新春第一课：扛稳安全重任，谱写应急管理新篇章
同志们： 专注文笔写作网
新春伊始，万象更新。我们告别了短暂而祥和的春节假期，带着家人的嘱托和新的期盼，重返工作岗位。节日期间，许多同志坚守岗位、值班备勤，有力维护了全市安全形势的总体平稳，大家辛苦了。今天，我们召开节后收心会暨“新春第一课”，既是调整状态、收心拢神的纪律要求，更是凝心聚力、砥砺奋进的动员部署。2026年是“十五五”开局之年，是农历马年，也是建国77周年、建党105周年。站在新的历史起点，应急管理工作任务艰巨、责任重大。我们必须迅速从“节日模式”切换到“工作模式”，以“开局即冲刺”的精神状态，全身心投入到新一年的各项工作中，奋力开创我市应急管理事业新局面。 内容来自：老文笔写作网
一、认清形势明方位，在把握大局中扛起应急管理新使命 专注文笔写作网
习近平总书记深刻指出，“推进治理模式向事前预防转型，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力，以高水平安全促进高质量发展，以新安全格局保障新发展格局”。这一重要论述为我们做好新时代应急管理工作提供了根本遵循和行动指南。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从我市实际看，安全生产基础仍不牢固，传统高危行业风险依然突出，自然灾害风险交织叠加，新兴业态带来的安全隐患不断涌现，基层应急能力建设存在短板。同时，我们必须清醒看到，2025年全国生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降9.4%、7.7%，自然灾害受灾人次、因灾死亡失踪人数同比分别下降28.8%、10.9%。这既是对我们过去一年工作的肯定，更是对今后工作的鞭策。全体干部职工必须深刻认识应急管理在国家治理体系和能力现代化中的极端重要性，切实增强“时时放心不下”的责任感和积极担当作为的精气神，以更高的站位、更严的标准、更实的作风，坚决扛起保护人民群众生命财产安全和社会稳定的政治责任。
（一）筑牢思想根基，以绝对忠诚践行“人民至上、生命至上”
“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”。这是我们必须牢牢守住的底线和红线。应急管理部门首先是政治机关，应急管理队伍是纪律部队，对党忠诚、听党指挥是我们的根本政治属性。全体干部职工必须持续深入学习领会习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急救援的重要论述和指示批示精神，将其内化为坚定的政治信仰、转化为强大的工作动力。要深刻理解“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要将“人民至上、生命至上”的理念贯穿于应急管理工作的全过程、各方面，无论是风险研判、隐患排查，还是应急准备、抢险救援，都必须把保护人民生命安全摆在首位，作为一切工作的出发点和落脚点。要坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，时刻保持如履薄冰的谨慎和见叶知秋的敏锐，以“万无一失”的标准和“一失万无”的警醒，抓实抓细各项安全防范措施。要不断强化宗旨意识，站稳人民立场，用心用情用力解决好群众关心的安全问题，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，以实际行动诠释对党的忠诚、对人民的赤诚。
（二）洞察发展态势，以战略思维锚定“十五五”开局方位
“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键阶段。应急管理作为国家治理体系和能力现代化的重要支柱，承担着神圣职责。我们必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推进应急管理体系和能力现代化为主线，科学谋划和扎实推进我市“十五五”时期应急管理各项工作。要深刻把握“统筹发展和安全”的战略要求，坚持发展决不能以牺牲安全为代价，安全是发展的前提和保障。要清醒认识我市安全风险的新特征、新变化，传统风险与新兴风险交织，存量隐患与增量风险并存，风险防控的复杂性、艰巨性前所未有。要紧紧围绕国家“十五五”应急管理规划部署和全国应急管理工作会议明确的“十一个重点”，结合我市实际，找准工作的切入点和着力点。要聚焦治本攻坚，全面完成安全生产治本攻坚三年行动任务，强力推动“八大行动”和四项重点任务落地落实。要聚焦系统提升，深化自然灾害防治能力建设，健全灾害预警响应机制。要聚焦框架完善，健全大安全大应急框架下的应急指挥体系，提升应急物资和装备统筹保障能力。要以系统观念谋划全年工作布局，做到前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，确保“十五五”应急管理事业发展开好局、起好步。
（三）明确年度基调，以实干精神推动工作落地见效
空谈误国，实干兴邦。再好的蓝图，不落实就是空中楼阁；再美的规划，不执行就是一纸空文。2026年，我们必须将“实干”作为最鲜明的年度工作基调，以钉钉子精神狠抓各项任务落实。要建立健全责任清晰、任务明确、运转高效的工作推进机制，将年度重点工作分解到科室、落实到岗位、量化到个人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。要大力弘扬求真务实的工作作风，深入基层、深入一线开展调查研究，摸清实情、找准问题、提实对策，坚决反对形式主义、官僚主义。要树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，对定下的事情、部署的工作，要立即行动、紧抓快办，确保事事有回音、件件有着落。要强化督查考核，健全跟踪问效机制，对重点工作实行清单化管理、项目化推进、闭环化落实，定期通报进展情况，及时发现和解决推进中的难点堵点问题。要鼓励创新创造，在法律法规和政策框架内，积极探索符合我市实际、具有地方特色的应急管理新路径、新方法，不断提升工作的科学性、精准性和有效性。全体干部职工要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，撸起袖子加油干，一步一个脚印地把应急管理事业推向前进。
二、聚焦主责强攻坚，在精准施策中提升应急管理核心能力
习近平总书记强调，“要坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系”。这要求我们必须将工作重心向事前预防转型，聚焦主责主业，实施精准攻坚，全面提升防范化解重大安全风险和应对处置各类灾害事故的核心能力。为此，我们必须系统谋划、靶向发力，在以下五个关键领域实现突破和提升。
（一）深化体系建设，织密织牢安全风险防控网络
健全的体系是有效防控风险的基础。我们要加快构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。一是优化应急指挥机制。以实战标准建强各级应急指挥部，强化部门协同、军地联动、区域协作，加快构建覆盖各类灾害事故的全流程全要素全链条应急指挥机制。着力优化力量调派流程，提升响应速度和精准度。统筹推动新一轮应急预案制修订，进一步规范预案协调衔接和备案。二是完善监管责任体系。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实“三管三必须”要求。动态厘清新兴行业领域安全监管职责，细化行业部门在安全生产、防汛抗旱、防震减灾、地灾防治、森林草原防灭火等方面的安全管理责任。压实企业单位主体责任，严格落实企业主要负责人第一责任，健全全员安全生产责任制。三是夯实法治标准支撑。大力推动应急管理领域重要立法项目的宣传贯彻，进一步健全安全生产强制标准体系。巩固规范涉企行政执法专项行动成果，加快构建“关口前移、重违严罚、惩教结合、规范文明”的服务型执法模式。做好执法处罚“后半篇文章”，持续推进执法案例常态化报送，对严重违法行为强化信用监管、行刑衔接等措施。
（二）强化风险治理，前移关口实现精准防控
治理模式向事前预防转型，核心在于风险治理的前移。我们要聚焦重点行业领域，深化源头治理、系统治理。一是深化重点行业专项整治。矿山方面，逐条抓好“八条硬措施”年度重点任务落实。危化品方面，全面强化建设项目安全审查和许可准入，实现高危工艺全流程自动化改造应用。消防方面，持续推进人员密集场所动火作业、建筑保温材料等“一件事”全链条专项整治。同时，聚焦金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业等工贸高危领域持续深化精准执法和指导帮扶。二是提升风险监测预警能力。推动建设空、天、地一体化自然灾害监测系统，提升多灾种、灾害链综合风险监测预警能力。健全灾害群测群防机制，开展分级分类培训，加大基层成功避险典型案例通报宣传和奖励力度。强化预警和响应联动，抓好施工工地等重点部位群众转移，优化老幼病残等行动不便群体转移避险措施，确保应转早转、应转尽转、快转慢回。三是健全隐患排查治理机制。完善重大事故隐患判定标准，加大重点行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度。推动企业建立常态化自查自改机制，健全隐患排查治理闭环管理。创新开展安全生产考核巡查，优化指标体系，完善线索收集与处置，加强考核巡查专业队伍能力建设。
（三）严格依法治安，提升监管执法效能权威
法治是应急管理最可靠的保障。我们必须将依法行政贯穿于监管执法的全过程。一是规范执法行为程序。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。统一执法文书、执法流程和裁量基准，确保执法行为规范、公正、文明。加强执法队伍专业化建设，定期开展法律法规和业务技能培训，提升执法人员法治素养和履职能力。二是创新执法方式手段。总结推广“线上+线下”执法试点经验。充分运用“互联网+监管”、大数据分析等信息化手段，提高非现场监管、精准执法的能力和水平。对重点企业、高风险领域实施差异化、精准化监管，提高执法检查的针对性和有效性。三是强化执法震慑效果。对安全生产违法违规行为，特别是重大事故隐患和严重违法行为，要依法从严从重处罚，公开曝光典型案例，形成强大震慑。健全事故挂牌督办、现场督办工作机制，提高调查质量。加强行政执法与刑事司法衔接，对涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关追究刑事责任，绝不姑息迁就。
（四）锻造应急铁军，增强应急救援处置能力
应急救援队伍是应对灾害事故的尖刀和拳头力量。我们要着力打造一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援铁军。一是加强力量体系建设。健全消防救援力量体系，加强攻坚力量建设，体系化、全要素提升综合救援核心能力。加快推进机动队伍、航空救援队伍组建落地，加强国家区域应急救援中心建设，确保发挥尖刀拳头力量。统筹推进航空应急救援能力建设，探索建立灭火大飞机实战运用模式。二是提升专业救援能力。聚焦“高、精、特、专”装备配备，增强应对极端复杂灾害事故场景的攻坚克难能力。加强“小、快、轻、智”装备在基层救援力量中的配备应用，提升第一时间先期处置效能。健全国家综合性消防救援队伍与各类专业救援队伍、社会应急力量共训共练和救援合作机制。三是强化实战实训演练。以省为主开展“应急使命·2026”演习，推动攻关救援难题、提升新质救援能力。大力推广无脚本、实战化演练，检验预案、磨合机制、锻炼队伍。加强灾害救援现场管控，强化现场指挥部统一指挥管理，确保救援行动科学、安全、高效。
（五）立足固本强基，夯实防灾减灾救灾社会基础
基层基础是应急管理工作的根基。我们必须推动应急管理工作重心下移、力量下沉、保障下倾。一是健全基层应急管理体制。深化落实关于提升基层应急管理能力的意见，进一步理顺基层应急管理体制机制，强化乡镇（街道）应急管理力量整合。建立健全乡镇（街道）消防安全责任体系，深入实施“防消一体”消防监督执法，着力构建基层消防工作新格局。二是加强基层设施装备建设。加大基层应急基础设施建设投入，消除监测预警盲区。加强应急避难场所新建改造、管护使用和科普宣教。优化物资品类、规模和储备布局，加强全国救灾物资“一张网”统管，加大向灾害高风险区前置力度。三是提升全社会安全素养。实施全民安全宣传教育工程，增强安全生产月、消防宣传月、防灾减灾宣传周等主题活动参与度和实效性。推动将安全教育融入全学段教育和全社会通识教育。健全灾害群测群防机制，加大基层成功避险典型案例宣传，鼓励社会公众参与风险隐患排查和初期灾害应对，构建“人人讲安全、个个会应急”的社会共治格局。
三、锤炼作风抓落实，在凝聚合力中确保年度任务圆满完成
事业成败，关键在人，关键在作风。习近平总书记要求，“推进党的自我革命要做到‘五个进一步到位’”。这为我们加强自身建设、锤炼过硬作风指明了方向。面对繁重艰巨的年度任务，我们必须以自我革命的精神，全面加强党的建设，健全推进机制，锻造忠诚干净担当的应急管理队伍，为各项工作的圆满完成提供坚强保障。
（一）强化党建引领，筑牢事业发展政治保证
党的领导是应急管理事业发展的根本保证。我们要始终坚持把党的政治建设摆在首位。一是把稳政治方向。持续巩固拓展主题教育成果，教育引导全体党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保应急管理工作始终沿着正确方向前进。二是建强战斗堡垒。严格落实党建工作责任制，扎实推进党支部标准化规范化建设，推动党建与业务工作深度融合、相互促进。充分发挥基层党组织在风险防控、应急处突、服务群众中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。三是严明政治纪律。教育引导党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，确保政令畅通、令行禁止。营造风清气正的政治生态，为应急管理事业发展凝聚强大正能量。
（二）健全推进机制，保障重点任务高效落实
科学的机制是推动工作落实的关键。我们要着力构建一套务实管用、运转高效的工作推进体系。一是完善责任分解机制。对年度重点工作任务，逐项明确责任领导、责任科室、责任人和完成时限，形成清晰的任务书、时间表、路线图。实行台账化管理，动态跟踪进展，确保各项任务有人抓、有人管、能落实。二是强化协同联动机制。牢固树立“一盘棋”思想，加强内部各科室、各单位之间的横向协同，以及与上下级应急管理部门、其他相关职能部门之间的纵向联动。健全信息共享、会商研判、联合检查、应急联动等工作机制，形成齐抓共管的工作合力。三是优化督查考核机制。改进督查方式，综合运用专项督查、随机抽查、明察暗访等手段，提高督查的针对性和实效性。完善考核评价体系，将重点工作完成情况作为评先评优、干部选拔任用的重要依据，树立重实干、重实绩的鲜明导向。
（三）锤炼过硬作风，打造忠诚干净担当队伍
过硬的作风是应急管理队伍的立身之本。我们要持之以恒加强作风建设，打造一支让党放心、让人民满意的应急管理铁军。一是大兴务实之风。倡导察实情、说实话、办实事、求实效，力戒形式主义、官僚主义。领导干部要带头深入基层、深入一线，开展蹲点调研，解决实际问题。鼓励干部职工在风险防控、应急救援等急难险重任务中经受锻炼、增长才干。二是弘扬担当精神。教育引导干部职工牢记职责使命，面对风险挑战敢于挺身而出，面对矛盾困难敢于迎难而上，面对歪风邪气敢于坚决斗争。健全容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。三是严守廉洁底线。严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，加强廉政风险防控，强化对权力运行的制约和监督。常态化开展警示教育，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，永葆清正廉洁的政治本色。
同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发。新春的号角已经吹响，“十五五”的画卷正在铺展。让我们更加紧密地团结起来，迅速收心归位，以龙马精神、万马奔腾的气势，以马不停蹄、只争朝夕的干劲，全身心投入到新一年的应急管理工作中。要坚定信心、迎难而上，聚焦主责主业，狠抓工作落实，不断提升防范化解重大安全风险和应对处置各类灾害事故的能力水平，坚决守住安全发展的底线红线，为我市经济社会高质量发展和人民群众安居乐业提供坚实的安全保障，以优异的成绩迎接建国77周年和建党105周年！