市疾病预防控制中心2025年度民主生活会领导班子对照检查材料

根据中央、省委和市委的统一部署，按照本次民主生活会主题要求，中心领导班子紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线，聚焦党的二十届三中、四中全会精神和习近平总书记重要指示批示精神，围绕锲而不舍落实中央八项规定精神、推进作风建设常态化长效化等核心要求，通过深化学习研讨、广泛征求意见、深入谈心谈话等方式，全面检视反思班子自身存在的问题与不足。在此基础上，紧密联系全市疾控事业改革发展实际和班子履职情况，进行了深刻的对照检查和党性分析。现将对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

班子紧扣民主生活会主题，对照五个方面重点内容，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，逐一深入查摆，共梳理出以下突出问题。

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是理论武装向实践转化的深度和效度有待加强。班子能够坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，但在将其蕴含的立场观点方法创造性转化为推动新时代疾控工作高质量发展的具体思路和有效举措上，结合得还不够紧密、转化得还不够彻底。例如，在推动《传染病防控相关卫生健康标准试点》项目落地时，虽然认识到标准化建设是提升公共卫生服务能力的重要抓手，也成功牵头完成了省级地方标准修订，但在如何将这一试点项目的成果更系统、更高效地融入全市传染病监测预警、应急处置的日常流程中，使之成为提升整体防控能力的强劲引擎方面，顶层设计和推动落实的力度尚有提升空间，项目成效的辐射面和带动力未能完全达到预期。

二是从政治高度审视和把握疾控工作的敏锐性有待增强。班子成员能够自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实上级决策部署，但在面对复杂严峻的公共卫生形势时，有时更多地是从专业技术和业务层面思考应对，从维护政治安全、社会稳定的全局高度进行前瞻性研判和战略性布局的意识还不够强。在构建“资源共享、信息互通、功能互补、处置协同”的公共卫生联合体新格局过程中，虽然牵头制定了系列子方案，但对其在夯实党的执政根基、密切党群干群关系方面的深层政治意义的认识和宣传引导不够充分，未能完全将联合体建设提升到巩固党的执政基础的政治高度来统筹推进。

三是在复杂局面下保持战略定力和执行韧劲有待提升。面对疾控体系改革纵深推进、公共卫生任务日益繁重的现实挑战，班子能够保持工作定力，但有时也存在急于求成或面对长期性、基础性难题时产生畏难情绪的情况。例如，在推进居民电子健康档案深度应用和“互联网处方流转”等信息化建设项目时，前期规划论证充分，但在遭遇数据壁垒、部门协同不畅等体制机制障碍时，攻坚克难的锐气和一抓到底的恒心有所减弱，导致部分预期目标未能按计划节点全面实现，影响了公共服务效能提升的进程。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

一是运用党的创新理论凝心铸魂的自觉性、系统性不足。班子能够组织集体学习，但个人自学的主动性、系统性参差不齐，对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于卫生健康、防范化解重大风险等重要论述的整体性把握、贯通性理解不够深入。将其作为改造主观世界、锤炼坚强党性的锐利武器运用得不够纯熟，在解决世界观、人生观、价值观“总开关”问题上，结合疾控工作者职业特点进行针对性、常态化党性锤炼的载体和方式不够丰富，理想信念教育的感染力和穿透力有待加强。

二是党章党规党纪学习的深化内化有待加强。班子成员能够遵守党的纪律规矩，但在将学习党章党规党纪融入日常、抓在经常方面做得不够到位，有时存在“用到才学、急用才学”的现象。以党章为镜、以党规为尺，时刻检视自身言行、自觉规范权力运行的意识树得不够牢固。例如，在中心内部管理、项目经费使用、设备采购等环节，虽然程序合规，但对照党章党规党纪的高标准、严要求进行全过程、精细化自我监督和风险排查的主动性尚有欠缺，未能时刻做到防微杜渐。

三是发扬斗争精神、增强斗争本领的意识和实践有差距。班子总体能够坚持原则，但在面对一些历史遗留问题或内部管理中的矛盾时，有时存在“和为贵”思想，敢于较真碰硬、直面问题的斗争精神有所不足。在落实“凭能力用干部，以实绩论英雄”的用人导向上，虽然强调了标准，但在具体考察评价干部，尤其是对干部忠诚度、廉洁度的日常化、多维度考察识别中，运用批评与自我批评武器开展积极健康的思想斗争不够经常、不够深入，导致个别时候对干部的全面掌握和精准画像不够清晰。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是深入基层、联系服务群众的紧密度和实效性有待提升。班子能够践行“四下基层”制度，但“身入”基层多、“心到”基层少的情况偶有发生，调研有时存在“走马观花”、预设路线的问题，真正沉到一线了解群众在疾病预防、健康管理等方面的急难愁盼不够充分。例如，在推进公共卫生联合体建设中，虽然组织了活动、制定了方案，但在如何使联合体建设更贴近基层医疗机构实际、更直接惠及社区和乡村群众方面，基于深度调研的精准施策还不够，导致部分子联合体的运行效能与群众期待存在差距。

二是贯彻民主集中制的质量和规范化水平有待提高。班子议事决策能够遵循规则，但在某些专业性较强的议题上，会前酝酿沟通有时不够充分，导致会上讨论时间紧张或深度不足。个别成员存在对分管领域之外议题发表意见不够主动的情况，集体智慧的凝聚和发挥尚有空间。在决策执行过程中，跟踪问效、及时调整优化的闭环管理机制不够健全，例如对部分已出台的公共卫生服务政策或技术方案在基层的执行效果，缺乏常态化的评估反馈和动态优化机制。

三是廉洁风险防控的主动性和精细化程度有待加强。班子能够重视党风廉政建设，但对新形势下疾控领域廉洁风险的特殊性、隐蔽性认识有待深化，主动排查风险的意识不够强。在规范权力运行方面，虽然有大框架的制度约束，但在一些具体环节，如科研项目管理、试剂耗材采购、对外技术合作等方面，制度笼子扎得不够紧密，过程监督不够到位。对党员干部“八小时外”的监督提醒，包括规范网络空间言行，多停留在一般性要求，缺乏有效的监督抓手和预警机制。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

一是攻坚克难、啃硬骨头的锐气和韧劲有所减弱。面对疾控体系改革中的深层次矛盾、重大传染病防控的持久压力以及公共卫生服务能力不平衡不充分等问题，班子有时存在求稳怕乱思想，开拓创新、敢闯敢试的劲头不足。例如，在利用迁建项目完成的契机，系统规划未来5-10年中心发展蓝图，特别是在前瞻性布局前沿检测技术、复合型人才培养、智慧疾控建设等方面，魄力不够大，突破性举措不多，未能完全将发展机遇和潜力优势转化为胜势。

二是树立和践行正确政绩观的行动自觉有待强化。班子能够贯彻新发展理念，但在实际工作中，有时仍存在重显绩轻潜绩、重业务轻党建的倾向。对打基础、利长远的工作，如疾控文化建设、科研能力积淀、基层人员系统培训等，投入的精力和支持的力度相对不足。在完成“稳定、发展、生态、强边”四件大事的疾控任务中，对标高质量发展要求，公共卫生服务供给的精准性和可及性仍有提升空间，距离“不断满足人民群众日益增长的美好生活需要”的目标尚有差距。

三是应对风险挑战的底线思维和应急处突能力有待锤炼。班子具备基本的忧患意识和风险处置能力，但在应对突发公共卫生事件的极端复杂场景时，预案体系的完备性、演练的实战化水平、多部门协同的流畅度仍有短板。对照“四个清单”机制提升防控成效的要求，在将责任压力有效传导至末梢、动态清零问题隐患方面，存在上紧下松、时紧时松的现象。在引导干部职工增强斗争精神、提升斗争本领方面，搭建的实践平台和创造的锻炼机会不够多。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是全面从严治党压力传导存在层层递减现象。班子能够履行主体责任，但“一岗双责”落实不够均衡，对分管领域党员干部的日常教育、管理和监督抓得不够严实。党风廉政建设与业务工作融合不够深入，有时存在“两张皮”现象。对苗头性、倾向性问题提醒批评不够及时、不够严厉，运用监督执纪“第一种形态”不够充分、不够规范，严管厚爱的结合点把握不够精准。

二是整治形式主义为基层减负的长效机制落实不够到位。虽然强调要整治公文抄袭和调研考察中的形式主义，但在实际工作中，以会议落实会议、以文件落实文件的情况仍未根除。下基层调研、检查时，陪同人员较多、给基层增加接待负担的情况偶有发生。在数据报送、材料上报等方面，有时存在多头重复要求、时间要求过急等问题，未能完全建立起为基层松绑减负、让干部专注实干的常态化机制。

三是作风教育常态化制度化建设有待深化。开展中央八项规定精神学习教育多结合重要节点进行提醒，但将其融入党员干部日常教育管理，通过典型案例开展沉浸式、警示性教育做得不够。作风建设制度笼子虽在不断扎紧，但制度的执行力监督检查不够严格，对制度执行打折扣、搞变通的行为查处和通报力度不够大。“风腐同查同治”的意识和机制在具体业务工作中的嵌入不够深，从作风问题入手深挖背后腐败风险的能力有待提升。

二、原因分析

深刻反思以上问题，其根源主要在于班子自身的主观世界改造不够彻底，思想认识、党性修养、宗旨意识、担当精神、纪律观念等方面存在差距。

一是理论武装不够扎实，政治站位有待进一步提高。对习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、理论渊源、核心要义和实践要求的钻研不够精深，满足于一般性了解和片段化掌握，未能真正做到融会贯通、知行合一。导致在运用党的创新理论指导疾控实践、破解发展难题时，思路不够开阔，办法不够创新，未能始终从政治高度审视和推进业务工作，战略思维和全局观念有待强化。

二是党性锻炼不够严格，自我革命精神有待进一步发扬。班子成员在严肃党内政治生活、锤炼坚强党性上标准不够高、要求不够严。批评与自我批评的武器运用得不够经常、不够有力，存在“好人主义”思想。对照党章党规党纪反躬自省、检视剖析不够主动深入，对自身存在的问题有时缺乏“闻过则喜”的胸襟和“刮骨疗毒”的勇气，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力有待加强。

三是宗旨意识树得不够牢固，群众立场有待进一步站稳。虽然强调以人民为中心，但在思想深处“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题解决得不够彻底。有时习惯于坐在办公室听汇报、看材料，深入基层一线、深入群众中间了解真实情况、倾听真实声音不够经常，导致决策和工作部署与群众期盼存在温差。服务群众的主动性、精细化程度不足，未能完全将群众的满意度作为检验工作的最高标准。

四是担当精神有所弱化，攻坚克难锐气有待进一步提振。面对疾控事业改革发展的艰巨任务和复杂矛盾，有时存在求稳怕错、畏难发愁的情绪，缺乏“逢山开路、遇水架桥”的闯劲和“钉钉子”精神。在推动工作落实中，有时存在重部署轻检查、重形式轻实效的现象，一抓到底的韧劲不足。创新意识和能力有待提升，习惯于按部就班，敢为人先、开拓进取的魄力不够。

五是管党治党责任压得不够紧实，严的基调有待进一步坚持。对全面从严治党长期性、复杂性、艰巨性的认识不够深刻，有时存在“业务硬、党建软”的倾向。履行“一岗双责”的意识和能力有待加强，对分管领域的党风廉政建设抓具体、抓深入不够。在抓作风建设上，有时存在“歇歇脚”“松口气”的想法，对隐形变异“四风”问题警惕性不高、查处力度不够，制度的刚性约束未能完全彰显。

三、下步整改措施

针对查摆出的问题和深刻剖析的原因，班子将以坚决的态度、严格的标准、务实的作风，认真抓好整改落实。

一是持续强化理论武装，不断提升政治能力。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为终身课题，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。完善中心组学习制度，增加研讨交流和实践调研比重，着力在深化、内化、转化上下功夫。切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉将疾控工作置于党和国家事业发展全局中谋划推进，确保党中央决策部署及上级工作要求在中心不折不扣落地生根。重点将标准化试点项目成果系统化推广，提升整体防控效能。

二是锤炼坚强党性修养，永葆自我革命精神。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，高质量开好民主生活会和组织生活会，用好批评和自我批评武器。带头学习、遵守、贯彻、维护党章党规党纪，将其要求融入日常管理监督。加强理想信念教育和革命传统教育，引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙。发扬历史主动精神，敢于直面问题、修正错误，不断增强班子自我净化能力。细化干部考察评价机制，考准考实干部政治素质和廉洁表现。

三是牢固树立宗旨意识，密切联系服务群众。带头践行“四下基层”制度，改进调研方式，增加“四不两直”调研频次，真正扑下身子了解实情、解决问题。完善公共卫生联合体运行机制，推动资源和服务下沉，切实提升基层防病治病能力。畅通群众意见反馈渠道，对收集到的关于公共卫生服务的意见建议（参考建立台账、限期整改、及时反馈。优化公共服务流程，加快信息化项目应用推广，提升群众获得感和满意度。

四是激发干事创业热情，勇于担当善于作为。牢固树立和践行正确政绩观，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展首要任务。围绕疾控体系改革和“十五五”规划谋划，解放思想、大胆探索，在关键领域和薄弱环节寻求突破。发扬斗争精神，增强斗争本领，着力破解制约发展的体制机制障碍。强化底线思维，完善应急预案体系，加强实战演练，提升突发公共卫生事件应急处置能力。完善“四个清单”机制的督导落实，确保防控责任压紧压实。

五是压实管党治党责任，深化作风纪律建设。坚决扛起全面从严治党主体责任，班子成员认真履行“一岗双责”。常态化、制度化开展中央八项规定精神学习教育和警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。紧盯形式主义官僚主义新表现，建立健全为基层减负长效机制，大力整治文风会风。加强对权力运行的制约和监督，完善重点领域和关键环节廉政风险防控机制。坚持“风腐同查同治”，强化监督执纪问责，对违纪违法问题“零容忍”。严格规范党员干部网络言行，营造清朗网络空间。以永远在路上的坚韧执着，将党的自我革命进行到底，为中心高质量发展提供坚强政治保障。