在2026年市烟草局春节节后收心会上的讲话

同志们：

春节假期已经结束，我们正式开启了农历新年的工作。这次会议既是调整状态的收心会，也是部署工作的动员会，更是冲刺“十五五”开局目标的誓师会。2026年，是国家“十五五”规划的开局之年，也是我们市局推动高质量发展、加快现代化建设的关键一年。新征程呼唤新作为，新起点亟需新状态。我们必须迅速从“假期模式”切换到“工作模式”，从“过节状态”转入“战斗状态”，以“开局即决战、起步即冲刺”的劲头，凝心聚力，确保全年各项工作开好局、起好步。下面，我讲三个方面的意见。

一、廓清思想迷雾，校准前进航向，深刻把握“十五五”开局之年新形势新要求

习近平总书记深刻指出，“察势者明，趋势者智。”做好全年工作，首要在于科学研判时与势，辩证把握危与机。当前，行业发展内外环境发生深刻复杂变化，我们既面临宏观经济持续恢复、政策环境总体稳定等有利条件，也面对控烟履约深入推进、市场竞争日趋激烈、规范经营要求更严等多重挑战。特别是“十五五”时期，高质量发展成为主题，现代化建设提出更高标准。因此，我们必须清醒认识所处历史方位和发展阶段，精准把握上级决策部署的精神实质和核心要义，自觉将市局工作置于国家大局和行业全局中谋划推进，确保我们的发展思路、工作举措与时代脉搏同频共振。

（一）提高政治站位，筑牢发展根基。烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制，政治属性是其根本属性。习近平总书记强调，“坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的‘根’和‘魂’。”我们必须始终将党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要持续巩固拓展主题教育成果，建立健全常态化长效化学习机制，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要严明政治纪律和政治规矩，确保党中央、国务院的决策部署以及国家局、省局党组的工作要求在市局不折不扣得到贯彻执行。要严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权，坚决抵制各种错误思潮，维护行业形象和发展稳定大局。要加强政治能力训练和政治实践历练，引导广大干部职工善于从政治上看问题、想问题、作决策、办事情，确保市局各项工作始终保持正确的政治方向。要将党建工作与业务工作深度融合，把党的领导融入公司治理各环节，把党组织内嵌到治理结构之中，切实将党建优势转化为发展优势、竞争优势。要压实全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪反腐，营造风清气正的政治生态，为高质量发展提供坚强政治保证。要教育引导全体干部职工树立正确的政绩观，始终坚持以人民为中心的发展思想，将满足市场需求、维护消费者利益、保障零售户合理收益作为工作的出发点和落脚点。

（二）洞察发展大势，把准行业脉搏。“十四五”规划纲要明确提出“全面推进健康中国建设”和“完善烟草专卖专营体制”，这为行业发展划定了清晰轨道。进入“十五五”，国家对高质量发展、共同富裕、碳达峰碳中和等战略部署持续推进，健康中国行动持续深化，这对烟草行业的发展理念、发展方式提出了前所未有的新要求。我们要深刻理解“坚持专卖制度不动摇”与“履行控烟履约责任”的辩证统一关系，在坚守专卖专营体制的前提下，积极主动适应控烟履约新形势。要深入研究宏观经济发展态势、人口结构变化、消费习惯迁移等对烟草市场的深远影响，科学预判市场规模、消费结构、品牌格局的发展趋势。要密切关注新型烟草制品国际国内监管政策动态和技术演进路径，审慎评估其带来的机遇与挑战。要深入分析数字化、智能化浪潮对烟草产业链、供应链、价值链的重塑作用，加快推动数字化转型。我们必须摒弃惯性思维和路径依赖，以全局视野和战略眼光审视自身发展，既要看到专卖体制带来的制度优势，也要清醒认识外部环境变化带来的约束增强。要准确识变、科学应变、主动求变，在服从服务于国家大局中找准定位，在严格遵守法律法规和政策框架内谋划发展，努力探索一条符合上级要求、适应市场变化、具有*烟草特色的高质量发展新路。

（三）坚守安全底线，防范化解风险。安全是发展的前提，稳定是强盛的根基。习近平总书记反复强调要“统筹发展和安全”。对于我们市局而言，安全风险涵盖生产经营、市场监管、网络安全、意识形态、廉政建设等多个领域，任何一环出现纰漏，都可能影响全局。我们必须牢固树立总体国家安全观，增强忧患意识，坚持底线思维，下好先手棋、打好主动仗。要持续完善覆盖全领域、全过程、全员的安全风险防控体系，健全风险研判、评估、决策、防控协同机制。在生产经营环节，要狠抓安全生产责任制落实，聚焦仓储物流、车辆交通、消防等重点领域，深入开展隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故。在市场监管环节，要密切关注涉烟违法活动新动向，高压打击非法流通、制假售假等行为，维护良好市场秩序，同时防范执法过程中的各类风险。在网络安全方面，要严格落实网络安全等级保护制度，加强关键信息基础设施防护，提升数据安全管理能力，筑牢网络安全屏障。在内部管理方面，要健全内部控制体系，强化审计监督，防范财务、法律、廉政风险。要常态化开展风险排查和应急演练，提升应急处置能力，确保在突发事件面前能够快速响应、有效处置。要加强对干部职工的安全教育和保密教育，筑牢思想防线，形成人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全的浓厚氛围，以高水平安全保障高质量发展。

二、聚焦主责主业，聚力攻坚克难，全力推动年度重点工作任务落地见效

习近平总书记要求，“干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。”面对“十五五”开局之年的繁重任务，我们必须聚焦核心职能，抓住关键环节，以钉钉子精神推动各项工作落到实处、取得实效。为此，我们要重点在以下五个方面精准发力、持续用力。

（一）精耕经济运行“责任田”，确保市场状态持续向好。一是强化运行调控精准度。要始终坚持“十六字”方针，尊重市场规律，加强经济运行监测分析。要建立完善覆盖全市、反应灵敏的市场信息采集网络，动态跟踪社会库存、价格指数、动销节奏等关键指标，科学把握市场需求变化。要优化货源投放策略，实施差异化、精准化供应，努力保持供需动态平衡、价格稳定坚挺。要密切关注重点品牌和规格的市场表现，加强品牌培育规划与市场调控的协同，促进结构优化升级。要完善市场状态评价体系，将评价结果与资源配置、考核激励更紧密挂钩，引导各单位更加注重发展的质量和效益。二是提升客户服务满意度。零售客户是行业价值链的重要环节。要牢固树立“与客户共创成功”的理念，深入推进“让客户更满意，我们在行动”主题活动。要优化客户拜访服务模式，从标准化服务向个性化、增值化服务延伸，帮助客户提升经营能力和盈利水平。要畅通客户诉求反馈渠道，及时响应和解决客户急难愁盼问题。要加强零售终端建设指导，推广现代经营理念和数字化工具，增强终端软实力。要保障客户合理利益，规范经营行为，营造公平、透明、有序的经营环境，构建更加牢固的战略合作关系。三是深化精益管理渗透度。管理是企业永恒的主题。要全面对标行业先进水平，深入实施精益管理，向管理要效益、要效率。要聚焦采购、物流、营销、财务等重点领域，系统梳理管理流程，查找浪费环节和效率瓶颈，运用精益工具和方法进行持续改善。要加快推进财务共享、集中采购、物流一体化等改革，提升集约化运营水平。要加强成本费用管控，严控非必要性支出，降低运行成本。要推动精益管理理念向基层延伸，鼓励全员参与改善活动，培育精益文化，打造节约型、高效型企业。

（二）筑牢专卖监管“防火墙”，维护健康有序市场环境。一是保持打假打私高压态势。净化市场环境是专卖管理的第一要务。要深刻认识假私非烟的危害性，始终保持凌厉攻势。要加强情报导侦，拓展线索来源，提升案件经营和破网能力。要深化与公安、海关、市场监管等部门的协作机制，在信息共享、联合办案、证据认定等方面取得新突破。要聚焦运输、仓储、分销等关键环节，实施精准打击。要加大对互联网、寄递渠道涉烟违法活动的监管查处力度，适应新业态发展带来的挑战。要完善大要案督办和激励机制，力争破获一批有影响力、震慑力的重大案件。二是提升市场监管智慧水平。面对日益复杂隐蔽的违法手段，必须依靠科技赋能。要深化专卖管理信息系统应用，加强数据分析挖掘，实现从“人海战术”向“数据驱动”转变。要探索运用大数据、云计算、物联网等技术，构建智能预警模型，提高对异常经营行为的发现能力。要推进APCD工作法与信息系统的深度融合，优化检查计划生成和任务指派，提升市场监管的靶向性和效率。要加强对零售户信用体系的建设和应用，实施分级分类差异化监管。三是规范行政许可和执法行为。依法行政是专卖管理的生命线。要严格规范烟草专卖零售许可证的办理流程，公开透明，优化服务，接受监督。要全面落实行政执法“三项制度”，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、重大执法决定法制审核全覆盖。要加强对专卖执法人员的法律法规培训和业务技能培训，提升执法规范化水平和办案质量。要完善执法监督机制，畅通投诉举报渠道，坚决纠正和查处执法不公、不严、不廉等问题，树立烟草专卖执法的良好形象。

（三）激活终端建设“动力源”，夯实高质量发展市场基础。一是优化终端网络布局。终端是连接行业与消费者的“最后一公里”。要结合城市发展规划、人口流动趋势、消费能力变化等因素，科学规划终端布局，增强网络覆盖的均衡性和有效性。要探索在新型商业区、交通枢纽、旅游景区等特殊区域拓展终端形态。要建立健全终端准入、评价和退出机制，动态优化终端结构，提升整体质量。要关注农村市场终端建设，改善农村零售户经营条件，服务乡村振兴战略。二是推进终端数字化转型。数字化是终端升级的必然方向。要大力推广使用“云POS”等现代终端管理系统，引导零售户实现商品进销存、会员、非烟商品等一体化管理。要整合行业资源，为终端提供数字化营销工具和支持，帮助终端开展线上线下一体化经营。要探索构建基于终端的消费者数据采集分析体系，为品牌培育、精准营销提供数据支撑。要加强对零售户的数字化技能培训，提升其应用能力。三是赋能终端经营能力。终端竞争力的核心在于经营能力。要系统开展零售户经营能力提升培训，内容涵盖商品陈列、库存管理、消费者服务、非烟商品经营等。要组织优秀零售户经验交流，发挥示范引领作用。要引导终端改善店面形象，优化消费环境，提升消费体验。要支持终端开展特色经营和服务创新，打造“一店一特色”，增强终端吸引力和盈利能力，真正使终端成为品牌培育的阵地、信息采集的源头、联系消费者的纽带。

（四）点燃创新驱动“主引擎”，培育发展新动能新优势。一是强化技术创新应用。要围绕降本增效、提质升级、绿色低碳等目标，鼓励在生产经营各环节开展小改小革和技术创新。要关注行业内外先进技术成果，积极引进消化吸收再创新。要探索与科研院所、科技企业的合作，联合攻关关键技术难题。要重点在物流自动化、仓储智能化、营销数字化、管理信息化等方面加大投入和应用力度，提升运营现代化水平。要营造鼓励创新、宽容失败的氛围，激发一线员工的创新潜能。二是推进管理机制创新。要敢于打破束缚发展的体制机制障碍。要深化三项制度改革，完善市场化用工、绩效考核和薪酬分配机制，激发干部职工内生动力。要优化组织架构和业务流程，提升跨部门协同效率。要探索更加灵活高效的项目制、团队制工作模式，适应快速变化的市场需求。要完善创新激励机制，对在管理创新、流程优化等方面做出突出贡献的集体和个人给予重奖。三是探索服务模式创新。要适应消费者需求多元化和个性化趋势，在服务内容、方式、渠道上不断创新。要研究新型消费者沟通方式，提升品牌与消费者的情感连接。要探索个性化定制、体验式营销等新模式。要优化客户服务流程，利用移动互联网等技术提供更加便捷、高效的服务。要创新市场监管和服务方式，将管理融入服务，在服务中实现管理目标。

（五）锻造担当作为“先锋队”，激发干部职工队伍活力。一是加强能力素质培养。事业发展，关键在人。要制定系统化、分层分类的培训计划，围绕政治理论、法律法规、业务技能、现代管理等内容，提升干部职工综合素质。要注重在实践中培养锻炼干部，特别是要把年轻干部放到关键岗位和基层一线经风雨、见世面、壮筋骨。要开展岗位练兵、技能比武等活动，营造比学赶超氛围。要鼓励干部职工在职学习，提升学历层次和专业技能，打造学习型组织。二是优化考核激励导向。科学的考核是指挥棒。要完善高质量发展考核评价体系，更加注重质量效益、结构优化、创新驱动、风险防控等指标。要强化考核结果运用，将考核结果与干部选拔任用、职级晋升、薪酬分配等直接挂钩，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。要探索建立容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。三是营造干事创业氛围。要坚持以人为本，加强人文关怀和心理疏导，帮助干部职工解决实际困难。要畅通职业发展通道，让每个人都有出彩的机会。要丰富文体活动，增强队伍凝聚力和向心力。要大力选树宣传先进典型，弘扬劳模精神、工匠精神、奋斗精神。要加强企业文化建设，培育共同价值观，形成心齐气顺、风正劲足的良好局面，汇聚起推动*烟草高质量发展的磅礴力量。

三、强化组织保障，压实工作责任，为圆满完成年度目标任务提供坚强支撑

习近平总书记强调，“真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。”蓝图已经绘就，关键在于落实。我们必须以强有力的组织保障和严实的工作作风，确保各项决策部署落地生根、开花结果。

（一）强化党建引领，把稳落实之舵。坚持党的领导是做好一切工作的根本保证。要持续深化党建与业务融合，推动党组织在重大决策、部署执行、风险防控中发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。要严格落实“第一议题”制度，及时学习领会党中央最新精神和上级决策部署。要压实基层党组织书记抓党建第一责任人职责，推动全面从严治党向基层延伸。要创新党建工作载体和方式，增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要发挥党员先锋模范作用和支部战斗堡垒作用，在攻坚克难一线设立党员责任区、示范岗，让党旗在基层阵地高高飘扬。要加强宣传思想工作，统一思想，凝聚共识，为抓落实营造良好舆论氛围。要严明党的纪律规矩，加强廉洁风险防控，深化警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以清廉政治生态保障发展生态。

（二）健全工作机制，夯实落实之基。科学的工作机制是推动落实的有效抓手。要完善责任分解机制，将年度目标任务层层分解到部门、到岗位、到个人，形成清晰的责任链条和任务清单。要健全工作调度机制，定期召开专题会议，研判形势，解决问题，督促进度。要优化协同联动机制，打破部门壁垒，加强横向沟通与纵向指导，形成工作合力。要建立信息反馈机制，确保上情下达、下情上达渠道畅通，及时掌握工作动态和困难。要强化督查督办机制，聚焦重点工作、重要节点，采取多种形式开展督促检查，对进展缓慢、落实不力的要及时提醒、通报、约谈。要完善考核问责机制，将抓落实的情况作为绩效考核的重要内容，对失职失责的要严肃追责问责，树立“落实不力也是失职”的鲜明导向。

（三）锤炼严实作风，提升落实之效。作风关系落实的成效和形象。要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，坚决反对形式主义、官僚主义。领导干部要带头深入基层、深入市场、深入一线，开展调查研究，掌握第一手情况，解决实际问题。要倡导“马上就办、办就办好”的工作理念，提高执行效率。要坚持实事求是，汇报工作、反映情况要有一说一、有二说二，坚决杜绝弄虚作假、报喜不报忧。要发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于直面矛盾问题，敢于啃硬骨头。要密切联系群众，关心关爱职工，倾听零售户和消费者呼声。要厉行勤俭节约，反对铺张浪费，将有限的资源用在刀刃上。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，一锤接着一锤敲，一步一个脚印往前推，确保各项工作部署落到实处、取得实效，用扎实的工作业绩检验作风建设的成果。

同志们，人勤春来早，奋进正当时。“十五五”发展的壮丽画卷已经铺展，开局之年的冲锋号角已经吹响。站在新的历史起点，我们肩负的使命光荣而艰巨。让我们迅速收心归位、提振精神，以“时时放心不下”的责任感和积极担当作为的精气神，锚定目标、笃行实干，凝心聚力、开拓进取，全力以赴抓好各项工作落实，奋力谱写*烟草高质量发展和现代化建设的新篇章，为地方经济社会发展做出新的更大贡献！