在市发展和改革委员会机关2026年春节节后收心会上的讲话提纲

同志们：

新春伊始，万象更新。首先，我代表委党组向大家致以诚挚的新春祝福。今天我们召开节后收心会，既是调整状态、归位收心的集结号，更是凝心聚力、奋进开局的动员令。2026年是中华人民共和国成立77周年、中国共产党成立105周年的重要年份，更是“十五五”规划的开局之年，生肖马年寓意着奔腾与奋进。做好今年发展改革工作，责任重大、使命光荣。我们必须迅速从“假期模式”切换至“工作模式”，以“开局即决战、起步即冲刺”的奋斗姿态，投入到新一年的各项任务中，确保“十五五”实现良好开局。

一、复盘梳理，以清醒认识校准新征程航向

习近平总书记深刻指出，“要善于总结经验、把握规律，增强工作的系统性、预见性、创造性。”立足“十五五”新起点，我们必须坚持历史思维，既要系统总结过往工作的得失，为前行积蓄力量；也要精准研判当前形势的机遇与挑战，明确新阶段的历史方位与战略任务，从而在承前启后中校准航向、把稳舵盘。

（一）全面复盘2025年工作，巩固稳中向好的发展基底

刚刚过去的2025年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，全委上下在市委、市政府的坚强领导下，迎难而上、主动作为，推动全市经济社会发展取得了新进展新成效，为“十五五”奠定了较为坚实的基础。一是经济运行保持在合理区间。我们聚力落实经济运行监测“六抓”工作机制，大力推行“一线+闭环”工作法，常态化开展主要经济指标监测分析，深度挖掘重点领域增长潜力，落实落细一揽子增量政策，充分发挥了政策的集成效应。全市地区生产总值保持了高于全国平均水平的增速，经济增长的稳定性和韧性持续增强。我们推动民营经济高质量发展，认真落实与民营企业常态化沟通交流机制，依托全国民营经济发展综合服务平台，高质高效办理企业问题诉求，持续优化营商环境，激发了市场主体的活力。我们加强消费政策引导，牵头实施提振消费专项行动，制定并落实促消费任务清单，统筹协调推进各项促消费工作，消费对经济增长的基础性作用得到进一步巩固。二是有效投资的关键作用持续发挥。我们大力实施有效投资专项行动，印发具体行动方案，明确保障措施，形成了政策合力。我们加强投资运行监测分析，逐月梳理重点行业重大项目投资安排，确保了投资平稳运行。尤为重要的是，我们前瞻性地深入谋划“十五五”投资空间，聚焦积极拓展项目空间、积蓄投资增长后劲，累计谋划储备了一批全局性、战略性的重点项目，总投资规模可观，为未来五年发展提供了坚实的项目支撑。我们推深做实项目推进机制，动态完善新型工业化、新型城镇化、乡村振兴等重点领域项目库，严格落实“五张清单+节点管理”机制，全力以赴提速项目建设。省级重点项目的投资完成率、开工率、纳统率等关键指标均位居全省前列，充分展现了我们抓项目、促投资的强大执行力。持续深化市重点项目要素保障“星期六会商”机制，常态化高效破解项目推进中的堵点难点问题，累计协调解决了大量项目问题，形成了抓项目促发展的强大合力。三是产业转型升级步伐坚实有力。我们优化调整全市“6849”产业布局，牵头起草推动新兴产业提质增效的实施意见等政策文件，多元驱动产业升级。我们加快打造新能源汽车等特色产业集群，产业链营收实现稳定增长。我们不断培育壮大战略性新兴产业和高技术产业，高技术制造业增加值增速位居全省第一方阵，产业向“新”向“优”发展的态势更加明显。我们前瞻谋划布局未来产业，摸排产业发展现状，形成重点企业和项目清单，积极支持创建省级未来产业先导区，并在氢能等前沿领域取得关键技术突破和产业化进展。我们推进“政产学研金服用”融合发展，支持企业技术中心建设，新培育了一批国家级、省级创新平台。我们统筹推进服务业高质量发展，加快商贸服务型国家物流枢纽建设，铁路国际物流港正式开通运营，填补了区域空白，规上服务业企业数量持续增加，其他营利性服务业营业收入增速连续多个季度保持高位增长，服务业发展能级不断提升。

（二）深刻剖析风险挑战，认清补齐短板的紧迫任务

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性依然存在，我市发展改革工作也面临一系列需要高度重视并着力破解的挑战与短板。一是外部环境变化带来的影响持续加深。世界经济复苏乏力，贸易保护主义和单边主义抬头，全球产业链供应链加速重构，对我市对外开放和产业安全带来新的考验。外部需求的不确定性，可能对我市外贸进出口和部分外向型产业造成冲击。同时，国际大宗商品价格波动、地缘政治冲突等“黑天鹅”“灰天鹅”事件，都可能通过多种渠道传导至我市，增加经济平稳运行的风险。这就要求我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，提高在开放环境下驾驭经济工作的能力，统筹好发展与安全两件大事。二是国内结构性矛盾与周期性问题的交织影响。从宏观层面看，国内供强需弱的矛盾依然突出，有效需求不足仍然是制约经济回升向好的主要因素。具体到我市，内需潜能尚未充分释放，消费增长的基础仍需加固，民间投资活力有待进一步激发。重点领域风险隐患不容忽视，房地产、地方政府债务等领域的风险化解仍需付出艰苦努力。产业结构仍需优化，传统产业转型升级任务艰巨，新兴产业集群的规模和竞争力有待进一步提升，科技创新对产业发展的支撑引领作用仍需加强。三是我们自身工作存在的短板与弱项。对照高质量发展的要求，我们的规划前瞻性、政策精准性和落实穿透力仍有提升空间。部分干部面对新形势新任务，存在知识恐慌、本领恐慌，运用改革思维和创新方法破解难题的能力有待加强。在政策制定和项目谋划中，系统观念和全局意识有时体现不足，跨部门协调联动的效率有待提高。个别领域仍然存在“内卷式”竞争的现象，影响了资源配置效率和区域整体竞争力。这些短板和问题，是我们在新的一年必须直面并着力解决的。

（三）准确把握宏观形势，明确“十五五”开局的战略要求

中央经济工作会议科学研判了当前形势，明确了2026年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，为我们做好“十五五”开局之年工作提供了根本遵循。我们必须深刻领会，准确把握。一是深刻领会“稳中求进、提质增效”的核心要义。“稳”是大局和基础，重点在于稳住宏观经济大盘，稳住社会预期，防范化解重大风险；“进”是方向和目标，要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。“提质增效”是高质量发展的内在要求，要求我们推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。这要求我们在谋划和推进各项工作中，必须处理好稳与进、立与破、质与量的关系，避免片面追求速度，更加注重发展的质量和效益。二是全面把握“八个坚持”的重点任务部署。会议部署的坚持内需主导、创新驱动、改革攻坚、对外开放、协调发展、“双碳”引领、民生为大、守牢底线等八项重点任务，构成了一个相互联系、有机统一的整体。这“八个坚持”既是破解当前发展难题的“金钥匙”，也是塑造未来竞争优势的“先手棋”。对于我市而言，必须结合自身实际，找准贯彻落实的切入点和着力点。例如，在坚持内需主导方面，要思考如何深度挖掘我市超大规模市场的潜力；在坚持创新驱动方面，要谋划如何在我市有基础的领域培育壮大新质生产力。三是清醒认识我市在区域发展格局中的方位与使命。作为*市的发展改革部门，我们必须将全市工作放在国家重大区域战略和全省发展布局中来审视和推进。要深度融入长三角一体化发展等国家战略，在产业协作、科技创新、开放平台共建等方面争取更大作为。要落实市委“登高望远、奋力争先”的要求，在推动重大战略、重大规划、重大政策、重大工程、重大项目落细落实上展现更大担当。要围绕“十五五”规划确定的发展思路和主要目标，将战略蓝图转化为具体的年度任务、项目清单和工作举措，确保开好局、起好步。

二、深学笃行，以系统观念擘画新阶段蓝图

习近平总书记在中央经济工作会议上系统部署了“八个坚持”的重点任务，为我们做好2026年经济工作提供了清晰的“路线图”。这要求我们必须牢固树立系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。具体到我市发展改革实践，必须聚焦关键、精准发力，将中央和省委、市委的决策部署创造性转化为推动*市高质量发展的生动实践和扎实成效。

（一）坚持内需主导，全力激发超大规模市场潜能

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关键在于挖掘内需潜力。我们必须将实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，畅通经济循环，增强内生动力。一是多措并举推动消费持续恢复和扩大。消费是最终需求，是经济增长的持久动力。要深入实施提振消费专项行动，积极顺应消费升级趋势，扩大优质商品和服务供给。要优化落实国家及省关于消费品以旧换新的政策，结合我市实际，在汽车、家电、家装等领域推出更精准、更便利的补贴措施，撬动存量更新需求。要加快清理消费领域的不合理限制措施，破除妨碍消费的隐性壁垒，特别要关注服务消费领域的堵点，释放文旅、康养、体育、家政等服务消费潜力。要着力提升居民消费能力，配合相关部门研究制定并推动实施城乡居民增收计划，稳定就业，完善社会保障，让老百姓能消费、敢消费、愿消费。二是着力推动投资止跌回稳、提质增效。发挥有效投资对优化供给结构的关键作用。要充分发挥政府投资的带动放大效应，用足用好“两重”建设、新增地方政府专项债券、中央预算内投资、新型政策性金融工具等各类资金。要面向“十五五”发展需求，高标准谋划实施一批打基础、利长远、补短板、调结构的重大工程项目，并扎实做好项目前期工作。要深入实施促进民间投资发展的各项措施，进一步明确投资规则，稳定市场预期，通过推介项目、优化服务、强化要素保障等方式，有效激发民间投资活力。要加强投资项目全生命周期调度管理，提高投资效益，形成更多实物工作量。三是强化内需体系的系统建设和循环畅通。建设强大国内市场是一项系统工程。要协同推进现代流通体系建设，提升我市商贸服务型国家物流枢纽功能，完善城乡高效配送网络，降低全社会物流成本。要推动线上线下消费深度融合，培育壮大智慧零售、数字文旅等新业态新模式。要注重投资与消费的联动，将重大工程项目建设和城市更新、人居环境改善结合起来，创造新的消费场景。通过促消费和扩投资的协同发力，真正把我市的超大规模市场优势转化为发展优势。

（二）坚持创新驱动，加快培育壮大新质生产力

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。我们必须抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，以科技创新引领现代化产业体系建设。一是强化企业科技创新主体地位。完善“政产学研金服用”融合的创新生态，引导创新资源向企业集聚。要支持龙头企业牵头组建创新联合体，承担重大科技项目。要梯度培育科技型中小企业、高新技术企业和创新型领军企业。要完善对中小企业创新的支持政策，加强知识产权保护，激发各类企业的创新活力。要推动我市更多企业技术中心晋级国家级、省级平台，提升自主研发能力。二是聚焦重点领域培育新兴和未来产业。围绕我市“6849”产业布局，大力培育壮大战略性新兴产业。要深化拓展“人工智能+”行动，推动人工智能技术在我市智能制造、智慧城市、现代服务业等领域的深度融合与应用。要积极布局未来产业，在已具雏形的氢能、低空经济、生物制造等领域，完善产业生态，支持先导区建设，争取形成先发优势。要补齐科技服务业短板，发展研发设计、创业孵化、检验检测等专业服务，为产业创新提供支撑。要深入推进数字经济高质量发展，推动数字技术与实体经济深度融合。三是构建高效协同的区域创新体系。虽然国家级国际科技创新中心主要布局在京津冀、长三角、粤港澳，但我市必须主动对接、融入其中，特别是要深度融入长三角科技创新共同体。要推动我市企业与沪苏浙高校院所深化合作，联合开展技术攻关，促进科技成果在我市转化落地。要优化市内创新空间布局，推动开发区、高新区聚焦主导产业提升创新能级，建设一批特色鲜明的创新型产业集群。要完善人才引进、培育、使用和激励机制，为创新发展提供智力支撑。

（三）坚持改革攻坚，着力破除高质量发展体制机制障碍

改革是解放和发展社会生产力的关键。我们必须拿出更大勇气和魄力，破除深层次体制机制障碍，为发展注入强大动力活力。一是加快建设全国统一大市场。这是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。要牵头研究制定我市落实全国统一大市场建设条例的具体举措，协同推进“准入、场景、要素”一体化改革。要持续开展妨碍全国统一大市场建设的自查自纠和问题整治，坚决破除地方保护和区域壁垒。要健全防止“内卷式”招商引资的长效机制，落实好招商引资政策和重大项目提级报备制度，杜绝恶性竞争，优化资源配置。二是深化要素市场化配置改革。要素的自由流动是统一大市场的基础。要深化“标准地”改革，提高土地集约利用效率。要推动数据要素市场化配置改革探索。要创新投融资机制，畅通科技、资本与产业的对接渠道。要持续优化营商环境，迭代升级改革举措，全面实施市场准入负面清单制度，常态化开展违背市场准入壁垒排查。要深化固定资产投资项目审批“一件事”改革，提升审批效率。三是激发各类经营主体活力。坚持“两个毫不动摇”，促进多种所有制经济共同发展。要大力推动民营经济促进法配套制度建设，依法保护民营企业产权和企业家权益。要完善与民营企业的常态化沟通交流机制，依托全国民营经济发展综合服务平台等渠道，高质高效解决企业诉求。要推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升核心竞争力。要持续深化开发区改革创新，推动管委会“去行政化”改革和“管委会+公司”运营模式，激发开发区发展内生动力。

（四）坚持底线思维，高效统筹高质量发展和高水平安全

安全是发展的前提，发展是安全的保障。我们必须增强风险意识，树立底线思维，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解重点领域风险。一是积极稳妥化解房地产和地方政府债务风险。这是当前防风险的重中之重。要坚持“房住不炒”定位，配合相关部门因城施策优化房地产政策，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作，推动房地产市场平稳健康发展。要严格落实地方政府债务管理要求，通过统筹各类资源、优化债务结构、推动市场化转型等方式，稳妥化解存量债务，严控新增隐性债务，牢牢守住不发生系统性风险的底线。二是持续提升粮食、能源资源安全保障能力。要全面落实粮食安全责任制，加强高标准农田建设和管护，提升粮食收储调控能力。要持续推进能源产供储销体系建设，大力发展可再生能源，确保能源安全稳定供应。要加强重要矿产资源勘查开发和增储上产，提升战略性矿产资源供应保障能力。三是着力提升产业链供应链韧性和安全水平。要密切关注重点产业链供应链运行情况，加强风险监测预警。要推动产业链关键环节的本地化配套和多元化布局，降低外部依赖风险。要发挥我市产业门类齐全的优势，在关系国计民生的重点领域增强自主可控能力。同时，要加强经济监测预警分析，完善政策工具箱，做好风险应对预案。

（五）坚持民生为本，扎实推动共同富裕取得实质性进展

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”发展改革工作必须践行以人民为中心的发展思想，将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。一是千方百计稳定和扩大就业。就业是最基本的民生。要强化就业优先政策导向，在谋划产业、布局项目时同步评估对就业的影响，努力创造更多高质量就业岗位。要重点抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体就业帮扶，加强职业技能培训。要支持发展新就业形态，完善相关劳动保障政策。二是扎实推进城乡融合和区域协调发展。这是解决发展不平衡问题、拓展内需空间的重要途径。要持续推进以人为本的新型城镇化建设，提高农业转移人口市民化质量。要加大区域战略实施力度，推动市内各板块联动融合发展。要分类有序、片区化推进乡村全面振兴，持续改善农村人居环境，发展乡村特色产业。要推动特殊类型地区振兴发展。三是持续提升公共服务和社会保障水平。要围绕“一老一小”、教育、医疗等群众关切，加强公共服务设施规划建设。要推动社会保障体系更加健全、更可持续。要保障重要民生商品量足价稳。同时，要统筹谋划推动人口高质量发展，加快完善适应人口变化的公共资源配置机制，加强教育资源、养老设施等的前瞻布局。通过一系列务实举措，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断实现人民对美好生活的向往。

三、狠抓落实，以过硬作风保障高质量发展

“社会主义是干出来的，新时代是奋斗出来的。”再宏伟的蓝图，再周密的部署，最终都要靠扎实的作风和过硬的本领去落实。全委干部职工必须立即行动起来，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，锤炼作风、提升能力、完善机制，确保各项决策部署落地生根、开花结果。

（一）强化政治引领，把稳干事创业的思想之舵

发展改革工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作。必须将党的政治建设摆在首位，确保各项工作始终沿着正确方向前进。一是持续深化理论武装，筑牢思想根基。要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，深刻领会党中央对经济形势的重大判断和对经济工作的决策部署。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉从政治高度看待经济社会发展问题，善于用政治眼光观察和分析经济现象，确保执行党中央战略意图不偏向、不走样。要将理论学习与推动“十五五”开局的具体实践紧密结合起来，做到学思用贯通、知信行统一。二是胸怀“国之大者”，主动服务大局。要时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。在谋划项目、制定政策、推进改革时，必须自觉同党的理论和路线方针政策对标对表，同党中央重大决策部署对标对表，确保我市的发展改革工作始终服务于国家战略全局。要坚决反对形式主义、官僚主义，杜绝选择性落实、象征性执行，确保政令畅通、令行禁止。三是严守政治纪律和政治规矩。要教育引导全委党员干部自觉遵守党章党规党纪，严肃党内政治生活。在重大原则问题上必须头脑清醒、立场坚定，在关键时刻要经得起考验。要严格落实重大事项请示报告制度，该报告的必须及时报告，该担当的必须主动担当。要通过坚强的政治引领，锻造一支忠诚干净担当的发改铁军，为完成艰巨繁重的改革发展任务提供坚强的政治保证。

（二）锤炼专业能力，锻造善作善成的发改铁军

面对复杂严峻的形势和高质量发展的新要求，能力不足、“本领恐慌”的问题更加凸显。必须把能力建设摆在突出位置，加快锻造与新征程新使命相适应的专业能力和综合素质。一是提升宏观战略谋划能力。发改干部必须具备开阔的视野和战略思维。要加强对国内外宏观经济形势、科技产业变革趋势的跟踪研究和深度分析，提高对经济走势的预见性和洞察力。要善于从全局和长远角度思考问题，提升规划编制的科学性、前瞻性和可操作性，特别是要高质量编制和实施好我市“十五五”规划及各专项规划。要增强政策设计能力，使出台的政策更加精准、协同、有效。二是提升统筹协调落实能力。发展改革工作跨领域、跨部门特点突出，协调任务重。要增强系统观念，学会“十个指头弹钢琴”，统筹好发展与安全、效率与公平、当前与长远等重大关系。要提升跨部门沟通协调的艺术和效率，主动牵头或配合相关部门推进重点工作，形成工作合力。要发扬钉钉子精神，对定下的事情一抓到底，建立工作台账，明确时间表、路线图、责任人，加强督查问效，确保各项工作有部署、有检查、有结果。三是提升改革攻坚克难能力。改革进入深水区，剩下的都是难啃的硬骨头。要解放思想，敢于冲破思想观念的束缚，敢于突破利益固化的藩篱。要加强对重大改革问题的调查研究，找准症结，提出切实可行的解决方案。要提升运用法治思维和法治方式推进改革的能力，确保各项改革于法有据、稳步推进。要鼓励基层探索和创新，及时总结推广行之有效的经验做法。通过持续的能力淬炼，使每一位发改干部都成为懂政策、精业务、善协调、敢担当的行家里手。

（三）健全落实机制，提升闭环管理的运行效能

科学的机制是推动工作落实的重要保障。必须优化委内工作流程，构建职责清晰、运转高效、闭环管理的抓落实工作机制。一是完善专班推进和清单化管理机制。对“十五五”开局之年的重点任务、重大工程、重要改革，要组建由委领导牵头、相关科室参与的工作专班，实行项目化运作、清单化管理。要将年度目标任务分解为可操作、可量化、可考核的具体事项，明确责任主体、工作标准和完成时限，形成“任务清单、责任清单、时限清单”。要定期调度清单落实情况，及时发现和解决问题。二是强化监测预警和动态调整机制。要加强对经济运行、投资完成、项目建设、风险隐患等关键指标的实时监测和深度分析，提高监测预警的敏锐性和准确性。要建立健全政策实施效果评估机制，根据形势变化和评估结果，及时对政策进行动态优化调整，提高政策的响应速度和有效性。要完善应急处突机制，确保在遇到突发情况时能够快速反应、妥善处置。三是优化协同联动和督查考核机制。要打破科室壁垒，加强信息共享和业务协同，形成“一盘棋”工作格局。要完善与县（市、区）、其他市直部门以及上级发改部门的常态化沟通协调机制。要改进督查考核方式，强化结果运用，将抓落实的成效与评优评先、干部使用等挂钩，树立“以实干论英雄、凭实绩用干部”的鲜明导向。要健全容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造奋勇争先、干事创业的浓厚氛围。

同志们！春风浩荡满目新，策马扬鞭正当时。2026年“十五五”开局的大幕已经拉开，新征程的号角已经吹响。我们都是奋斗者，都是追梦人。让我们迅速收心归位、整装待发，以生龙活虎的干劲、气吞万里如虎的精神，抢抓每一天，干好每件事。要拿出“开局关系全局、起步决定后势”的紧迫感，把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上。我相信，只要我们全委上下同心同德、砥砺奋进，发扬龙马精神，一定能够圆满完成全年各项目标任务，奋力谱写*市高质量发展新篇章，以优异的成绩迎接新中国成立77周年和建党105周年！