在市公安局机关2026年春节节后收心会上的讲话提纲

同志们：

新春伊始，万象更新。今天我们召开市局机关春节节后收心会，主要目的是动员全体同志迅速从“节日状态”切换至“工作状态”，收心归位、凝神聚力，以饱满的精神、提速的节奏、实干的作风，立即投身到新年各项工作之中。刚刚过去的春节长假，全市公安机关广大民警辅警恪尽职守、无私奉献，圆满完成了各项安保维稳任务，确保了全市社会大局的持续平安稳定，为人民群众欢度佳节创造了良好环境，大家辛苦了。习近平总书记指出：“蓝图已经绘就，奋进正当其时。”2026年是“十五五”规划的开局之年，是公安工作承前启后、谋篇布局的关键之年。站在新的历史起点，我们肩负的使命无比光荣，面临的任务更为艰巨。全体同志务必深刻认识到，开局关乎全局，起步决定后程，必须立即行动起来，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的昂扬姿态，奋力推动全年公安工作开好局、起好步，为护航*市高质量发展贡献坚实的公安力量。

一、审时度势，准确把握当前公安工作面临的新形势新要求

习近平总书记深刻指出，要“更好统筹发展和安全”。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，公安工作面临的内外环境正在发生深刻复杂变化。我们必须胸怀“国之大者”，跳出公安看公安、立足全局谋公安，深刻认识“十五五”时期经济社会发展特点规律和阶段性要求，科学研判形势，准确把握方位，切实增强做好新时代公安工作的责任感、使命感和紧迫感。公安工作现代化进程不可能一帆风顺，必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。唯有保持清醒头脑，增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，才能下好先手棋、打好主动仗，牢牢掌握维护安全稳定的主动权，确保公安工作始终沿着正确方向前进。新征程上，我们必须把维护国家政治安全置于首位，把保障人民安宁作为根本目标，把促进社会公平正义作为价值追求，在服务中国式现代化*实践中展现公安机关的新担当新作为。

（一）深刻认识“十五五”开局之年的特殊意义与时代坐标

“十五五”时期是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，2026年作为规划实施的第一年，其重要性不言而喻。这一年，我们迎来了新中国成立七十七周年与中国共产党成立一百零五周年的光辉节点，做好公安工作具有极其重要的政治意义和现实意义。从宏观政策导向看，国家正加快出台一系列可感可及的民生新政策，加力聚焦投资于人，持续增进民生福祉。这要求公安机关必须同步提升社会治理效能和服务保障水平，让安全稳定成为最普惠的民生福祉，让公平正义可感可触。从经济社会发展看，中央强调要完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调。公安工作必须自觉融入全市、全省乃至全国发展大局，找准服务保障的结合点和着力点。一方面，要全力维护经济金融安全，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，打击扰乱市场秩序的违法犯罪，为构建新发展格局、建设全国统一大市场清障护航。另一方面，要积极适应新业态、新模式带来的治理挑战，特别是针对新就业形态人员的职业伤害保障等新课题，要前瞻研究、主动作为，推动相关治理体系完善。从我市实际看，随着一系列重大战略的深入推进，城市能级提升、人口结构变化、社会诉求多元等趋势将更加明显。公安机关必须科学谋划“十五五”时期工作，精准把握阶段性特征，推动公安工作现代化行稳致远。这意味着我们的思维观念、工作模式、能力素质必须实现系统性重塑和整体性提升，不能停留在过去的老办法、旧套路上，必须向改革要动力、向科技要警力、向法治要公信力，才能跟上时代的步伐，回应人民的期待，履行好党和人民赋予的职责使命。

（二）准确把握当前维护安全稳定面临的风险挑战与复杂态势

当前，我国社会大局保持稳定，但维护安全稳定面临的压力丝毫未减，各类矛盾风险交织叠加的特征更加突出。我们必须清醒看到，捍卫政治安全始终是公安机关肩负的首要职责，意识形态领域的斗争依然尖锐复杂，各种敌对势力渗透破坏活动的手法更加隐蔽多样，对此我们必须瞪大眼睛、洞察秋毫，始终保持高度政治敏锐性和政治鉴别力。在维护社会稳定方面，经济下行压力向社会稳定领域传导的风险不容忽视，房地产、金融、地方政府债务等领域的风险可能以案件、事件等形式向公安端传导。传统违法犯罪加速向网上蔓延变异，电信网络诈骗等新型犯罪依然高位运行，并与跨境赌博、网络黑产等相互勾连，形成产业化链条，打防管控的难度持续增大。公共安全领域的风险隐患点多面广，道路交通安全管理面临传统风险与新能源、自动驾驶等新风险叠加的考验；大型活动、人员密集场所的安全监管责任重大；消防安全、危爆物品管理等基础工作仍需常抓不懈。社会治安治理面临新课题，随着社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，因劳资纠纷、医患矛盾、物业管理、环境问题等引发的矛盾纠纷触点增多、燃点降低，化解难度增大，极易引发个人极端案事件或群体性事件。网络空间已成为维护安全稳定的新战场，网络谣言、网络暴力、侵犯公民个人信息等涉网犯罪活动猖獗，对网络生态和现实社会秩序造成双重危害。此外，全球性挑战加剧，外部环境的不稳定性不确定性明显增加，可能对我国内安全稳定产生“蝴蝶效应”。面对这些风险挑战，我们必须坚持总体国家安全观，增强风险意识，树立极限思维，以“时时放心不下”的责任感，健全完善风险监测预警体系，提升“精准拆弹、杯水灭火”的应急处置能力，努力实现从被动保平安向主动创平安、从静态平安向动态平安、从一时平安向长治久安的转变。

（三）清醒认识公安工作自身存在的短板不足与提升空间

在肯定成绩的同时，我们必须坚持问题导向，敢于直面自身存在的短板和不足，这是推动工作进步的前提。对标公安工作现代化的目标要求，我们在思想观念上，部分同志还存在路径依赖和惯性思维，主动拥抱变革、运用新理念新方法解决问题的能力有待加强，树立和践行正确政绩观需要持续用力。在警务运行机制上，“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式仍需深化，情报指挥行动一体化运行机制的效能尚未完全释放，各警种部门之间的协同作战、资源共享有时还不够顺畅高效，基层派出所“主防”的职责定位和支撑保障体系有待进一步夯实。在执法规范化建设上，执法不作为、乱作为、不规范等问题仍时有发生，执法监督管理体系需要进一步健全，实现对全层级、全警种、全流程、全要素的覆盖。运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提升，警源治理的源头预防作用发挥不够充分。在科技赋能方面，数据壁垒尚未完全打通，数据汇聚治理、分析应用的水平与实战需求还有差距，人工智能大模型等前沿技术与公安业务实战的深度融合刚刚起步，新技术、新装备的实战化应用效能有待挖掘，公安机关新质战斗力的形成和提升仍需加力提速。在基层基础方面，警力下沉、保障下倾的力度还需加大，基层民警负担过重的问题尚未根本解决，社会治理中群防群治力量的动员和组织方式有待创新。在队伍管理上，全面从严管党治警的压力传导仍需加强，队伍纪律作风的日常养成有待巩固，爱警暖警措施的精准性和实效性有待提高。正视这些问题，是为了更好地解决它们。我们必须保持清醒、坚定决心，以自我革命的精神，固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断推进公安工作质量变革、效率变革、动力变革。

二、聚焦主业，全力推动2026年公安工作开好局起好步

“新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实干。”贯彻落实好中央政法工作会议和全国公安厅局长会议精神，必须紧扣全年目标任务，扭住主责主业，将战略部署转化为具体行动，将宏伟蓝图细化为施工图纸。我们将以推进公安工作现代化为主线，以提升新质战斗力为引擎，统筹抓好防风险、保安全、护稳定、促发展、惠民生各项任务。要坚持“稳”字当头，把维护政治安全和社会稳定摆在压倒性位置，深入开展系列平安行动，确保社会大局持续安定。要坚持“进”字为要，在深化改革创新、优化政务服务、强化法治保障上持续用力，服务全市高质量发展大局。要坚持“民”字为本，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，让公安工作的成效更多更公平地惠及全体人民。全体同志要以“争一流、展新貌”的奋进姿态，推动各项工作在新的一年实现新变化、新提升、新成效。

（一）铸牢忠诚警魂，在高标准政治建警上彰显新高度

公安机关首先是政治机关，“公安姓党”是永远不变的根和魂。必须始终把党的政治建设摆在首位，确保公安工作坚定正确的政治方向。一是要持续深化理论武装，夯实思想根基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述。要健全完善政治轮训制度，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走，教育引导全警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要将理论学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的办法、推动发展的举措，切实提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。要旗帜鲜明地反对各种错误思潮，坚决同一切违背和损害“两个维护”的言行作斗争，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要注重结合公安实际，开展有形有影、有血有肉的忠诚教育，把忠诚熔铸于灵魂、融入于血脉，落实到一言一行、贯穿于一生一世。二是要严守政治纪律规矩，永葆政治本色。把严守党的政治纪律和政治规矩作为安身立命的“压舱石”，时刻绷紧政治纪律这根弦。要严格执行重大事项请示报告制度，做到令行禁止、政令警令畅通。要加强政治能力训练和政治实践历练，不断提高全警特别是领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要善于从政治上看问题、办事情，在处理复杂敏感问题时，首先要从政治层面考量，确保政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。要严肃党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的良好政治生态。要强化政治监督，确保党中央的各项决策部署在公安机关不折不扣地落到实处。三是要树立践行正确政绩观，强化履职担当。教育引导全警特别是领导干部深刻理解“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”这一重大问题。要坚持把人民群众的安全感和满意度作为衡量公安工作的根本标准，创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。要坚决反对形式主义、官僚主义，不搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，把心思和精力用在夯实基层基础、解决实际问题上。要健全完善科学的考核评价体系，突出实干实绩导向，激励广大民警在维护稳定、打击犯罪、服务群众的第一线担当作为、建功立业。要大力弘扬“严紧实”的作风，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，履行好新时代公安机关的职责使命。

（二）捍卫安全稳定，在高效能社会治理上展现新作为

安全是发展的前提，稳定是强盛的基础。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，下好先手棋、打好主动仗，全力筑牢安全稳定的铜墙铁壁。一是要坚决捍卫国家政治安全。将维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全作为重中之重。要完善具有公安特色的风险监测预警体系，增强对各类风险隐患的洞察感知能力，做到发现在早、处置在小。要依法严厉打击敌对势力的渗透颠覆破坏活动，坚决捍卫中国共产党领导和我国社会主义制度。要加强意识形态阵地管理，严密防范、果断处置各类煽动性、破坏性政治谣言和有害信息，维护网络政治安全。要强化重点领域、重点部位的安全保卫，确保万无一失。二是要全力维护社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷排查化解作为维护社会稳定的基础性工程来抓。要推动重心下移、警力下沉、保障下倾，依托“三所联动”等机制，健全多元化矛盾纠纷化解体系，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要强化对重点群体、重点领域的服务管理，落实源头稳控措施。要密切关注经济金融、房地产、劳资关系等领域风险向社会稳定领域传导的动向，建立健全联席会商和应急处置机制。要依法妥善处置各类群体性事件，确保社会面平稳有序。三是要全面提升公共安全治理水平。牢固树立安全发展理念，健全公共安全治理体系。要深化社会治安整体防控体系建设，优化升级重点部位、人员密集场所的防控措施，提高对社会治安的动态掌控力。要持续开展“三大专项行动”等针对性整治，严厉打击群众反映强烈的“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等突出违法犯罪。要特别注重打击治理电信网络诈骗犯罪，深化运用“四专两合力”机制，完善涉诈资金快速止付、技术反制、预警拦截等全链条打防措施，坚决遏制其多发高发势头。要全面加强道路交通安全管理，强化源头隐患治理和路面执法管控，严防发生重特大交通事故。要加强大型活动安全监管，深化“一馆一策”，确保绝对安全。要协同推进校园、医院等重点场所安防建设，严防发生恶性案事件。

（三）服务中心大局，在高品质护航发展上取得新成效

公安机关肩负着为高质量发展保驾护航的重要职责。必须自觉将公安工作置于全市经济社会发展大局中谋划推进，做到中心工作推进到哪里，公安保障就跟进到哪里。一是要打造一流的法治化营商环境。深刻把握服务与执法的关系，规范涉企执法行为。要依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，严厉打击合同诈骗、职务侵占、商业贿赂等破坏市场秩序的犯罪。要健全警企联系机制，对重点企业、重点项目实行“一对一”服务，帮助企业防范法律风险。要审慎适用涉企强制性措施，最大限度减少执法办案对企业正常生产经营活动的影响。要持续深化公安行政管理服务改革，推动政务服务事项由“可网办”向“好办易办”升级，推出更多“跨省通办”“同事同标”服务项目，降低制度性交易成本。二是要主动服务国家重大战略实施。围绕我市承担的全国性、区域性重大战略任务，研究出台配套的公安服务保障措施，构建“1+N”服务高质量发展体系。要在数据流动、人才引进、要素保障等方面，提供便捷高效的出入境、户籍、交通管理等服务。要加强对战略性新兴产业、未来产业的知识产权刑事保护，激发创新活力。要服务保障乡村振兴战略，助力平安乡村、法治乡村建设。三是要着力保障和改善民生。坚持人民公安为人民，积极回应人民群众对美好生活的新期待。要围绕国家出台的民生新举措，在户政、车驾管、出入境等窗口服务中，推出更多便民利民措施。要积极参与“一老一小”民生保障工作，依法打击侵害老年人、未成年人合法权益的违法犯罪，配合做好困难群体救助、未成年人教育矫治等工作。要加强对新就业形态劳动者的权益保障和安全保护。要密切关注民生领域可能引发的风险，配合做好稳就业、稳预期等工作，促进社会和谐。

（四）恪守公平正义，在高水平法治公安建设上实现新突破

法治是公安工作的生命线。必须深入学习践行习近平法治思想，始终在法治轨道上推进公安工作，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。一是要健全执法制度规范体系。围绕执法办案的关键环节，进一步细化完善执法标准和操作规程，为民警提供清晰明确的执法指引。要深化执法办案管理中心标准化、智能化建设与应用，强化对执法活动的全过程管理监督。要针对新型犯罪、复杂案件，及时研究制定证据标准和法律适用指引，统一执法尺度。二是要构建严密的执法监督管理体系。加快构建覆盖全层级、全警种、全流程、全要素的执法监督管理体系。要深化“智慧法制”体系建设应用，运用大数据、人工智能等技术手段，实现对执法活动的智能监测、动态预警和精准监督。要落实执法责任制，健全案件审核把关、执法过错责任追究等机制，倒逼规范执法。要常态化整治执法不作为、乱作为、不规范等突出问题，不断提升公安机关的执法公信力。三是要提升全警法治素养和执法能力。将法治教育作为全警实战练兵的重要内容，教育引导民警牢固树立法治意识、程序意识、证据意识、权限意识。要加强执法实战培训，通过案例教学、模拟演练、旁听庭审等方式，提升民警运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、处理问题的能力。要落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行司法裁判。要深化警源治理，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，从源头上减少诉讼和信访。

（五）锐意改革创新，在高精准赋能提质上激发新动能

改革创新是公安工作发展的根本动力。必须主动顺应科技革命和产业变革趋势，纵深推进公安机关新质战斗力提升工程，推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革。一是要深化大数据智能化建设应用。主动融入“数智城市”建设，打破数据壁垒，深化数据汇聚治理和共享应用，构建公安大数据资源服务体系。要统筹推进人工智能大模型与公安业务实战的深度融合，在情报研判、侦查打击、风险预警、政务服务等领域开发一批智能化应用场景，提升预测预警预防能力。要加强新技术、新装备的实战化应用，让科技装备真正转化为现实战斗力。二是要优化完善现代警务运行机制。坚持“省级主责、市县主战、派出所主防”的改革方向，以“情指行”一体化运行机制为牵引，驱动侦查中心、大数据实战中心等专业力量一体运转，提升合成作战、精准打击能力。要深化“两队一室”改革和智慧派出所建设，做强派出所综合指挥室，做实社区警务队，做专案件办理队，夯实基层基础。要完善“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式，推动警务流程再造和组织架构优化。三是要推动公安工作向主动警务、预防警务转型。强化科技赋能的根本目的，是实现警务模式从被动反应向主动预防的根本转变。要依托大数据和人工智能，加强对治安形势、犯罪规律、风险隐患的智能分析和预测，推动治理模式从事后处置向事前预防转型。要建好用好治安态势“三张图”，实现警力部署和防控措施的科学化、动态化调整。要健全社会治安整体防控体系，提高对社会治安局势的掌控力，努力做到防患于未然。

三、强化保障，为完成全年目标任务提供坚强支撑

“打铁必须自身硬。”推进公安工作现代化，完成艰巨繁重的任务，必须有一支高素质过硬的公安铁军作为保障。我们要坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警、从优待警方针，全面加强公安队伍革命化正规化专业化职业化建设，激发全警内生动力，为履行好新时代使命任务提供坚强的政治保证、组织保证和能力保证。要将队伍建设置于基础性、战略性位置来抓，既要严管，体现“严”的主基调，锻造纪律部队；也要厚爱，落实爱警暖警措施，营造“家”的温暖，不断增强队伍的凝聚力、向心力、战斗力。要树立狠抓落实的鲜明导向，建立健全责任体系、督查机制和奖惩制度，确保各项工作部署不折不扣落到实处、见到实效。

（一）强化政治与组织保障，锻造绝对忠诚可靠的公安铁军

坚持把党的绝对领导贯穿公安工作和队伍建设各方面、全过程。要持续强化各级公安机关党组织的政治功能和组织功能，严格执行民主集中制，确保党组织在把方向、管大局、保落实上发挥核心作用。要认真贯彻落实新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，树立注重实干实绩的选人用人导向，大力培养选拔优秀年轻干部，优化班子结构和队伍梯次。要深化干部政治素质考察，健全包保责任清单、约谈督导通报等制度机制，压紧压实管党治警政治责任。要加强机关党建工作，推动党建与业务深度融合，以高质量党建引领高质量发展。要建强政工干部队伍，充分发挥政治工作生命线作用，做实做细经常性思想工作，及时掌握队伍思想动态，化解矛盾心结。要高度重视辅警队伍建设，健全规范管理制度，强化教育培训和待遇保障，充分发挥其辅助作用。

（二）强化能力与人才保障，提升履职尽责所需的专业素养

面对新形势新任务，能力短板是最大的危险。要深入实施素质强警工程，构建贴合实战、覆盖全警、终身学习的教育培训体系。要聚焦法律政策运用、重大风险防控、复杂事件处置、群众工作、科技应用、舆论引导等关键能力，开展精准化培训、专业化训练。要创新练兵方式，推行“轮训轮值、战训合一”模式，在实战中锤炼本领。要健全完善专家人才库，培养一批在侦查破案、技术反制、数据分析、法律研究等领域的领军人才和业务骨干。要鼓励民警在职学习深造，提升学历层次和知识结构。要建立实战导向的考核评价机制，将能力提升与职级晋升、评优评先挂钩，激发全警学习钻研的内生动力。要加强执法执勤安全防护训练，提升民警应急处突和自我防护能力，最大限度减少伤亡。

（三）强化纪律与作风保障，营造风清气正劲足的警营生态

全面从严治党治警永远在路上。要持之以恒正风肃纪反腐，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固拓展学习教育成果。要紧盯执法办案、项目管理、选人用人等重点领域和关键环节，强化廉政风险防控。要运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，加大对违规违纪违法行为的查处力度，始终保持“强震慑”态势。要加强警示教育，用身边事教育身边人，引导全警知敬畏、存戒惧、守底线。要大力弘扬英模精神，选树宣传先进典型，营造学习先进、争当先进的浓厚氛围。要坚持以人为本，落实落细各项爱警暖警惠警措施，依法保障民警执法权益，健全职业风险保障机制，帮助解决民警实际困难，注重警营“家文化”建设，增强民警的职业认同感、归属感和荣誉感。要关心民警身心健康，科学用警，合理安排勤务，确保队伍始终保持旺盛的斗志和持久的战斗力。

同志们，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。2026年的奋斗号角已经吹响，“十五五”的壮丽画卷正待我们描绘。让我们更加紧密地团结起来，在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下，以龙马精神开新局，以忠诚担当谱新篇，迅速收心聚力，全身心投入到新一年的工作中去。要坚定信心、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，全力抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项任务落实，奋力推进公安工作现代化*实践，为护航全市高质量发展、保障人民幸福安康作出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立七十七周年和建党一百零五周年！