市司法局机关2026年春节节后收心会上的讲话提纲

同志们：

新春伊始，万象更新。今天我们召开市司法局机关春节节后收心会，主要目的是动员全体干部职工迅速从节日氛围中走出来，收心归位、调整状态，以饱满的热情、务实的作风和昂扬的斗志，全身心投入到新一年的工作中。2026年是中华人民共和国成立77周年、建党105周年的重要年份，是实施“十五五”规划的开局之年，也是农历生肖马年，寓意着龙马精神、奋进不息。做好全年司法行政工作，责任重大、使命光荣。我们必须以“开局即决战、起步即冲刺”的姿态，锚定目标、笃行实干，奋力开创我市司法行政事业高质量发展新局面，为谱写中国式现代化*实践新篇章提供坚实法治保障。

一、深化思想认识，以更高站位把牢政治方向

做好新一年的工作，首要在于统一思想、凝聚共识。习近平总书记深刻指出：“法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。”这一重要论述，为我们深刻认识法治在全局工作中的战略地位提供了根本遵循。因此，我们必须坚持从政治高度审视和推进司法行政工作，确保各项工作始终沿着正确方向前进。同时，全国司法厅（局）长会议明确提出要“更加突出提升服务保障大局的主动性和高质效”，这要求我们胸怀“国之大者”，自觉将司法行政工作置于全市发展大局中谋划和推进。唯有深刻把握新时代新征程赋予司法行政工作的新使命新要求，才能找准结合点、发力点，将法治优势转化为治理效能和发展动能。

（一）强化政治引领，筑牢忠诚之魂

旗帜鲜明讲政治是我们作为政法机关的第一属性。习近平总书记强调：“党的领导是中国特色社会主义法治之魂。”推进全面依法治市和司法行政工作高质量发展，最根本的保证在于坚持党的绝对领导。全机关上下必须把党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要坚定不移忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，将其作为最高政治原则和根本政治规矩，贯穿于立法、执法、司法、守法普法各环节全过程。要严明政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策在司法行政系统不折不扣得到贯彻执行。要严格落实意识形态工作责任制，加强对各类阵地特别是网络阵地的管理，坚决抵制各种错误思潮，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。要善于从政治上观察、分析和处理法治问题，确保每项工作的谋划、部署和推进都符合政治要求、体现政治效果，把讲政治的要求从外部要求转化为内在主动，锻造让党放心、让人民满意的政治机关。

（二）深化理论武装，把稳思想之舵

思想是行动的先导，理论是实践的指南。习近平总书记的法治思想是新时代全面依法治国的根本遵循和行动纲领。我们必须将深学笃行习近平法治思想作为长期政治任务和看家本领，持续在学懂弄通做实上下功夫。要健全常态化学习机制，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习、干部教育培训、党支部“三会一课”的必修内容，推动学习往深里走、往实里走、往心里走。要坚持读原著、学原文、悟原理，深刻把握其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，真正领会其中蕴含的马克思主义立场观点方法。要紧密联系我市法治建设实际和司法行政职责使命，开展深入研讨和交流，将学习成果转化为统筹推进全面依法治市的清晰思路、推动法治政府建设的有力举措和优化公共法律服务的具体行动。要创新学习宣传形式，不仅领导班子要带头学，还要推动习近平法治思想进机关、进基层、进网络，运用新媒体、案例解读等方式，增强学习的吸引力和感染力，克服形式单一、深度不够的问题。要通过持续深入的学习，教育引导全体干部自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，为司法行政工作高质量发展注入强大思想动力。

（三）严守纪律规矩，涵养清正之风

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。纪律严明是党的光荣传统和独特优势，也是我们锻造过硬司法行政铁军的重要保障。必须始终坚持严的主基调不动摇，将全面从严管党治警要求贯穿队伍建设始终。要巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，紧盯“四风”隐形变异新动向，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。要加强党章党规党纪学习教育，让铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。要健全完善廉政风险防控机制，聚焦立法协调、行政复议、刑罚执行、法律服务监管、项目资金管理等重点领域和关键岗位，排查廉政风险点，制定精准防控措施。要强化监督执纪问责，运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，对违纪违法问题“零容忍”，发现一起、查处一起，持续净化政治生态。要加强廉洁文化建设，深入开展警示教育，用身边事教育身边人，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，永葆清正廉洁的政治本色。要严格落实“一岗双责”，推动党建与业务工作深度融合，做到同部署、同落实、同检查、同考核，形成一级抓一级、层层抓落实的管党治党工作格局，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

二、聚焦主责主业，以更实举措服务发展大局

立足新起点，担当新使命。习近平总书记强调：“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”这为我们履行“一个统抓、五大职能”指明了实践路径。因此，我们必须紧紧围绕市委市政府中心工作，将法治建设与改革发展稳定任务紧密协同，以高质量法治服务保障高质量发展。全国司法厅（局）长会议对2026年工作提出了“更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义”的明确要求。这就要求我们坚持问题导向和目标导向，找准服务大局的切入点和着力点，精准施策、持续发力。

（一）在统筹推进全面依法治市上展现新作为

统筹协调是依法治市办公室的核心职能。必须站在全局高度，强化顶层设计和系统推进，提升全面依法治市整体水平。一是要强化议事协调机构作用。高质量筹备召开市委全面依法治市委员会会议，科学制定年度工作要点，健全完善请示报告、督查督办、考核评估等工作机制，确保委员会各项部署落地生根。要推动法治建设责任落实，完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单制度，并组织好年度述法评议工作，将法治建设成效纳入政绩考核体系。二是要加强法治建设整体谋划。今年是“十五五”开局之年，要启动《法治*建设实施方案（2026-2030年）》的调研起草工作，明确未来五年法治建设的总体目标、主要任务和关键指标。要常态化推进法治建设指标体系落实，加强对各县（市、区）、市直各部门法治建设的指导、协调和督促，形成上下联动、协同推进的工作格局。三是要推动重点领域法治保障。紧紧围绕市委“*”工作安排和全市发展大局，加强对科技创新、产业发展、乡村振兴、生态环保、城市治理等重点领域、新兴领域的法治保障研究。要推动立法与改革决策相衔接，确保重大改革于法有据，同时通过法治方式巩固改革成果，为经济社会发展塑造稳定、公平、可预期的制度环境。

（二）在深化法治政府建设上实现新突破

法治政府建设是全面依法治市的重点任务和主体工程。要以争创全国法治政府建设示范市为目标，推动依法行政水平实现整体跃升。一是要提升制度建设质量。加强重点领域、新兴领域政府立法，坚持科学立法、民主立法、依法立法，以良法促发展、保善治。要完善立法工作机制，拓宽公众参与渠道，探索建立基层立法联系点，增强立法的针对性和可操作性。要强化行政规范性文件合法性审核和备案审查，健全动态清理机制，维护法制统一和政令畅通。二是要严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革，全面推行行政执法“三项制度”。深入开展规范涉企行政执法专项行动，重点整治乱检查、乱收费、乱罚款、乱查封等问题，推广“综合查一次”、非现场执法等模式，切实减少对企业正常经营活动的干扰。加强行政执法协调监督工作体系建设，完善监督机制，创新监督方式，提升监督效能。三是要发挥行政复议主渠道作用。深化行政复议体制改革，推进行政复议规范化、专业化建设。要畅通复议受理渠道，全面推广“在线复议”等便民举措。要坚持复议为民，加大调解和解力度，推动行政争议实质性化解。要常态化开展行政复议“入园区进企业”等活动，精准服务市场主体。要加强复议监督功能，对违法或不当行政行为坚决予以纠正，倒逼行政机关依法行政。

（三）在优化法治化营商环境上打造新标杆

“法治是最好的营商环境”。必须将打造稳定公平透明、可预期的一流法治化营商环境作为服务高质量发展的重中之重。一是要强化制度供给与清理。加快制定或修订促进新质生产力发展、保障新业态新模式的地方性法规和政府规章，如数据条例、人工智能发展促进条例等，为创新发展提供有力法治支撑。要持续开展涉及不平等对待企业的政策文件专项清理，破除市场准入和竞争的各种隐性壁垒，从源头上保障各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。二是要创新涉企法律服务模式。大力推行“产业+法律服务”，推动律师事务所、仲裁机构等细化专业领域分工，组建服务特定产业的法律服务团队，形成特色法律服务集群。要建立覆盖企业全生命周期的合规指导机制，发布重点领域合规指引，开展专项法律服务活动，帮助企业提升合规管理水平和风险防范能力。三是要完善涉企执法司法保护机制。建立健全对企业创新创业的包容审慎监管制度，细化行政处罚裁量基准，推广涉企“不罚、轻罚”清单。要加强知识产权全链条法治保护，完善行政执法与刑事司法衔接机制。要畅通涉企纠纷多元化解渠道，发挥商事调解、仲裁在解决国际商事纠纷中的优势，为企业提供高效、便捷、低成本的纠纷解决方案。

（四）在践行法治为民宗旨上取得新成效

司法行政工作必须坚持人民至上，积极回应人民群众的新要求新期待，保障和促进社会公平正义。一是要优化公共法律服务供给。扎实推进公共法律服务体系建设，推动法律服务资源向基层下沉，打造“城区步行15分钟、乡村骑行15分钟”服务圈。要升级12348热线平台功能，实现接诉即办、一网通办。要深化法律援助工作，扩大覆盖面，加强对农民工、残疾人、老年人、妇女儿童等特殊群体的法律援助，做到应援尽援、优援快援。要提升公证、司法鉴定服务质量和公信力，推广远程公证、遗产继承“一件事”联办等便民举措。二是要提升全民法治素养。科学谋划并启动实施“九五”普法规划，推动实行公民终身法治教育制度。要压实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法形式，充分运用新媒体开展案例普法、互动普法，打造具有地方特色的普法品牌。要深入实施“法律明白人”培养工程，发挥农村学法用法示范户作用，带动基层群众尊法学法守法用法。三是要夯实基层依法治理根基。加强对基层法治建设的指导和支持，推动司法所与公共法律服务工作站一体化建设、规范化运行。要全面推广司法协理员制度，通过公开招聘等方式充实基层法治工作力量，解决司法所“事多人少”的突出矛盾，提升服务基层治理现代化的能力。要推动乡镇（街道）决策事项合法性审核全覆盖，提升基层依法行政水平。

（五）在筑牢安全稳定防线上作出新贡献

维护安全稳定是司法行政系统的重要职责。必须牢固树立总体国家安全观，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设更高水平的平安*。一是要深化矛盾纠纷多元化解。健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，推动调解工作向矛盾纠纷易发多发的重点行业领域延伸。要充实基层人民调解力量，将司法协理员、法律明白人等纳入调解队伍，推广简易纠纷“随手调”模式，努力将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。要完善线上线下调解平台，为群众提供便捷高效的调解服务。二是要提升重点人群管理效能。依法规范开展社区矫正工作，推广“智慧矫正”应用，加强日常监管和教育帮扶，预防和减少重新犯罪。要扎实做好刑满释放人员安置帮教工作，加强衔接管理，落实帮扶政策，帮助其顺利回归社会。要创新开展“黄丝带帮教”等公益活动，动员社会力量参与帮扶。三是要守住监所安全底线。严格落实监狱、戒毒场所安全管理制度，常态化开展隐患排查整治，确保连续实现监管安全和生产安全。要推进戒毒工作社会化延伸，加强对社区戒毒康复人员的服务管理。要强化意识形态和网络安全责任制，确保全系统政治安全、网络安全和数据安全。

三、强化工作保障，以更优作风锻造过硬队伍

宏伟蓝图已经绘就，关键在于落实。习近平总书记强调：“为者常成，行者常至。”完成好2026年各项目标任务，需要坚强的队伍保障和扎实的工作作风。全国司法厅（局）长会议要求“更加突出狠抓落实的穿透性和实效性”，这要求我们必须夯实基础、提升能力、转变作风，确保各项工作部署一贯到底、取得实效。我们必须坚持“政治建设引领、依法履职为本、数智改革赋能、人才队伍筑基”的总体思路，全面加强司法行政队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。

（一）夯实基层基础，激发内生动力

基层是司法行政工作的根基所在、力量之源。必须牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动人财物等资源向基层倾斜，全面提升基层司法所履职能力和服务水平。要大力加强司法所规范化建设，按照“站所合一”模式，优化功能布局，统一外观标识，改善办公条件，确保基层有良好的工作环境。要全力推进司法协理员制度落地落实，将其作为破解基层力量薄弱难题的关键举措。要科学核定各司法所协理员配备数量，根据人口规模、工作量等因素分类保障。要规范招聘程序，严格准入条件，注重吸纳具有法律背景或基层工作经验的人员。要建立健全司法协理员“基础薪酬+绩效奖励+案件补贴”的动态薪酬体系和职业保障机制，激发他们的工作积极性和职业归属感。要加强司法协理员的岗前培训和日常管理，明确职责清单，完善考核奖惩和退出机制，确保这支队伍管得好、用得上、有活力。通过配齐配强基层力量，真正让司法所成为服务群众、化解矛盾、促进和谐、保障安全的坚强前沿阵地。

（二）提升履职能力，锻造专业精兵

面对新形势新任务，能力不足、本领恐慌是最大的挑战。必须把专业化建设摆到更加重要的位置，实施精准化能力培训，锻造一支高素质专业化的司法行政铁军。要围绕“十五五”时期司法行政重点任务，制定系统化的干部能力提升计划。要聚焦统筹推进全面依法治市、深化法治政府建设、优化营商环境、加强涉外法治等核心业务，开展专题培训、业务竞赛和岗位练兵，提升干部的法律政策运用能力、风险防控能力、群众工作能力和科技应用能力。要特别注重加强涉外法治人才培养，通过实施引进提质、应用激励等工程，加快培养一批精通国际规则、善于处理涉外法律事务的复合型人才。要鼓励干部在职学习深造，参加国家统一法律职业资格考试，对取得资格的人员予以支持和奖励。要建立健全传帮带机制，发挥业务骨干和先进典型的示范引领作用。要树立注重实干实绩的用人导向，在重大任务、基层一线考察识别干部，让想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台。通过持续不断的能力淬炼，使每一位干部都成为本领域的行家里手，适应新时代司法行政工作高质量发展的要求。

（三）锤炼过硬作风，确保善作善成

作风关系形象，更关乎成败。必须大力弘扬“干字当头、务实担当”的精神，以马不停蹄的干劲和求真务实的作风，把各项工作部署落到实处。要深入开展作风建设专项行动，重点整治形式主义、官僚主义问题，切实为基层减负松绑，让干部有更多时间和精力抓落实。要大兴调查研究之风，局领导班子成员和机关干部要带头深入基层一线、深入服务对象，了解真实情况，解决实际问题，使各项决策和工作部署更接地气、更富实效。要强化执行力建设，对定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施，对部署了的工作要一抓到底、跟踪问效。要健全完善督查督办和绩效考核机制，将任务完成情况与评优评先、干部使用挂钩，形成奖优罚劣的鲜明导向。要教育引导全体干部树立正确的政绩观，坚持“功成不必在我、功成必定有我”的境界，多做打基础、利长远、惠民生的工作。要加强机关文化建设，营造团结紧张、严肃活泼、积极向上的工作氛围，增强队伍的凝聚力和战斗力。通过过硬的作风保障，确保全年各项任务目标高标准、高质量完成，以司法行政队伍的崭新面貌和优异业绩取信于民、服务于民。

同志们，一年之计在于春，开局起势见精神。崭新的2026年已经展开画卷，“十五五”法治建设的征程已经开启。站在新的历史起点上，全市司法行政系统肩负的使命无比光荣，承担的责任尤为重大。让我们更加紧密地团结起来，迅速收心归位，立即进入状态，以龙马精神的昂扬斗志，以骏马奔腾的奋进姿态，锚定目标、坚定信心，踔厉奋发、笃行不怠，全力推动全面依法治市和司法行政工作再上新台阶，为我市实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展作出新的更大贡献，以优异的成绩向建国77周年和建党105周年献礼！