市财政局局长在政府全体会议上的表态发言

尊敬的各位领导：

本次政府全体会议，是在我市奋力实现“十四五”规划圆满收官、昂首阔步迈进“十五五”发展新阶段的关键时刻召开的一次重要会议。会议系统擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，全面部署了2026年度开局起步的重点任务，方向明确、路径清晰、措施有力，令人鼓舞、催人奋进。作为财政部门的负责同志，我深切感受到肩上沉甸甸的责任与期待。财政是国家治理的基础和重要支柱，在服务全市发展大局中扮演着不可或缺的角色。坚决贯彻落实本次会议的各项决策部署，特别是市长的讲话精神，迅速把思想和行动统一到市委、市政府对形势的科学判断和工作的总体要求上来，以“开局即决战、起步即冲刺”的奋斗姿态，扛牢使命、精准发力，全力以赴做好各项财政工作，为“十五五”开好局、起好步提供坚实可靠的财力保障和政策支撑。下面，我代表市财政局作如下表态：

一、聚焦“主航道”，在服务发展大局中展现财政更大担当

2026年，“十五五”新征程正式开启，我市发展步入转型升级、动能转换的攻坚期。财政工作必须胸怀“国之大者”、紧扣“市之要事”，自觉将财政资源的配置和财政政策的制定，融入全市经济社会发展“主航道”，做到市委、市政府的决策部署推进到哪里，财政服务保障就跟进到哪里。

（一）强化“蓄水池”功能，全力夯实高质量发展根基。 坚持稳中求进工作总基调，密切关注宏观经济形势和财税政策动向，加强财政收入运行监测和前瞻性研判。一是依法依规组织收入。在严格落实国家减税降费政策、持续优化营商环境的基础上，加强重点税源、重点行业、重点项目的税收精细化管理，挖掘非税收入潜力，确保财政收入量质齐升，保持与经济发展相协调的增长态势，为全市各项事业发展储备充足“粮草”。二是优化财政收入结构。积极培育新的税收增长点，支持实体经济发展壮大，逐步提高税收收入占一般公共预算收入的比重，增强财政收入的稳定性、可持续性和可统筹能力。三是争取上级更大支持。深入研究国家“十五五”时期政策导向和资金投向，精准谋划、提前储备一批符合上级支持方向、对我市发展具有战略意义的重大项目，加大向上汇报衔接力度，力争更多项目进入国家和省级规划“盘子”，获得更多转移支付和债券资金支持。

（二）把准“助推器”方向，聚力支持现代化产业体系构建。 产业是发展的根基。紧紧围绕市委、市政府关于构建现代化产业体系的战略部署，优化财政投入方式，引导更多资源要素向发展新质生产力、提升产业链供应链韧性和安全水平聚焦。一是支持科技创新引领。持续加大财政科技投入，完善稳定支持和竞争性支持相协调的机制，重点保障重大科技基础设施、关键核心技术攻关、高水平研发平台建设以及科技成果转化应用。发挥政府产业引导基金作用，撬动社会资本投向战略性新兴产业、未来产业和高新技术产业。二是助力制造业提质升级。统筹运用专项资金、政府投资基金、融资担保、贷款贴息等政策工具，支持传统产业技术改造、数字化转型和绿色低碳发展，培育壮大先进制造业集群。落实好促进中小企业发展的各项财税政策，激发民营经济活力。三是赋能现代服务业发展。安排资金支持金融、物流、研发设计、信息服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进商贸、文旅、健康等生活性服务业向高品质和多样化升级，构建优质高效的服务业新体系。

（三）坚守“压舱石”定位，倾力保障和改善社会民生。 公共财政取之于民、用之于民。始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入力度，确保民生支出占一般公共预算支出的比重保持稳定并逐步提高，让发展成果更多更公平惠及全体市民。一是支持实施就业优先战略。统筹就业补助资金，落实各项促就业政策，支持职业技能提升行动，重点做好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业帮扶。二是促进教育优质均衡发展。完善教育经费保障机制，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色多样、职业教育提质培优、高等教育内涵发展，支持教育数字化转型。三是推进健康城市建设。深化医药卫生体制改革，加大对公立医院、基层医疗卫生机构、疾病预防控制体系建设的投入，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，支持中医药传承创新发展。四是健全多层次社会保障体系。稳步提高养老、医疗、低保、优抚等社会保障待遇水平，支持发展养老服务业和普惠托育服务，加强对困难群体、特殊群体的救助保障，织密扎牢社会保障安全网。五是支持城市功能品质提升。保障好城市更新、老旧小区改造、市政基础设施完善、生态环境治理、文化体育设施建设等方面的资金需求，助力打造宜居、韧性、智慧城市。

二、深化“改革篇”，在提升财政治理效能中激发更强活力

面对新阶段新任务新挑战，必须向改革要动力、向管理要效益。坚持以改革破难题、以创新提效能，加快建立现代财政制度，不断提升财政治理体系和治理能力现代化水平。

（一）深化预算管理制度改革，打造“透明、规范、高效”的预算体系。 预算是财政管理的核心。全面落实《预算法》及其实施条例要求，将改革向纵深推进。一是强化预算统筹。加强“四本预算”的统筹衔接，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，盘活各类存量资金资产，集中财力办大事。二是硬化预算约束。严格执行人大批准的预算，坚持先有预算、后有支出，严禁超预算、无预算安排支出。完善预算执行监控机制，加快支出进度，提高预算执行的严肃性和均衡性。三是推进预算公开透明。持续拓展预算公开的广度和深度，完善公开内容，规范公开方式，自觉接受人大依法监督、审计监督和社会各界监督，打造“阳光财政”。

（二）全面实施绩效管理改革，构建“花钱必问效、无效必问责”的硬约束。 绩效是财政资金的“生命线”。推动绩效管理覆盖所有财政资金，并嵌入预算管理全过程。一是强化绩效目标引领。将绩效目标作为预算安排的前置条件和重要依据，提高绩效目标编制的科学性、合理性。二是加强绩效运行监控。对重大项目、重大政策预算执行进度和绩效目标实现程度实施“双监控”，发现问题及时纠偏。三是深化绩效评价应用。建立健全分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系，拓展重点绩效评价范围，将评价结果与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩，压减低效无效支出，真正做到“把钱花在刀刃上”。

（三）创新财政资金投入方式，发挥“四两拨千斤”的杠杆效应。 适应政府与市场关系的新变化，改变财政直接投入的单一模式，更多运用市场化机制。一是规范推广政府与社会资本合作。在基础设施和公共服务领域，积极稳妥推进各项目，吸引优质社会资本参与，平滑年度财政支出压力，提升公共产品供给效率和质量。二是优化政府投资基金运作。聚焦市委、市政府确定的重点产业方向，推动现有政府投资基金优化布局、提质增效，健全投资决策、风险防控和考核激励等机制，提高基金投资运作的市场化、专业化水平。三是完善财政金融协同机制。深化与金融机构合作，完善政府性融资担保体系，综合运用风险补偿、保费补贴、奖励补助等方式，引导金融资源精准滴灌小微企业、“三农”和科技创新等领域。

三、筑牢“安全堤”，在防范化解财政风险中守住更牢底线

统筹发展和安全，是财政工作的重大原则。增强忧患意识，树立底线思维，密切关注财政运行中的风险隐患，下好先手棋、打好主动仗，确保财政运行可持续、风险可防控。

（一）加强政府债务管理，筑牢地方政府债务风险“防火墙”。 坚持“开前门、堵后门”，严格落实政府债务管理制度。一是依法合规举债。在省级下达的政府债务限额内，科学合理申报和安排政府债券资金，重点用于中央和省、市确定的重大项目，严禁违规新增隐性债务。二是优化债务结构。积极争取更长期限、更低成本的政府债券，合理控制债务成本，平滑偿债支出压力。三是抓实风险化解。落实地方政府债务风险化解主体责任，制定并实施中长期债务化解计划，通过压减一般性支出、盘活存量资源资产、项目收益偿还等多种方式，稳妥化解存量债务，将政府债务率控制在合理区间，坚决守住不发生系统性风险的底线。

（二）加强财政运行动态监测，把好财政可持续运行“方向盘”。 建立健全覆盖全市的财政运行监测预警机制。一是关注基层财政运行。加大对区县财政运行的监控和指导力度，重点关注“三保”保障情况，及时发现并协助解决苗头性、倾向性问题，确保基层财政平稳运行。二是加强库款管理。科学调度国库资金，保障预算执行和重点支出需要，提高国库现金流量预测的精准性，保持合理的库款规模，防范支付风险。三是开展财政承受能力评估。在出台新的增支政策、实施新的重大项目前，严格开展财政承受能力评估，充分考虑当前财力和长远影响，确保各项支出政策在财政可承受范围之内，防止脱离实际、寅吃卯粮。

（三）严肃财经纪律，织密财政资金监管“防护网”。 财经纪律是财经工作的“高压线”。把严肃财经纪律摆在更加突出的位置。一是强化制度刚性约束。严格执行各项财经法律法规和规章制度，健全覆盖财政资金分配、拨付、使用、绩效全过程的监督机制。二是加大监督检查力度。综合运用日常监督、专项检查、会计信息质量检查等手段，聚焦重点领域、重点部门、重点项目和重点环节，及时发现和纠正违规违纪问题。三是协同推进财会监督。加强财政部门与纪检监察、审计、人大等监督力量的贯通协调，形成监督合力。对监督检查发现的问题，坚持“零容忍”，依法依规严肃处理，并督促抓好整改，切实维护财经纪律的严肃性和权威性。

各位领导、各位同事，新征程的号角已经吹响，新一年的任务艰巨而光荣。市财政局全体干部职工将牢记重托、不辱使命，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，与各区县、各部门、各单位通力协作，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力、锐意进取、扎实工作，确保圆满完成年度各项财政目标任务，奋力开创财政改革发展新局面，为我市在“十五五”新征程中赢得优势、赢得主动、赢得未来贡献坚实的财政力量！

谢谢大家！