在市民政局机关2026年春节节后收心会上的讲话提纲：秉持“民生为大”理念，开创“十五五”民政工作新局

同志们：

春节假期已经结束，今天我们召开机关全体干部收心会，这既是调整状态、归位收心的动员会，也是明确目标、启动工作的部署会。2026年，是“十五五”规划的开局之年，是农历丙午马年，寓意着龙马精神、奋发有为，同时也迎来了新中国成立77周年与建党105周年的光辉时刻。站在新的历史起点，民政工作使命光荣、责任重大。习近平总书记深刻指出，“要坚定不移办好自己的事”。这要求我们民政干部必须迅速从“假日模式”切换回“工作模式”，以“起步即冲刺、开局即决战”的奋斗姿态，将精力集中到谋划和推动新一年民政事业高质量发展上来。我们必须清醒认识到，民生无小事，枝叶总关情。全体干部要立即收心拢神，将思想统一到市委、市政府的决策部署上来，将行动落实到年度重点任务中去，确保“十五五”民政事业发展实现“开门红”。

一、深化认识，凝聚共识，以“民生为大”的根本立场校准民政事业新征程航向

“中国式现代化，民生为大。”习近平总书记在党的二十大报告中这一重要论断，为我们做好新时代民政工作提供了根本遵循。民政工作是社会建设的兜底性、基础性工作，关系民生、连着民心。开启“十五五”新征程，我们首先必须在思想认识上再深化、再统一，深刻把握新时代民政工作的政治属性、宗旨使命和发展规律，确保各项工作始终沿着正确方向前进。

（一）深刻把握民政工作的政治属性，始终坚持和加强党的全面领导

习近平总书记强调，“党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活”。这从根本上明确了民政工作鲜明的政治属性。我们必须将党的领导贯穿于民政事业发展的全过程、各方面。一是要持续强化理论武装，筑牢思想根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，特别是要深学细悟习近平总书记关于民生工作、共同富裕、基层治理等一系列重要论述。要通过党组理论学习中心组学习、支部“三会一课”、青年理论学习小组等多种形式，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走，教育引导全体干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是要坚决贯彻落实党中央决策部署，确保政令畅通。民政工作每一项业务都体现着党的意志，执行着党的政策。我们要自觉将民政工作纳入党和国家事业发展全局中去谋划和推进，不折不扣地执行好中央、省委和市委关于基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等方面的各项方针政策和决策部署。要建立健全清单化管理、项目化推进、常态化督查的工作机制，确保上级的各项惠民政策在*市落地生根、开花结果，使民政工作成为传递党和政府温暖的最直接、最有效的渠道。三是要纵深推进全面从严治党，营造风清气正的政治生态。民政部门掌管着民生资金、服务着特殊群体，廉政风险点较多。我们必须以永远在路上的执着，压实全面从严治党主体责任和监督责任。要持续深化党风廉政建设和反腐败斗争，加强廉洁文化建设和警示教育，紧盯社会救助、养老服务、殡葬管理、慈善公益等重点领域和关键环节，扎紧制度笼子，规范权力运行。要大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，坚决纠治形式主义、官僚主义，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，打造一支忠诚干净担当的民政铁军，为民政事业高质量发展提供坚强的政治和纪律保障。

（二）始终恪守民政工作的宗旨使命，自觉践行以人民为中心的发展思想

“我们谋划推进工作，一定要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想。”习近平总书记的教诲言犹在耳。民政为民、民政爱民，这八个字是我们的初心所在、使命所系。践行以人民为中心的发展思想，不能停留在口头上，必须落实到具体行动中。一是要将群众满意作为衡量工作的最高标准。我们的一切工作，都要从群众切身需要来考量。要建立健全“民呼我为”工作机制，畅通群众诉求表达渠道，通过“四大”走访、信访接待、网络问政等多种方式，主动倾听群众呼声，了解群众疾苦。要聚焦群众在养老、救助、殡葬、婚姻登记等领域反映强烈的急难愁盼问题，下大气力加以解决，每年扎扎实实办成几件让群众看得见、摸得着、得实惠的民生实事。要完善民政服务“好差评”制度，以群众评价倒逼服务质量提升，努力让民政服务更有温度、更具质感。二是要在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。民政部门在推进共同富裕中肩负着重要职责，必须找准定位、积极作为。要牢牢守住不发生规模性返贫的底线，健全分层分类的社会救助体系，稳步提高低保、特困供养等救助标准，完善临时救助、慈善救助等补充措施，确保困难群众基本生活得到妥善保障。要格外关注残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童等特殊群体，健全福利保障和服务体系，让他们共享改革发展成果。要发挥慈善事业第三次分配作用，培育发展慈善组织，规范慈善活动，引导社会力量参与民生改善，助力共同富裕目标逐步实现。三是要提升民生政策的均衡性和可及性。谋划“十五五”时期民政事业发展，要深入研究推出一批均衡性可及性强的民生政策举措。这意味着我们的政策设计要更加注重公平普惠，着力缩小城乡、区域、群体间的服务差距。要推动民政公共服务资源向基层下沉、向农村延伸、向薄弱环节倾斜，加快补齐农村养老服务、未成年人保护、殡葬服务设施等方面的短板。要大力推进“互联网+民政服务”，推动救助申请、养老预约、婚姻登记预约等高频事项“网上办”、“掌上办”、“一次办”，打破时空限制，让数据多跑路、群众少跑腿，切实提高民生政策的覆盖面和便捷度。

（三）科学研判民政工作的发展态势，主动服务全市经济社会发展大局

“无论外部环境怎么变化，都要集中力量办好自己的事。”当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。民政工作也面临着人口老龄化加速、困难群众需求多元化、基层治理任务加重等一系列新形势新挑战。我们必须增强历史主动精神，科学研判，积极应对。一是要主动将民政工作融入全市发展大局。要跳出民政看民政，自觉将民政事业发展与*市“十五五”时期经济社会发展总体规划、乡村振兴战略、新型城镇化建设等重大部署紧密衔接。要在优化行政区划设置、加强地名管理服务中助力区域协调发展；在培育发展社区社会组织、规范引导慈善力量中助推基层治理现代化；在发展银发经济、培育康养产业中服务经济高质量发展。要树立“大民政”观念，加强与发展改革、财政、人社、卫健、住建等部门的协同联动，形成齐抓共管、合力攻坚的工作格局，提升民政工作服务大局的贡献度。二是要增强风险意识，守牢安全发展底线。民政服务机构和服务对象多数是脆弱群体，安全生产和风险防范容不得丝毫松懈。必须统筹发展和安全，坚持底线思维、极限思维。要压紧压实民政服务机构安全生产主体责任和行业监管责任，聚焦消防安全、食品安全、服务安全等重点，常态化开展风险隐患排查整治，完善应急预案并加强演练。要密切关注经济下行压力可能带来的社会风险，加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，坚决防止冲击社会道德底线的事件发生。要加强民政领域意识形态风险研判，特别是规范殡葬、婚俗等方面的宣传引导，弘扬社会主义核心价值观。三是要以改革创新精神破解发展难题。面对养老服务供需矛盾、基层服务能力薄弱等长期存在的短板，必须解放思想，用改革的办法破解难题。要深化养老服务“放管服”改革，鼓励社会力量参与，发展普惠型养老服务和互助性养老，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。要创新社会救助服务方式，推进“物质+服务”综合救助，发展服务类社会救助。要探索“五社联动”机制，提升社区治理效能。通过持续不断的改革创新，为民政事业发展注入源源不断的动力。

二、聚焦重点，精准发力，以“奋勇争先”的实干担当谱写“十五五”民政事业发展新篇章

“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”2026年，我们要紧紧围绕全国、全省民政工作会议精神和市委、市政府部署要求，以实施“品质民政深化年”为总抓手，聚焦主责主业，聚力攻坚克难，重点在以下五个方面实现新突破、展现新作为。

（一）聚力构建“老有颐养”新格局，在积极应对人口老龄化国家战略中展现民政作为

人口老龄化是“十五五”时期必须面对的重大国情。我们要将发展养老服务业、完善养老服务体系作为重中之重，努力满足老年人多层次、多样化需求。一是完善普惠型养老服务供给体系。要巩固居家社区养老的基础性地位，持续推进特殊困难老年人家庭适老化改造，大力发展“家庭养老床位”，支持养老机构将专业服务延伸至社区和家庭。要加快建设街道（乡镇）区域养老服务中心和社区养老服务站，打造“15分钟养老服务圈”。要实施公办养老机构提升行动，强化兜底保障能力，同时通过公建民营、委托运营等方式，提升运营效率和服务质量。要研究落实发展银发经济的政策措施，激发市场活力，增加普惠型服务供给。二是推动养老服务提质增效。要持续开展养老机构服务质量专项治理，建立和完善服务质量标准和评价体系。要加强养老护理员队伍建设，开展职业技能培训和等级认定，提高从业人员待遇和社会地位，破解“招人难、留人难”问题。要大力推进“智慧养老”，建设全市统一的养老服务平台，推广应用智能护理设备、紧急呼叫系统等，为老年人提供便捷高效的智慧养老服务。要深化医养结合，推动养老机构与医疗卫生机构建立协作机制，为老年人提供连续、综合的健康养老服务。三是强化农村养老服务短板。要将养老服务资源更多向农村倾斜，实施农村敬老院改造提升工程，增强照护功能。要大力发展农村互助养老，依托村级邻里互助点、农村幸福院等设施，开展邻里关照、志愿帮扶等服务。要探索“时间银行”等互助养老模式，鼓励低龄健康老人服务高龄失能老人。要关心关爱留守老年人，建立定期探访制度，确保他们基本生活有保障、困难问题有人帮。

（二）聚力织密“弱有众扶”保障网，在扎实推进共同富裕中彰显民政温度

社会救助是民生保障的最后一道防线。我们要按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，不断改革完善社会救助制度，切实兜住兜准兜好基本民生底线。一是健全分层分类的社会救助体系。要进一步完善以最低生活保障、特困人员供养为基础，以受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等为支撑，以社会力量参与为补充的分层分类救助制度体系。要科学制定和动态调整救助标准，确保与经济社会发展水平相适应。要完善主动发现机制，依托大数据比对、网格员走访等方式，变“人找政策”为“政策找人”，确保困难群众及时进入救助范围。要简化优化救助申请审核流程，推行证明事项告知承诺制，让群众申办救助更便捷。二是提升社会救助的精准性和有效性。要加强对低保对象、特困人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭等各类困难群众的精准识别和动态管理。要健全社会救助家庭经济状况核对机制，提高信息核对的准确性和效率，杜绝“错保”、“骗保”，确保救助资源用在最需要的群众身上。要积极探索发展服务类社会救助，根据救助对象的实际需求，提供生活照料、精神慰藉、社会融入、能力提升等专业服务，推动从单一物质救助向“物质+服务”综合救助转变。要完善临时救助制度，增强救急难功能，有效解决群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。三是加强儿童福利和未成年人保护工作。要完善困境儿童分类保障制度，全面落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准自然增长机制。要加强市、县两级未成年人救助保护机构能力建设，落实强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等核心机制。要持续开展农村留守儿童关爱服务，强化家庭监护主体责任，发挥儿童主任、社工等基层力量作用。要推进儿童福利机构优化提质和创新转型，推动其向养育、康复、教育、医疗、社工服务一体化方向发展。

（三）聚力优化“事有便民”服务链，在提升基本社会服务均等化水平上取得新进展

婚姻、殡葬、残疾人福利等专项社会事务，事关群众切身利益，体现社会文明程度。我们要持续深化改革，优化服务，让群众感受到更多便利与温暖。一是深化殡葬服务改革。要持续推进殡葬领域突出问题专项整治，巩固整改成果，防止问题反弹。要完善基本殡葬服务制度，稳步提高惠民殡葬补贴标准，切实减轻群众丧葬负担。要加强殡葬设施建设和管理，重点补齐公益性安葬（放）设施短板，推广节地生态安葬方式。要规范殡葬服务市场和收费行为，全面落实服务项目、收费标准、服务内容、服务流程、服务承诺、监督方式“六公开”制度，提升服务透明度。要加强殡葬文化建设，倡导文明节俭、绿色环保的丧葬新风。二是提升婚姻登记管理服务质量。要巩固婚姻登记“跨省通办”成果，加强窗口规范化建设，提升婚姻登记员的业务能力和服务水平。要深入推进婚俗改革实验区建设，大力整治高价彩礼、大操大办等陈规陋习。要拓展婚姻家庭辅导服务，在婚姻登记机关普遍设立辅导室，开展婚前辅导、离婚调解等服务，促进家庭和谐社会稳定。要推动婚姻登记机关场地设施提档升级，探索建设公园式、景区式婚姻登记场所，增强婚姻登记的仪式感和幸福感。三是完善残疾人福利保障制度。要全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，建立动态调整机制，确保及时足额发放。要加强残疾人两项补贴政策与社会救助、长期护理保险等制度的衔接。要推进精神障碍社区康复服务发展，提高服务覆盖面和质量。要鼓励和支持社会力量兴办残疾人服务机构，为残疾人提供托养照料、康复训练、辅助性就业等服务。

（四）聚力激发“治有良序”新动能，在推进基层治理体系和治理能力现代化中贡献民政力量

基层治理是国家治理的基石。民政部门承担着指导城乡社区治理、社会组织管理、社会工作、志愿服务、行政区划管理等重要职能，要在构建共建共治共享的社会治理格局中发挥更大作用。一是强化城乡社区治理与服务。要完善党领导下的基层群众自治制度，规范村（居）民委员会换届选举和日常运行。要深化城乡社区协商，丰富协商形式，拓宽群众参与渠道。要持续开展社区减负增效工作，落实社区工作事项准入制度，让社区有更多时间和精力服务居民。要实施新时代新社区新生活服务质量提升行动，加强社区综合服务设施建设，优化功能布局，推进社区服务标准化、精细化。要创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制（“五社联动”），提升社区治理效能。二是促进社会组织健康有序发展。要坚持培育发展和监督管理并重。要健全社会组织孵化培育机制，重点培育服务民生、服务基层的社区社会组织。要加大政府购买社会组织服务力度，引导社会组织在养老服务、儿童福利、社会救助等领域发挥专业优势。要持续整治“僵尸型”社会组织，严厉打击非法社会组织活动。要健全社会组织综合监管体系，加强年度检查、等级评估、信用监管和执法监察，引导社会组织完善内部治理结构，依法依规开展活动。要加强社会组织人才队伍建设，开展常态化培训，提升其专业服务能力。三是推动慈善事业和社会工作健康发展。要宣传贯彻好《慈善法》及配套法规政策，完善促进慈善事业发展的政策措施。要培育发展慈善组织，规范慈善募捐和慈善信托活动，打造具有*特色的慈善品牌项目。要畅通社会力量参与慈善的渠道，创新互联网慈善模式。要健全乡镇（街道）社会工作服务站，发挥其在资源链接、困难帮扶、心理疏导、关系调适等方面的专业作用。要发展壮大志愿服务队伍，推进志愿服务制度化、常态化、专业化。要健全慈善、社会工作、志愿服务协同发展的机制，形成助力民生改善和社会治理的强大合力。

（五）聚力绘就“地有名韵”新画卷，在传承历史文化和服务经济社会发展中体现民政担当

地名和行政区划是重要的公共信息和社会文化载体。我们要加强管理，优化服务，更好发挥其基础性作用。一是提升区划地名管理服务水平。要稳妥有序推进乡级行政区划优化调整，加强可行性研究和风险评估，服务新型城镇化和乡村振兴战略。要深化“乡村著名行动”，加强乡村地名命名管理，设置规范的地名标志，助力美丽乡村建设和乡村治理。要完善地名数据库，加强地名信息更新维护。要规范地名命名更名管理，弘扬优秀传统文化，保持地名稳定性。二是加强地名文化遗产保护。要开展地名文化遗产调查、鉴定和保护工作，建立保护名录，编制保护规划。要将具有重要历史文化价值、体现地方特色的老地名纳入保护范围，做好历史地名的挖掘、研究和宣传工作，传承地名文化，留住乡愁记忆。三是拓展地名信息服务应用。要推动地名地址数据与各部门政务数据的共享应用，提升社会治理和公共服务水平。要探索“地名+”服务模式，挖掘地名经济价值，开发地名文化产品，服务文化旅游和经济社会发展。

三、强化保障，锤炼作风，以“笃行实干”的奋进姿态确保年度各项任务落地见效

“看准了就坚定不移抓”，习近平总书记倡导的“钉钉子精神”是我们抓好落实的关键。蓝图已经绘就，目标已经明确，接下来关键在于落实。我们必须强化各项保障措施，锤炼过硬作风，确保“十五五”开局之年的各项民政工作任务圆满完成。

（一）强化政治引领与队伍建设，筑牢事业发展的组织根基

推动民政事业高质量发展，必须有一支政治强、业务精、作风硬的干部队伍。一是要持续加强政治机关建设。始终把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，教育引导党员干部胸怀“国之大者”，自觉做党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者。要把对党忠诚教育、政治机关意识教育融入干部日常教育管理，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。二是要着力锻造高素质专业化干部队伍。树立重实干、重实绩的用人导向，注重在重大任务、基层一线培养锻炼干部。要加强干部队伍能力建设，围绕“十五五”民政事业发展需要，开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区。要关心关爱干部，落实激励保障措施，激发干事创业的内生动力。三是要营造争先创优的浓厚氛围。深入开展“扬长补短、奋勇争先”行动，鼓励各科室、各单位对标先进、拉高标杆，在全国全省民政系统中争创一流。要建立健全考核评价和激励机制，表彰先进，鞭策后进，在全局形成比学赶超、争当先进的生动局面。

（二）强化法治保障与规范运行，提升依法行政的能力水平

法治是民政事业行稳致远的根本保障。必须将法治理念、法治思维贯穿民政工作全过程。一是要健全民政政策法规体系。紧盯国家、省在养老服务、社会救助、社会组织管理、殡葬管理等重点领域立法修法进程，及时研究制定或修订我市配套政策文件，增强制度的系统性、协同性和可操作性。要高质量编制实施“十五五”民政事业发展规划，发挥规划的引领和约束作用。二是要严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，规范行政执法程序和行为。要聚焦养老服务、殡葬服务、社会组织管理等重点领域，加大执法检查力度，依法查处违法违规行为。要加强行政执法队伍建设，充实基层执法力量，提高执法人员专业素养和执法能力。要健全跨部门执法协作机制，形成监管合力。三是要深入推进政务公开和政务服务优化。坚持以公开为常态、不公开为例外，及时主动公开民政政策文件、规划计划、财政预决算、重大项目建设等信息，加强政策解读，回应社会关切。要持续深化民政领域“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，进一步减材料、减环节、减时限、减跑动，提升群众办事满意度。

（三）强化底线思维与风险防控，确保民政领域安全稳定

安全是发展的前提，没有安全，一切归零。必须时刻绷紧安全这根弦，筑牢民政领域安全发展的坚固防线。一是要压实安全生产责任体系。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，压紧压实民政服务机构的安全生产主体责任和各级民政部门的行业监管责任。要制定完善安全生产责任清单，将责任落实到岗、细化到人。二是要深入开展安全隐患排查整治。坚持问题导向，紧盯养老机构、儿童福利机构、救助管理机构、殡葬服务机构等重点场所，聚焦消防、食品、燃气、房屋建筑、特种设备、服务对象人身安全等重点环节，常态化开展全覆盖、拉网式安全隐患大排查大整治。对发现的问题隐患，要建立台账，明确整改时限和责任人，实行闭环管理，确保整改到位。要深刻汲取各类事故教训，举一反三，完善长效防控机制。三是要提升应急处置和值班值守能力。健全民政领域突发事件应急预案体系，加强应急物资储备和应急队伍建设，定期组织开展应急演练，提高快速响应和有效处置的能力。要严格执行节日期间和日常应急值班值守制度，领导干部要带头在岗带班，关键岗位要保证24小时专人值守，确保信息畅通、反应迅速、处置得当。要加强舆情监测和引导，及时回应社会关切，维护民政领域和谐稳定。

同志们，春风得意马蹄疾，正是扬帆奋楫时。2026年“十五五”发展的序幕已经拉开，民政事业高质量发展的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结起来，迅速收心归位，以龙马精神激发昂扬斗志，以实干笃行扛起使命担当，把全部心思和精力投入到新一年的工作中去。我们要牢记习近平总书记“民生为大”的殷殷嘱托，聚焦人民群众对美好生活的新期待，凝心聚力，锐意进取，扎实工作，奋力开创*市民政事业发展新局面，以优异成绩迎接新中国成立77周年和建党105周年，为谱写中国式现代化*篇章贡献坚实的民政力量！