政绩观党课：以根固枝荣之志结监管为民之实

同志们：

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今天我们召开机关全体干部大会，主要任务是深入进行树立和践行正确政绩观的专题教育。政绩观是世界观、人生观、价值观在履职尽责中的集中反映，直接关系事业发展导向、工作作风和党群干群关系。当前，我们正处在推动高质量发展、建设全国统一大市场的关键时期，市场监工作范围广、链条长、责任重，监管服务效能直接关乎市场活力、民生福祉和安全底线。树立和践行正确政绩观，对于我们市场监管部门而言，绝非虚功，而是必须夯实的政治根基、必须把牢的行动方向、必须遵循的价值准则。习近平总书记深刻指出，“干事创业一定要树立正确政绩观，做到‘民之所好好之，民之所恶恶之’”。这为我们标定了根本遵循。全体干部必须深刻认识到，只有政绩观端正，我们的监管执法才有公信力，服务发展才有生命力，维护秩序才有战斗力。本次党课，旨在引导大家从思想深处解决好“为谁创造政绩、创造什么政绩、怎样创造政绩”这一根本问题，将正确政绩观内化于心、外化于行，贯穿于市场监工作的全过程、各方面。 您好，老文笔写作网

一、深刻领悟其理：正确政绩观是市场监管事业行稳致远的根本遵循 专注文笔写作网

政绩观是思想行动的“总开关”。对市场监管队伍而言，树立和践行正确政绩观，首先必须从认识层面廓清迷雾、正本清源，深刻把握其理论内涵、核心要义与实践要求。这不仅是加强党的政治建设的内在需要，更是确保市场监管工作始终沿着正确方向前进、有效防范化解履职风险、不断提升治理能力现代化的战略支撑。只有理论上清醒，政治上才能坚定，行动上才能自觉，才能在纷繁复杂的监管实践中始终保持战略定力，作出经得起历史、实践和人民检验的实绩。

（一）筑牢理论根基，把握正确政绩观的时代内涵与实践指向

正确的政绩观源于科学理论的指引。必须坚持用党的创新理论武装头脑，深刻理解其蕴含的马克思主义立场、观点、方法。要认识到，我们追求的政绩，必须是符合新发展理念、服务于高质量发展全局的政绩；必须是维护最广大人民根本利益、增进民生福祉的政绩；必须是遵循市场经济规律和监管规律、促进行业健康有序发展的政绩。习近平总书记强调，“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩”。对于市场监管部门，这意味着我们的工作成效，最终要体现在市场环境的持续优化上，体现在经营主体活力的有效激发上，体现在消费权益的有力保障上，体现在安全底线的牢牢守住上。衡量政绩的根本标准是人民满意、市场有序、发展安全。要坚决摒弃那些脱离实际、急功近利的“形象工程”，反对那些只顾局部、不顾全局的“本位主义”，纠正那些重显绩、轻潜绩的“短期行为”。必须将政绩的创造，建立在深入调查研究、科学分析判断、尊重客观规律的基础之上，确保每一项政策、每一次执法、每一项服务都经得起推敲，都服务于长远发展。

（二）紧扣核心要义，校准为民造福与依法行政的价值坐标

市场监管工作的政治性与专业性高度统一。树立正确政绩观，核心在于处理好“为谁监管”和“如何监管”的关系。一方面，必须始终坚持“监管为民”的根本立场。我们所做的一切工作，出发点和落脚点都是为了保障人民群众的切身利益，无论是食品安全、药品安全、特种设备安全，还是消费维权、价格监管、反垄断执法，其最终价值取向都是为了维护公平正义、增进人民福祉。要把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。另一方面，必须牢牢把握“依法行政”的基本准则。追求政绩决不能逾越法律红线，任何监管措施、执法行为都必须在法治轨道上运行。要坚决防止为追求“轰动效应”或“速效成绩”而搞选择性执法、运动式执法，甚至以言代法、以权压法。正确的政绩观，必然是法治思维下的政绩观。要将严格规范公正文明执法作为创造政绩的基本路径，通过提升监管的法治化、规范化水平，来赢得市场主体的尊重和信任，树立监管部门的权威和公信力。

（三）明晰实践特性，统筹显绩与潜绩、当前与长远的辩证关系

市场监管工作成效的显现往往具有复杂性、长期性和潜在性。树立正确政绩观，要求我们具备战略眼光和历史耐心，善于处理好几对关键关系。一是处理好“显绩”与“潜绩”的关系。既要重视那些看得见、摸得着、短期见效的工作，如查办大案要案、开展专项整治、快速处置投诉举报等；更要注重那些打基础、利长远、一时难以显现成效的工作，如法规标准体系建设、信用监管机制完善、技术能力提升、队伍素质培养等。要甘于做铺垫性的工作，甘抓未成之事。二是处理好“当前”与“长远”的关系。既要立足当下，着力解决市场运行中出现的突出矛盾和风险隐患，维护好当前的市场秩序；也要着眼未来，围绕构建高水平社会主义市场经济体制的目标，在深化“放管服”改革、完善现代化市场监管体制机制、推动产业升级和创新发展等方面持续用力，为长远发展蓄势赋能。三是处理好“服务”与“监管”的关系。既要通过严格监管规范市场行为、维护公平竞争，也要通过优化服务激发市场活力、促进主体发展。要摒弃“为罚而管”“一关了之”的简单思维，探索包容审慎监管，推行精准高效服务，实现监管效能与服务温度的统一，这才是符合高质量发展要求的真正政绩。

二、聚焦主责主业：将正确政绩观融入市场监管实践的各个环节

认识的深化最终要落脚于实践。对于市市场监管局而言，树立和践行正确政绩观，不是抽象的口号，必须具象化到每一项职能履行、每一个工作环节之中。我们必须紧密结合市情实际和部门职责，找准着力点和突破口，确保正确政绩观在优化营商环境、守护安全底线、维护市场秩序、推动质量发展、强化队伍建设等核心领域落地生根、开花结果，转化为实实在在的工作成效和发展红利。

（一）聚力优化营商环境，以激发活力彰显服务发展之绩

营商环境是市场主体生存发展的土壤，也是检验市场监管政绩的重要维度。必须将激发各类经营主体内生动力和创新活力作为重要政绩追求。要持续深化商事制度改革，在“高效办成一件事”上下更大功夫，进一步优化企业开办、变更、注销全流程服务，推动“证照分离”改革全覆盖，切实降低制度性交易成本。要加快建设服务型市场监管，主动对接企业需求，提供质量基础设施“一站式”服务、知识产权质押融资、商业秘密保护指导等精准帮扶。要建立健全与市场主体的常态化沟通机制，认真听取意见建议，及时回应合理诉求。习近平总书记要求，“构建亲清统一的新型政商关系”。在优化营商环境过程中，既要“亲”而有度，真诚服务；又要“清”而有为，守住底线。评价这方面的政绩，要看市场主体数量是否稳定增长、结构是否持续优化、生命力是否不断增强，要看企业群众的办事便利度和获得感是否切实提升，要看是否真正为全市经济高质量发展注入了源头活水。

（二）聚力守护安全底线，以履职尽责筑牢民生保障之绩

安全是发展的前提，也是最大的民生。守护好食品、药品、工业产品和特种设备安全底线，是市场监管部门义不容辞的责任，更是必须创造的最基本、最重要的政绩。要坚持“四个最严”要求，健全覆盖生产、流通、消费全链条的监管机制，强化风险监测预警和应急处置能力建设。要聚焦重点领域、重点品种、重点环节，加大监督检查和抽检力度，严厉打击违法违规行为。要推动落实企业主体责任，督促生产经营者严守安全标准。要创新监管方式，运用智慧监管手段提升风险发现和处置的精准性、及时性。这方面的政绩，体现在安全事故发生率是否持续下降，重大风险隐患是否得到有效管控，公众的安全感和满意度是否稳步提高。必须清醒认识到，安全领域的政绩是“守底线”的政绩，是“防风险”的政绩，需要常抓不懈、久久为功，任何麻痹思想和侥幸心理都可能酿成不可挽回的损失。

（三）聚力维护市场秩序，以公平执法捍卫竞争生态之绩

统一开放、竞争有序的市场体系是经济高效运行的基础。维护公平竞争的市场秩序，是市场监管的核心职能之一，也是衡量政绩的关键标尺。要深入推进公平竞争政策实施，强化反垄断和反不正当竞争执法，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位、行政性垄断等行为，严厉打击虚假宣传、商业混淆、商业贿赂等不正当竞争行为。要加强平台经济常态化监管，引导和督促平台企业合规经营。要强化价格监管，保障民生商品和重要生产资料价格基本稳定，整治各类违规收费。要加大知识产权保护力度，严厉打击侵权假冒行为。评价市场秩序维护的政绩，要看市场竞争是否更加公平、更加充分，市场壁垒是否有效破除，创新动力是否得到保护，消费者的选择权和公平交易权是否得到充分保障。要通过公正严明的执法，让守法经营者受益，让违法者付出代价，营造“良币驱逐劣币”的健康市场生态。

（四）聚力推动质量发展，以标准引领赋能产业升级之绩

质量是兴国之道、强市之策。推动质量强市建设，服务产业转型升级，是市场监管部门服务大局、创造高水平政绩的重要体现。要深入实施质量提升行动，围绕全市重点产业链，开展质量技术帮扶，推广先进质量管理方法。要发挥标准的引领作用，鼓励企业和社会团体制定实施先进标准，积极参与国际标准、国家标准制定。要加强计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础设施建设，提升公共服务能力。要强化品牌培育和保护，打造一批具有市场竞争力的知名品牌。这方面的政绩，体现在全市产品、工程和服务质量水平的整体提升上，体现在产业基础高级化和产业链现代化水平的增强上，体现在“市制造”、“市服务”品牌影响力的扩大上。要推动形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量的浓厚氛围，将质量优势转化为发展优势。

（五）聚力强化队伍建设，以专业素养夯实履职根基之绩

锻造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的市场监管铁军，是创造一切政绩的根本保障。要将队伍建设作为基础性、战略性工程来抓。要加强政治能力训练，教育引导干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署和上级工作要求在市场监管领域不折不扣落实。要提升专业素养，围绕监管执法需要，开展系统性、针对性强的业务培训和实践锻炼，培养一批懂法律、精业务、善监管的行家里手。要锤炼过硬作风，大力弘扬求真务实、担当作为的精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。要健全激励和约束机制，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向，让那些默默奉献、业绩突出的干部有平台、有荣誉、有发展。队伍建设的政绩，最终要体现在队伍凝聚力战斗力的增强上，体现在依法履职能力的提升上，体现在风清气正政治生态的巩固发展上，为市场监管事业长远发展提供坚强组织保证。

三、健全保障机制：为践行正确政绩观提供坚实制度支撑与持久动力

观念的树立与践行，离不开制度的引导、规范与保障。要将正确政绩观牢固确立并长期坚持下去，必须构建一套科学完备、运行有效的制度机制体系，通过刚性的制度约束、常态的监督提醒和深入的自我革新，确保正确政绩观成为全局上下的普遍共识和自觉行动，杜绝偏差，持续赋能。

（一）完善科学考评体系，树牢实干实效“指挥棒”

考核评价是指挥棒、风向标。要用科学合理的考评机制，引导干部创造实实在在的政绩。要优化考核指标，减少简单以案件数量、罚没款数额等作为主要考核依据的做法，增加对监管效能、服务满意度、风险防控效果、长效机制建设、促进高质量发展贡献度等方面的考核权重。要注重分类考核，针对不同业务领域、不同岗位职责，设置差异化考核标准。要强化过程考核与结果考核相结合，既看“干了什么”，更看“干成了什么”“效果怎么样”。要拓宽评价渠道，引入服务对象评价、第三方评估、社会评议等方式，提高考核的公信力和精准度。要将考核结果与干部选拔任用、评先奖优、问责追责等紧密挂钩，真正让有为者有位、实干者得实惠。

（二）强化全周期监督约束，筑牢政绩偏差“防火墙”

权力不受监督必然导致扭曲，政绩观缺乏监督容易跑偏。必须将监督贯穿于权力运行和政绩创造的全过程。要健全内部监督机制，强化对行政许可、行政处罚、行政强制、监督检查等重点环节的廉政风险防控和程序合规性审查。要自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督，畅通投诉举报渠道。要严肃查处为了追求所谓“政绩”而弄虚作假、欺上瞒下，或者滥用职权、乱作为、不作为等行为。要运用好监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，对政绩观方面出现的苗头性、倾向性问题，及时提醒、批评、纠正。要加强对领导干部特别是“一把手”的监督，督促其带头树立和践行正确政绩观。通过严密监督，防止政绩创造过程偏离正确轨道。

（三）深化常态教育反思，激发自我革新“内驱力”

思想上的自觉是行动自觉的前提。必须将政绩观教育作为思想政治建设和干部教育培训的必修课、常修课。要将习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述纳入党组理论学习中心组学习、干部教育培训、“三会一课”的重要内容，做到常学常新、入脑入心。要结合警示教育，深刻剖析政绩观错位反面典型，引导干部引以为戒。要建立健全常态化的反思机制，在民主生活会、组织生活会、工作述职、年度总结等环节，都要将政绩观作为对照检查的重要内容，深入查摆问题，深刻剖析根源，认真整改落实。要营造崇尚实干、注重实效、鼓励创新的良好氛围，引导广大干部把心思和精力用到夯实基础、服务群众、推动发展的实事上来。通过持续不断的教育引导和自我反思，增强践行正确政绩观的思想自觉和行动自觉，使之成为市场监管文化的重要组成部分。

同志们，政声人去后，民意闲谈中。我们创造的一切政绩，最终都要交由历史评判、由人民检验。在市市场监管事业高质量发展的新征程上，树立和践行正确政绩观，使命光荣，责任重大。让我们以此次教育大会为新的起点，进一步筑牢思想根基，校准行动航向，将正确的政绩观融入血脉、见诸行动，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，奋力谱写新时代市市场监管事业新篇章，为服务全市经济社会发展大局作出新的更大贡献！