎实工作，就一定能够战胜前进道路上的各种困难挑战，不断开创我市行政审批和政务信息管理工作新局面，为*市高质量发展和现代化建设作出新的更大贡献！