“新春第一课”讲稿：数智赋能启新程，奋力谱写城市管理现代化新篇章
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春回大地，万象更新。今天召开2026年春节节后收心会暨新春第一课，既是收心归位调整状态的收心会，也是击鼓催征奋楫扬帆的动员会。2026年是“十五五”规划开局之年，是农历丙午马年，更是贯彻落实党的二十届四中全会精神、推进中国式现代化的关键节点。站在建国77周年与建党105周年的历史交汇点，城市管理工作肩负提升城市品质增进民生福祉的时代重任。我们必须迅速从假日模式切换到战斗状态，以开局即决战起步即冲刺的劲头，整装待发策马扬鞭，奋力在新征程上跑出城市管理加速度干出事业发展新篇章。 www.laowenbi.com
一、观大势谋全局，在服务发展大局中精准定位城市管理新航向
（一）对标国家战略，深刻认识城市管理在现代化进程中的功能价值
习近平总书记深刻指出：“城市管理应该像绣花一样精细。”这不仅是对城市管理方法论的精辟概括，更是对我们工作价值的时代定位。城市管理作为城市治理的重要组成部分，既承载着提升城市功能品质的基础任务，又肩负着满足人民美好生活向往的民生使命。站在“十五五”开局新起点，我们必须从战略高度重新审视城市管理的功能价值，深刻认识到精细化管理是推进国家治理现代化的必然要求。一是强化经济支撑功能。城市管理直接作用于城市空间秩序与提升运行效率，是优化营商环境的基础性工程。规范有序的市容环境、高效便捷的市政服务、公平透明的执法监管，能够显著降低市场主体制度性交易成本，增强城市对资本人才的集聚吸引力。我们要将城市管理深度嵌入产业链供应链体系，通过整治占道经营规范广告牌匾清理卫生死角，为商业街区夜间经济特色街区营造整洁靓丽空间。同步推进市政设施维护提速增效，缩短道路挖掘管线抢修施工周期，最大限度减少对市民出行商户经营干扰。建立健全涉企轻微违法行为免罚清单柔性执法机制，以包容审慎监管激发市场活力。数据显示，“十五五”期间我市建成区面积将持续拓展，人口流入趋势加剧，城市管理对经济高质量发展的贡献率需提升至新高度。二是筑牢社会和谐基石。城市管理直面基层一线，每项执法行为每处设施维护都关联群众切身利益，是感知社会温度传递政策暖意的神经末梢。我们要把化解矛盾纠纷增进社会认同贯穿管理全过程，从源头上预防因流动摊贩管理、小区违建处置、噪音油烟扰民等问题引发的对立情绪。推行一线执法人员言行规范标准化，在强制措施实施前强化沟通解释程序，避免简单粗暴激化矛盾。依托社区网格化管理平台，整合城管队员社区工作者和志愿者力量，建立前端感知快速响应联合调处机制，将市容环境类投诉举报化解在萌芽状态。强化市政公用设施适老化适儿化改造，盲道整治无障碍设施维护体现城市人文关怀，让不同群体在共享城市发展成果中增强归属感。三是传承城市文化记忆。城市管理不仅是对物理空间的秩序维护，更是对历史文脉景观风貌的守护延续。在户外广告店招设计、公共空间艺术装置、街景照明布置中，需融入地域文化元素建筑美学语言，避免千城一面万店同招。严格保护历史文化街区历史建筑传统风貌区，细化修缮改造周边环境整治的城管执法标准，杜绝大拆大建式过度干预。规范临时性节庆活动商业促销展演空间审批流程，平衡文化传承与商业开发关系。通过精细化管理留住城市基因，让老街巷老字号老地标在现代化进程中焕发新活力，使城市管理成为文化自信的实践载体。四是驱动绿色低碳转型。城市管理是生态文明建设的重要防线，承担着生活垃圾分类建筑垃圾处置扬尘管控等硬任务。我们要将绿色低碳理念贯穿环卫保洁园林绿化市容整治全过程，提升垃圾焚烧发电厂厨余垃圾处理厂运营效能，推动再生资源回收网络与环卫清运网络两网融合。深化建筑垃圾产生运输处置全链条闭环监管，严厉打击非法倾倒遗撒污染。优化城市绿地布局，推进口袋公园小微绿地立体绿化建设，增加碳汇空间。实施城市照明智慧调控，推广节能灯具分时分区控制。通过系统治理，使城市管理成为减污降碳协同增效的关键一环，助力我市在“十五五”期间率先实现碳达峰。
（二）遵循发展规律，系统把握城市管理从传统向现代转型的必然逻辑
习近平总书记强调：“推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。”这一重要论述深刻揭示了城市管理转型升级的历史方位。当前，我市城镇化率已突破百分之七十八，城市发展由大规模增量扩张转向存量提质改造与增量结构调整并重阶段。城市管理对象日趋多元、诉求日益复杂、标准不断提高，传统被动应对运动突击式管理已难以为继。为此，必须遵循城市发展演进规律，从思想观念、运行模式、技术手段等方面实施全方位系统性转型。一是认知维度从管理向治理跃升。传统城市管理强调政府单中心命令控制式管制，现代城市治理则倡导党委领导政府负责社会协同公众参与法治保障多元共治格局。我们要打破路径依赖，重新定义城市管理主体边界。推动管理重心下移，赋予街道社区更多处置权限资源调配权，构建权责清晰条块联动基层治理体系。畅通公众参与渠道，在城市规划方案公示市政设施选址老旧小区改造前，广泛吸纳居民商户专家意见，实现问需于民问计于民问效于民。培育引导社会组织志愿者团队参与市容监督垃圾分类宣传引导，形成共建共治共享强大合力。二是重心维度从建设向管理倾斜。过去二十年我市经历了大规模城市扩张，市政基础设施存量资产已超千亿元。“十五五”时期，工作重心需从增量建设转向存量运营维护效能提升。建立市政设施周期性检测评估养护制度，告别突击抢修被动应对。对超过设计使用年限的管网桥梁泵站实施加固更新或功能置换。运用数字化手段对道路桥梁隧道供水燃气热力管网实时监测预警，变事后处置为事前预防。统筹地上地下空间利用，逐步消除架空线蜘蛛网，推进综合管廊规划建设与入廊管理。通过全生命周期管理延长设施寿命，提升城市韧性。三是方式维度从粗放向精细转型。精细化是衡量城市管理现代化水平的核心标尺。要在标准制定作业实施绩效评价全链条引入精耕细作理念。针对清扫保洁公厕管护垃圾收运等不同作业场景，分类分级制定量化可操作的作业规程质量指标。推广定人定岗定责定标准定奖惩网格化管理模式，实现问题发现派遣处置反馈核查闭环运行。建立城市管理部件事件数据库，对易反复问题多发区域高发时段实施成因分析靶向治疗。引入第三方机构开展满意度调查绩效测评，以客观数据反馈管理漏洞并及时修正。四是手段维度从人力向科技赋能。面对管理幅度持续扩大治理要素日趋复杂的现实，单纯依靠人海战术已无法满足精细化管理需求。必须把握数字经济发展机遇，将大数据云计算物联网人工智能等新一代信息技术深度嵌入城市管理全流程。升级智慧城管平台，集成视频监控智能传感移动终端无人机巡查等多维感知手段，构建全域覆盖全时可用全程可控感知网络。开发算法模型自动识别占道经营暴露垃圾车辆违停道路积水等场景，实现自动抓拍智能派单。建设城市管理数字孪生系统，模拟推演重大活动保障极端天气应对等场景，辅助科学决策。
（三）聚焦主责主业，科学谋划“十五五”时期城市管理跨越发展路线图
习近平总书记指出：“编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。”“十五五”时期是基本实现社会主义现代化关键五年，城市管理必须找准定位明确路径。我们要紧扣国家及省市“十五五”规划纲要精神，结合我市城市发展阶段性特征，科学设定目标任务，绘制具有前瞻性战略性操作性的发展蓝图。一是确立战略愿景与阶段性目标。到“十五五”末，力争全面建成权责明晰服务为先管理优化执法规范安全有序智慧高效的城市管理体制机制。城市环境面貌显著改善，生活垃圾分类回收利用率达百分之四十五，建成区道路机械化清扫率百分之九十五；市政设施运行安全韧性，管网监测覆盖率百分之百，内涝防治标准达五十年一遇；城管执法公信力持续提升，信访投诉量年均下降百分之十；智慧城管平台实战能力跻身全国前列，非现场执法占比突破百分之六十。分年度细化指标分解任务，确保一年强基础两年见成效三年上台阶四年大跨越五年新突破。二是构建系统完备制度规范体系。制度是管根本管长远保障。需全面梳理现行城市管理领域政府规章规范性文件，对照上位法调整和新业态发展，开展立改废释工作。重点填补户外广告设施管理、共享单车停放管理、互联网租赁电动自行车管理、建筑垃圾资源化利用等空白地带。健全行政裁量权基准制度，压缩弹性空间。完善执法公示全过程记录重大执法决定法制审核制度，让权力在阳光下运行。推动将城市管理成功经验成熟做法及时上升为地方性法规，增强制度刚性约束。三是优化资源投入与要素配置。积极争取将城市管理重大项目重点工程纳入市级“十五五”规划项目库，保障财政投入稳定增长。探索建立与城市管理任务量、管理难度、绩效评价结果挂钩的经费分配机制，向基层一线倾斜。盘活存量设施资源，利用闲置地块桥下空间建设环卫停车场再生资源中转站。加强城市管理学科建设和专业人才培养，与在*高校共建实训基地，订单式输送急需紧缺人才。设立城市管理科技创新专项资金，鼓励研发适配性高性价比优的专业装备。四是完善监督评价与激励约束。构建内部监督、层级监督、社会监督、舆论监督贯通协调监督体系。深化市对区县城管工作绩效评价，引入市民满意度权重，倒逼履职尽责。对重点任务重大项目实行挂图作战，周调度月通报季点评。完善容错纠错机制，明确免责减责具体情形，为敢担当善作为干部卸下包袱。强化结果运用，将评价结果与评优评先干部使用绩效奖励硬挂钩，激发队伍内生动力。
二、聚焦主责主业，以攻坚姿态推动城市管理重点领域实现新突破
（一）深耕市容环境，在精管善治中绘就城市洁净底色
习近平总书记强调：“环境好了，生活才能更好。”良好市容环境是市民获得感最直接来源。我们要秉持以人为本价值取向，把群众满意度作为衡量市容管理成效根本标准，从细微处入手，在常态化坚持。“十五五”开局之年，必须以更高标准更严要求更实举措，持续擦亮城市名片。一是实施深度保洁提质行动。环卫作业需从路面清扫向立面清洗设施擦拭空间净化延伸。优化晨扫夜运错峰作业模式，核心区商业街采用人机协同全天候巡回保洁。提高机械化作业智能化水平，主次干道普及新能源洗扫车，人行道推行小型扫路机，实施雾炮抑尘。深化公厕革命，完善导示系统，增加第三卫生间母婴设施，推行专人值守巡回保洁。生活垃圾转运站实施密闭化负压除臭改造，消除邻避效应。推进环卫作息场所工具间标准化建设，改善一线工人作业条件。二是推进市容秩序规范提标。坚持疏堵结合分类施策治理市容顽疾。科学划定早夜市摊点集中经营区，配套水电排污设施，实施积分制管理。对沿街商铺落实门前五包责任书签订履约考评奖惩闭环。统一店招标牌设计导则，鼓励个性化艺术化表达，禁止一店多招伸臂招牌。联合交警部门整治私设地锁地桩圈占车位，清理僵尸车。开展建筑物外立面清洗刷新，规范空调外机遮阳棚防盗网设置，消除高空安全隐患。三是开展绿化品质升级提档。园林绿化不仅要绿起来更要美起来活起来。优化乔灌花草复层种植结构，增加色叶植物观花植物应用，营造季相变化。推广节约型园林，实施中水浇灌，应用透水铺装，建设雨水花园。加强古树名木复壮养护，完善树洞修补支撑加固。推进单位庭院小区绿化开放共享，拆除围墙围栏，还绿于民。强化绿化执法，严查擅自迁移砍伐树木占用绿地行为。四是攻坚垃圾分类长效提效。垃圾分类是民生小事也是国之大者。需压实街道社区主体责任，配足督导员巡检员，提高投放点定时定点开放服务水平。优化收运路线，坚决杜绝混收混运，实施分类运输车辆颜色标识涂装，接受社会监督。提升末端处置能力，保障焚烧厂餐厨厂稳定运行，推动低值可回收物应收尽收。常态化开展执法检查，对拒不分类混投混收单位个人依法处罚。广泛开展宣传引导，将垃圾分类纳入国民教育体系。
（二）赋能智慧城管，在数字转型中提升治理效能层级
习近平总书记指出：“要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行。”智慧城管是城市管理现代化的必由之路。我们要抢抓数字经济发展机遇，以场景应用为牵引，以数据融通为核心，构建感知敏锐分析精准指挥高效处置闭环的智慧城管新生态。一是构建全域智能感知体系。感知能力是智慧城管基础支撑。需整合现有视频监控资源，填补盲区，重点覆盖农贸市场学校医院交通枢纽周边。增配移动车载视频无人机，对违建巡查渣土运输监管实现空中俯瞰立体监控。布设物联网传感器，实时监测井盖缺失管网水位桥梁振动。开发算法仓，持续优化店外经营暴露垃圾违规户外广告等识别模型，降低误报漏报。建立感知设备统一运维机制，确保在线率完好率。二是建设数据融合共享平台。打破信息孤岛是智慧城管核心命题。需横向对接规划建设生态环境交通运输等部门业务系统，纵向贯通市级平台与区县街道终端。制定城市管理数据资源目录共享交换标准，明确采集汇聚治理权责。构建城市管理主题库，涵盖市政设施市容环卫执法监督公用事业等专题。利用区块链技术确保数据溯源可信。挖掘数据价值，定期编发城市运行体征报告，预警异常波动，服务宏观决策。三是拓展智慧应用场景矩阵。应用实效是检验智慧城管成色试金石。深化渣土车智慧监管，对运输车辆密闭状态轨迹偏离倾倒区域实时报警。开发智慧环卫模块，根据人车物动态优化清扫收运路径。建设智慧公厕引导系统，显示坑位使用状态异味浓度。推行非现场执法，对车窗抛物违法张贴等高频轻微违法行为，通过视频取证短信告知在线缴罚。搭建公众参与小程序，实现问题随手拍建议随时提进度随时查。四是筑牢网络安全防护屏障。安全是智慧城管生命线。需严格落实网络安全等级保护制度，对核心业务系统定期渗透测试漏洞扫描。强化数据安全保护，对涉及个人信息商业秘密的数据实施脱敏加密。建立应急响应预案，防范勒索软件攻击数据泄露。加强运维人员保密教育，签订安全责任书。探索国产密码技术应用，逐步替代高风险组件，确保自主可控。
（三）规范行政执法，在公正严明中彰显法治权威力量
习近平总书记强调：“坚持严格规范公正文明执法，是全面推进依法治国的基本要求。”城管执法直接关系群众利益和政府公信力。我们要牢固树立法治思维，把每一次执法行为都作为法治公开课，让群众在每起案件中感受到公平正义。“十五五”时期，必须以更高标准深化执法规范化建设。一是完善执法制度标准体系。制度是规范执法的前置约束。需细化行政处罚裁量基准，综合考虑违法事实性质情节危害后果，压缩自由裁量权。制定现场执法指引，对执法用语行为举止处置流程进行清单化示范。建立复杂疑难案件法制审核集体讨论制度，必要时邀请法律顾问公职律师参与。常态化开展案卷评查，通报共性问题，评选优秀案例。落实执法人员持证上岗资格管理，未经执法资格考试合格不得授予执法资格。二是优化执法方式运行机制。改进执法方式是法治文明进步体现。全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单，对符合条件的以责令改正批评教育承诺整改替代罚款。运用说服教育劝导示范行政指导非强制性手段，做到宽严相济法理相融。推行执法过程全记录，音像记录须完整连续，客观反映现场情况。规范涉案物品管理，建立出入库台账，依法处理罚没物资。健全执法公示平台，除涉及商业秘密个人隐私外，处罚决定书全文公开。三是强化执法监督内外合力。监督是规范执法重要保障。需加强内部层级监督，上级部门定期对下级开展驻在式督导飞行检查。主动接受人大政协监督，认真办理建议提案。畅通行政复议渠道，纠正违法不当行政行为。建立执法行为社会评议机制，邀请市民代表媒体记者随队执法。严肃查处执法不作为慢作为乱作为，对吃拿卡要选择性执法暴力执法零容忍。完善执法人员权益保护机制，为依法履职者撑腰打气。四是提升执法人员法治素养。执法者先要懂法守法。需将法治教育纳入执法人员入职培训晋职培训日常轮训必修课。每季度举办法治讲座，邀请专家学者法官律师解读新法新规。开展以案释法，剖析典型案例，吸取教训。组织执法技能大比武，模拟现场执法文书制作。鼓励参加国家统一法律职业资格考试。培育法治文化，使法治精神内化于心、外化于行。
（四）筑牢安全底线，在风险防控中保障城市有序运行
习近平总书记指出：“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”城市管理涉及城市运行方方面面，是城市安全重要防线。我们必须增强忧患意识，树立底线思维，下好先手棋，打好主动仗，以大概率思维应对小概率事件，牢牢守住城市运行安全生命线。一是深化城镇燃气安全整治。燃气安全涉及千家万户。需持续推进老旧燃气管网更新改造，到“十五五”末基本完成现存灰口铸铁管、老旧钢管更新。强化场站设施安全管理，推进加气站液化气储配站标准化建设。全面推广工商业用户及居民用户加装燃气泄漏报警器紧急切断阀，并与智慧燃气平台联网。严厉打击无证经营非法充装黑气点。常态化开展入户安检，重点排查出租房餐饮场所老旧小区。加强安全用气宣传，提升公众防范能力。二是加强城市内涝系统治理。内涝治理是系统性工程。需统筹区域流域生态环境建设市政基础设施，构建源头减排管网排放蓄排并举超标应急工程体系。开展排水管网排查检测修复，打通断头管，消除瓶颈段。提升泵站排涝能力，增设移动泵车。整治河道蓝线，确保行洪通道畅通。建设城市内涝监测预警平台，结合降雨预报预降水位。落实低洼地区地下空间易涝点防汛责任人物资队伍。加强应急演练，确保关键时刻拉得出打得赢。三是强化市政设施运行监管。市政设施安全是城市生命线。需建立城市桥梁隧道检测评估档案，对存在结构隐患的实施加固改造。开展道路塌陷隐患排查，运用雷达探测等技术扫描地下空洞。加强对供水厂出水水质二次供水设施监管，保障龙头水安全。推进供热管网老旧设施改造，提高供热保障能力。规范市政设施有限空间作业审批，落实通风检测防护监护措施，防范中毒窒息事故。四是提升应急处突实战能力。应急预案是底线防线。需修订完善城市管理系统防汛抗旱除雪铲冰重大活动保障专项应急预案。建强常备应急队伍，补充新型除雪破冰排水泵车等装备。完善应急物资储备体系，科学确定储备品类规模布局。与周边地市建立应急联动机制。坚持平急结合，常态化开展盲演拉练。加强应急值守，严格执行领导带班24小时专人值班。突发事件发生后，第一时间启动响应，主要负责人靠前指挥。
（五）优化公共服务，在便民利企中传递城市管理温度
习近平总书记强调：“城市是人民的城市，人民城市为人民。”城市管理的出发点和落脚点，归根结底是为了让群众生活得更方便更舒心更美好。我们要坚持民有所呼我有所应，把群众的小事当成我们的大事，从一点一滴做起，持续优化公共服务供给，让城市管理更有温度更具质感。一是提升市政公用服务便利度。以市民视角审视服务短板。推广水气热业务一窗受理“一网通办”，压缩接入时限，降低报装成本。针对老年人等特殊群体，保留线下窗口，提供帮办代办。优化道路挖掘审批，并联办理规划许可施工许可，推行告知承诺制。规范临时占用城市道路管理，保障沿街商户装卸货物需求。完善城市照明管理，消灭无灯区，优化深夜减亮方案。提升公厕服务质量，24小时开放，增加厕纸洗手液等便民设施。二是优化公共空间休憩体验。公共空间是市民交往共享场所。需编制城市家具设置导则，统一报刊亭候车亭座椅果皮箱风格色彩，融入城市形象识别系统。增设公共直饮水点，结合公园游园广场布设。规范户外休闲座椅设置，注意遮阴避风朝向。推进林荫路建设，慢行道实施绿化遮挡。开展桥下空间微更新，植入健身休闲停车功能。利用小微空间建设口袋公园邮票绿地，实现推窗见绿出门进园。三是畅通诉求响应反馈渠道。诉求办理是联系群众纽带。需整合12345热线转办与微信小程序公众号等多渠道入口，实行统一分派督办回访。压缩办理时限，简单事项不过夜，复杂事项限时办结。建立不满意事项提级办理机制，重复投诉挂牌督办。定期梳理群众反映集中问题，开展专项整治。邀请市民代表参观环卫末端处置市政设施运行，增进理解认同。办理结果及时公开，接受监督。四是关爱一线从业人员群体。环卫工人市政养护人员城管协管员是城市美容师守护者。需改善他们薪酬待遇，落实防暑降温防寒保暖劳保用品。建设一批户外劳动者服务站，解决喝水难热饭难歇脚难。保障环卫工人人身安全，加大机扫作业比例，保洁车配备警示标志。开展职业技能竞赛，选树最美城管人环卫先锋。协调解决随迁子女入学公租房保障等实际困难，增强职业荣誉感归属感。
三、强化要素支撑，以系统思维夯实城市管理高质量发展根基
（一）锻造过硬队伍，在赋能提能中激发干事创业活力
习近平总书记强调：“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”队伍建设是城市管理事业发展的根本保障。我们要坚持党管干部原则，把政治标准放在首位，着力培养造就一支忠诚干净担当的高素质专业化城市管理铁军。一是突出政治铸魂，淬炼绝对忠诚品格。坚持把党的政治建设摆在首位，教育引导全体干部职工深刻领悟“两个确立”决定性意义，坚决做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神。巩固拓展主题教育成果，建立健全常态化长效化学习机制。严明党的政治纪律和政治规矩，坚决反对“七个有之”。严肃党内政治生活，高质量开好民主生活会组织生活会。加强意识形态阵地管理，管好用好官网官微。二是深化专业赋能，锤炼善作善成本领。能力是履职之基。需开展全员大培训大练兵大比武。实施千名城管干部专业化能力提升计划，分层次分领域举办市容环卫智慧城管依法行政等专题研修班。选派优秀年轻干部到街道社区重大项目信访窗口挂职锻炼。依托在*高校建立城市管理培训学院。推行导师帮带制，为入职新兵配备业务骨干传帮带。鼓励干部职工在职深造，考取注册规划师建造师等职业资格。三是优化结构布局，激发队伍整体效能。结构影响功能。需拓宽选人视野，加大从优秀社区书记转业军官高层次人才中招录遴选力度。实施年轻干部成长工程，选拔一批85后90后处科级干部。用好各年龄段干部，形成梯次配备。完善轮岗交流机制，关键岗位定期轮换。健全考核评价机制，区分优劣奖优罚劣，推动能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。落实带薪休假健康体检，关注干部心理健康。四是培树优良作风，提振干事创业精气神。作风是战斗力体现。需锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治四风。力戒形式主义官僚主义，切实为基层减负，精简会议文件，规范督查检查考核。大兴调查研究之风，局领导带头深入基层一线察实情听民声解难题。倡导说了算定了干马上办的工作作风。开展作风纪律专项整治，整治躺平式干部。挖掘宣传先进典型，讲好城管故事，塑造崭新形象。
（二）深化制度创新，在机制完善中构建常态长效格局
习近平总书记指出：“制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。”城市管理领域同样如此。面对日益复杂的管理形势，必须以制度创新破解瓶颈制约，将有效经验及时固化为制度规范，推动城市管理从突击整治向常态长效根本转变。一是健全高位统筹协调机制。城市管理是系统工程，需强化市级层面顶层设计和统筹协调。充分发挥市城市管理委员会作用，定期召开联席会议，研究解决跨部门跨区域疑难复杂问题。健全城市规划建设管理运行衔接机制，将管理需求前置到规划编制工程设计环节。建立管理信息双向反馈制度，对设施建设缺陷及时向建设主管部门提出改进建议。完善市对区县城管工作绩效评价体系，压实属地责任。二是创新基层治理融合机制。重心下移是改革方向。需深化街道综合行政执法体制改革，厘清县级部门与街道执法边界，防止职责悬空。推动城管进社区，执法队员社区网格员合署办公。建立社区党组织居委会业委会物业企业驻区单位多方协商议事平台，共同解决停车管理垃圾分类违法搭建。培育社区社会组织，引导居民自我管理。推行商户自治联盟，签订自律公约。三是完善多元主体参与机制。城市管理不能仅靠政府单打独斗。需制定城市管理领域政府购买服务指导性目录，规范招投标，引入专业化社会力量承担设施管养环卫作业。健全志愿服务体系，发展壮大垃圾分类市容监督志愿者队伍。探索城市管理公共设施商业广告特许经营权拍卖。鼓励市民通过随手拍市民热线等渠道参与监督。定期举办城市管理开放日，增进政民互动。四是强化激励约束考评机制。指挥棒导向作用关键。需构建以城市品质提升市民满意度为核心的高质量发展绩效评价指标体系。提高城市管理相关指标在区县党委、政府考核权重。对真抓实干成效明显的区县街道，在项目安排资金分配上予以倾斜。对推进不力问题突出的及时约谈通报。建立容错纠错清单，为敢闯敢试干部免除后顾之忧。
（三）筑牢廉洁防线，在正风肃纪中营造风清气正生态
习近平总书记强调：“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。”城市管理领域权力运行环节多、廉政风险点密集。我们必须保持清醒头脑，发扬斗争精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续巩固风清气正政治生态，为事业健康发展提供坚强纪律保障。一是压实管党治党政治责任。责任是落实的关键。需局党组切实履行主体责任，党组书记扛起第一责任人职责，班子成员认真履行“一岗双责”。定期专题研究党风廉政建设，分析研判风险，制定防控措施。全力支持派驻纪检监察组履行监督责任，自觉接受监督。开展下级单位主要负责人述责述廉并接受评议。对责任落实不力发生严重违纪违法问题的，实行“一案双查”。二是扎紧权力运行制度笼子。制度是防腐治腐堤坝。需紧盯行政审批、行政处罚、工程招投标、物资采购、选人用人等高风险环节，深入排查廉政风险点，动态调整防控措施。推行权力清单责任清单负面清单，规范自由裁量。严格落实“三重一大”集体决策制度。加强对涉案财物管理、罚没收入等重点领域审计监督。推进智慧城管与纪检监察监督贯通协同，利用大数据筛查异常数据。三是强化纪律教育廉洁文化。教育是固本培元之举。需把党章党规党纪教育纳入干部教育培训必修课。常态化开展警示教育，用身边事教育身边人。组织参观廉政教育基地旁听职务犯罪庭审。加强年轻干部纪法培训，扣好廉洁从政第一粒扣子。建设廉洁文化走廊，开展廉洁家访，发放家庭助廉倡议书。选树廉洁典型，营造崇廉尚洁氛围。四是保持惩治腐败高压态势。惩治是最有力的监督。需坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制强高压长震慑。严肃查处利用行政审批执法权搞优亲厚友吃拿卡要贪污受贿。坚决整治发生在群众身边的不正之风和“微腐败”。深挖彻查利益输送。精准运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。做好查办案件“后半篇文章”，以案促改促建促治。
同志们：蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马加鞭。2026年的征程已经开启，“十五五”的号角响彻云霄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府坚强领导下，以龙马精神昂扬斗志，以实干担当勇毅前行，用城市管理的辛苦指数换取城市的品质指数和市民的幸福指数，为加快建设现代化美好*贡献城管力量，以优异成绩迎接建党105周年和建国77周年！