市人社局党组班子2025年度民主生活会对照检查材料

根据上级关于召开2025年度民主生活会的要求和统一部署，区人社局党组班子紧扣会议主题，在深入学习研讨、广泛征求意见、坦诚谈心谈话的基础上，紧密联系班子思想、工作、作风实际，对照“五个带头”重点内容，深入查摆突出问题，深刻剖析问题根源，明确整改方向和措施。现将对照检查情况报告如下：

一、上年度民主生活会查摆问题整改落实情况

对上年度民主生活会查摆出的5个方面12个具体问题，党组班子高度重视，制定了专项整改方案，建立了问题清单、责任清单、任务清单，实行挂图作战、销号管理。截至目前，已完成整改10项，需长期坚持并持续深化的2项。具体情况是：在“强化理论武装系统性深入性不足”问题上，我们完善了中心组学习制度，增加了专题研讨频次，班子成员带头撰写心得体会、开展理论宣讲，学习效果得到提升。在“服务群众‘最后一公里’存在堵点”问题上，我们优化了“人社服务快办”行动流程，新增3个“一件事一次办”场景，下沉了8项高频服务事项到街道社区，群众办事便利度提高。在“应对新就业形态风险挑战前瞻性不够”问题上，我们联合多部门开展了新就业形态劳动者权益保障专项行动，探索了职业伤害保障试点，相关风险防控机制初步建立。在“干部队伍梯次结构有待优化”问题上，我们加大了年轻干部培养选拔力度，选派2名干部到市局跟班学习，组织开展了岗位练兵活动。在“党风廉政建设压力传导存在衰减”问题上，我们修订了内控制度，加强了对社保基金、就业资金等重点领域的常态化监管，开展了警示教育活动4次。对于“根治形式主义官僚主义需久久为功”“推动人社事业高质量发展的创新举措仍需加强”等2项需长期整改的问题，已纳入年度工作要点和日常监督，持续推动整改。总的看，整改工作取得阶段性成效，但也清醒认识到，一些深层次问题需要常抓不懈，整改成果仍需巩固拓展。

二、对照检查存在的突出问题

党组班子严格对照“五个带头”要求，认真查摆，主要存在以下问题：

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。​一是政治判断力的敏锐度还需增强。对社会发展新形势下人社领域可能出现的政治风险，有时预见性不足。比如，面对复杂就业形势和劳动关系矛盾，虽然能按政策处理，但对其背后可能演化的社会风险、政治影响，进行深层次分析研判、提前介入预警还不够主动，从政治高度审视业务工作的意识需要进一步强化。二是政治领悟力的深度有待拓展。对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于人社工作的重要论述，虽然组织了学习，但在融会贯通、转化为具体工作思路和举措上，还存在“结合部”落实不到位的情况。比如，对于“扎实推进共同富裕”的要求，如何更精准地发挥人社部门在收入分配调节、社会保障托底中的作用，系统性的研究和破题举措还不够多，政策工具箱需要进一步丰富。三是政治执行力的刚性仍存差距。在坚决贯彻落实党中央重大决策部署和上级工作要求上，有时存在“本本主义”或“路径依赖”，结合实际创造性地开展工作有欠缺。例如，在落实稳就业保就业决策部署时，更多是执行上级既定“动作”，结合我区产业转型特点，在开发高质量岗位、服务重点产业链人才需求方面，自主探索、精准发力的创新性“自选动作”不多，政策红利释放的针对性和最大化有提升空间。

（二）在带头固本培元、增强党性方面。​一是理论武装“内化于心、外化于行”有落差。学习有时满足于“读过了”“学过了”，但在往深里走、往实里走、往心里走上还不够。班子成员个人自学抓得时紧时松，运用党的创新理论解决实际问题的能力有待提升。比如，面对新经济组织党建工作覆盖难题，如何有效引领新就业形态劳动者听党话、跟党走，思路和抓手还不够清晰有力，理论学习的实践转化效果有待检验。二是党性锤炼的主动性和经常性不足。班子成员能够参加组织生活，但有时以“工作忙”为由，参加支部活动的主动性不够强；开展批评与自我批评时，“辣味”仍显不足，怕伤和气、怕影响团结的思想顾虑一定程度存在。对照党章党规党纪进行自我检视、自我约束的主动性不够强，在繁杂事务中静下心来“修枝剪叶”、净化思想的时间投入不足。三是理想信念的根基扎得不够牢靠。随着工作年限增长，有时产生了“歇歇脚”的想法，攻坚克难的锐气和艰苦奋斗的精神有所减弱。比如，在推动根治欠薪冬季攻坚行动中，满足于完成上级下达的考核指标，对于如何构建源头治理、长效监管机制，投入的精力、下的“苦功夫”还不够，从根本上解决欠薪问题的决心和韧劲需进一步提振。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。​一是践行群众路线不够深入扎实。“四下基层”制度落实中，“身入”基层多，“心到”基层少。下基层调研有时走“规定路线”、看“示范窗口”，与一线职工、普通群众面对面“拉家常”、听“牢骚话”不够经常，对群众在就业、社保、劳动维权等方面的急难愁盼，掌握第一手鲜活情况不够全面精准。比如，在推进社保“一卡通”应用时，更多关注技术层面和覆盖率，对老年人、残疾人等特殊群体在使用中遇到的实际操作困难，考虑不够周全，服务不够精细。二是执行民主集中制不够充分到位。党组议事决策程序是规范的，但在一些非重大事项或紧急事务上，有时存在“通气”代替“商议”的情况，会前酝酿沟通不够充分。班子成员在分管领域外的事项上，有时存在“不便多言”或“随大流”心态，充分发表意见、贡献集体智慧的积极性有待进一步激发。班子整体合力有待进一步加强。三是纪律规矩的敬畏之心有待时刻绷紧。班子成员能够自觉遵守廉洁自律各项规定，但对分管领域党员干部的日常监督管理，有时存在“信任代替监督”的情况，抓早抓小、防微杜渐的力度不够。对社会上的一些不良风气和潜规则，警惕性不够高，抵制不够坚决。在规范权力运行方面，虽然制定了制度，但对制度执行情况的监督检查不够严格、不够经常，存在一定的廉政风险隐患。

（四）在带头干事创业、担当作为方面。​一是树立和践行正确政绩观有偏差。有时过于追求显性指标和短期成效，对打基础、利长远的工作重视不够、投入不足。比如，在职业技能培训上，对完成培训人次指标抓得紧，但对培训质量、培训后就业率跟踪问效不够，培训资源精准对接市场需求还有差距，“为训而训”的现象尚未完全杜绝。二是攻坚克难的斗争精神有所弱化。面对人社领域的深层次矛盾和历史遗留问题，有时存在畏难情绪和“绕道走”心态。比如，在推动国有企业退休人员社会化管理后续服务、部分企业特殊工种认定等复杂问题上，主动协调相关方、寻求政策突破的勇气和韧劲不足，习惯于等上级明确意见或找现有政策依据，担当作为的锐气需进一步磨砺。三是应对风险挑战的前瞻性和主动性不足。对数字经济催生的新职业、新业态带来的监管和服务挑战，研究应对不够及时。对社保基金长期平衡压力、劳动关系领域风险等，虽然有所认识，但制定系统性防范化解预案、构建风险监测预警体系方面，措施不够实、抓手不够硬。忧患意识和底线思维需要进一步树牢。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面。​一是“一岗双责”压力传导存在层层递减。班子成员对分管科室（单位）的业务工作抓得紧，对党风廉政建设有时满足于开会强调、签订责任书，深入一线检查指导、督促落实不够经常，廉政谈话的针对性和实效性有待提高。对苗头性、倾向性问题提醒制止不够及时有力。二是作风建设常态化长效化机制不够完善。虽然持续整治形式主义，但“文山会海”问题反弹回潮的风险依然存在，以文件落实文件、以会议落实会议的现象尚未根除。为基层减负的长效机制落实不够到位，有时多头、重复要求基层报送数据材料。干部队伍中还存在服务不优、效率不高、态度生硬等作风问题，群众仍有反映。三是干部队伍日常管理监督不够严格。在选人用人上，虽然坚持了基本标准，但对干部政治素质、廉洁自律情况的考察方式还可以更丰富、更深入。对党员干部“八小时之外”的监督提醒不够到位。网络意识形态阵地管理需要加强，对党员干部在网络空间的言行规范引导和教育监督还不够有力。

（六）反面典型案例剖析

根据要求，我们选取了本系统内发生的“**区社保中心原主任**违规接受管理服务对象宴请并收受礼品礼金问题”作为反面典型案例进行深刻剖析。经查，2023年至2024年间，**多次违规接受管理服务对象安排的宴请，并收受其赠送的烟酒、购物卡等礼品礼金，为其在社保业务办理等方面提供便利，最终受到党纪政务处分。此案例虽发生在下级单位，但暴露出我局党组在管党治党方面仍存在漏洞和薄弱环节：一是警示教育触及灵魂不够。以往的警示教育可能停留在传达文件、通报案例层面，未能真正引导干部职工将自己摆进去，深刻反思“如果是我，能否抵住诱惑”，导致个别干部心存侥幸、防线失守。二是权力运行监督制约存在盲区。社保经办等领域权力相对集中，自由裁量空间存在，虽然有大流程监管，但对具体经办环节、关键岗位人员的实时监督和风险预警机制不够健全，给权力寻租留下了空间。三是“亲”“清”政商关系界限把握不清。个别干部职工对与服务对象交往的边界认识模糊，认为吃点喝点、收点小礼物是“人情往来”，未能清醒认识其背后的腐败风险和危害。四是日常管理监督“宽松软”。对干部职工的社交圈、生活圈关注不够，廉政谈话、提醒函询等抓早抓小措施运用不足，未能及时发现和纠正苗头性问题，致使小毛病演变成大问题。此案教训深刻，警示我们全面从严治党永远在路上，必须常抓不懈、紧抓不放。

三、产生问题的原因剖析

针对以上查摆出的问题，党组班子从思想深处进行深刻反思，剖析根源主要在于：

（一）理论武装“浅尝辄止”，理想信念“地基不牢”。​最根本的原因在于理论学习不够深入、不够系统，未能真正做到学思用贯通、知信行统一。对习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、理论体系、实践要求钻研不深，满足于了解基本观点，对其蕴含的马克思主义立场、观点、方法掌握运用不够熟练。导致在观察分析形势、谋划推动工作时，政治视角、理论思维有时欠缺，未能始终从党和国家事业发展全局的高度来把握人社工作的定位和方向。同时，随着环境变化和职务提升，持续加强党性锻炼、拧紧世界观人生观价值观“总开关”的自觉性有所降低，革命意志和奋斗精神有所消退，导致在攻坚克难、服务群众时，有时动力不足、标准不高。

（二）政治站位“高度不够”，政治能力“锻炼不足”。​班子在思考谋划工作中，有时未能时时处处自觉向党中央看齐，对标对表党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神不够及时精准，政治判断力、政治领悟力、政治执行力有待持续锤炼提升。对“人社工作既是业务工作，更是政治工作”的认识不够深刻到位，未能将业务工作完全置于政治大局中去考量，导致在落实中有时存在机械化、简单化倾向。在严肃党内政治生活、提高民主生活会质量等方面，要求不够严格，未能充分利用批评与自我批评这个锐利武器来净化思想、提升政治能力。

（三）宗旨意识“树得不牢”，群众路线“走得不实”。​“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，在思想深处扎得不够牢固。随着工作条件改善，与群众同坐一条板凳、倾听原汁原味声音的机会少了，对群众的感情有所淡化，导致制定政策、推进工作时，有时未能完全站在群众立场，考虑群众感受不够周全。下基层调研有时存在“走马观花”“蜻蜓点水”现象，未能真正沉下去解剖麻雀、解决问题。“官本位”思想残余尚未彻底清除，服务意识、效率意识有待进一步增强。

（四）本领恐慌“意识不强”，担当精神“有所懈怠”。​面对新时代人社工作高质量发展的新要求、新挑战，班子有时存在知识储备不足、能力跟不上等问题，但主动学习新知识、新技能、新法规的紧迫感不够强。在推动工作创新、破解复杂难题时，有时习惯于凭经验、老办法，缺乏攻坚克难的锐气和“钉钉子”精神。忧患意识不足，对潜在的风险挑战预见性不够，应对预案准备不充分。正确的政绩观树立得不够牢固，有时存在急于求成心态。

（五）从严治党“压力衰减”，制度执行“刚性不足”。​对全面从严治党长期性、复杂性、艰巨性的认识需要进一步深化，有时存在“松口气、歇歇脚”的想法。履行“一岗双责”的自觉性和主动性有待提高，对分管领域的党风廉政建设，抓具体、抓深入不够。制度建设和执行存在“两张皮”现象，有的制度制定后宣传解读不够、督促检查不力，未能真正发挥作用。对党员干部的日常教育管理监督不够严格，抓早抓小、动辄则咎的力度有待加大，纪律的威慑力未能充分彰显。

四、下步整改措施和努力方向

针对查摆的问题和剖析的原因，党组班子将以最坚决的态度、最扎实的作风抓好整改落实。

（一）筑牢政治忠诚，在“两个维护”上作表率。​坚持把政治建设摆在首位，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习，完善中心组学习制度，每年至少开展2次政治忠诚专题教育。健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的工作机制，建立台账、专人盯办、定期“回头看”，确保不折不扣落实到位。班子成员带头提高政治能力，自觉在大局下思考、在大局下行动，确保人社工作始终沿着正确政治方向前进。严守政治纪律和政治规矩，坚决反对“七个有之”，做到“五个必须”。

（二）强化理论武装，在凝心铸魂上求深化。​制定年度理论学习计划，坚持读原著、学原文、悟原理，每年至少举办1期读书班。班子成员带头撰写理论文章、讲专题党课，推动党的创新理论入脑入心。弘扬理论联系实际的学风，聚焦人社领域难点堵点问题，每年确定1-2个重点课题开展调研攻关，切实把学习成果转化为谋划工作的思路、推动发展的举措。巩固拓展主题教育成果，建立常态化长效化学习机制。

（三）站稳人民立场，在践行宗旨上见行动。​严格落实“四下基层”制度，班子成员每月至少1次深入基层一线，与群众面对面交流，解决实际困难。聚焦就业、社保、劳动关系等民生关切，每年承诺办好一批民生实事。持续优化营商环境，深化“人社服务快办”行动，推动更多服务“网上办”“掌上办”“就近办”。畅通群众诉求反映渠道，对信访问题和“12345”热线反馈，做到件件有落实、事事有回音。坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。

（四）砥砺担当作为，在推动发展上建新功。​完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕我区中心工作，找准人社发力点。全力稳住就业基本盘，抓好重点群体就业，加强职业技能培训提质增效。健全多层次社会保障体系，守好群众“养老钱”“保命钱”。构建和谐劳动关系，提升治理效能。班子成员带头攻坚克难，对历史遗留问题和改革发展难题，主动领题、牵头破题。树立正确政绩观，多做打基础、利长远的工作。

（五）扛牢政治责任，在从严治党上出硬招。​坚决扛起管党治党主体责任，党组书记履行好第一责任人职责，班子成员认真履行“一岗双责”。常态化开展党纪学习教育，以案为鉴、以案促改，用身边事教育身边人。紧盯社保基金、就业资金、人事考试、职称评审等重点领域和关键环节，完善廉政风险防控机制，强化监督执纪问责。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治形式主义为基层减负。坚持新时代好干部标准，树立鲜明用人导向，加强干部全方位管理和经常性监督。净化网络空间，引导党员干部规范言行。

以上对照检查，可能还有查找不深、剖析不透的地方，恳请督导组和同志们批评指正。区人社局党组班子将以此次民主生活会为新的起点，以更高标准、更严要求、更实作风，抓好问题整改，加强自身建设，团结带领全区人社系统干部职工，奋力谱写人社事业高质量发展新篇章，为推进中国式现代化*实践作出更大贡献。