“新春第一课”讲稿：奋楫扬帆启新程，谱写商务发展新篇章

同志们：

新春伊始，万象更新。今天我们召开市商务局2026年春节节后收心会暨“新春第一课”，主要目的是动员全局干部职工迅速从节日氛围中调整过来，以饱满的精神状态和昂扬的奋斗姿态，投入到新一年的商务工作中去。2026年是“十五五”规划开局之年，是农历生肖马年，是建国77周年，也是建党105周年。站在新的历史起点上，商务工作面临新形势、新任务、新要求。我们必须深刻认识做好今年商务工作的极端重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，奋力开创我市商务高质量发展新局面，为全面建设社会主义现代化国家贡献商务力量。

一、深刻把握“十五五”开局之年商务工作新形势新要求

习近平总书记深刻指出：“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。”这一重要论断为我们准确把握商务工作面临的内外环境提供了根本遵循。2026年作为“十五五”开局之年，商务发展既承载着继往开来的历史重任，也面临着复杂严峻的风险挑战。从国际看，世界百年变局加速演进，外部环境的不确定性、不稳定性、不可预见性显著上升，单边主义、保护主义抬头，全球产业链供应链面临重构压力，经贸规则竞争日趋激烈。从国内看，我国经济长期向好的基本面没有改变，但有效需求不足、社会预期偏弱等问题依然存在，经济回升向好基础仍需巩固。从商务领域看，消费恢复基础尚不牢固，外贸稳增长压力较大，利用外资面临更多竞争，商务改革发展任务艰巨繁重。我们必须坚持用全面、辩证、长远的眼光分析形势，既要看到风险挑战，更要看到机遇优势，坚定信心、保持定力，牢牢把握工作主动权。

（一）精准研判宏观大势，增强商务工作战略前瞻性

准确把握宏观经济发展大势是做好商务工作的前提基础。中央经济工作会议明确提出，做好2026年经济工作要“完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”。这要求我们必须将商务工作置于国家发展全局中谋划推进。商务工作是国内大循环的重要组成部分，是联结国内国际双循环的重要枢纽，在构建新发展格局中发挥着重要作用。我们要深刻理解这一战略定位的内涵要求，自觉将商务发展同国家重大战略部署紧密对接。当前，我国经济发展已进入高质量发展阶段，经济增长动力正在从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。商务领域必须顺应这一趋势，加快推动发展方式转变。要着力提升商务发展质量和效益，更加注重结构优化、效率提升和动力转换。要统筹好扩大内需和深化供给侧结构性改革的关系，通过商务工作有效衔接生产、分配、流通、消费各环节，畅通国民经济循环。要密切关注宏观经济政策取向，加强政策预研储备，增强商务工作的针对性和有效性。要深入研究区域协调发展、新型城镇化、乡村振兴等国家战略对商务工作提出的新要求，找准商务服务的切入点和着力点。要加强经济形势分析研判，建立健全商务运行监测预警体系，及时掌握市场动态变化，提高商务决策的科学化水平。要增强风险意识，树立底线思维，有效防范化解商务领域各类风险隐患，确保商务发展行稳致远。

（二）全面对接国家部署，明确商务工作目标任务

国家商务主管部门已对2026年商务工作作出全面部署，明确了八个方面的重点任务。我们必须认真学习领会，结合我市实际抓好贯彻落实。要深入实施提振消费专项行动，着力打造“购在中国”品牌。这要求我们把恢复和扩大消费摆在优先位置，采取更加有力有效的措施激发消费潜力。要健全现代市场和流通体系，推进全国统一大市场建设。这要求我们深化流通体制改革，完善商贸流通基础设施，降低制度性交易成本。要推动贸易创新发展，打响“出口中国”品牌。这要求我们优化贸易结构，培育竞争新优势，推动外贸稳规模、优结构。要塑造吸引外资新优势，擦亮“投资中国”品牌。这要求我们扩大高水平对外开放，优化营商环境，提升利用外资质量。要对接国际高标准经贸规则，更大力度推进开放高地建设。这要求我们深化自贸试验区改革创新，提升开放平台能级。要有效实施对外投资管理，引导产供链合理有序跨境布局。这要求我们加强对外投资服务监管，保障境外项目安全。要积极开展多双边经贸合作，扩大和丰富自贸区网络。这要求我们深化国际经贸交流，拓展合作空间。要完善涉外法治体系，健全贸易风险防控机制。这要求我们提升商务领域法治化水平，维护发展安全。这些任务构成了今年商务工作的施工图，我们必须逐项细化分解，确保落到实处。

（三）紧密结合市情实际，找准商务工作发力方向

做好我市商务工作，必须坚持从实际出发，因地制宜、分类施策。要深入分析我市经济发展阶段特征、资源禀赋条件、产业基础优势，科学确定商务发展目标路径。我市作为区域中心城市，商贸流通业基础较好，消费市场潜力较大，但同时也存在结构不优、能级不高、创新不足等问题。我们要坚持问题导向，聚焦短板弱项，精准发力突破。在消费促进方面，要针对不同消费群体、不同消费领域、不同消费时段，制定差异化促消费政策。要大力发展服务消费，培育数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费。要优化消费空间布局，提升消费载体功能，营造良好消费环境。在外贸发展方面，要稳定传统市场，开拓新兴市场，推动市场多元化。要优化出口商品结构，提高高技术、高附加值产品出口比重。要创新发展服务贸易，扩大知识密集型服务出口。在利用外资方面，要聚焦重点产业领域，加大招商引资力度。要优化外资服务体系，提升投资便利化水平。要保护外商投资合法权益，增强外资企业长期发展信心。在对外开放方面，要用好各类开放平台，争取更多改革试点。要深化区域经贸合作，提升开放型经济水平。我们要加强调查研究，摸清实情、找准问题、提实对策，使商务工作更加符合我市发展需要。

二、聚焦重点任务推动商务高质量发展实现新突破

习近平总书记强调：“必须统筹好有效市场和有为政府的关系、总供给和总需求的关系、培育新动能和更新旧动能的关系、做优增量和盘活存量的关系、提升质量和做大总量的关系。”这五个“必须统筹”为我们推动商务高质量发展提供了方法论指导。面对新形势新任务，我们必须聚焦重点领域和关键环节，拿出务实管用的举措，推动商务发展实现质量变革、效率变革、动力变革。要坚持以供给侧结构性改革为主线，着力打通制约经济循环的卡点堵点，提升商务体系整体效能。要注重需求侧管理，充分释放内需潜力，增强经济发展内生动力。要统筹国内国际两个市场两种资源，更好利用国际国内两个市场，在更高水平开放中实现更好发展。要处理好发展和安全的关系，有效防范化解商务领域风险挑战，牢牢守住安全底线。要通过重点突破带动整体提升，努力在构建新发展格局中展现商务新作为。

（一）全力实施消费扩容升级行动，建设强大区域消费中心

消费是经济增长的主引擎，也是商务工作的重中之重。我们要把恢复和扩大消费摆在优先位置，多措并举激发消费潜力。一是优化政策供给激发消费活力。习近平总书记指出：“要大力提振消费，全方位扩大国内需求。”这要求我们完善促消费政策体系，增强政策针对性有效性。要优化实施消费品以旧换新政策，促进汽车、家电、家居等大宗商品消费。要研究制定促进服务消费发展的政策措施，释放教育、医疗、养老、文旅、体育等服务消费潜力。要创新消费金融产品和服务，合理增加消费信贷。要落实减税降费政策，降低企业经营成本，增强市场主体活力。要加强政策宣传解读，提高政策知晓度和覆盖面。要建立健全政策评估机制，及时调整优化政策举措。要注重政策协同配合，打好促消费政策“组合拳”。要统筹短期刺激和长期培育，既立足当前稳增长，又着眼长远调结构。要加强对政策落实情况的跟踪问效，确保政策红利充分释放。要学习借鉴先进地区经验做法，不断完善我市促消费政策工具箱。二是创新活动载体营造消费氛围。商务部提出要组织开展“购在中国”专题活动，我们要积极响应、主动作为。要精心策划举办各类消费促进活动，打造具有我市特色的消费品牌。要结合季节特点、节日时点、消费热点，常态化开展主题促销。要支持商圈、特色街区、商业综合体开展形式多样的营销活动。要鼓励企业创新营销方式，发展直播电商、社交电商等新模式。要推动线上线下消费深度融合，培育智慧商店、智慧商圈等新业态。要加强区域消费联动，与周边城市联合开展促销活动。要办好消费节、购物季等标志性活动，提升活动影响力和带动力。要完善活动组织保障机制，确保活动安全有序开展。要加大宣传推广力度，营造浓厚消费氛围。要注重活动效果评估，不断提高活动质量水平。三是完善消费环境提升消费体验。良好的消费环境是促进消费的重要保障。要深化“放管服”改革，优化消费领域营商环境。要加强消费领域信用体系建设，完善守信激励和失信惩戒机制。要健全消费者权益保护机制，畅通投诉举报渠道。要加强商品质量监管，严厉打击假冒伪劣行为。要完善售后服务体系，提升消费满意度。要推进消费基础设施提质升级，改善消费场所硬件条件。要发展智慧物流，提高流通效率。要完善城乡商业网络，优化商业网点布局。要推进县域商业体系建设，释放农村消费潜力。要培育国际消费中心城市，提升消费国际化水平。要加强消费领域标准体系建设，引领消费品质升级。要倡导绿色低碳消费理念，促进可持续消费。

（二）深入实施外贸稳增提质行动，培育国际竞争新优势

外贸是拉动经济增长的重要力量，也是连接国内国际双循环的关键纽带。我们要千方百计稳外贸，推动外贸高质量发展。一是强化市场开拓扩大贸易规模。面对外部环境变化，必须实施更加积极主动的市场开拓战略。要巩固传统市场，深化与发达经济体经贸合作。要开拓新兴市场，加大对“一带一路”沿线国家、RCEP成员国市场开拓力度。要支持企业参加境外展会，拓展国际市场空间。要办好广交会等国内重点展会，搭建贸易促进平台。要发展跨境电商，拓展外贸新渠道。要优化海外仓布局，完善国际营销网络。要加强国别贸易指南编制发布，为企业提供市场信息支持。要推动贸易与投资联动，通过对外投资带动产品出口。要发展转口贸易、离岸贸易等新型贸易方式。要加强国际物流通道建设，保障外贸供应链畅通。二是优化贸易结构提升发展质量。要推动外贸从规模扩张向质量效益提升转变。要优化出口商品结构，提高机电产品、高新技术产品出口比重。要扩大优质消费品、先进技术设备进口，满足国内需求。要大力发展服务贸易，扩大知识密集型服务出口。要创新发展数字贸易，培育贸易新增长点。要拓展绿色贸易，提升绿色低碳产品国际竞争力。要推动加工贸易转型升级，向价值链高端延伸。要培育外贸综合服务企业，提升外贸专业化水平。要加强品牌建设，培育自主品牌出口。要推动标准、认证、检验检疫国际互认，破除技术性贸易壁垒。要优化贸易方式结构，提高一般贸易比重。三是完善政策体系优化企业服务。要形成外贸政策“组合拳”，助力企业降本增效。要落实出口退税政策，加快退税进度。要优化外汇管理服务，便利贸易结算。要扩大出口信用保险覆盖面，降低企业收汇风险。要加强银企对接，缓解外贸企业融资难题。要清理规范进出口环节收费，降低企业成本。要深化国际贸易“单一窗口”建设，提高通关便利化水平。要建立健全外贸企业服务机制，及时解决企业困难。要加强政策宣传解读，稳定企业预期。要培育外贸龙头企业，支持中小企业开拓国际市场。要完善贸易摩擦应对机制，维护企业合法权益。

（三）扎实推进外资提质增效行动，打造高水平开放高地

利用外资是对外开放的重要内容，也是推动高质量发展的重要支撑。我们要更大力度吸引和利用外资，提升开放型经济水平。一是扩大开放领域优化投资结构。要有序扩大服务业开放，放宽市场准入限制。要引导外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术产业等领域。要鼓励外资参与传统产业改造升级。要支持外资设立研发中心，提升科技创新能力。要推动外资企业与内资企业协同发展，融入国内产业链。要优化外资区域布局，引导外资向重点区域集聚。要创新利用外资方式，鼓励跨国并购、股权投资等。要完善外资并购安全审查制度，维护国家安全。要保护知识产权，营造良好创新环境。要落实外资企业国民待遇，保障公平竞争。二是创新招商方式提升引资实效。要转变招商理念，从政策招商向环境招商、服务招商转变。要聚焦重点产业，开展精准招商。要创新招商模式，发展产业链招商、以商招商、平台招商。要发挥商协会、中介机构作用，拓展招商渠道。要办好投资促进活动，提升活动影响力。要加强招商队伍建设，提高专业化水平。要完善招商项目库，动态更新项目信息。要优化招商流程，提高项目落地效率。要加强招商后续服务，推动项目早投产、早见效。要建立招商考核激励机制，调动各方积极性。三是优化营商环境增强投资信心。营商环境是吸引外资的关键因素。要深化“放管服”改革，提高行政审批效率。要完善外商投资服务体系，提供一站式服务。要加强与外资企业沟通，及时回应关切。要保护外商投资合法权益，完善投诉处理机制。要落实外资企业优惠政策，增强政策稳定性。要提升城市国际化水平，完善涉外公共服务。要加强法治环境建设，提高司法透明度和公正性。要推进诚信体系建设，营造守信践诺氛围。要改善基础设施条件，提升城市承载能力。要加强人才引进培养，满足外资企业用人需求。

（四）统筹推进流通体系现代化行动，畅通国民经济循环

现代流通体系是市场经济的基础支撑，也是构建新发展格局的战略任务。我们要加快建设高效顺畅的现代流通体系。一是完善基础设施提升流通效率。要加强物流枢纽建设，优化物流网络布局。要推进多式联运发展，降低物流成本。要完善城乡配送体系，解决“最后一公里”问题。要发展智慧物流，提高物流信息化水平。要加强冷链物流设施建设，保障生鲜产品流通。要完善应急物流体系，提高应急保障能力。要推进物流标准化，促进设施设备衔接。要优化仓储设施布局，提高仓储利用效率。要加强流通领域节能减排，推动绿色流通发展。要完善流通统计监测，掌握流通运行状况。二是创新流通模式激发市场活力。要推动传统流通企业数字化转型，发展新零售。要培育平台经济，促进资源高效配置。要发展供应链金融，缓解流通企业融资难题。要推进产销对接，减少流通环节。要发展共同配送，提高配送效率。要创新流通组织方式，提高组织化程度。要推动流通企业兼并重组，培育龙头企业。要发展流通领域共享经济，提高资源利用效率。要完善流通领域标准体系，规范市场秩序。要加强流通领域人才培养，提升从业人员素质。三是深化流通改革优化制度环境。要破除流通领域体制机制障碍，降低制度性交易成本。要清理规范流通领域收费，减轻企业负担。要完善流通领域法律法规，保障市场公平竞争。要加强流通领域市场监管，维护市场秩序。要推进流通领域信用体系建设，营造诚信经营环境。要完善流通领域应急管理机制，提高风险应对能力。要推动流通领域对外开放，引进先进技术和管理经验。要加强流通领域国际合作，参与国际规则制定。要完善流通领域政策支持体系，引导资源优化配置。要建立健全流通领域协调机制，形成工作合力。

（五）系统实施开放平台能级提升行动，拓展国际合作空间

开放平台是对外开放的重要载体，也是制度创新的试验田。我们要提升各类开放平台能级，打造对外开放新高地。一是深化自贸试验区改革创新。要全面落实自贸试验区提升战略，加大制度创新力度。要聚焦投资贸易自由化便利化，推出更多改革举措。要对接国际高标准经贸规则，开展压力测试。要推动自贸试验区与综合保税区、经济技术开发区联动发展。要复制推广自贸试验区改革经验，释放改革红利。要完善自贸试验区管理体制，提高运行效率。要加强自贸试验区法治保障，营造稳定透明可预期的环境。要培育自贸试验区特色产业，形成产业集群。要优化自贸试验区空间布局，提高土地利用效率。要加强自贸试验区宣传推介，提升知名度影响力。二是提升各类园区发展水平。要推动经济技术开发区转型升级，提高产业集聚度。要优化综合保税区功能，发展保税加工、保税物流、保税服务。要推进跨境电子商务综合试验区建设，培育外贸新业态。要完善园区基础设施，提升承载能力。要创新园区管理模式，提高服务效能。要加强园区招商引资，吸引优质项目落地。要推动园区绿色发展，建设生态园区。要促进园区产城融合，实现协调发展。要加强园区国际合作，建设国际合作园区。要完善园区考核评价，引导高质量发展。三是拓展多双边经贸合作。要深化与“一带一路”沿线国家经贸合作，推动基础设施互联互通。要充分利用RCEP等自贸协定，扩大贸易投资合作。要加强与重点国家经贸对话，解决合作中存在的问题。要参与全球经贸治理，维护多边贸易体制。要发展友好城市经贸合作，拓展合作领域。要支持企业“走出去”，开展国际产能合作。要完善境外投资服务体系，保障企业海外权益。要加强国际交流合作，学习借鉴先进经验。要培育国际化人才，适应开放发展需要。要完善涉外法律服务，保障国际合作顺利开展。

三、强化工作保障确保各项部署落地见效

习近平总书记强调：“一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。”推动商务高质量发展，关键在落实。我们必须以强烈的责任担当和务实的工作作风，确保各项决策部署落到实处、取得实效。要加强组织领导，健全工作机制，压实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要完善督查考核，强化跟踪问效，确保各项工作按时间节点推进。要注重统筹协调，加强部门联动，凝聚工作合力。要坚持问题导向，聚焦难点堵点，精准施策突破。要发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一步一个脚印向前推进。要通过扎实有效的工作，把蓝图变为现实，把部署变为行动，把目标变为成果。

（一）健全组织领导体系，压实工作责任

坚强的组织领导是做好商务工作的根本保证。要建立健全商务工作领导机制，定期研究部署重大事项。要明确责任分工，将各项任务分解到具体部门、具体人员。要完善工作协调机制，加强部门间沟通协作。要建立重点工作台账，实行清单化管理。要健全督查督办制度，跟踪任务落实情况。要完善考核评价体系，强化结果运用。要建立激励机制，激发干事创业热情。要加强干部队伍建设，提升履职能力。要完善决策咨询机制，提高决策科学性。要健全风险防控机制，防范化解各类风险。要通过完善的组织领导体系，确保商务工作有力有序推进。

（二）完善政策支持体系，强化要素保障

有效的政策支持是推动商务发展的重要支撑。要加强政策研究，提高政策针对性。要完善政策储备，增强政策前瞻性。要加强政策协调，避免政策冲突。要推动政策落地，确保政策见效。要优化财政资金使用，提高资金效益。要加强金融支持，缓解企业融资难题。要保障土地供应，满足项目用地需求。要加强人才引进培养，提供智力支持。要完善基础设施，改善发展条件。要优化营商环境，降低制度成本。要通过完善的政策支持体系，为商务发展创造良好条件。

（三）创新工作推进机制，提升落实效能

科学的工作机制是提高落实效能的关键。要创新工作方法，提高工作效率。要完善项目管理，规范项目流程。要加强过程控制，确保工作质量。要健全信息反馈机制，及时掌握进展情况。要完善问题解决机制，快速响应处理。要加强经验总结，推广成功做法。要运用现代信息技术，提高管理智能化水平。要完善社会参与机制，凝聚各方力量。要加强宣传引导，营造良好氛围。要健全评估调整机制，优化工作举措。要通过创新的工作机制，推动商务工作提质增效。

同志们，新征程的号角已经吹响，新一年的奋斗已经开始。让我们更加紧密地团结起来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神、锐意进取、扎实工作，奋力谱写我市商务高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献！