节后收心会讲话提纲：继往开来谱新篇，乘势而上开新局，奋力夺取“十五五”财政改革发展新胜利

同志们：

新春伊始，万象更新。今天我们召开市财政局机关春节节后收心会，既是凝聚共识、调整状态的收心会，也是明确目标、部署工作的动员会。2026年，是中华人民共和国成立77周年、中国共产党成立105周年的荣耀之年，是“十五五”规划的开局之年，更是在高质量发展道路上跃马扬鞭、奋楫争先的关键之年。我们必须迅速从“假期模式”切换到“工作模式”，以“起步即冲刺、开局即决战”的奋进姿态，收心归位、振奋精神，为圆满完成全年财政目标任务开好头、起好步。全市财政系统干部职工要深刻认识肩负的使命责任，以“人一之我十之，人十之我百之”的劲头，凝心聚力，锐意进取，奋力谱写现代化*建设新篇章贡献财政力量。

一、锚定方位，深刻把握财政工作面临的新形势新要求

当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。习近平总书记强调，要“坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局”。这为我们做好当前和今后一个时期的财政工作提供了根本遵循。做好2026年的财政工作，意义重大、任务艰巨。因此，我们必须胸怀“国之大者”，自觉将财政工作置于国家发展全局和*市发展战略中思考、定位、布局，既要看清宏观大势，也要把握微观实情，既要巩固既有优势，也要补强短板弱项，以更加积极主动的作为，应对风险挑战，抢抓发展机遇。

（一）胸怀“国之大者”，着力提升财政工作的政治站位与战略格局

财政是国家治理的基础和重要支柱，财政工作具有鲜明的政治属性。我们必须始终坚持和加强党对财政工作的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保财政事业始终沿着正确方向前进。要自觉把财政资源配置、财税政策落实放到服务国家重大战略和全市中心工作中去考量、去推进，不折不扣推动党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的各项决策部署在财政部门落地生根、开花结果。要善于从政治高度看待财政运行、预算安排、政策制定等经济问题，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，使财政工作更好体现党的意志、反映党的主张。在谋划“十五五”财政发展规划时，必须将这一政治要求贯穿始终，确保规划方向不偏、焦点不散。具体而言，要持续强化政治机关建设，教育引导全体财政干部深刻理解财政工作的政治内涵，将旗帜鲜明讲政治的要求融入财政收支、管理、改革、监督全过程。要建立健全贯彻党中央重大决策部署的财政保障机制，对于事关发展全局、事关长远利益、事关民生福祉的重大战略任务，要在预算安排上优先保障，在资金拨付上提速增效，在政策协同上精准发力。要坚决扛起全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，加强党员干部树立和践行正确政绩观教育，营造风清气正的政治生态，以高质量党建引领保障财政高质量发展。要增强风险意识和底线思维，在制定政策、分配资金时，充分考虑政治效果、社会效果、经济效果的统一，坚决守住不发生系统性风险的底线，以实际行动诠释“以政领财、以财辅政”的深刻内涵。

（二）聚焦“市之要者”，精准找准财政服务发展大局的切入点和着力点

习近平总书记指出，“发展是党执政兴国的第一要务”。对于*市而言，推动经济社会高质量发展是当前最核心的要务。财政部门作为综合经济管理部门，必须围绕中心、服务大局，聚焦市委市政府确定的产业发展、科技创新、城市更新、乡村振兴等重点领域，充分发挥财政政策资金的引导、撬动、保障作用。要深刻理解市委市政府对财政工作“挑大梁、勇争先”的期望与要求，主动将财政工作融入全市发展“一盘棋”，在推动经济实现质的有效提升和量的合理增长中展现财政担当。这就要求我们必须深入分析全市经济发展的阶段性特征和内在规律，准确把握财政政策发力方向。要围绕构建现代化产业体系，综合运用专项债券、产业基金、财政贴息、奖补政策等多种工具，支持传统产业改造升级、战略性新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，推动科技创新和产业创新深度融合，促进新质生产力加快发展。要聚焦扩大内需这一战略基点，统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金，优化政府投资方向和结构，大力支持提振消费专项行动，持续释放内需潜力，为经济增长注入强劲动能。要服务区域协调发展和城乡融合，完善财政转移支付体系，加大对关键领域和薄弱环节的投入，推动财力下沉，增强基层公共服务保障能力。要牢固树立“大财政”理念，加强财政、金融、国资、资源的统筹联动，盘活存量、用好增量，打破资金、资产、资源分割管理的壁垒，实现“四本预算”有机衔接和有效统筹，集中财力办大事，提升财政资源跨周期、逆周期调控能力，为全市重大战略任务提供坚实财力保障。

（三）对标“民之盼者”，始终践行为民理财的初心使命与价值追求

习近平总书记反复强调，“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往”。财政取之于民、用之于民，保障和改善民生是财政工作的出发点和落脚点。我们必须始终坚持人民至上，将更多财政资源用于民生领域，着力解决人民群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全体市民。要坚持尽力而为、量力而行，科学评估财政承受能力，加强民生政策事前论证和财政可持续性评估，确保民生支出与经济发展相协调、与财力状况相匹配，建立完善可持续的民生保障机制。要优化民生支出结构，推动财政支出从“保基本”向“提质量”拓展，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，在教育、医疗、养老、社保、就业、住房等群众最关心的领域持续发力，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要创新民生资金投入和管理方式，完善直达资金机制，确保民生补助补贴资金精准高效、直接惠企利民。要坚决落实党政机关习惯过紧日子的要求，大力压减非急需非刚性支出，严控“三公”经费和一般性支出，把节省下来的宝贵资金用于保障民生支出。要始终把基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）摆在财政支出的最优先位置，依托预算管理一体化系统，强化“三保”预算审核和动态监控，清单式管理，确保“三保”支出不留缺口、应保尽保，坚决兜牢基层“三保”底线，维护社会大局稳定。要完善惠民惠农财政补贴资金管理，确保各项补贴政策精准落地、阳光发放，切实守护好人民群众的“救命钱”“暖心钱”。

二、聚力攻坚，奋力实现“十五五”财政发展精彩开局

做好2026年的财政工作，开局关乎全局，起步决定后势。我们必须以“咬定青山不放松”的韧劲和“不破楼兰终不还”的拼劲，聚焦关键领域和重点任务，集中力量攻坚克难。习近平总书记要求，“要拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍”。因此，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，拿出务实管用的硬招实招，全力推动财政改革发展各项任务落地见效，确保“十五五”财政发展实现开门红。

（一）以“稳收支、强统筹”筑牢财政运行根基，在增强保障能力上实现新突破。一是全力以赴抓收入、优结构。要紧盯年度一般公共预算收入目标，依法依规组织财政收入。强化财税协同和税费精诚共治，加强对重点税源、重点行业、重点项目的动态监控与服务，依法精准实施欠税防控和清缴。要着力培育涵养优质财源，围绕全市主导产业和新兴产业，落实落细结构性减税降费政策，优化财税营商环境，支持实体经济特别是中小企业发展，夯实财政收入可持续增长的基础。要注重收入质量，提高税收收入占比，优化财政收入结构。要加大向上争取力度，深入研究国家宏观政策导向和资金投向，特别是要把握“两重两新”等政策机遇，加强项目储备和对接，积极争取各类转移支付、专项资金和政府债券额度，为全市发展争取更多外部资源支持。要树立“大财政”资源观，大力盘活各类存量资金、存量资产、存量资源（“三资”），通过转让、出租、特许经营、资产证券化等多种方式，推动“资源变资产、资产变资金”，有效拓宽财政收入来源，做大财政“蛋糕”。二是精打细算控支出、提绩效。要坚持无预算不支出，强化预算刚性约束，严控预算追加事项。全面深化零基预算改革，打破支出结构固化格局，所有支出从零开始，根据项目重要性、紧迫性和绩效评估结果重新审核安排。持续推进支出标准体系建设，以标准管控成本、减少自由裁量权，提升预算编制的科学化、规范化水平。要严格落实过紧日子要求，持续压减非急需、非刚性支出，严控政府购买服务、论坛展会、楼堂馆所建设等，把有限的财政资金用在刀刃上、紧要处。要强化“四本预算”（一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算）的统筹衔接和一体化管理，加强政府性资源、资产、资金的全要素统筹，增强财政统筹能力和综合保障效能。要全面实施预算绩效管理，健全“事前评估、事中监控、事后评价”的全过程绩效管理链条。强化绩效评价结果应用，建立健全绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩的硬约束机制，对低效无效资金一律削减或取消，对沉淀资金一律按规定收回统筹，切实做到“花钱必问效、无效必问责”，最大化释放财政资金效能。三是科学统筹保重点、促平衡。要加强财政运行监测和跨周期平衡，科学测算和统筹安排年度财力，优先保障“三保”、偿债付息等刚性支出，以及市委市政府确定的重大战略、重点改革、重要项目资金需求。要运用好财政政策工具，加强财政与货币、产业、区域等政策的协调配合，形成促进高质量发展的政策合力。要完善市与县区财政事权和支出责任划分，健全转移支付制度，促进财力下沉，增强基层财政保障能力和公共服务供给能力，推动区域协调发展。要前瞻性研究编制财政“十五五”规划，科学设定未来五年财政发展目标、重点任务和改革举措，强化规划对年度预算的约束和引领作用，确保财政可持续发展，为全市经济社会中长期发展提供稳固的财力支撑和制度保障。

（二）以“抢机遇、促发展”激发实体经济活力，在服务产业升级上展现新作为。一是精准施策强实体、优环境。要把支持实体经济发展摆在突出位置，持续落实和完善减税降费政策，确保政策红利直达快享，切实降低企业制度性交易成本和生产经营负担。要优化政府采购营商环境，深化政府采购电子化改革，落实绿色采购政策，提高中小企业预留份额和评审优惠幅度，助力中小企业发展。要加强惠企政策集成兑现，完善“免申即享”“即申即享”等机制，提升政策获取便利度和企业获得感。要用好用活财政金融联动政策工具，如“财园信贷通”、贷款贴息、融资担保、风险补偿等，撬动更多金融资源流向实体经济，特别是科技创新、制造业、绿色发展等重点领域和中小微企业，切实缓解企业融资难、融资贵问题。要稳步推进企业上市培育工作，对重点拟上市企业给予精准辅导和支持。二是聚焦创新增动能、育优势。要坚持把科技作为财政支出的重点领域，优化科技经费投入结构，保障重大科技基础设施、关键核心技术攻关、高水平创新平台建设。要创新财政科研经费支持方式，推行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，提高资金使用效益。要完善人才发展投入保障机制，支持实施更积极、更开放、更有效的人才政策，为创新驱动发展提供智力支撑。要支持科技创新和产业创新深度融合，财政资金要更多投向能够形成新质生产力的领域，支持布局战略科技力量，推动传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育“三线并进”。要发挥好政府产业投资引导基金作用，通过市场化运作，吸引社会资本共同投入，撬动社会投资，培育壮大创新型产业集群。三是扩大内需挖潜力、稳增长。要充分认识内需对经济增长的拉动作用，财政政策要协同发力，把恢复和扩大消费摆在优先位置。统筹安排资金，支持开展各类促消费活动，完善消费基础设施，优化消费环境，稳定大宗消费，拓展新型消费。要发挥政府投资的带动作用，围绕交通、能源、水利、市政、环保、新基建等关键领域，精准安排地方政府专项债券项目，加快项目建设和资金支出进度，尽快形成实物工作量，拉动有效投资。要一体推进就业优先战略和居民增收计划，财政资金要加大对重点群体就业创业的支持，完善社会保障体系，多渠道增加居民收入，提升消费能力，为扩大内需提供坚实支撑。

（三）以“防风险、保运转”织密安全发展防线，在筑牢底线屏障上取得新成效。一是毫不松懈兜牢“三保”底线。要始终将“三保”支出作为财政工作的重中之重和最优先序列，足额编制“三保”预算，确保不留硬缺口。要依托预算管理一体化系统，对“三保”支出预算执行实行全流程、穿透式动态监控。要建立“三保”风险预警和应急处置机制，加强对县区财政“三保”运行的督导和帮扶，对出现支付风险的地区及时采取应对措施，确保基层政府正常履职和群众基本生活不受影响，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。二是稳妥有序化解债务风险。要坚决扛起防范化解地方政府债务风险的主体责任。健全全口径地方债务监测预警机制，整合财政、审计、金融监管等部门数据，实现债务规模、结构、成本、风险的“一网统管”和动态监控。要严格落实地方政府债务限额管理和预算管理制度，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解存量。要优化完善化债专班工作机制，统筹各类资源和资产，一债一策，依法依规、多措并举推进债务化解。要加强对融资平台公司的综合治理，推动其市场化转型，防范经营性债务风险向财政转移。要加强地方政府债券“借、用、管、还”全生命周期管理，提高债券资金使用效益，确保按期偿债，维护政府信用。三是系统防范其他领域风险。要密切关注金融风险，配合金融监管部门做好地方中小金融机构的风险监测、预警和处置工作，防范非法金融、非法集资等风险向财政传导。要加强社保基金运行监测，确保基金安全可持续。要严肃财经纪律，加强对重点领域、重大项目资金的监管，防止资金被挤占挪用。要完善财政内控体系，强化对财政权力运行的制约和监督，扎紧制度笼子，从源头上防范业务风险和廉政风险。

（四）以“抓改革、严监管”提升财政治理效能，在深化改革创新上迈出新步伐。一是纵深推进预算管理制度改革。要以落实财政科学管理试点工作为契机，大胆探索，勇于创新，力争形成一批可复制、可推广的“*经验”。要持续深化零基预算改革，完善配套制度，推动改革从市本级向县区延伸，从一般公共预算向其他预算拓展。要加快推进全成本预算绩效管理，找准降本增效的突破口。要积极探索人工智能等现代信息技术在预算编制、执行、监督等环节的应用示范，以数智化赋能财政管理现代化。二是持续强化财会监督效能。要深入贯彻落实关于加强财会监督工作的意见，健全财会监督体系和工作机制。要聚焦重大政策落实、重点专项资金、民生保障资金、地方政府债务、财务会计信息质量等重点领域，加大监督检查力度。要加强与人大监督、审计监督、纪检监察监督、统计监督的贯通协同，形成监督合力。要加大对违法违规行为的处理处罚和公开曝光力度，强化震慑作用。要针对监督中暴露的共性问题和制度漏洞，及时健全完善相关制度规定，提升财政治理整体效能和透明度。三是全面加强国有资产和财政投资管理。要全力推进“大资产”统筹管理，健全国有资产管理制度，完善行政事业性国有资产共享共用和调剂机制，提升资产使用效益。要推动国有资源资产化、资产证券化，服务新质生产力发展和政府财力壮大。要加强财政投资评审管理，优化评审流程，提升评审质效，切实发挥评审对财政资金的“过滤网”和“节流阀”作用。要规范政府和社会资本合作（PPP）项目管理，防范潜在风险。

（五）以“惠民生、增福祉”擦亮财政为民底色，在推进共同富裕上展现新担当。一是支持就业优先和收入增长。要加大就业补助资金投入，落实各项就业创业扶持政策，重点支持高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业。要完善职业技能培训补贴政策，提升劳动者技能素质。要探索财政支持增加居民财产性收入的渠道，配合推进收入分配制度改革，在高质量发展中促进共同富裕。二是促进教育优质均衡发展。要优化教育经费投入结构，保障义务教育优质均衡发展，改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件。要支持学前教育普及普惠、高中阶段教育特色发展、职业教育产教融合、高等教育内涵式发展。要健全学生资助政策体系，确保家庭经济困难学生顺利就学。三是提升医疗卫生服务水平。要持续加大医疗卫生投入，支持公共卫生体系建设、公立医院改革与高质量发展、基层医疗卫生服务能力提升。要稳步提高基本医疗保险、医疗救助等保障水平，减轻群众就医负担。要支持中医药传承创新发展。四是健全多层次社会保障体系。要适时提高城乡居民基本养老保险、基本医疗保险财政补助标准，健全社会救助、社会福利、优抚安置等制度。要支持发展养老服务业和婴幼儿照护服务，完善“一老一小”服务保障体系。要加大保障性住房建设筹集支持力度，改善困难群体居住条件。五是服务乡村全面振兴和绿色发展。要保持财政投入稳定，支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保障粮食安全和重要农产品供给，支持乡村产业发展和乡村建设行动。要完善财政支农机制，提高资金使用效益。要加大生态环保投入，支持打好污染防治攻坚战，推动发展方式绿色转型，建设美丽*。

三、强化保障，以过硬作风护航财政事业行稳致远

事业兴衰，关键在人，关键在作风。面对新形势、新任务、新挑战，我们必须全面加强自身建设，锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的财政铁军，为财政改革发展提供坚强保障。习近平总书记强调，“新征程上，我们要始终推进党的自我革命”。因此，我们必须永葆“赶考”的清醒和坚定，持续深化全面从严治党，以自我革命精神锤炼队伍、改进作风、提升效能，确保财政干部队伍想干事、能干事、干成事、不出事。

（一）锤炼绝对忠诚的政治品格，把稳思想之舵

旗帜鲜明讲政治是财政机关的第一属性。必须把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，教育引导全体财政干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要严明政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央各项决策部署，做到令行禁止。要深入开展政治机关意识教育和对党忠诚教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治高度分析经济问题、把握财政工作，确保财政工作始终沿着正确政治方向前进。要严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。要坚持和加强党对财政工作的全面领导，完善局党组和各级党组织工作制度，严格执行民主集中制，确保党的领导贯穿财政工作全过程各方面。要强化理论武装，健全常态化学习机制，跟进学习党的创新理论最新成果和习近平总书记关于财政经济工作的重要论述，自觉用以指导实践、推动工作，切实把学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的办法、推动发展的实效。要树立和践行正确政绩观。教育引导干部深刻认识“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”，坚持实事求是、尊重规律，力戒形式主义、官僚主义。要把为民造福作为最重要的政绩，把资金和政策更多用在保障和改善民生上。要完善干部考核评价体系，突出实绩导向，引导干部创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。要营造积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，不断净化政治生态。

（二）锻造本领高强的财政铁军，夯实能力之基

面对日益复杂的财政经济形势和繁重的改革发展任务，能力不足、本领恐慌是最大的危机。必须把提升干部队伍专业化能力作为一项紧迫任务来抓。要实施干部能力提升计划，围绕宏观政策分析、预算绩效管理、政府债务管理、财会监督、数字财政、风险防控等核心业务，开展分层分类精准培训，鼓励干部钻研业务，成为财政领域的行家里手。要注重在改革攻坚、风险防控、服务基层一线等急难险重任务中培养锻炼干部，让干部在实践中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。要加强干部交流轮岗，促进多岗位历练，培养复合型人才。要树立重实干、重实绩的鲜明用人导向。坚持新时代好干部标准，把政治标准放在首位，注重选拔任用那些敢于担当、善于作为、实绩突出的干部。要完善干部考核评价和激励机制，强化考核结果运用，让能干者、实干者有舞台、受褒奖。要关心关爱干部，落实谈心谈话制度，帮助解决实际困难，激发干部干事创业的内生动力。要鼓励解放思想、大胆探索，建立容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造鼓励创新、宽容失误的良好氛围。要着力提升财政工作的法治化、规范化水平。全体财政干部要带头尊法学法守法用法，自觉在法治轨道上行使财政权力、开展财政工作。要完善财政重大决策程序，加强合法性审查和风险评估。要全面推进政务公开，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，让财政权力在阳光下运行。

（三）涵养风清气正的政治生态，筑牢廉政之堤

廉洁是财政工作的生命线。必须时刻保持清醒头脑，以永远在路上的坚韧和执着，把全面从严治党、党风廉政建设引向深入。要严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，局党组切实担负起主体责任，党组书记履行好第一责任人职责，班子成员抓好分管领域党风廉政建设，做到业务工作与廉政建设同部署、同落实、同检查。要持续深化落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“四风”问题新动向新表现，特别是形式主义、官僚主义，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。要聚焦预算分配、资金审批、资产管理、政府采购、财政投资评审、绩效评价等重点领域和关键环节，深入排查廉政风险点，完善内控制度，强化权力运行制约和监督，扎紧制度笼子。要加强党员干部日常教育管理监督，特别是对年轻干部要从严教育、从严管理。要常态化开展警示教育，用财政系统发生的典型案例以案说法、以案明纪，让干部知敬畏、存戒惧、守底线。要深化群众身边不正之风和腐败问题专项整治，加强民生领域外包服务、财政性资金管理使用等专项监督，维护群众切身利益。要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。保持惩治腐败高压态势，对违纪违法问题零容忍，发现一起、查处一起。要加强廉洁文化建设，教育引导干部修身律己、廉洁齐家，培养健康生活情趣，构建亲清统一的新型政商关系，永葆清正廉洁的政治本色，打造一支忠诚、干净、担当的财政干部队伍，为财政事业高质量发展提供坚强的纪律和作风保障。

同志们，风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，更需策马扬鞭。2026年的财政工作蓝图已经绘就，冲锋的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结起来，在市委、市政府的坚强领导下，坚定“马到成功”的必胜信心，拿出“跃马扬鞭”的奋进勇气，激发“万马奔腾”的工作活力，保持“马不停蹄”的实干劲头，以“马上就干”的过硬作风，跑出“快马加鞭”的财政速度。让我们立即行动起来，收心聚力，锐意进取，攻坚克难，以财政改革发展的新业绩，为“十五五”发展开好局、起好步作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立77周年和中国共产党成立105周年！