在2026年市委编办机关春节节后收心会上的讲话提纲

同志们：

新春伊始，万象更新。今天我们召开市委编办机关春节节后收心会，既是调整状态、集中心思的收心会，更是明确目标、启动工作的动员会。2026年是实施“十五五”规划的开局之年，承前启后，意义非凡。站在新的历史起点，机构编制工作服务全市高质量发展大局的责任更加重大，任务更加艰巨。我们必须迅速从“假日模式”切换到“工作模式”，以“开局即决战、起步即冲刺”的奋斗姿态，全身心投入到新一年的工作中。全办同志要深刻认识到，机构编制资源是重要的政治资源、执政资源，我们的工作关乎党的执政根基，关乎国家治理效能。唯有收心归位、凝心聚力，方能把握先机、赢得主动，为全年工作开好头、起好步，奋力谱写机构编制工作新篇章。

一、收心聚力，昂扬奋进，迅速开启“十五五”机构编制工作新篇章

习近平总书记深刻指出，要“完善党中央重大决策部署落实机制”。春节假期已经结束，时间的流逝从不等待犹豫者、懈怠者。我们召开收心会，首要目的就是立即将思想和行动统一到党中央的决策部署和市委的工作要求上来，以饱满的精神状态和务实的工作作风，抢抓时间窗口，确保年度各项工作部署不折不扣落到实处。全办上下必须清醒认识到，“十五五”发展蓝图已经绘就，开局之年的各项工作任务繁重而紧迫。我们必须克服“年没过完、事不愿干”的懈怠思想，坚决杜绝“懒、涣、散”的现象，把过节的松弛感转化为工作的紧迫感，把节日的激情转化为干事的热情。每一位同志都要立即进入角色，立足岗位，思考在前，行动在先，确保市委编办机关这部机器第一时间高效运转起来，为服务全市中心工作提供及时有力的体制机制保障。

（一）深化思想认识，把握机构编制工作新形势新要求

做好新时代机构编制工作，必须坚持党的全面领导，必须胸怀“国之大者”，必须自觉将机构编制工作置于党和国家事业发展全局中去审视、谋划和推进。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，*市的高质量发展也面临着一系列新课题新挑战。这对我们的机构职能体系、资源配置效率、治理能力现代化都提出了前所未有的高标准和严要求。我们绝不能有任何喘口气、歇歇脚的念头，必须深刻认识到，机构编制工作的政治性、政策性强，任何一项微小的调整都可能牵一发而动全身。因此，全办同志务必要提高政治站位，强化理论武装，持续深入学习领会习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和重要指示批示精神。要紧密联系*市改革发展实际，深入理解党中央关于深化党和国家机构改革、优化政府职责体系和组织结构、健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制等一系列战略部署的核心要义和实践要求。要通过学习，不断深化对机构编制工作规律的认识，增强工作的系统性、预见性、创造性，确保我们的所有改革举措和资源配置都符合中央精神、切合*实际、顺应人民期盼，始终沿着正确的政治方向前进。

（二）聚焦主责主业，明确年度机构编制工作重点任务

“凡事预则立，不预则废。”收心归位的最终落脚点在于扎实有效地开展工作。春节前，中央编办召开了全国编办主任会议，对2026年工作进行了全面部署；市委也就全年经济工作和重点任务作出了系统安排。我们要第一时间抓好这些重要会议精神的传达学习和贯彻落实，将其作为谋划和推动全年工作的根本遵循和行动指南。全办各科（局、中心）要立即行动起来，对照上级部署和市委要求，对本领域、本条线的年度工作进行再梳理、再细化、再部署。要结合“十五五”规划的开局任务，紧紧围绕服务构建新发展格局、推动城乡融合发展、促进共同富裕、统筹发展和安全等重大战略在*市的落地实施，深入研究与之相适应的体制机制保障需求。要将年度重点任务分解为可操作、可量化、可考核的具体项目，明确时间表、路线图和责任人，形成清晰的任务清单和责任链条。要摒弃“等、靠、要”思想，主动对接发展一线和民生领域，开展前瞻性、穿透式的调查研究，找准影响高质量发展的体制机制堵点、难点和痛点，为市委科学决策提供精准的编办方案。确保各项工作从一开始就目标明确、路径清晰、推进有力。

（三）强化作风建设，锻造过硬机构编制干部队伍

“打铁必须自身硬。”机构编制部门的作风形象，直接关系到党委政府的公信力和改革部署的执行力。节后往往是纪律松懈、作风涣散的易发期，我们必须从一开始就严明纪律、严格管理，持续巩固深化作风建设成果。要严肃工作纪律，严格执行请销假、请示报告等各项规章制度，坚决杜绝迟到早退、擅离职守以及在岗不在状态等现象，确保机关秩序井然、运转高效。要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，倡导“事不过夜、案无积卷”的工作效率，坚决反对形式主义、官僚主义。全办同志要树立“严、实、细、深”的工作标准，在机构设置、职能配置、编制核定等每一项具体工作中，都要坚持原则、敢于较真、严谨细致，确保每一项数据都准确无误，每一份文件都规范严谨，每一次调研都深入扎实。要加强学习型机关建设，鼓励干部钻研业务、提升能力，不仅要精通机构编制政策法规，还要广泛涉猎经济、法律、社会管理等多领域知识，努力成为机构编制工作的行家里手。要营造团结和谐、干事创业的浓厚氛围，科室之间、同志之间要加强沟通、密切协作、相互补台，凝聚起心往一处想、劲往一处使的强大合力，共同维护和塑造市委编办政治强、业务精、作风优的良好形象。

二、精准发力，统筹推进，全面落实年度机构编制工作重点任务

习近平总书记在谈及改革方法论时强调，要“注重系统性、整体性、协同性”。这为我们做好新一年的机构编制工作提供了根本遵循。机构编制工作千头万绪，必须学会“弹钢琴”，既要全面推进，又要抓住关键。面对“十五五”开局的繁重任务，我们不能平均用力，必须聚焦主责主业，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动整体提升。全办工作必须紧紧围绕党中央决策部署及中央编委、省委编办和市委的工作要求，将全国编办主任会议确定的各项任务不折不扣地落实到*大地上。要牢固树立全局观念和系统思维，加强顶层设计和整体谋划，使各项改革相互促进、良性互动、协同配合。要坚持问题导向和目标导向相统一，将解决实际问题作为制定政策、配置资源的出发点和落脚点。要处理好“稳”与“进”、“立”与“破”、“统”与“分”的关系，在守正创新中推动机构编制工作高质量发展，为*市在新时代新征程上赢得优势、赢得主动、赢得未来提供坚实的制度和组织保障。

（一）持续完善党的全面领导体制机制

坚持和加强党的全面领导，是做好机构编制工作的首要政治原则和根本政治保证。新的一年，我们必须将此贯穿于工作的全过程各方面。一是健全党总揽全局、协调各方的制度安排。要持续研究优化市委工作机关、议事协调机构的设置和运行机制，确保其职能配置科学、运行高效顺畅，切实强化市委在重大决策、重大部署、重大任务落实中的领导核心作用。要密切关注中央层面在加强党的全面领导方面的新部署新要求，及时做好我市相关领域体制机制的对标、调整和完善工作，确保党的领导全覆盖、全贯通、全落实。要深入研究在经济发展、社会治理、文化建设、生态文明等各领域加强党的领导的实现路径和具体载体，推动形成上下贯通、执行有力的严密组织体系。二是推动党的领导融入事业单位治理各环节。要全面落实党委领导下的行政领导人负责制，进一步明晰不同类型事业单位党组织的职责权限和发挥作用的方式。要结合事业单位改革和清理规范工作，同步优化党组织的设置方式，选优配强领导班子特别是党组织书记，确保党的路线方针政策在事业单位得到坚决贯彻执行。要研究完善事业单位章程管理，将党的建设要求写入章程，实现党的领导与法人治理有机统一，把党的政治优势、组织优势转化为事业单位的发展优势、治理效能。三是强化机构编制工作的政治属性。在审核机构编制事项时，首先要从政治上看，判断其是否有利于加强党的领导、巩固党的执政地位。要严明机构编制纪律，维护“三定”规定的严肃性和权威性，坚决纠正条条干预等行为，确保机构编制资源这块“蛋糕”切分和使用的每一个环节都体现党的意志、维护党的权威。要加强机构编制法规制度的宣传和执行监督，推动各级领导干部牢固树立“编制就是法制”的意识，养成在制度框架内思考和开展工作的习惯。

（二）深化重点领域体制机制改革

改革是机构编制工作永恒的主题。必须聚焦制约*高质量发展的突出矛盾和基层反映强烈的突出问题，敢于动真碰硬，推动关键领域改革取得新突破。一是服务构建新发展格局。要围绕市委关于推进科技创新、建设现代化产业体系、促进区域协调发展等战略部署，前瞻性地研究调整相关领域的机构职能配置。例如，针对发展新质生产力的要求，可能需要优化科技管理和成果转化机构的设置；为促进数字经济发展，需要厘清数据管理、产业促进等部门的职责边界。改革要紧扣发展所需，确保机构设置与生产力发展要求相适应，职能配置与新发展阶段相匹配。二是着力保障和改善民生。要坚持“民之所盼，政之所向”，推动机构编制资源向教育、医疗、养老、社保等民生领域倾斜。要深化事业单位改革，优化公共服务供给体系，特别是在基层医疗卫生、基础教育等领域，探索更加灵活高效的编制管理和用人机制。要研究完善应对人口老龄化、促进乡村振兴等方面的机构职能，推动建立更公平、更可持续、更高质量的基本公共服务体系，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。三是统筹发展和安全。要立足*实际，健全完善应急管理、安全生产、食品药品监管、网络安全、金融风险防范等领域的体制机制，压实各方责任，织密织牢安全防护网。要优化相关部门的职责分工和协作配合机制，强化监管力量，提升风险监测预警和应急处置能力，以高效的机构职能体系为全市安全稳定大局保驾护航。

（三）科学合理配置机构编制资源

机构编制资源是稀缺资源，必须坚持“瘦身”与“健身”相结合，在严控总量的前提下，实现更精准、更高效的动态配置。一是强化总量控制和动态调整。要牢固树立“过紧日子”的思想，严格执行编制总量控制红线。同时，打破编制“一核定终身”和部门所有的观念，加大跨部门、跨层级、跨区域统筹调配力度。要建立编制存量与流量联动管理机制，结合年度自然减员、职能变化、任务增减等情况，定期评估、动态调整各部门各单位的编制规模，把“闲置”的编制资源用到最急需的地方，实现从“管住”向“管好”“管活”转变。二是坚持保障重点和基层一线。编制资源投放必须突出重点、靶向发力。要坚决将有限的编制资源向承担市委市政府重大战略任务、核心关键职能的部门倾斜，向基层一线和民生服务领域倾斜。对于经济发展主战场、社会治理第一线、服务群众最前沿的岗位，要在编制上予以优先保障和重点补充，确保有足够的专业力量去落实任务、解决问题。三是提升编制使用效益。要改变“重分配、轻管理、不问效”的倾向，探索建立机构编制执行情况和使用效益评估机制。通过科学的评估指标体系，定期对各部门各单位的职能履行情况、编制使用效率、人员结构与任务匹配度等进行“体检”，并将评估结果作为动态调整编制、优化职能配置的重要依据。要推动编制管理从简单的数量控制向质量效益提升转变，确保每一名编制、每一个岗位都能发挥最大效用。

（四）全面实施乡镇（街道）履职事项清单

为基层减负赋能，是当前和今后一个时期机构编制工作的一项重点任务。全面实施乡镇（街道）履职事项清单，是厘清县乡权责边界、推动治理重心下移的关键抓手。一是高质量完成清单编制与动态管理。要在前期工作基础上，指导各县（市、区）全面完成乡镇（街道）履职事项清单的编制、审核和公布工作，确保清单事项于法有据、清晰具体、可操作性强。要建立清单动态调整和管理机制，根据法律法规立改废释和基层实际需要，及时对清单进行更新完善，防止清单固化失效。清单的生命力在于执行，必须让其真正成为乡镇（街道）履职的“说明书”和“责任状”。二是深化配套制度机制建设。“清单之外无事项”不能成为一句空话。必须加快建立与之配套的职责准入制度，严格规范上级部门将职责事务下派给乡镇（街道）的程序，确需下放的必须“人随事走、费随事转”，并提供必要的培训和资源保障。要健全县乡联动和“乡呼县应”工作机制，明确县直部门对乡镇（街道）呼叫请求的响应责任和时限，形成上下协同、共同履职的合力，切实解决基层“看得见管不了”、部门“管得了看不见”的难题。三是推动资源力量下沉。清单管理的目的不仅是减负，更是赋能。要结合清单实施，统筹推动编制资源、执法力量、专业人才、经费保障等向基层倾斜。要优化乡镇（街道）机构设置，推广“扁平化管理”和“编制分类管理、人员统筹使用”等模式，赋予基层更大的用人自主权和综合管理权，激发基层干部干事创业的活力。要整合基层审批服务执法力量，完善综合行政执法体制，让基层有权有物有人，真正具备履行清单职责的能力。

（五）加强机构编制科学化精准化规范化建设

推进机构编制工作高质量发展，必须不断提升工作的科学化、精准化、规范化水平，这是提升治理能力现代化的内在要求。一是夯实法规制度基础。要持续加强对《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规制度的学习宣传和贯彻执行，严格依照条例规定的权限、程序、要求开展各项工作，确保机构编制工作在法治轨道上运行。要结合*实际，完善我市机构编制管理的具体实施办法和操作规程，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，让每一项工作都有章可循、有据可依。二是强化数据赋能和智慧管理。要树立“用数据说话、用数据决策、用数据管理”的理念，进一步加强机构编制实名制管理系统的建设和应用。要推动机构编制数据与组织人事、财政预算等数据的共享比对和关联分析，提升数据的准确性、完整性和鲜活性。要探索运用大数据、人工智能等技术手段，加强对机构运行、职能履行、编制效能的分析研判和监测预警，为科学决策、精准管理提供强有力的数据支撑和智慧辅助。三是健全监督检查和评估问效机制。要将监督检查贯穿于机构编制管理全过程。综合运用专项检查、随机抽查、调研评估、信访核查等多种方式，及时发现和纠正“条条干预”、擅自设立机构、超编进人、混编混岗等违纪违规行为，维护机构编制纪律的严肃性。要建立健全评估问效机制，不仅要对机构编制执行情况进行评估，更要对重大改革举措、重要资源配置后的实际效果进行跟踪评估，形成“决策—执行—评估—优化”的工作闭环，推动机构编制工作持续改进、螺旋上升。

三、强化保障，激发活力，为机构编制工作高质量发展提供坚实支撑

“工欲善其事，必先利其器。”要确保全年各项重点任务落地生根、开花结果，必须有一套坚强有力的保障体系。习近平总书记多次强调，要“完善担当作为的激励机制”。对于我们编办机关自身而言，就是要在从严管理的同时，注重营造鼓励创新、宽容失误、团结奋进的内部环境，最大限度激发全办干部的积极性、主动性、创造性。保障体系的核心在于“人”与“制”。一方面，我们要通过健全完善的制度机制，规范工作流程，明确责任分工，确保各项工作有章可循、高效运转；另一方面，我们要通过创新方法手段和人文关怀，提升干部能力，激发队伍活力，让想干事、能干事的同志有舞台、有奔头。全办领导班子和各科（局、中心）负责同志要切实负起责任，既要当好“指挥员”，科学谋划部署，也要当好“保障员”，主动为干部排忧解难，解决工作中的实际困难，共同打造一个既有统一意志又有个人心情舒畅的坚强战斗集体，为圆满完成“十五五”开局之年各项任务提供最可靠的内生动力和组织保证。

（一）健全完善制度保障体系

制度是具有根本性、全局性、稳定性和长期性的保障。必须持续加强机关内部管理的制度化、规范化建设，用科学合理的制度管人、管事、管权。要全面梳理和完善办内各项规章制度，包括议事决策、公文处理、机要保密、督查督办、财务管理、后勤保障、安全保卫等各个方面，形成覆盖全面、衔接有序、务实管用的制度汇编。特别要优化重点工作推进机制，对年度确定的重大改革任务、重点调研课题、重要文稿起草等，实行项目化管理，明确牵头领导、责任科室、完成时限和成果标准，定期调度通报，确保各项任务压茬推进、落实到位。要健全内部沟通协调机制，完善办务会、专题会、科室联席会等会议制度，确保信息畅通、协同高效。要严格执行制度，维护制度的权威性，领导干部要带头学习制度、遵守制度、执行制度，杜绝“破窗效应”，在全办营造人人敬畏制度、人人遵守制度的良好氛围，让机关运行在制度的轨道上更加稳健高效。

（二）创新机构编制管理方法手段

面对新形势新任务，传统的工作思路和方法有时会显得力不从心，必须坚持守正创新，积极探索符合时代要求、富有*特色的机构编制管理新路径。要大力倡导“有解思维”，鼓励干部跳出惯性思维的框框，针对机构编制资源配置中的结构性矛盾、改革推进中的深层次障碍，大胆提出创新性的思路和解决方案[ccitation：8]。要深入基层开展“穿透式”调研，不仅了解部门诉求，更要穿透到具体岗位和业务环节，精准掌握职能运行的真实状况和人员配备的实际需求，为科学决策提供第一手资料。要学习借鉴先进地区的成功经验，但绝不简单照搬照抄，而是结合*实际进行创造性转化。要鼓励开展“微改革”“微创新”，在政策框架内进行小切口、差异化的探索试点，及时总结经验，成熟后逐步推广，形成更多可复制、可推广的“*经验”。要善于运用信息化、数字化手段提升管理效能，如探索建立编制需求智能分析模型、机构职能运行可视化平台等，推动机构编制管理从经验判断向数据分析、从静态管理向动态感知转变，不断提升工作的科学化、精准化水平。

（三）营造干事创业良好氛围环境

事业的成败，关键在人，关键在干部队伍的精气神。必须把加强干部队伍建设和机关文化建设摆在突出位置，着力营造风清气正、团结和谐、奋发有为的政治生态和工作环境。要坚持正确的选人用人导向，注重在改革攻坚、调查研究、服务基层一线发现和培养干部，把那些政治素质好、业务能力强、作风扎实、敢于担当的干部放到重要岗位上锻炼使用。要完善干部考核评价和激励机制，将考核结果与评优评先、选拔任用等更紧密地挂钩，让实干者得实惠、有为者有位置。要加大干部教育培训力度，不仅培训业务知识，还要加强理想信念、党风廉政、职业道德教育，提升干部的综合素养。要关心关爱干部，关注干部的思想动态和实际困难，积极开展谈心谈话，力所能及地帮助解决后顾之忧。要丰富机关文化生活，组织开展健康有益的文体活动，增进同事间的交流与感情，增强机关的凝聚力和向心力。要大力弘扬“安专迷”精神和工匠精神，倡导严谨细致、精益求精的工作态度，引导全办干部把岗位当作干事创业的舞台、实现价值的平台，以饱满的热情和昂扬的斗志投身于新时代机构编制事业的生动实践。

同志们，龙腾虎跃开新局，策马扬鞭正当时。2026年“十五五”发展的序幕已经拉开，机构编制工作服务大局、保障发展的使命光荣而艰巨。本次收心会，既是一个崭新的起点，也是一次奋进的号角。希望全办上下迅速把思想和行动统一到本次会议的部署要求上来，切实把心思收回来，把精力聚起来，把责任担起来。要以“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的作风，立即投入到各项工作中去。让我们更加紧密地团结起来，在市委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、扎实工作，全力以赴完成年度各项目标任务，不断开创我市机构编制工作新局面，为*市在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在前列、谱写新篇，作出我们编办人应有的更大贡献！