县应急管理局2025年工作总结和2026年工作计划

过去的一年，在市应急管理局的精心指导下，**县深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，较好地完成了年度各项工作任务，安全生产形势总体稳中向好。

一、聚焦“防风险、保平安”，以最高标准抓实春节期间安全防范

（一）严督细查，全面筑牢节前安全防线

自市安防救委会第一次成员会议后，**县第一时间召开全县安全生产专题会，部署岁末年初安全防范工作，并立即启动综合督查。由县安防救委办牵头，县领导挂帅，联合住建、交通、商务、消防等部门组建8个督查组，采取“四不两直”、明察暗访、交叉互查等方式，聚焦危化品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、景区酒店、九小场所、冬季防火等重点领域，以及“大起底、大排查、大整治”、高层建筑和经营性自建房重大火灾隐患排查整治、冬季烟花爆竹“打非治违”等专项行动，开展全方位安全防范综合督查。建立督查问题清单、责任清单、整改清单，实行“台账式管理、销号式整改”，对重大隐患挂牌督办，对整改不力、拒不整改的依法从严处置，确保督查不走过场、取得实效。针对农业领域有限空间和一氧化碳中毒等领域，联合县政府办督查室对8家养老服务中心、16个行政村、19家养殖场等经营主体进行督查，走访居民200户，共发现农业领域有限空间安全警示标识设置不规范、使用沼气的农户安全意识淡薄、盲目施救危害认识不足等28个问题，现全部整改完成。

（二）学宣并举，着力提升全民安全素养

一是组织干部职工深入学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，并将其转化为抓牢安全工作的行动自觉。同时，聚焦实务能力提升，围绕《重大事故隐患判定标准》等关键内容，面向监管人员及生产经营单位开展专题学习与培训50余场，覆盖企业223家次、员工3000余人，有效提升了隐患排查的精准性和企业主体的责任意识与防范能力。二是制作安全生产专题宣传片通过《石钟安全行》广泛传播，以直观画面和典型案例普及消防、事故防范等知识。利用短信平台，向公众精准推送各类安全提示信息20万条。充分运用安全文化主题影院进行宣传，累计接待观众2200余人次。发放《安全防范一封信》5万余份，着重提醒居民注意用火用电及防范一氧化碳中毒，将关怀与警示送到群众身边。三是聚焦重点领域，开展拉网式排查与精准化治理。对全县245栋高层建筑完成全面“体检”，排查隐患615条，完成整改529条，整改率86%。排查经营性自建房1065栋，发现隐患558条，整改完成511条。针对冬季烟花爆竹销售旺季特点，联合公安等部门雷霆出击，查处走私、超量储存烟花爆竹共计2150余箱，行政处罚与拘留多人，有力震慑了违法行为。同时，对危化、工贸、非煤矿山及校车安全等重点行业领域开展专项检查，累计排查隐患320余条，并督促立即整改，确保各类风险可控。

（三）精准防控，狠抓不停产企业安全防范

一是精准防控工贸领域风险。立即摸排春节期间连续生产企业，建立重点监管台账。向不停产企业发送《安全生产告知书》，压实企业主要负责人或分管负责人在岗履职、带队检查责任。组织专项检查组，采取“四不两直”方式，对冶金、涉危、粉尘涉爆、有限空间等重点企业进行全覆盖检查，严查风险管控和应急准备，对重大隐患坚决挂牌督办。二是严格危险化学品领域管控。严格执行停产报备和复产验收制度。停车企业须提前报备停车方案和值守安排；复产前必须完成安全条件确认、人员培训、方案报批和演练。对8家正常生产企业，加大检查频次和执法力度，重点检查主要负责人在岗履职、重大危险源管控、特殊作业管理等情况。

（四）多措并举，强化自然灾害防范应对

紧盯春节祭祀、燃放烟花爆竹等关键节点，加强林区巡查管控，在进山路口设卡值守，严查野外违规用火。前置救援力量，组织森林消防大队靠前驻防，加强巡逻宣传，检查乡镇应急物资准备及使用情况。深化高层建筑、经营性自建房、九小场所等火灾隐患排查，严查消防设施缺失损坏、电气线路私拉乱接、疏散通道堵塞等问题。加强部门协同联动，打赢冬季雨雪冰冻极端天气防范主动仗。

（五）联动备勤，健全应急值守救援体系

创新园区安全风险智慧管控平台联合值班制度，应急、园区抽调专门力量，形成工作合力，严格落实24小时领导带班和专人值班要求。着力构建以国家消防救援队伍为主力、地方综合救援队伍为支撑、企业救援队伍为协同、社会救援力量为补充的“四位一体”应急救援力量体系。全面加强应急救援物资的储备与管理，确保一旦发生险情，各类救援力量能迅速调用所需物资，实现“人装结合、高效联动”，切实提升全县综合应急保障能力。

二、对标“谋新篇、开新局”，以系统思维推进2026年应急管理工作

2026年是“十五五”规划开局之年，**县应急管理工作思路主要围绕“一个核心、两条主线、三大战场、四项基础”展开。

（一）聚焦一个核心，以高水平安全护航工业强县发展大局

**县工业企业体量大，九江天赐、方大九钢、江铜铅锌等龙头企业持续升级扩产。与之相伴，危化品、金属冶炼、非煤矿山、受限空间、新型储能等领域的安全风险更加集中、复杂。因此，**县应急管理工作的核心，就是将安全作为发展的前置条件和内在要求，以专业化、精准化、智能化的监管服务，保障以九江萍钢升级改造一体化、江铜铅锌绿色智能冶炼一体化为代表的重大产业项目安全顺利推进，实现高质量发展和高水平安全的动态平衡与良性互动。

（二）贯穿两条主线，深化治本攻坚与强化精准防控双轮驱动

1.深化安全生产治本攻坚三年行动，推动“八大行动”在**落地生根。严格对标对表中央、省、市行动方案，结合我县产业实际，制定“一企一策”攻坚任务清单。聚焦部分企业未将外包队伍安全纳入监管范围之内，特殊作业审批流程形式化，安全投入不足、隐患整改资金保障不到位，安全教育培训实效性不强等企业主体责任落实不到位的问题，开展专项治理行动，着力推动企业从“被动接受监管”向“主动加强管理”转变。对排查发现的重大事故隐患，建立隐患整改“一案一档”，确保动态清零。危险化学品领域，全面强化建设项目源头安全审查，加快推进天赐高新、晨光新材料等企业高危工艺全流程自动化改造；深化高新园区较低安全风险等级（D级）成果应用，提升本质安全水平。

2.强化自然灾害风险精准防控，筑牢“山江湖”生态屏障。我县地处长江与鄱阳湖交汇处，地理位置特殊，防汛、防地质灾害、防强对流天气任务艰巨。一是织密监测预警网络。汲取舜德乡兰新村成功避险风雹灾害经验，将群测群防机制延伸至社区、村组、企业。二是提前谋划备汛工作，督促乡镇开展汛前防汛隐患排查和整改；加强物资设备管理维护，及时补充物资和设备，确保“拉得出、用得上”。三是持续推进乡镇森林防灭火规范化建设，加强对乡镇的指导服务，确保全部乡镇通过达标验收。

（三）决胜三大战场，突出抓好工业集聚区、新兴领域和基层末梢安全

1.推动监管力量和服务资源进一步强化。监管服务一体化，依托中化协和园区安全管家，推行“监管+专家”服务模式，对园区内重点危化、工贸企业开展全覆盖“安全体检”。风险管控智能化，鼓励方大九钢等龙头企业在已建成的智能工厂基础上，深化安全风险监测预警系统应用，用好园区安全风险智能化管控平台。

2.规范引导新兴业态与重点领域风险前瞻治理。研判纯固态储能电池、电子信息等未来产业，以及文旅产业蓬勃发展带来的新风险，动态完善风险识别清单与防控预案。持续推进电动自行车全链条整治，紧盯高层建筑、大型商业综合体、剧本娱乐场所的消防安全，深化畅通消防“生命通道”专项行动。

3.推进基层应急管理体系和能力现代化。一是健全组织网络。进一步理顺乡镇应急管理职责，推广“应消一体”模式，整合安全生产、消防、防灾减灾等力量。二是赋能“最后一公里”。为乡镇配备必要的监测预警和应急救援装备，开展“乡村安全明白人”培训，将风险排查、预警传递、先期处置的触角延伸到每一个村（社区）网格。三是激发社会共治。全面推广九江萍钢、国能神华“事故隐患内部报告奖励”成功经验，督促各企业建立并落实内部举报奖励制度，营造“查找身边安全隐患”的浓厚氛围。

（四）夯实四项基础，全面筑牢应急管理事业发展根基

1.夯实法治与责任基础。大力宣传贯彻安全生产法律法规。压实企业主体责任，对隐患排查治理台账不规范、安全承诺书代签等管理流弊严查严处。推行“服务型执法”，做到普法、检查、整改、复核闭环管理。严格落实“三管三必须”，运用警示约谈、公开曝光、行刑衔接等手段，倒逼责任落实。

2.夯实救援与保障基础。优化力量布局，积极推动应急仓储物流项目建设和县级专业森林消防大队搬迁工作。优化物资储备库品类和布局，建立与园区、乡镇的快速调配机制。提升实战能力，高标准举办危险化学品安全生产事故应急演练，重点演练危化品事故处置、长江沿岸防汛抢险等贴近我县实际的科目。

3.夯实科技与人才基础。强化科技赋能，推动“人工智能+应急管理”场景应用，探索利用无人机巡查矿山边坡、园区重大危险源。建强专业队伍，实施监管执法人员专业能力提升计划，通过集中培训、实战轮训、专家带训等方式，弥补在化工、冶金、电气等领域的能力短板。督促企业依法配齐配强注册安全工程师和专业安全管理人员。

4.夯实宣教与文化基础。将安全宣传教育纳入国民教育和精神文明建设体系。实施“精准培训”工程，重点抓好企业主要负责人、实际控制人和关键岗位人员的安全技能复训。创新宣传形式，用好“缤纷**”“安全生产主题文化影院”等文化平台，创作群众喜闻乐见的安全文化产品。推进公共实训基地建设，充分发挥其宣教、培训、考试等功能作用，提升全社会安全意识。持续曝光典型违法案例和重大隐患，强化警示教育。

三、着眼“强素质、担使命”，以严实标准锻造高素质专业化应急铁军

结合应急管理工作实际，我县将以“516”工程为抓手，聚焦“政治过硬、本领高强、作风优良”目标，全面提升干部队伍综合素质。

（一）以“五学强基”夯实业务基础

一是坚持把政治建设摆在首位。严格落实“第一议题”制度，常态化学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述及党纪法规。二是提升专业素养。围绕重点行业重大事故隐患判定标准、自然灾害防治救等，精心组织专题培训；用活“互助学习组”这一练兵场，推动年轻干部站前台、当主角，以讲促学、以学提能，打造能力提升的快车道。持续鼓励干部参加注册安全工程师等职业资格认证及学历提升教育，系统强化履职支撑。三是强化实战训练。依托园区风险管控平台和公共实训基地，围绕执法监管、应急救援、灾害处置等重点领域，开展情景模拟和实操演练，强化干部指挥协调、现场处置能力。

（二）以“一练壮骨”锤炼过硬本领

一是强化机关干部体能训练。聚焦应急救援基础技能，结合个人日常锻炼和队列训练，依托森林消防大队开展实操训练，提升实战能力。二是加强专业队伍专项训练。按训练大纲推进专业森林消防队伍日常训练，重点强化基础体能和“以水灭火”战法等专业技能，提升灾害处置专业化水平。三是搭建实战交流平台。组织应急管理干部体育运动会和专业森林消防队伍体育运动会，增进干部交流学习，检验训练成果，凝聚队伍战斗力。

（三）以“六提赋能”提升履职质效

一是提升执法能力。加强新修订法律法规、标准规程的学习应用，开展案卷评查和模拟执法，提升发现问题、调查取证、适用法律和专业指导水平。推行“执法+服务”模式，在严格执法的同时加强普法宣传与整改指导。二是提升风险隐患排查能力。健全交流互动机制，定期抽调精干力量赴消防救援大队跟班锻炼，加快建设“一专多能”的复合型应急队伍。健全完善“企业自查、部门检查、专家诊查”相结合的排查机制，推动隐患从发现、交办、整改到销号的全流程闭环管理。三是提升应急处置能力。加强各类应急预案的学习与桌面推演、实战演练，提升信息报送、会商研判、决策指挥和舆情应对的综合处置效能，确保关键时刻响应迅速、处置有序、救援有效。

**县将以此次会议为契机，咬定目标、狠抓落实，全力做好2026年应急管理各项工作，以高水平安全保障高质量发展，为全市安全稳定大局作出应有贡献。