党课讲稿：加强国有企业基层党组织建设，以高质量党建引领推动高质量发展

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习近平总书记强“调坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势”。基层是党的全部工作和战斗力的基础，也是全面从严治党向一线走深走实的神经末梢。基层党组织如何深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，把全面从严治党的要求体现在管党治党、高质量发展的全过程、各领域，是新时代国有企业需要关注的课题。 内容来自：老文笔写作网

一、深刻认识加强国有企业基层党组织建设的重要意义

作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，国有企业落实全面从严治党主体责任既是政治任务，也是实现新时代高质量发展的重要依靠。全面从严治党在基层走深走实对于深化党的作风建设、支撑国家战略落地、优化国有企业基层治理、推进党员队伍建设等方面发挥了一定优势。

（一）这是赓续党的作风建设优良传统的必然要求。中国共产党历来重视推进自我革命。从井冈山、西柏坡逐步形成的“三大纪律、八项注意、六条规矩”到社会主义革命和建设时期，把管好基层党组织工作列入党的经常工作日程，再到党的十八大以来，集中纠治“四风”问题、深入贯彻“中央八项规定及其实施细则精神”，每一项作风建设提出的治理举措都是不同历史时期夯实党的执政基础和领导核心的保障，有力回应了特定时期作风问题的现实挑战。全面从严治党作为新时代党的自我革命的伟大实践，以作风建设为关键抓手，以落实中央八项规定精神为切入点，有效破解了群众反映强烈的“四风”顽疾问题，以严明纪律整饬党纪党风，扭转了管党治党宽、松、软状况，使优良作风转化为党员干部的自觉行动，从而厚植了党长期执政的群众基础和政治根基。因而，全面从严治党引领下的作风建设为党在新时代应对风险挑战、履行执政使命、解决群众难题提供了可靠的政治保证。

（二）这是助力国家重大战略有效实施的必然要求。国有企业基层党组织落实管党治党、全面从严治党主体责任既有利于强化党的领导作用，又有利于推动国家重大战略的有效实施和重点工程的顺利落地。这集中体现在国有企业履行党和国家的使命职责，服务国家重大战略实施与重点工程建设中。国有企业基层党组织将全面从严治党的要求贯穿企业治理全过程，确保企业的战略方向始终保持与国家政策部署一致。在推进国家重大战略实施中，全面从严治党通过“把方向、管大局、保落实”，引导国有资源科学、高效配置，加速新质生产力的形成与科学技术关键领域突破的进程。全面从严治党通过优化基层党建工作与科研生产经营的“双融创促”机制，将党的优势有效转化为企业的发展优势与竞争优势。此外，全面从严治党在传承国有企业红色爱国基因，弘扬攻坚克难、创新创效精神，涵养社会主义核心价值观等方面发挥了重要引领作用，在国家重大工程攻关和急难险重任务中凝聚起奋进力量，保障了国家战略目标的实现。总之，全面从严治党在国有企业的深入推进不仅强化了党对国有企业的全面领导，还为国家重大战略的高质量落地提供了坚强保障。

（三）这是提升国有企业治理效能的必然要求。全面从严治党作为新时代党的建设的鲜明主题，对提升国有企业党建治理效能产生了系统性影响。国有企业基层党组织推进全面从严治党向基层延伸，必须在“体系化建设”“全面性覆盖”上下功夫，为高质量党建提供思想、机制、组织等方面保障和纪律约束。在思想层面，将全面从严治党对党建工作提出的新要求融入企业基层治理，确保国有企业始终在思想上、政治上和行动上同党中央保持高度一致，为提升国有企业党建治理效能提供根本遵循。在机制层面，全面从严治党通过完善公司监督评价、分类施策、协同贯通等机制，将党的领导贯穿企业执行与监督各个环节，为企业高质量发展提供科学的政策引导，防范化解重大经营决策风险。在组织层面，全面从严治党着力夯实基层基础，通过优化党员发展、培育、管理，严把入口关，强化了基层党组织党建标准化、标杆化建设，严明党的组织体系。在纪律层面，全面从严治党坚持严字当头，坚持问题导向强化监督执纪行动，对于提升党建治理效能，保持党的先进性和纯洁性具有重要意义。

二、准确把握国有企业基层党组织建设面临的现实困境

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以坚定决心、政治勇气和自我革命精神深化全面从严治党，在理论、制度、治理等层面取得了诸多历史性、开创性成就。然而，政党的管理与治理具有长期性、复杂性、挑战性等特点。在此背景下，需要以系统理论检视当前全面从严治党存在的现实梗阻及可优化空间，为新时代国有企业基层党组织进一步强化党建，提升治理效能，推动全面从严治党走深走实提供了发力指向。

（一）思想认知局限，政治责任意识淡薄。在理论观点上，部分国有企业基层党组织管党治党存在思想认知局限，政治责任意识淡薄。一是党章党规党纪对党组织的活动和党员的思想行为有明确规范，但是部分基层党组织在承接过程中，对管党治党的从严要求理解片面，未能将管党治党理念融入联系群众工作中，基层政策细化时存在“选择性分解”的现象。二是部分党员对制度规范的价值理解不深，把管党治党制度误解成一种工具或方法，忽视了制度对纪律的严控与对价值的引导，在具体执行过程中“装糊涂”“当好好先生”。比如，处理问题时不谋全局不深挖底层逻辑，遇到问题时“以情谊为担保抛开复杂的流程规则”，发现问题时明知不合理，为避免矛盾选择视而不见甚至“躺平”。民主评议时不论对错、组织生活不严肃，以工作会代替党会、以补材料代替整改等，这些不当行为会造成不作为不担当、管党治党责任宽松软等问题，违背了全面从严治党的初衷。

（二）体制机制障碍，过程管理松散失范。推进全面从严治党向基层延伸，深化基层党组织建设，需要构建严密的体制机制，保障常态化抓好党员队伍建设，把纪律和规矩延伸到基层神经末梢。当下，部分国有企业基层党建工作中仍存在过程管理松散失范的弊端。一是发展党员的准入机制“宽松化”。如党员发展名额分配以业务部门人数多少为标准的一刀切方式凑足人数。二是党员的培育发展方式“浅表化”。积极分子、发展对象、年轻党员注重理论学习，但实践锻炼不足。此外，部分国有企业基层党组织针对管理、研发、生产等不同类别的党支部采用相同的管理标准，导致基层党支部行动作用发挥效果参差不齐。三是党员的评价模式“粗放化”。如民主评议以“政治素质、工作作风、业绩表现”等宏观维度来衡量判断党员合格与否，缺乏客观的量化标准及有效的数据支撑，导致一些基层党组织党建工作流程和形式上完备但实际呈现效果欠佳。

（三）监督执纪不严，准则执行贯彻不力。系统性推动全面从严治党向基层延伸，既要纠偏思想认知问题，优化国有企业基层党组织制度供给，也要解决好体制机制监督执行问题，深化基层监督。随着国有企业改革深入，基层党组织制度体系逐步迈向成熟定型，程序性、实质性制度执行约束力显著增强，各业务领域制度文化建设落地实践成效显著，体制机制环境持续向好。但全面从严治党制度体系在执行过程中仍然呈现监管碎片化、执纪功能弱化的现象。从结构特征上看，党内监督机制未能有效融入企业治理体系，各监督体制机制之间缺乏深度交融的互动机制。比如，部分国有企业合规业务审计检查与廉洁检查割裂，多种要素功能重复、相互掣肘，整改时疲于重复反馈，影响全面从严治党效能。从运行效果上看，全面从严治党监督体系在日常监管中存在纠查不及时或时松时紧、过程管控不严不细，事后问责不严厉等现象。比如，对“二传手”的形式主义、官僚主义等暂未造成实质性影响的作风问题抓管不严，阻碍了全面从严治党向“深”推进。

三、加强国有企业基层党组织建设的工作建议

（一）强化思想引领，推进全面从严治党的政治意识向基层延伸。一是保持政治定力。坚持党的领导地位不动摇，把党的领导和完善国有企业基层治理融合。坚持将党纪党规、习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，涵养融于血脉、遵章守纪的政治品德；通过将爱国情怀融入管党治党全过程，锤炼热爱祖国、扎根一线、服务人民的品格修养，将爱国情怀转化为企业发展的责任担当和驱动力；通过全面从严治党强化基层党委领导作用，确保公司战略规划始终紧密衔接国家战略目标，推进党建成果不断转化为国有企业高质量发展的动能。二是树牢纪律意识。党员犯错，组织有责，对于面上不便于深入交谈的问题，需要运用线上线下相结合的手段开展纪律教育。例如，推进技术赋能全面从严治党实践应用，开发“智能校验”软件平台，借助该软件完成民主评议，对于100%好评、意见空白项等情况设置为无法提交，将优秀党员人数限制在10%以内，对“三会一课”缺课情况默认需完成测试验证方可提交，对查重率超过10%的支部总结自动拦截。同时，党员干部、支委分工主动对接党员、职工，定期开展谈心谈话工作，帮助分析疏导及时纠偏，将违纪违规、不正之风现象的苗头扼杀于萌芽之中。三是坚定理想信念。习近平总书记强调，全面从严治党抓作风建设重点在于突出坚定理想信念、践行根本宗旨。理想信念是推进全面从严治党作风行为的“总开关”，严肃党内政治生活、净化党风政风，需要不断锤炼党员理想信念。国有企业基层党组织应该充分利用党的宗旨理念等主题教育契机，开展党内集中教育，用马克思主义中国化时代化最新成果，以党的先进知识与创新理论武装全党，引导领导干部、广大党员提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上行动上同党中央保持高度一致。

（二）深化机制赋能，推进全面从严治党的评议机制向基层延伸。健全党内体制机制是全面从严治党向纵深推进的长远之计与根本之策，从日常规范抓起，让全面从严治党的要求在国有企业基层党组织管理制度和工作要求中得到充分体现，有利于提升基层治理能力。一是组织严把入口关，确保发展党员质量。全面从严治党必须从党员发展开始抓起。严格规范入党积极分子、发展对象的培养，提升党员队伍质量。首先，坚持党员发展“六不”原则。从严把住入党关，实践总结出“六不”原则：没有经过两年培训培养考察；政治思想觉悟一般、素质不高；家访、邻访、学校或前任职单位调查，反馈表现一般；群众反映问题突出、改进提高不明显；思想汇报不主动；入党动机不纯或动机不明确等6种情况不发展。对照“六不”发展原则，把那些不符合要求的人拒之门外，确保将思想上真正把共产主义远大理想作为人生奋斗目标、工作上表现突出、服务职工群众的积极分子吸收到党组织中来，以维护党的先进性和纯洁性。其次，推进多层次培养把关。鉴于部分入党积极分子和发展对象所提交的思想汇报、学习体会存在从网上抄袭或他人代笔的情况，为确保入党积极分子、发展对象思想汇报的质量，建立健全“入党培养人、介绍人把关；责任区党员负责人把关；组织委员把关；支委会把关”四层思想汇报把关制度。要通过层层审核修改反馈意见，必要时对敷衍了事者进行严肃批评教育，不断提高入党积极分子、发展对象的思想认知，保证国有企业基层党组织党员档案资料的质量与真实性。再次，组织靶向教育实践。一方面，聚焦基层党支部不同岗位发展需求，健全“通识与专识”培养制度。基于党员干部业务发展特点，开展精准化教育培训，激发党员学习成长的内生动力。另一方面，完善国有企业承接国家重点工程的“项目培养机制”。入党积极分子、发展对象、新党员作为考察对象，纳入攻坚项目团队，参与项目关键节点计划协调、项目管理、技术攻关、合规监督等过程，为年轻党员搭建“项目成长我成才”的平台。二是量化评价准则，强化党员作风建设。针对基层党的作风建设实践中制度落实打折扣，党员管理“模糊评价”，作风不严不实等问题，国有企业基层党组织应强化制度执行，把严的要求逐条分解落实，确保准则的规范化、具象化、可执行。强化作风建设需要建立科学量化的考核体系。例如，某国有企业基层党支部实施“党员积分动态管理机制”，从坚定理想信念、遵守规章制度、立足岗位发挥作用、遵守社会公德四方面实行党员日常评价积分管理。坚定理想信念主要从拥护和支持党的路线方针政策，积极参加组织生活方面进行计分；遵守规章制度主要从严格遵守党纪党规、党风廉政建设和企业规章制度方面计分；岗位作用发挥方面，主要从立足岗位发挥党员先锋模范作用方面进行计分；遵守社会公德主要从遵守社会公德，树立文明形象方面进行计分。与此同时，设定加分项与负面清单。对推动重点项目、攻坚克难任务完成，各类服务表现突出，在职工创新、科技成果评定中受到表彰的党员予以加分，将安全、保密、质量、合规等业务管理中发现问题归类扣分并纳入年度民主考评。基层党组织每年根据党员积分情况对党员进行分类评定。积分达到90分以上的评定为优秀党员，推荐参加优秀党员、党员示范岗评选；积分为80～90分的评定为合格党员；积分为70～79分的评定为基本合格党员，基层党组织开展谈心谈话活动，提出改进目标要求；积分70分以下的评定为不合格党员，按有关组织程序处理。实行党员积分管理机制，有利于把全面从严治党的要求逐项落实到党员的日常行为中，涵养党员补齐短板、改进提升、岗位奉献的优良作风，确保基层党组织全面从严治党工作的客观性、持续性和规范化。三是管理分类施策，提升基层党建质效。结合业务实际，对基层党员差异化施策，有利于精准落实党建工作责任制，改进新形势下基层党建工作。首先，密切党员领导干部与基层党组织和党员群众联系，以点带面推动基层党建工作水平整体提升。例如，建立国有企业“领导班子成员党建工作联系点制度”，结合分管业务工作，将支部分类分组，领导班子成员确定相应的支部作为党建工作联系点，对联系点党建工作发挥带动、指导督促作用。同时，提出加强和改进党支部工作的意见建议，帮助党支部理清工作思路、补齐工作短板、提升党建工作精准度。其次，培育一批党员先锋，有重点地打造党员先锋队品牌，扩大带动辐射效应。国有企业基层党组织围绕科研生产经营等中心工作，需要坚持“关键岗位有党员、困难面前有党员、重点攻关有党员”的原则组建党员先锋队。党员先锋队要围绕企业发展规划，积极引导党员、职工在推动企业发展中带头掌握新知识、创造新业绩、推动创新转型，充分发挥党员先锋队在企业高质量发展中的先锋模范作用。再次，组织发动全体党员立足岗位实际，以重点项目、新质生产力建设为抓手，充分发挥行动支部在重大任务中的战斗堡垒作用。比如，在一线推广“行动支部工作法”，让支部担重任。在行动一线建支部、让支部到一线行动，在保障国家重大项目、应对急难险重任务中，确定支部所承担的具体任务。支部将任务落实到党小组和基层党员，对党员设岗定责，以党支部和党员的模范行动，将党的路线方针政策在基层贯彻落实，更好地融入中心工作、融入党员关切、融入职工需求，切实提升党建行动实效。

（三）夯实行为固本，推进全面从严治党的刚性行动向基层延伸。新时代，推动全面从严治党向基层走深走实、提升治理质效，必须破除基层监督体制机制障碍，完善基层监督体系。国有企业基层党组织应当坚持在党内监督引领下推进联合监督，扎实有序推进业务领域内监督体系融于治理体系工作，实现全过程关联互动，形成同题共答、常态长效的监督合力，更高效地支撑国有企业高质量、可持续发展。一是纪检部门要履行专责监督责任，发挥引导推动的功能，推进纪检专责监督同国有企业党委全面监督、党建与业务部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等有机结合。以党内监督为主导，促进纪律监督与审计监督、业务监督与财会监督等有效贯通、形成合力，推动监督体系更加严密、高效运转。二是业务部门要履行协助监督责任，坚持分工协作、高效协同，从被动接受监督检查转变为主动加入打好总体战。基层各业务部门坚持问题导向，精准监督，落实“业务谁主管、监督谁负责”的原则，做好自我监督与问题反馈；树立主动向前工作理念，在贯通协调中向前沟通、积极配合，不断提高监督的穿透性，形成发现问题、整改纠偏、深化党建与业务治理的监督工作闭环。三是各监督主体要深化“全过程、全周期管理”理念，打破“条块分割”。一方面，加强统筹谋划，确保政治监督与经济监督有效贯通、一体推进。围绕贯彻落实党中央重大决策部署、上级党组织工作安排，协同部署联合开展系列监督检查、集中整治、专项治理等工作，实现监督协调联动、优势互补，增强监督实效。另一方面，坚持监督、整改、治理有机衔接，开展联动、协同、集成整改，推动将巡察、纪检、组织、审计等发现的问题及主题教育、民主生活会、组织生活会等检视问题统筹研究、一体整改，确保见底见效，推动各项工作高质量开展。四是推进监督抓严抓细、融入日常，以监督整改推进行动担当。基层党组织应强化作风监督，细化改进工作作风要求，把各项规定执行情况作为民主生活会、领导干部述职述廉的重要内容，逐一对照检查，确保条条积极回应，件件落实到位。同时，以严肃问责推动党建责任落地。对于发现问题选择性纠正现象，要综合运用党纪处分、政务处分、组织处理、资质限制、通报批评等方式，完善联合惩戒机制，确保“钱”要全力追回，“人”要严肃处理，“改”要坚决到位，“治”要系统集成，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。