市卫生健康委员会党委2025年度民主生活会查摆问题整改方案

为扎实做好2025年度民主生活会查摆问题整改工作，确保会议成效转化为推动全市卫生健康事业高质量发展的强大动力，根据民主生活会对照检查情况和批评与自我批评意见，针对查摆出的突出问题，结合市卫生健康委员会（以下简称“市卫健委”）主要职责与工作实际，制定本整改方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧扣习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述和党的自我革命的重要思想，以严肃认真的态度、坚决有力的举措、即知即改的作风，全面彻底整改民主生活会查摆出的各类问题。坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，将整改落实与巩固拓展主题教育成果、深化医药卫生体制改革、提升公共卫生服务能力、推进全面从严治党等中心工作紧密结合，着力加强市卫健委领导班子自身建设，提升政治能力和领导水平，团结带领全市卫健系统广大干部职工，为推进健康城市建设、保障人民群众生命健康提供坚强政治保证。

二、整改目标

通过集中整改，实现以下目标：一是政治忠诚更加牢固。领导班子及成员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著增强，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央关于卫生健康的大政方针和决策部署不折不扣落地生根。二是党性修养持续淬炼。用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作更加自觉主动，世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧得更紧，理想信念、为民情怀、道德情操得到进一步升华。三是纪律规矩全面严明。敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪的意识内化于心、外化于行，民主集中制执行更加严格，权力运行更加规范透明，风清气正的政治生态不断巩固发展。四是担当作为充分彰显。树立和践行正确政绩观，攻坚克难、干事创业的精气神全面提振，在深化医改、疾病防控、应急处置、服务“一老一小”等重大任务中展现新作为，推动“十五五”卫生健康事业发展开好局、起好步。五是管党治党责任压紧压实。全面从严治党主体责任和“一岗双责”落实到位，作风建设长效机制健全，形式主义、官僚主义得到有效整治，清廉医院、清廉机关建设向纵深发展，以高质量党建保障卫生健康事业高质量发展。

三、整改措施

针对民主生活会查摆的六个方面突出问题，制定以下整改措施：

（一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面

存在问题：对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是其中关于卫生健康、民生保障的重要论述，在系统深入把握、融会贯通理解上还有差距；将党的创新理论蕴含的立场观点方法转化为谋划发展、破解难题的具体思路和有效举措不够娴熟；在复杂形势下保持战略定力，创造性地贯彻落实中央和省、市决策部署，有时存在结合卫健实际不够紧密、措施不够精准的问题。

整改措施：

1.深化理论武装，筑牢政治忠诚思想根基。严格执行“第一议题”制度，将学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为党委会、理论学习中心组学习的首要内容。制定年度学习计划，每季度至少举办1期专题读书班或研讨班，班子成员带头撰写心得体会、调研报告，每年至少完成2篇高质量理论文章。重点围绕“以学增智”要求，着力提升从政治高度看待卫健业务工作的能力，深刻领会“人民至上、生命至上”的价值理念，确保全市卫健工作始终沿着正确政治方向前进。建立学习成效评估机制，将理论武装情况纳入领导干部年度考核和述职评议。

2.提升政治能力，确保决策部署落地生根。建立健全贯彻落实党中央决策部署的动态对标、跟踪问效机制。对习近平总书记关于卫生健康工作的重要指示，以及中央关于深化医改、促进人口长期均衡发展、构建强大公共卫生体系等重大部署，第一时间组织专题学习研讨，研究制定本市落实方案，明确时间表、路线图、责任人。每年组织开展至少2次全市卫健系统重大决策部署落实情况专项督查，重点检查公立医院高质量发展、疾控体系改革、基层服务能力提升等关键领域，确保政令畅通、执行有力。增强政治敏锐性，定期分析研判卫健领域意识形态风险点，守好各类阵地。

3.严守政治规矩，维护班子团结统一。班子成员带头严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度。在涉及全市卫生健康事业发展全局的重大问题、重要事项、重点人事安排上，坚决服从组织决定，决不搞变通、打折扣。严肃党内政治生活，高质量开好民主生活会和组织生活会，用好批评和自我批评武器。班子成员之间常态化开展谈心谈话，每年至少进行2次深入的思想交流，自觉维护班子的团结统一和集体权威，共同营造心齐气顺、团结奋斗的良好政治局面。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

存在问题：运用党的创新理论改造主观世界、锤炼坚强党性的主动性有待加强；对照党章党规党纪进行自我检视、自我约束的标准有时不够高、不够严；在传承红色基因、弘扬优良传统，特别是卫生健康职业精神方面，示范引领作用发挥有待提升；面对卫生健康领域繁重任务和风险挑战，持续砥砺初心使命的韧性需进一步增强。

整改措施：

1.强化党性锤炼，拧紧思想行动“总开关”。将党性修养作为领导班子建设的终身课题，每年至少组织1次以“坚定理想信念、筑牢信仰之基”为主题的集中党性分析。班子成员带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，深入学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，时刻用党员标准审视自己。充分利用本地红色教育资源，每年开展至少1次现场教学，重温入党誓词，传承伟大建党精神。将党性锻炼融入日常，在深化医改攻坚、应对突发公共卫生事件等重大任务中，考察和磨砺班子成员的政治品格和担当精神。

2.厚植为民情怀，践行卫生健康初心使命。牢固树立以人民健康为中心的发展思想，将解决群众看病就医急难愁盼问题作为党性修养的试金石。班子成员带头落实直接联系群众制度，每人定点联系1-2家基层医疗卫生机构、1-2个重点科室或项目，每季度至少深入基层1次，面对面听取医务人员和患者意见。推动“互联网+医疗健康”服务提质扩面，年内力争实现全市二级以上公立医院线上便民服务全覆盖，预约诊疗时段精准到30分钟以内。持续改善医疗服务体验，将患者满意度调查结果与医院绩效考核、领导班子评价直接挂钩。

3.涵养高尚医德，引领行业新风正气。班子成员带头践行“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神，将其作为党性修养的重要内容。在全系统深入开展医德医风建设三年行动，将医德考评结果与医务人员晋职晋级、评先评优、岗位聘用等直接关联。选树宣传系统内先进典型，每年评选表彰一批“最美医生”“最美护士”，讲好卫健故事。班子成员自觉加强道德修养，注重家庭家教家风建设，保持高尚精神追求和健康生活情趣，以自身模范行为带动全系统精神文明建设和行业形象整体提升。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

存在问题：深入基层一线“解剖麻雀”、精准掌握群众卫生健康需求有时不够深入细致；“三下基层”制度落实中，解决带有普遍性、机制性问题的成效有待提高；贯彻执行民主集中制，在充分酝酿、集思广益方面可以做得更好；对卫健系统廉政风险点的排查防控，特别是对关键岗位、重点环节的日常监督需进一步加力。

整改措施：

1.密切联系群众，推动“三下基层”走深走实。严格落实领导干部“宣传党的路线方针政策下基层、调查研究下基层、信访接待下基层、现场办公下基层”制度。班子成员每年到基层调研时间不少于60天，至少牵头完成1项重点调研课题，并推动调研成果转化为具体政策或工作措施。完善委领导接访下访制度，每月安排1名班子成员接待群众来访或带案下访，重点协调解决医疗纠纷、公共卫生服务等领域的突出问题。简化优化基层请示事项办理流程，对基层反映的共性问题，原则上1个月内提出解决方案。

2.严格组织原则，规范执行民主集中制。修订完善《市卫健委党委会议事规则》和《市卫健委主任办公会议事规则》，进一步明确“三重一大”事项范围、决策程序和责任追究。严格执行主要负责人末位表态制，会前充分沟通酝酿，会上鼓励班子成员畅所欲言，确保科学决策、民主决策、依法决策。会议决定事项形成纪要，明确责任分工和完成时限，加强督办落实。主动邀请派驻纪检监察组列席重要会议，自觉接受监督。

3.规范权力运行，筑牢拒腐防变堤坝。聚焦药品器械采购、工程建设、医保基金使用、行政审批、职称评定等卫健系统权力集中、资金密集、资源富集领域，开展新一轮廉洁风险大排查，动态更新风险清单，完善防控措施。严格执行权力运行流程图和公开制度，确保权力在阳光下运行。加强对直属单位“一把手”和领导班子监督，每年开展1次廉政谈话。班子成员带头遵守廉洁自律各项规定，管好自己、管好家人亲属、管好身边工作人员，坚决防止利用职权或影响力谋取私利。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

存在问题：在面对医药卫生体制改革深水区矛盾、公共卫生体系短板弱项时，有时存在畏难情绪和求稳心态；运用新发展理念创造性开展工作、培育卫生健康领域新质生产力的思路和举措有待拓展；在统筹发展和安全，防范化解重大传染病疫情、生物安全、医疗质量安全等风险方面，底线思维和应急处突能力需持续强化。

整改措施：

1.树立正确政绩观，聚力攻坚改革发展难题。完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕高质量发展首要任务谋划卫健工作。强力推进城市医疗集团和紧密型县域医共体建设，年内力争实现县域医共体覆盖所有县（市），基层诊疗量占比提升2个百分点。聚焦“一老一小”，扩大医养结合服务供给，年内新增老年护理床位500张；落实优化生育政策，每千人口托位数达到4.0个以上。班子成员牵头挂帅1-2项年度重点改革任务或攻坚项目，实行清单化管理、项目化推进。

2.增强斗争本领，有效防范化解重大风险。牢固树立总体国家安全观，统筹卫生健康事业高质量发展和高水平安全。完善多病同防的监测预警体系，法定传染病报告率达到95%以上。加强疾控机构核心能力建设，市疾控中心实验室检测项目达标率力争达到95%。修订完善各类公共卫生事件应急预案，每年组织至少1次跨部门、全流程应急演练。严格落实医疗质量安全核心制度，年内实现二级以上公立医院临床路径信息化管理全覆盖，坚决守住医疗安全底线。

3.弘扬实干精神，开创卫生健康事业新局。班子成员带头践行“四下基层”工作法，坚持“干”字当头。围绕“十五五”卫生健康规划开局，在推动优质医疗资源扩容下沉、中医药传承创新发展、数字健康融合应用等方面主动谋划、积极作为。建立健全担当作为激励和保护机制，为敢于负责、善于作为的干部撑腰鼓劲。坚决纠治在推动工作中存在的形式主义、官僚主义问题，切实为基层减负，让干部职工将更多精力投入到抓落实、促发展上来。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

存在问题：履行全面从严治党“一岗双责”的压力传导存在逐级递减现象；对分管领域和直属单位的党员干部日常教育管理监督抓得不够紧、不够细；整治文风会风、调研考察中的形式主义问题需持续用力；在选人用人上，全方位、多角度考察干部的政治素质和廉洁自律情况尚有提升空间。

整改措施：

1.压实主体责任，推动管党治党严紧硬。党委切实担负起全面从严治党主体责任，每年至少召开2次专题会议研究全面从严治党工作。党委书记认真履行第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”，将分管领域党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核。制定全面从严治党责任清单，层层签订责任书，每年开展1次落实情况专项检查，对履责不力的严肃问责。加强对直属单位党组织书记抓党建述职评议考核。

2.深化作风建设，常态长效纠治“四风”。持续加固中央八项规定精神堤坝，紧盯卫生健康领域“四风”隐形变异新动向，严肃整治违规收送礼品礼金、违规接受宴请、公务接待超标等问题。下大力气整治形式主义突出问题，建立文件、会议、督查检查考核计划管理制度，确保总量只减不增。坚决整治公文抄袭、调研“走秀”、横向交流变相旅游等问题。班子成员带头改进调研作风，提倡“四不两直”方式，提高调研实效。

3.树立鲜明导向，加强干部队伍管理监督。坚持新时代好干部标准，突出政治标准和廉洁导向，注重在疫情防控、援外支边、医改攻坚等重大任务一线考察识别干部。严格执行干部选拔任用程序和纪实制度，严防“带病提拔”。加强干部日常管理监督，特别是“八小时外”和网络言行规范，教育引导干部自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。落实“三个区分开来”，健全容错纠错机制，激发干部队伍活力。

（六）深刻汲取典型案例教训，举一反三以案促改方面

存在问题：对卫健系统反腐败斗争的严峻性、复杂性认识需进一步深化；运用身边典型案例开展警示教育的穿透力、震撼力有待增强；对案例暴露出的制度漏洞、监管短板进行系统性整改、根源性治理的力度需加大；个别干部对“风腐一体”危害性的认识不够清醒，存在麻痹思想。

整改措施：

1.以案说德说责，强化警示教育震慑效应。选取类似“仁怀市疾控中心原主任李某某利用医疗设备采购受贿案”和“兰州大学第二医院原院长王琛‘靠医吃医’、严重败坏医德医风案”等本地或卫健系统内部发生的违反中央八项规定精神、腐败问题典型案例，作为反面教材。年内召开全市卫健系统警示教育大会不少于2次，由班子成员带头剖析案例，讲清违纪违法者理想信念坍塌、职业操守丧失、无视群众利益的堕落轨迹，讲明其给事业、家庭和个人带来的惨痛教训，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。

2.以案说纪说法，扎紧制度机制笼子。深入剖析案例暴露出的在药品耗材招标采购、医疗设备引进、基建项目、科研经费管理、执业资格许可等方面的制度漏洞和监管盲区。组织开展全系统廉政风险隐患再排查，重点针对高风险岗位和环节，修订完善内控管理制度。强化对公立医院药品、耗材集中采购全流程监管，推广使用医药采购监管平台。严格执行“三重一大”集体决策制度，防止个人或少数人专断。加强与纪检监察、审计、医保等部门的协同监督，形成监督合力。

3.深化风腐同查，铲除滋生腐败土壤。清醒认识“四风”问题是腐败滋长的温床，深刻剖析案例中由风及腐、风腐一体的演变过程。紧盯节假日等重要节点，严查收受“红包”、回扣，接受管理服务对象宴请、旅游安排等不正之风。严肃查处医疗机构内外勾结欺诈骗保、侵害群众利益的行为。班子成员带头对照案例反思，查摆自身在思想上、作风上的差距，自觉抵制“围猎”和腐蚀。推动廉洁文化建设融入医院管理、诊疗服务全过程，营造崇尚廉洁、抵制腐败的浓厚氛围。

四、组织保障

为确保整改工作落到实处、取得实效，特制定以下组织保障措施：

（一）加强组织领导，压实整改责任链条。

成立由市卫健委党委书记、主任任组长，其他党委委员任副组长的民主生活会整改工作领导小组，全面统筹协调整改工作。领导小组下设办公室，负责整改任务的日常督办、协调和情况汇总。党委书记切实履行整改第一责任人职责，对整改工作负总责，带头认领重点难点问题。班子成员根据分工，主动认领问题，牵头负责分管领域的整改任务，形成“一把手”负总责、班子成员分工负责、责任处室（单位）具体落实的整改责任体系。制定详细的整改任务分解表，将整改措施逐条明确责任领导、责任处室（单位）、具体责任人和完成时限，建立整改台账，实行销号管理，确保每项整改任务都有人抓、有人管、能落实。

（二）强化督查问效，确保整改过程扎实。

建立整改工作定期调度和督查通报机制。整改工作领导小组每季度至少召开1次调度会议，听取整改进展情况汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题。领导小组办公室采取随机抽查、专项督查、实地调研等方式，对整改任务落实情况进行跟踪督办，重点督查整改措施是否到位、整改成效是否明显、干部群众是否满意。对整改工作推进不力、进展缓慢、效果不彰的处室（单位）和个人，及时进行约谈提醒；对敷衍整改、虚假整改的，严肃追究责任。整改落实情况以适当方式在委内部进行通报，并作为年度考核、评先评优的重要依据。主动接受派驻纪检监察组的监督，邀请其对整改关键环节进行指导检查。

（三）注重标本兼治，构建整改长效机制。

坚持“当下改”与“长久立”相结合，既集中力量解决查摆出的突出问题，确保在短期内取得看得见、摸得着的整改效果；又深挖问题产生的根源，注重从制度机制上查找漏洞，举一反三，完善规章。对整改过程中行之有效的经验做法，及时以制度形式固定下来，形成常态化、长效化的工作机制。例如，针对理论学习不够深入的问题，完善并固化“第一议题”、中心组学习等制度；针对联系群众不够紧密的问题，健全领导干部基层联系点、定期接访下访制度；针对廉政风险防控问题，优化关键领域权力运行监督制约机制。通过建章立制，切实做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，不断巩固和深化民主生活会整改成果，防止问题反弹回潮，以整改的实际成效推动全市卫生健康系统党的建设质量和事业发展水平实现新提升。