市教育局局长2025年度专题民主生活会对照检查材料

根据局党组关于开好2025年度专题民主生活会的部署要求，本人紧扣会议主题，在深入学习党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记关于教育的重要论述以及中央、省委、市委一系列重要会议精神的基础上，紧密联系个人思想、学习和工作实际，深入查摆突出问题，深刻剖析问题根源，明确整改方向和措施。现将对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。一是理论学习深度不足，政治判断力尚需锤炼。对党的创新理论，特别是关于教育强国、科技强国、人才强国一体推进的战略部署，系统研读、深思细悟不够。有时满足于“已学”“学过”，但在“学懂”“弄通”“做实”上下的功夫不深，未能完全做到融会贯通、举一反三。例如，对“教育必须为社会主义现代化建设服务、为人民服务，必须与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”这一教育方针的时代内涵和实践要求，理解上有时停留在概念层面，如何结合*市实际，将其转化为推动区域教育高质量发展的具体路径、政策举措和评价标准，思考谋划不够系统深入。再如，在学习中央关于“双减”政策的深层战略考量时，对其背后涉及的教育观念变革、教育生态重构、教育治理能力提升等复杂关联性认识不足，导致在推动政策落地过程中，有时过于关注“减”的表象任务，对如何系统性提升校内教育教学质量、构建良好教育生态等长远治本之策，研究和推动力度有待加强。二是工作落实有落差，政治领悟力、执行力有待提升。在贯彻落实党中央关于教育工作的决策部署和省委、市委工作要求时，有时存在“时差”“温差”“偏差”。例如，在推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化方面，虽然制定了相关规划和方案，但在具体执行过程中，对城乡之间、校际之间在师资配置、生均经费、办学条件等方面仍存在的隐性差距，攻坚克难的锐气不足，创新性突破不够，导致部分县域特别是乡村学校的教育质量提升相对缓慢，与人民群众“上好学”的期盼仍有距离。又如，在落实“五育并举”、全面发展素质教育要求上，有时受到传统“分数”“升学率”评价观念的影响，对德育、体育、美育、劳动教育的刚性保障和科学评价体系构建推进不够有力，部分学校仍存在“重智轻德”“重分轻能”的现象，反映出在把握教育政治属性、落实立德树人根本任务的政治站位和战略定力上还需进一步强化。三是政治生活严肃性不足，政治敏锐性、斗争性需增强。能够自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，但在严肃党内政治生活、弘扬积极健康党内政治文化方面，标准不够高、要求不够严。例如，在参加局党组民主生活会或所在支部民主生活会时，有时存在“老好人”思想，对同志的批评“辣味”不足，多以工作建议代替思想交锋；对自身的批评有时避重就轻，未能完全做到“刀刃向内”、触及灵魂，未能充分发挥民主生活会锤炼党性、净化思想的作用。又如，对教育领域可能出现的意识形态风险，特别是网络意识形态领域的复杂斗争，虽然有一定警惕，但主动设置议题、有效引导舆论、批驳错误思潮的能力和手段还显不足，对学校教材、课堂、讲座、论坛、网络等阵地的管理，在常态化、精细化方面还有提升空间。

（二）在带头固本培元、增强党性方面。一是党性修养常态化锤炼不够扎实。有时将党性锻炼视为“软指标”，未能时刻以优秀党员的标准检视自己的一言一行。集中学习培训时比较重视，但回到日常工作后，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的主动性和自觉性有所减弱。例如，在面对教育改革发展中遇到的复杂矛盾和棘手难题时，如规范民办义务教育发展、化解中小学“大班额”遗留问题、教师编制动态调整等，有时会产生畏难情绪和求稳心态，攻坚克难的锐气和斗志有所消减，缺乏“逢山开路、遇水架桥”的闯劲和韧劲，这本质上是党性原则在具体实践中的体现不够充分。再如，在深入学校调研时，有时习惯于听汇报、看材料，与一线教师、学生、家长面对面、心贴心交流的时间占比不高，对基层最真实的情况、最迫切的需求掌握得不够全面精准，全心全意为人民服务的宗旨意识在具体行动中未能完全落地。二是对纪律规矩的敬畏有待深化。能够自觉遵守党的各项纪律，但在一些细节和日常管理中，抓早抓小、防微杜渐的意识不够强。例如，在落实中央八项规定及其实施细则精神方面，虽然个人能够严格自律，但对分管领域和市直教育系统党员干部的日常监督提醒、警示教育还可以更经常、更深入。有时认为教育系统是“清水衙门”，风险相对较低，对“四风”问题的隐形变异警惕性不够高。在抓机关和直属单位工作纪律、会风会纪方面，有时存在“失之于宽、失之于软”的情况，比如对个别人员存在的迟到早退、工作效率不高等现象，批评教育不够及时、不够严厉，认为“不是原则性问题”，影响了机关整体效能和形象。对教育招生、考试、基建、采购、教师招聘等关键领域和重点环节的廉政风险排查与防控，虽然建立了制度，但在制度执行的刚性约束和常态化监督上还可以进一步加强。三是作风建设还需加强。虽然反对形式主义、官僚主义，但在实际工作中，有时不自觉地落入其窠臼。例如，在推动工作落实中，存在“以会议落实会议、以文件落实文件”的现象，虽然召开了部署会、下发了文件，但对基层学校落实情况的跟踪问效、精准指导不够，导致一些好政策在“最后一公里”打了折扣。调查研究有时“走马观花”，提前安排路线、看“盆景”多于看“全景”，听取汇报多于随机走访，未能真正沉到课堂、宿舍、食堂，倾听最真实的声音，发现最本质的问题。在服务学校、服务师生方面，虽然推行了“放管服”改革，但个别科室仍存在审批环节多、流程不够优化、让基层多头跑的问题，主动服务、靠前服务的意识有待提升。抓工作有时缺乏“钉钉子”精神，对一些需要长期投入、短期难见显绩的工作，如学生心理健康教育体系构建、校长教师队伍梯队培养、教育数字化战略转型等，持续发力、一抓到底的恒心和韧劲还显不足。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。一是“敬畏人民”的立场扎根不够深。虽然深知教育是最大的民生，但在作决策、定政策时，有时未能完全站稳“以人民为中心”的根本立场，从管理视角思考多，从服务对象（学生、家长、教师）感受角度考量少。例如，在规划学校布局、调整招生政策时，虽然进行了调研和听证，但有时对政策可能给部分群体带来的不便和焦虑预判不足、应对方案不周，未能最大限度凝聚社会共识，导致个别政策出台后引发一些舆情和争议。又如，在回应群众关切的教育热点难点问题，如“入学难”“择校热”、校外培训隐形变异、学校食品安全、学生欺凌防治等，虽然建立了信访和投诉渠道，但解决问题的时效性和满意度仍有提升空间，对群众反复投诉的问题，追踪督办、源头治理的力度不够，未能完全做到“民有所呼、我有所应”。二是“敬畏组织”的观念树得不够牢。对组织的培养、信任和赋予的权力心存感恩，但在严格执行组织制度、自觉接受组织监督方面，仍有改进之处。例如，在执行民主集中制上，虽然坚持“三重一大”事项集体决策，但在会前充分酝酿、会上鼓励班子成员畅所欲言、特别是听取不同意见方面，还可以做得更好；有时因议题多、时间紧，讨论不够充分。在参加双重民主生活方面，虽然能以普通党员身份参加支部活动，但有时因公务繁忙，参加不够及时、不够经常。在个人有关事项报告方面，能够按规定填报，但对填报要求的极端重要性和严肃性的认识，可以再深化一层，将其作为对党忠诚老实的直接检验。在干部选拔任用中，虽然遵守程序，但在日常考察识别干部、特别是“八小时外”的了解上，方式方法还可以更丰富、更深入。三是“敬畏法纪”的防线筑得不够实。能够带头尊法学法守法用法，但在推动教育系统法治建设、提升依法行政水平方面，还有提升空间。对《教育法》《教师法》《义务教育法》等教育法律法规的学习宣传和贯彻落实，有时与教育工作实际结合不够紧密，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待增强。例如，在处理一些教育纠纷和涉法涉诉案件时，有时过于依赖行政调解，引导当事人通过法律途径解决问题的意识不强。对学校依法治校、教师依法执教、学生权益保护等方面的指导和监督，系统性、专业性有待加强。在机关内部管理上，制度建设的“废改立”有时滞后于实践发展，一些制度操作性不强，执行中存在弹性空间，需要进一步扎紧制度的笼子。

（四）在带头干事创业、担当作为方面。一是攻坚克难的“锐气”有所减弱。面对教育领域长期存在的“老大难”问题和新发展阶段出现的新挑战，有时存在“路径依赖”和“求稳怕乱”思想，敢闯敢试、敢为人先的劲头不足。例如，在深化新时代教育评价改革方面，虽然认识到扭转“唯分数、唯升学”导向的紧迫性，但在构建科学的、操作性强的区域和学校评价体系、教师评价体系、学生评价体系方面，破局性举措不多，改革步伐相对缓慢，对基层学校的有效指导和支撑不够。又如，在推动职业教育产教融合、科教融汇方面，面对企业与学校合作“一头热一头冷”、人才培养与产业需求脱节等问题，主动协调相关部门、出台有针对性激励政策、搭建高效合作平台的力度和成效，与产业发展需求相比仍有差距。对部分农村小规模学校、薄弱学校的提质发展，虽然持续投入，但创新办学模式、激发内生动力的有效办法不多。二是改革创新的“闯劲”有待激发。思想解放程度不够，对标先进地区教育改革发展经验，主动学习借鉴、结合本地实际进行创造性转化的意识不强。例如，在教育数字化转型方面，满足于硬件配备和平台搭建，但在推动信息技术与教育教学深度融合、以数字化赋能个性化学习、精准教学、科学管理、教育治理等方面的探索不够深入，数据驱动的教育决策和服务能力薄弱。在激发学校办学活力方面，虽然提倡“一校一品”，但在落实和保障学校办学自主权，特别是在课程教学改革、教师评聘、经费使用等方面，放权不够充分，配套监管和服务机制不够完善，学校的“等靠要”思想在一定程度上仍然存在。对新高考改革背景下普通高中多样化特色发展、拔尖创新人才早期培养等课题，系统研究和前瞻布局不足。三是狠抓落实的“韧劲”尚需强化。对定下来的事情，有时存在部署要求多、一线督导少，开头抓得紧、后续跟进松的现象。例如，在推动“双减”政策走深走实方面，对学科类培训机构压减后的动态监管、非学科类培训机构规范管理、课后服务质量提升等长期性工作，持续跟踪、破解新问题的力度需要加大，防止问题反弹回潮。在学校安全工作方面，虽然反复强调、多次检查，但对一些安全隐患的排查整治，在闭环管理和举一反三上还可以做得更扎实，对师生安全教育的实效性有待提升。在教师队伍建设方面，对师德师风建设的常态化长效机制、教师特别是青年教师专业发展和职业关怀、校长队伍治理能力提升等，需要以更大的决心和更实的举措，久久为功，一抓到底。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面。一是主体责任“压力传导”存在衰减。对履行全面从严治党“第一责任人”职责和“一岗双责”的认识是到位的，但在压力传导上，存在“上热中温下冷”的现象。有时认为抓业务工作是“硬指标”，抓党建是“软任务”，未能完全做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核、同落实。对班子成员履行“一岗双责”的督促检查不够经常、不够严格。对局机关和直属单位党组织书记的培训指导和履职考核，针对性、实效性有待增强。例如，在听取分管领导汇报业务工作时，同步了解、检查其分管领域党建工作情况不够深入；对个别基层学校党组织存在的弱化、虚化、边缘化问题，虽然指出，但在指导其整改提升、建强堡垒方面，投入的精力不足，办法不多。二是日常教育管理监督“严实深细”不够。对党员干部的教育管理监督，有时失之于宽、失之于软。廉政谈话、提醒谈话较多侧重于工作层面，触及思想灵魂、红脸出汗的深度不够。运用监督执纪“第一种形态”开展批评教育、谈话函询不够经常、不够规范。例如，对机关干部和学校领导干部中存在的一些苗头性、倾向性问题，有时“抹不开面子”，提醒批评不够直接、不够严厉。对教师队伍中可能存在的师德失范风险，预防性教育、警示教育的形式和内容创新不足，针对性、感染力不强。对招生、基建、采购、科研经费管理等关键岗位人员的廉政风险防控，动态排查和精准监督的措施有待细化。三是抓基层党建“创新提质”成效不显。满足于完成上级部署的“规定动作”，结合教育系统特点创新“自选动作”不多，党建与教育教学业务融合的切入点找得不够准，载体不够丰富，特色不够鲜明。“党建+”模式探索不深，党建引领教育高质量发展的作用发挥不够充分。例如，如何将党支部（党小组）建在学科组、年级组、教研项目上，如何发挥党员名师、骨干教师的示范带动作用，如何在中小学深入开展“党建带团建、队建”等方面，系统性谋划和推动不够，典型经验的总结推广不足，全市教育系统党建品牌的影响力和辐射力有待提升。对民办学校党建工作，虽然实现了组织覆盖，但在如何有效发挥政治核心作用、确保社会主义办学方向上，指导和支持力度需要进一步加大。

二、产生问题的原因剖析

（一）理论武装不够扎实，思想根基有待夯实。对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于教育的重要论述，学习的系统性、深入性、转化性不足。有时满足于浅尝辄止、一知半解，未能真正做到学思用贯通、知信行统一。世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧得不够紧，运用党的创新理论蕴含的立场观点方法来观察教育形势、分析教育矛盾、解决教育问题的能力有欠缺。导致在面对复杂局面和艰巨任务时，政治判断力、政治领悟力、政治执行力有时跟不上时代发展和实践要求，理想信念的“压舱石”作用发挥不够充分。

（二）党性锻炼不够严格，宗旨意识有待强化。随着职务提升和工作头绪增多，不知不觉中放松了党性修养的持续锤炼。对照党章党规党纪进行自我检视、自我净化、自我提高的主动性和自觉性有所下降。未能时刻把师生群众放在心中最高位置，深入基层、深入师生调查研究的次数和时间不足，对群众的所思所盼所急体会不深，导致一些决策和工作与群众期待有差距。艰苦奋斗、攻坚克难的精神有所懈怠，批评与自我批评的武器运用不够经常、不够有力，使得一些问题未能及时发现和纠正。

（三）纪律约束不够刚性，底线思维有待加固。对全面从严治党的长期性、复杂性、艰巨性认识有时不够到位，存在一定的“疲劳感”和“惯性思维”。对自身要求虽然严格，但对分管领域和教育系统的党员干部，有时存在“信任代替监督”的思想，抓早抓小、防微杜渐的力度不够。对教育领域廉政风险的特殊性和严峻性估计有时不足，制度执行不够严格，监督检查不够深入细致，让一些问题有了滋生空间。法治思维和法治方式尚未完全融入教育治理全过程，依法行政、依法治校的意识需要进一步增强。

（四）担当精神不够充盈，斗争本领有待提升。面对教育改革发展进入深水区、攻坚期的现实，有时存在“稳”字当头的思想，怕出错、怕担责，开拓创新的锐气和勇气不足。对标先进、争创一流的意识不强，习惯于按部就班、遵循旧例。在破解长期制约教育发展的体制机制障碍方面，主动谋划、协调各方的能力有待提高。抓落实的韧劲和“钉钉子”精神有所减弱，对一些难度大、周期长的工作，缺乏一抓到底、不见成效不罢休的恒心。

（五）责任传导不够到位，严管厚爱有待平衡。对落实全面从严治党主体责任的极端重要性认识深刻，但在压力传导、责任落实上，方法不多、措施不硬。有时存在“重业务、轻党建”的倾向，对党建工作投入的精力相对不足。在干部管理上，有时顾及情面，严管和厚爱结合不够好，鼓励激励多、批评约束少。抓基层党建工作的创新意识和能力有待加强，党建引领教育事业发展的融合路径探索不深，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用未能充分发挥。

三、今后努力方向和整改措施

（一）持续深化理论武装，在提升政治能力上达到新高度。坚持把学习党的创新理论作为终身课题，读原著、学原文、悟原理，深刻把握其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，特别是深入学习领会习近平总书记关于教育的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。制定个人年度学习计划，带头参加党组理论学习中心组学习，带头宣讲党的教育方针政策。坚持学以致用，自觉用党的创新理论指导*市教育改革发展实践，确保党中央关于教育工作的决策部署和省委、市委工作要求在教育系统不折不扣落地生根。

（二）不断锤炼坚强党性，在践行根本宗旨上展现新作为。时刻牢记党员身份，严格遵守党章党规党纪，积极参加严肃认真的党内政治生活，高质量开好民主生活会和民主生活会，用好批评和自我批评武器。严格落实民主集中制，带头维护班子团结。牢固树立以人民为中心的发展思想，完善局领导联系县区、学校、师生制度，每年深入学校调研不少于*天，其中“四不两直”调研占比不低于*%。聚焦群众急难愁盼的教育问题，如“双减”成效巩固、义务教育优质均衡、普通高中多样化发展、职业教育提质培优、学生心理健康、校园安全等，建立问题清单、责任清单、整改清单，用心用情用力推动解决，不断提升人民群众的教育获得感和满意度。

（三）始终恪守清廉底线，在永葆政治本色上树立新标杆。带头严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。认真履行全面从严治党“第一责任人”职责和“一岗双责”，定期研究、部署、检查分管领域和市直教育系统的党风廉政建设工作。加强对党员干部的日常教育管理监督，精准运用监督执纪“四种形态”，特别是用好“第一种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。紧盯招生考试、基建工程、物资采购、教辅材料、科研经费、师德师风等重点领域和关键环节，健全廉政风险防控机制，扎紧制度笼子。带头尊法学法守法用法，提升教育治理法治化水平。

（四）奋力扛起职责使命，在推动教育发展上实现新突破。聚焦教育强市建设目标，以“时时放心不下”的责任感和积极担当作为的精气神，履职尽责、攻坚克难。一是深化教育综合改革。稳步推进新时代教育评价改革，探索建立符合*市实际的教育质量评价体系。推动学前教育普惠健康发展、义务教育优质均衡发展和城乡一体化、普通高中多样化有特色发展、职业教育提质培优、高等教育内涵式发展。二是提升育人质量。全面落实立德树人根本任务，构建“五育并举”育人体系。强化课堂主阵地作用，深化教育教学改革。加强教师队伍建设，特别是师德师风和专业能力建设。三是守牢安全稳定底线。持续抓好校园安全、食品安全、学生心理健康教育、防范校园欺凌、意识形态安全等工作，营造安全和谐育人环境。四是推进教育数字化。以教育数字化战略行动赋能教育教学变革和教育治理能力提升。

（五）全面从严管党治党，在夯实组织保障上取得新成效。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，把管党治党政治责任扛在肩上、抓在手上。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强局机关和直属单位党组织标准化规范化建设，创新活动载体，推动党建与业务深度融合，打造具有*市教育特色的党建品牌。加强对学校党建工作的分类指导，特别是民办学校党建工作。坚持新时代好干部标准，树立正确选人用人导向，加强干部队伍建设和管理监督，激发干部队伍干事创业活力。持之以恒正风肃纪，营造风清气正的教育政治生态。