在市卫健康委员会2026年春节节后收心会上的讲话

同志们：

新春伊始，万象更新。今天，我们召开春节节后收心会，主要目的是动员全系统干部职工迅速从“假日模式”切换至“工作模式”，收心聚力、凝神定气，以饱满的精神状态和昂扬的奋斗姿态，立即投入到新一年的工作中来。2026年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是卫生健康事业高质量发展爬坡过坎的攻坚之年。面对新形势、新任务、新挑战，我们必须清醒认识到，时间不等人、机遇不等人、发展不等人。全系统上下要立即行动起来，心思要迅速集中，状态要迅速调整，秩序要迅速恢复，在全系统形成一股紧张快干、提速争先的浓厚氛围，为圆满完成全年各项目标任务开好局、起好步。下面，我讲三点意见。

一、擘画蓝图，在科学谋划中锚定高质量发展新航向

当前，我国经济社会发展进入新阶段，对卫生健康事业发展提出了新的更高要求。我们必须坚持规划先行、谋定后动，确保各项工作始终沿着正确方向前进。

（一）对标对表国家方略，锚定高质量发展核心目标。习近平总书记关于高质量发展是全面建设社会主义现代化国家首要任务的重要论述，为我们指明了发展方向。推动卫生健康事业从“有没有”转向“好不好”，必须将高质量发展要求贯穿于工作全过程、各领域。一是要深刻理解高质量发展内涵，明确卫生健康领域高质量发展的核心要义是提升服务体系的整体效能、增强服务的公平性和可及性、优化服务供给结构与质量。要聚焦影响人民健康的主要问题和制约事业发展的关键瓶颈，设定可量化、可评估、可追踪的高质量发展核心指标体系，如区域医疗中心服务能力指数、基层医疗卫生机构诊疗量占比、重点人群健康管理覆盖率等，以此作为工作开展的“指挥棒”和“度量衡”。二是要科学设定年度发展目标。目标设定既要体现进取心，又要立足现实基础。要综合考虑“十四五”规划中期评估结果、上年度工作完成情况、当前资源约束条件以及人民群众最新健康需求，制定出2026年度本地区卫生健康事业发展主要预期目标。这些目标应涵盖医疗服务能力提升、公共卫生安全保障、健康管理水平提高、中医药传承创新发展、行业治理能力现代化等多个维度，形成层次分明、相互支撑的目标体系。三是要建立健全目标责任传导机制。要将市级层面的宏观目标，逐级分解到各区（县）、各直属单位、各内设科室，直至具体岗位和责任人。明确各项任务的时间表、路线图和责任链，通过签订目标责任书、实施台账管理、强化过程监控等方式，确保发展蓝图上的每一项部署都能落地生根，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，汇聚起推动高质量发展的强大合力。

（二）立足区域发展大局，融入健康城市建设新篇章。健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。我们必须将卫生健康工作置于*市经济社会发展全局中来谋划和推进。一是要主动对接城市发展战略。深入研究本市未来五年城市总体规划、产业发展规划、人口发展规划等重大战略部署，精准把握其对医疗卫生资源布局、疾病谱变化、健康服务需求带来的深远影响。围绕城市新区建设、产业园区发展、交通枢纽布局等，前瞻性规划医疗卫生资源，推动优质医疗资源扩容和均衡布局，确保医疗卫生服务与城市发展同频共振。二是要深度融入“健康*”行动。“健康*”建设是提升市民健康素养和健康水平的系统工程。卫生健康部门要发挥好牵头抓总作用，紧密协同教育、体育、环境、市场监管等相关部门，推动将健康融入所有政策。要聚焦健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟限酒、心理健康促进、健康环境建设等专项行动，制定年度重点任务清单，明确部门职责，健全跨部门协调机制，形成政府主导、部门协作、全社会参与的健康促进工作格局。三是要服务乡村振兴战略实施。推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉，是补齐农村卫生健康服务短板的关键。要持续巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接，健全防止因病返贫动态监测和帮扶机制。加大对县级医院、乡镇卫生院和村卫生室的支持力度，通过专科共建、临床带教、业务指导、远程协作等方式提升基层服务能力。加强乡村医疗卫生人才队伍建设，落实各项激励保障政策，让人才愿意来、留得住、能发展，筑牢农村居民健康“网底”。

（三）聚焦体制机制创新，激发事业发展内生新动力。改革创新是发展的根本动力。面对卫生健康领域深层次矛盾问题，必须向改革要活力、向创新要效益。一是要深化医药卫生体制改革重点任务落实。持续推动“三医”联动改革，在巩固破除以药补医成果基础上，进一步深化医疗服务价格改革、医保支付方式改革、药品耗材集中采购改革。要完善公立医院运行新机制，健全现代医院管理制度，落实公立医院经营管理自主权，强化绩效考核导向，推动公立医院实现“三个转变、三个提高”。要加快建立分级诊疗体系，通过医联体、医共体、专科联盟等多种形式，构建上下联动、分工协作的服务模式，引导有序就医。二是要优化医疗卫生行业治理体系。深入推进“放管服”改革，简化行政审批流程，加强事中事后监管，构建以信用为基础的新型监管机制。要运用法治思维和法治方式管理卫生健康事业，健全行业标准规范体系，加大监督执法力度，严厉打击违法违规行为，维护良好医疗秩序。要高度重视医疗质量安全，健全医疗质量管理和控制体系，落实患者安全目标，持续改进医疗服务质量，提升患者就医满意度和安全感。三是要强化科技与人才战略支撑。卫生健康发展离不开科技创新的驱动和人才资源的保障。要鼓励医疗卫生机构开展临床研究和成果转化，推广应用新技术、新项目。要大力实施卫生健康人才工程，完善人才引进、培养、使用、评价、激励政策，营造尊重人才、爱护人才、成就人才的良好环境。要特别关注公共卫生、儿科、精神科、老年医学、康复护理等紧缺人才培养，优化人才队伍结构，为事业长远发展提供坚实智力支撑。

二、精准施策，在攻坚克难中开创卫生健康工作新局面

一分部署，九分落实。宏伟蓝图必须通过扎实有效的工作举措转化为现实成果。

（一）聚力医疗服务体系提档升级，构建优质高效整合型服务新体系。习近平总书记强调，要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉。这要求我们持续优化服务体系布局与内涵。一是要筑牢“顶天立地”的医疗卫生服务网络。“顶天”就是做强高水平医院和临床专科。要支持市级医院争创省级及以上区域医疗中心，聚焦严重危害人民健康的重点疾病和薄弱专科，集中力量开展关键技术攻关，提升急危重症和疑难复杂疾病诊疗能力。要实施临床重点专科“攀登计划”，打造一批省内领先、国内有影响力的优势专科群。“立地”就是做实基层医疗卫生服务网底。要持续推进社区医院建设，提升乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化水平，强化基本医疗、公共卫生和健康管理服务融合。要通过县域医共体建设，实现人财物统一管理、医疗业务同质化管理，让群众在家门口就能享受到优质便捷的医疗服务。二是要推动医疗服务模式创新与流程再造。大力发展“互联网+医疗健康”，建设完善市级健康云平台，推动医疗机构间信息互联互通、检查检验结果互认共享。推广预约诊疗、智能分诊、移动支付、药品配送、慢病管理线上服务等便民惠民应用，改善群众就医体验。要拓展多学科协作诊疗（MDT）、日间手术、加速康复外科（ERAS）等新型服务模式，提高医疗资源利用效率。三是要加强医疗质量安全与行风建设。医疗质量安全是生命线。要健全覆盖各级各类医疗机构和全部诊疗环节的质量管理与控制体系，应用信息化手段实现实时监测与预警。要持续开展医疗质量安全改进目标专项行动，聚焦手术安全、用药安全、院感防控等重点领域，补齐短板。要持之以恒抓行业作风建设，弘扬崇高职业精神，严肃查处损害群众利益的不正之风，营造风清气正的行业生态。

（二）织密公共卫生防护网络，筑牢重大疾病防控新屏障。预防是最经济最有效的健康策略。必须坚持预防为主，完善公共卫生体系。一是要提升重大传染病监测预警与应急处置能力。立足于更精准更有效地防，完善覆盖全域的传染病和突发公共卫生事件监测网络与多点触发预警机制。要加强疾控机构与医疗机构间的信息共享和协同联动，提高早期发现、风险评估和快速反应能力。要强化卫生应急队伍建设和物资储备，定期开展实战演练，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。要持续做好新冠等呼吸道传染病以及流感、手足口病等重点传染病的常态化防控。二是要强化慢性非传染性疾病综合防控。针对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等重大慢性病，实施早筛查、早诊断、早治疗。要扩大癌症筛查覆盖面和受益人群，推进高血压、糖尿病等患者规范管理。要深入推进全民健康生活方式行动，广泛开展健康知识普及，引导群众树立自己是健康第一责任人的理念。要推动将健康融入社区、单位、学校、家庭等所有场所，营造支持性环境。三是要完善重点人群健康服务保障。落实优化生育政策及配套支持措施，发展普惠托育服务体系，保障母婴安全，加强出生缺陷综合防治。促进儿童青少年健康成长，加强近视、肥胖、心理健康等问题干预。健全老年健康服务体系，发展医养结合，增加老年医疗护理服务供给，推动建设老年友好型社会。加强职业健康保护，落实职业病防治主体责任，预防和控制职业病危害。

（三）夯实基层医疗卫生基础，激发健康服务“网底”新活力。基层医疗卫生机构是守护群众健康的第一道防线。必须持续用力，强基固本。一是要持续改善基层基础设施条件与服务环境。统筹利用中央预算内投资、地方政府债券等资金，支持乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室标准化建设和设备提档升级。要优化基层机构功能布局，改善诊疗环境和就医体验。要大力推进“优质服务基层行”活动，推动更多基层机构达到服务能力推荐标准或基本标准。二是要全面提升基层医疗卫生服务能力。强化全科医生培养与使用，壮大以全科医生为骨干的基层人才队伍。通过上级医院专家下沉、远程医疗、进修培训等方式，提升基层常见病、多发病诊疗和健康管理能力。要推动基本公共卫生服务与家庭医生签约服务深度融合，做实做细签约服务包，提高签约居民获得感和满意度。要支持基层机构发展康复、护理、安宁疗护等服务，拓展服务功能。三是要创新基层运行机制与管理模式。深化基层医疗卫生机构综合改革，落实“公益一类财政保障、公益二类绩效管理”等政策，激发运行活力。完善基层医务人员薪酬制度，合理确定绩效工资总量和水平，体现多劳多得、优绩优酬。要推进紧密型县域医共体“总额付费、结余留用、合理超支分担”的医保支付方式改革，引导资源下沉和患者下沉。要加强基层信息化建设，为家庭医生签约、慢病管理、远程医疗等提供技术支撑。

（四）传承创新中医药事业，培育中西医协同发展新优势。中医药是中华文明的瑰宝。要遵循中医药发展规律，推动其创造性转化、创新性发展。一是要完善中医药服务体系。加强市级中医医院龙头建设，强化县级中医医院骨干作用，实现社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆全覆盖。要鼓励社会力量举办中医医疗机构。要发挥中医药在治未病、重大疾病治疗和疾病康复中的独特作用，推广中医适宜技术。二是要加强中医药人才培养与科技创新。深化中医药院校教育改革，强化中医经典教学和临床实践。实施好中医药传承与创新“百千万”人才工程，培养高层次人才和基层实用型人才。要支持开展中医药防治重大、难治、罕见疾病和新发突发传染病临床研究，推动中医药与现代科技相结合。三是要促进中医药产业高质量发展。加强道地药材生产基地建设，提升中药材质量。支持中药饮片、中成药、中药新药研发与产业化。要推动“中医药+”融合发展，发展中医药健康旅游、养生保健、文化创意等新业态。要加大中医药文化宣传普及力度，增进社会对中医药的认知和认同。

（五）深化智慧健康工程建设，打造数字卫生健康服务新范式。数字化是卫生健康事业现代化的重要引擎。必须抢抓机遇，乘势而上。一是要夯实卫生健康信息化基础底座。按照统一标准、互联互通、数据共享的原则，持续完善全民健康信息平台功能，基本实现全市医疗卫生机构数据汇聚与共享。要加强网络与数据安全保障体系建设，保护个人隐私和信息安全。要推动卫生健康政务信息系统整合，提升“一网通办”水平。二是要拓展智慧医疗便民惠民应用场景。大力发展互联网医院，提供在线复诊、电子处方、药品配送等服务。推广检查检验结果线上查询、电子健康档案向居民开放等应用。利用人工智能辅助诊断、智能随访等提升服务效率与质量。要关注老年人等群体需求，保留线下服务渠道，消除“数字鸿沟”。三是要推动数据赋能行业治理与决策。深化健康医疗大数据在疾病监测预警、医疗质量评价、资源配置优化、医保基金监管、科学研究等方面的应用。建立基于数据的决策支持系统，提升卫生健康宏观管理的科学性、精准性和预见性。要探索数据要素市场化配置路径，在确保安全前提下释放数据价值。

三、强化保障，在砥砺奋进中凝聚干事创业新合力

事业成败，关键在党，关键在人，关键在作风。要完成全年目标任务，必须锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的卫生健康铁军。

（一）突出政治引领，把稳理想信念“定盘星”。卫生健康工作关系民生福祉，政治属性强。必须把党的政治建设摆在首位，确保事业发展正确方向。一是要持续强化理论武装。坚持把学习党的创新理论作为首要政治任务，深入学习贯彻党中央关于卫生健康工作的大政方针和决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策在卫生健康系统不折不扣得到贯彻执行。二是要压实管党治党政治责任。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，把严的主基调长期坚持下去。要严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要加强基层党组织建设，推动党建工作与业务工作深度融合，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用。三是要牢牢掌握意识形态工作领导权。卫生健康领域是意识形态斗争的重要阵地。要严格落实意识形态工作责任制，管好各类阵地，特别是网络平台和学术交流活动。要加强干部职工思想动态分析研判，旗帜鲜明反对和抵制各种错误思潮。要大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神，讲好卫生健康故事，传播正能量，营造积极向上、干事创业的浓厚氛围。

（二）锤炼过硬本领，锻造履职担当“金刚钻”。面对新形势新任务新挑战，能力不足、本领恐慌是最大的风险。必须把能力建设摆在突出位置。一是要提升专业素养和业务能力。卫生健康是知识密集型领域，新技术、新知识、新规范不断涌现。要建立健全常态化学习培训机制，鼓励干部职工钻研业务、更新知识、提升技能。要围绕公共卫生应急处置、医疗质量管理、卫生法规政策、健康促进与教育等重点内容，开展分层分类精准培训。要搭建业务交流平台，促进互学互鉴、共同提高。二是要提升改革创新能力。破除思维定式和路径依赖，敢于用新思路、新机制、新办法破解发展难题。要鼓励基层首创精神，及时总结推广行之有效的创新做法。要培养系统思维和战略眼光，善于从全局角度思考问题、谋划工作，提高统筹发展和安全、统筹疫情防控和卫生健康事业发展的能力。三是要提升群众工作能力。卫生健康工作直接服务人民群众。要牢固树立以人民为中心的发展思想，增强服务意识，改进服务方式。要畅通群众诉求表达和反馈渠道，认真听取意见建议，及时回应社会关切。要善于运用群众语言和群众易于接受的方式开展工作，提高健康科普和政策宣传的针对性、有效性，密切党同人民群众的血肉联系。

（三）砥砺严实作风，筑牢廉洁从政“防火墙”。作风建设永远在路上。好的作风是战斗力，更是凝聚力。一是要大力弘扬求真务实作风。坚持一切从实际出发，察实情、说实话、办实事、求实效。要深入基层、深入一线开展调查研究，掌握第一手资料，使决策部署更符合实际、更接地气。要力戒形式主义、官僚主义，不开不解决问题的会，不发不解决问题的文，把更多时间和精力用在抓落实、解难题、促发展上。要健全抓落实的工作机制，对定下来的事情紧盯不放、一抓到底，确保件件有着落、事事有回音。二是要持续深化党风廉政建设。卫生健康领域廉政风险点多面广。要加强纪律教育和警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要聚焦药品器械采购、工程建设、行政审批、医保基金使用等重点领域和关键环节，完善廉政风险防控机制，扎紧制度笼子。要强化监督执纪问责，精准运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。要支持纪检监察机构履行监督责任，营造风清气正的政治生态。三是要永葆清正廉洁的政治本色。党员干部要带头遵守廉洁自律各项规定，严格管好自己、管好家人亲属、管好身边工作人员。要自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，构建亲清政商关系。要传承艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决反对享乐主义、奢靡之风。要以身作则，率先垂范，以自身的清正廉洁带动整个系统形成浩然正气。

同志们，新征程的号角已经吹响，新一年的画卷正待铺展。做好2026年卫生健康工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结起来，迅速收心归位、进入状态，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，凝心聚力、锐意进取、扎实工作，奋力推动全市卫生健康事业高质量发展再上新台阶，为保障全市人民健康、服务*市经济社会发展大局作出新的更大贡献！