在2026年市人大办公室春节节后收心会上的讲话提纲

同志们：

新春伊始，万象更新。今天我们召开办公室全体人员会议，既是团结鼓劲、调整状态的收心会，也是明确目标、启动工作的动员会。回首2025年，在常委会党组的坚强领导下，办公室全体同志围绕中心、服务大局，在综合协调、参谋辅政、服务保障、督办落实等方面履职尽责，为常委会依法高效行使职权提供了坚实支撑，确保了年度各项任务圆满收官。展望2026年，我们迎来了实施“十五五”规划的开局起步之年。新的征程赋予我们新的使命，办公室作为常委会的运转中枢和参谋助手，必须第一时间收心归位、进入状态，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的奋斗姿态，迅速把思想和行动统一到服务中心大局上来，统一到保障常委会新一年履职开好局、起好步上来。下面，我讲三个方面的意见。

一、深化思想认识，校准服务保障的“定盘星”

习近平总书记强调，坚持党的全面领导是做好人大工作的最高政治原则和根本政治保证。办公室工作政治性、全局性、服务性极强，必须首先在思想上对标对表，深刻把握新时代新征程对人大工作提出的新要求，以理论上的清醒确保政治上的坚定和行动上的自觉，为高质量履职打下坚实思想基础。

（一）筑牢政治忠诚，把稳服务方向的“方向盘”

办公室工作事事连着政治，处处体现政治。我们必须旗帜鲜明讲政治，将坚持党的全面领导这一最高政治原则贯穿于服务保障工作的全过程、各方面。要持续强化理论武装，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，特别是关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要善于从政治高度观察、分析和处理问题，无论是起草文稿、筹办会议，还是协调事务、督办落实，都要自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署及省委、市委工作要求对标对表，确保办公室各项工作始终沿着正确政治方向前进。要严格执行重大事项请示报告制度，主动、及时、全面地向常委会党组汇报重要情况、请示重大问题，确保党的主张和意图通过法定程序得到贯彻落实。要不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，在纷繁复杂的日常事务中保持清醒头脑，守好意识形态阵地，确保办公室这条中枢神经绝对可靠、绝对畅通。要把政治要求融入业务工作，在服务立法、监督、代表等工作时，首先考量其政治效果，确保常委会的各项履职活动都能坚定贯彻党的路线方针政策，切实把党的领导具体地、现实地落实到人大工作各方面。

（二）胸怀发展大局，找准参谋辅政的“坐标系”

办公室是常委会的“参谋部”，参谋服务水平直接关系到常委会履职的成效。做好参谋服务，必须胸怀“国之大者”、省之要者、市之重者，自觉将办公室工作放到全市发展大局和常委会中心工作中去谋划、去推进。要紧紧围绕“十五五”规划实施开局起步这一年度核心任务，加强对经济社会发展趋势、宏观政策走向、法律法规变动以及本市重点难点问题的跟踪研究。要精准对接常委会年度工作要点和立法、监督、代表工作计划，超前思考、提前介入，深入开展调查研究，努力提供有深度、有价值、可操作的决策参考和信息服务。文稿起草要力戒空话套话，力求思想深刻、内容实在、文风朴实，真正起到以文辅政的作用。信息报送要注重时效性和精准性，既要全面反映情况，又要善于捕捉苗头性、倾向性问题，为领导决策提供第一手资料。综合协调要树立“一盘棋”思想，加强上下沟通、左右联动、内外衔接，充分调动各方面积极性，形成服务常委会履职的强大合力。要特别注重对全过程人民民主基层实践、代表履职创新、民生实事督办等工作的总结提炼和信息反馈，畅通社情民意表达渠道，使办公室真正成为汇集民智、反映民意、凝聚民心的重要节点。要提升工作的前瞻性和系统性，不仅要想领导之所想，更要想领导之未想，谋在先、干在前，变被动服务为主动服务，确保常委会各项重点工作推进有力、落实有效。

（三）恪守法治原则，夯实规范运转的“压舱石”

人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是国家治理体系的重要组成部分。办公室作为服务国家权力机关的工作机构，必须带头尊崇法治、敬畏法律，成为依法办事、依规行权的模范。要深入学习宪法、法律和人大制度相关理论，熟悉人大及其常委会的议事规则和工作程序，不断增强法治思维和依法办事能力。要严格按照法定权限和程序开展工作，无论是安排会议议程、处理议案建议，还是进行文件核稿、组织人事任免，都必须于法有据、程序合规，确保常委会各项工作在法治轨道上规范运行。要着力推进办公室工作的制度化、规范化、标准化建设，对现有的各项工作流程、管理制度进行梳理、优化和完善，形成内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，减少工作的随意性和不确定性。要高度重视规范性文件的备案审查工作，支持配合有关专门委员会和工作机构，推动备案审查信息平台建设和应用，切实维护国家法治统一。在处理涉法事务、接待群众来信来访时，要坚持法律底线，引导群众依法理性表达诉求。要通过我们严谨规范的工作，维护国家权力机关的严肃性和权威性，推动常委会依法履职水平不断提升，为法治*建设贡献办公室力量。要将法治要求内化为工作习惯，使办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为办公室全体同志的自觉行动。

二、聚焦主责主业，锤炼务实笃行的“硬功夫”

习近平总书记指出，要增强责任感、紧迫感，以钉钉子精神抓好各项任务落实。办公室工作千头万绪，关键在落实。我们必须聚焦服务常委会履职的核心职能，发扬求真务实、真抓实干的作风，以精细化管理和高效能执行，确保常委会各项决策部署落地生根、开花结果。

（一）保障立法质效，在精耕细作上求突破

立法工作是人大工作的重中之重。办公室虽不直接从事法规起草，但在立法项目的协调、进程的把控、服务的保障上责任重大。我们要强化全程协同保障。主动加强与法制委、法工委及各专工委的沟通，精准对接年度立法计划，提前介入立法项目各环节，做好立法调研、论证、审议、报批等全流程的服务衔接与资源调配，确保立法工作环环相扣、有序推进。要助力民主立法拓展。积极服务基层立法联系点建设与运行，探索利用数字人大平台扩大立法征求意见的覆盖面，协助做好法规草案公开征求意见的组织、意见的收集整理与分析研究工作，拓展公众有序参与立法的渠道，使立法更好地汇聚民智、体现民意。要促进立法能力提升。组织办公室相关同志加强法律知识学习，特别是新领域、新业态相关的法律问题研究，提高服务立法工作的专业素养。协助做好立法后评估的协调服务工作，推动评估结果运用于法规修改完善，促进立法质量持续提升。

（二）强化监督协同，在精准有力上显作为

人大监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。办公室要发挥好“枢纽”和“助推器”作用，保障监督工作选题准、过程实、效果佳。要聚焦重点精准选题。紧紧围绕“十五五”规划实施、经济高质量发展、生态环境保护、民生福祉改善等党委高度重视、群众普遍关切、政府着力推进的重大问题，协助做好监督工作计划的谋划与细化，确保监督靶心不散、焦点不偏。要创新机制优化流程。学习借鉴“两问四评”等有效监督模式，协助完善调研、检查、审议、督办、反馈的监督闭环。大力推动数字技术与监督工作深度融合，探索运用大数据手段进行动态监测与分析，提升监督的智能化、精准化水平。要强化刚性力求实效。认真负责地做好审议意见、评议意见的整理、交办、督办工作，探索建立跟踪督办清单，对“一府一委两院”研究处理情况持续跟进，必要时推动开展专题询问或满意度测评，敢于动真碰硬，推动问题切实解决，增强监督的刚性和权威性。

（三）激活代表工作，在用心用情上深耕耘

人大代表是人民代表大会的主体。服务保障代表依法履职，是办公室的重要职责。我们要搭建高效履职平台。持续深化“两个联系”机制，精心组织代表视察、调研、执法检查、列席常委会会议等活动，优化服务保障，让代表参与更深入、作用发挥更充分。建强用好代表之家、代表联络站等线下阵地，并加快其数字化转型，为代表联系群众提供线上线下融合的便利条件。要优化建议办理闭环。严格执行代表建议办理的“三级审核”等制度，压实承办单位责任。充分利用信息化系统，对建议提交、交办、承办、答复、反馈、评价实行全流程在线管理和动态跟踪，提升办理效率和透明度。要健全激励保障机制。加强代表履职事迹的宣传，讲好人大代表故事。协助做好代表履职培训的组织服务工作，提升代表政治素养和履职能力。关心代表的工作和生活，努力帮助解决履职中的实际困难，激发代表的履职热情和主动性。

（四）优化日常运转，在规范高效上立标杆

办公室是保障机关日常运转的“总开关”，事务繁杂，必须做到规范有序、高效顺畅。要提升会议活动服务品质。对标“零失误、零差错”的高标准，进一步细化常委会会议、主任会议及各类重要活动的筹备方案和应急预案。加强会前演练和细节排查，确保会场安排、材料分发、音响设备、后勤安保等各个环节无缝衔接。探索运用智能会议系统，提升会议组织的现代化水平。要提高公文处理运转效率。严格落实公文处理条例，优化收文、拟办、传阅、批办、转办、催办、发文等流程，明确各环节时限和责任。推进机关内部公文全程电子化流转与审批，减少纸质文件，缩短流转时间，确保政令畅通、信息及时传达。要保障机要保密绝对安全。时刻绷紧保密这根弦，加强保密教育，完善保密制度，强化涉密人员、涉密载体、涉密网络和涉密场所的管理。定期开展保密自查，严防失密泄密事件发生，为常委会工作筑牢安全防线。

（五）深化数字赋能，在智慧办公上闯新路

数字化是提升人大工作质效的必由之路。办公室要带头拥抱数字化变革，以“数字人大”建设为抓手，全面赋能履职服务保障工作。要推动平台整合与数据共享。在市级层面，积极推动立法、监督、代表、机关办公等各业务系统的数据互联互通，打破信息孤岛。努力提升数据编目、治理和共享的合格率，构建统一的人大数据库，为分析研判和决策支持提供数据支撑。要拓展智能应用场景。在服务立法方面，探索利用自然语言处理技术辅助法规文本比对和关联分析；在服务监督方面，推动预算联网监督系统功能升级，探索民生实事项目在线监督评价；在服务代表方面，完善代表履职APP功能，实现建议提交、活动报名、学习资料获取等“一站式”服务。要筑牢网络安全屏障。坚持技术和管理双轮驱动，建立健全网络安全防护体系，定期开展网络安全检查和应急演练，确保数字人大系统稳定、可靠、安全运行。

三、锻造过硬队伍，筑牢行稳致远的“承重墙”

打铁必须自身硬。做好新时代人大办公室工作，最终要靠一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明的高素质专业化干部队伍。我们必须把加强自身建设摆在突出位置，为圆满完成各项任务提供坚强组织保证和人才支撑。

（一）锤炼能力本领，打造素质过硬的“尖兵连”

面对新形势新任务新要求，办公室干部必须具备与之相适应的能力素质。要大兴学习研究之风。树立终身学习理念，既要持续深入学习党的创新理论、宪法法律和人大业务知识，也要广泛涉猎经济、政治、文化、社会、生态等各领域知识，不断完善履职尽责必备的知识体系。鼓励干部围绕工作中的重点难点问题开展调查研究，形成高质量调研成果，推动学习成果转化为工作实效。要强化实践锻炼磨砺。有意识地把年轻干部放到综合协调、文稿起草、督办落实、应急处置等关键岗位和艰苦环境中去磨练，在承担急难险重任务中增长才干、砥砺品质。建立轮岗交流机制，让干部在不同岗位经受锻炼，培养复合型能力。要提升专业履职素养。针对办公室不同岗位的需求，开展精准化、差异化业务培训，如公文写作、会务组织、信息技术、保密知识、礼仪规范等，举办岗位练兵、技能竞赛等活动，营造比学赶超的浓厚氛围，全面提升干部队伍的专业化水平。

（二）砥砺严实作风，树立勤勉担当的“风向标”

作风关系形象，更关系战斗力。办公室作风直接代表着人大机关的形象。要弘扬极端负责的精神。办公室工作无小事，任何一点疏漏都可能影响全局。要培养严谨细致、一丝不苟的工作态度，于细微之处见精神，在细节之间显水平。无论是办文办会办事，都要追求精致、细致、极致，力求做到最好。要强化勇于担当的锐气。面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任。对于定下来的事情，要雷厉风行、抓紧实施；对于部署了的工作，要一抓到底、务求实效，坚决克服拖拉、推诿、扯皮现象。要永葆甘于奉献的情怀。办公室工作“重、苦、杂、难”，经常需要加班加点、默默付出。要教育引导干部正确认识苦与乐、得与失的关系，沉下心来、俯下身去，把无私奉献作为价值追求，在平凡的岗位上创造不平凡的业绩。

（三）严守纪律规矩，营造风清气正的“好生态”

办公室岗位特殊，必须把纪律和规矩挺在前面。要压实从严治党责任。严格落实党风廉政建设责任制，办公室领导班子要切实履行“一岗双责”，既要抓好业务，也要带好队伍。常态化开展纪律教育和廉政谈话，运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。要筑牢廉洁自律防线。教育引导全体干部严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。在经费使用、物资采购、公务接待等方面，严格按制度办事，守住底线、不越红线、不碰高压线。要自觉接受各方监督。办公室工作要主动置于常委会领导、人大代表和机关干部职工的监督之下。畅通内部监督渠道，鼓励干部职工提出意见建议。通过打造忠诚干净担当的队伍，维护和营造办公室乃至整个人大机关风清气正、干事创业的政治生态。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发。2026年的序幕已经拉开，“十五五”的号角已经吹响。市人大办公室肩负的使命光荣、责任重大。让我们迅速从“节日状态”切换到“工作状态”，以龙腾虎跃的干劲、鱼跃龙门的闯劲、生龙活虎的拼劲，凝心聚力、真抓实干，全面提升服务保障的质量和水平。我们要以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加优异的成绩，奋力保障市人大及其常委会新一年各项工作开好局、起好步，为助力我市“十五五”发展实现良好开局、谱写中国式现代化*篇章贡献我们办公室的智慧和力量！