2026年全市住房和城乡建设工作要点

2026年，市住建局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实中央、省委、**市委城市工作会议精神，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“*”建设目标，着力提升“六个指数”，全力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，奋力开创住房城乡建设高质量发展新局面。

一、聚焦城市品质，进一步提升宜居指数。

（一）统筹谋划城市空间布局。落实“一年一体检，五年一评估”的城市体检要求，深入研究短板问题，寻找破题路径。以提升居住品质、完善功能配套为核心，高标准完成城市更新专项规划编制。系统谋划并落实全市有机更新工作方案。持续做好“拔钉清障”，细化底数排摸，强化攻坚突破，为城市高质量发展拓出新空间。

（二）全力深化两大复兴行动。聚力老城复兴，持续提升基础设施建设，优化资源配置，在推进老城文旅深度融合、拓展延伸文化创意产业、强化全龄友好绿色出行等更新项目上持续发力；聚力老集镇复兴，着力打造设施完善、人口集聚、各具特色的老集镇，重点推进**集镇建设。全面实施历史文化资源前置调查评估，推进保护类规划多维协同覆盖，提升城乡历史文化保护传承水平。

（三）协同推进“公园+”建设。健全城市园林绿化和绿道网络体系，均衡城市绿地分布，提高城市公园绿地服务半径覆盖率。优化完善存量公园绿地景观和服务功能，持续推动公园开放共享，打造全龄友好、功能交织的高品质多样化绿色公共空间、户外活动空间。完成**设施更新、**绿化工程，谋划一批城市口袋公园、街心绿地。创新推行城市园林绿化差异化管养模式。开展“爱绿护绿、美化家园”行动，推进市区228公顷绿地共治共享。持续提升**公园等城市公园增值服务。

二、聚焦行业提质，进一步提升发展指数。

（一）推动建筑行业稳健发展。支持企业向房建、市政一级、特级晋升，向交通、水利领域拓展资质，引导企业参与城市大型基础设施建设，探索“EPC+0”模式。探索构建全产业链协作机制。支持企业拓展外地市场，提升“****”品牌影响力。2026年力争完成建筑业产值300亿元。稳步推广装配化装修。推行绿色建造方式，推动建筑节能双碳指标落地。

（二）推动房地产市场持续平稳发展。围绕“控增量、去库存、优供给”，加强房地产市场调控，加大去库存力度。有序推进“好房子”建设，激发改善性需求。排摸梳理2026年应交付项目，清单化推进项目正常建设至交付。进一步发挥房地产项目“白名单”制度作用，支持企业合理融资需求，持续巩固和深化房地产行业防风险工作成果。贯彻落实《住房租赁条例》，完善住房租赁登记备案制度，构建安全稳定租住环境。

（三）推动物业行业规范化发展。开展物业企业提质增效五大专项行动。探索建立项目经理监督考核机制。推动存量物业项目交接采用“承接查验+公证”。积极探索片区化物业服务模式，打破围墙内外服务条块分割限制，鼓励有条件的物业企业进一步拓展服务覆盖面，向养老、托幼、家政、文化、健康等领域延伸，探索推进“物业服务+生活服务”新模式。

三、聚焦民生关切，进一步提升幸福指数。

（一）实施住房保障提质扩面行动。科学编制“十五五”城镇住房发展规划，优化完善住房保障制度，进一步提升住房保障管理水平。加强市镇联动，做好新建、改建类项目储备，动态跟踪保租房房源出租使用，加快推动许村杭海新城保租房项目交付使用。推进收购存量已建成商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等，加快****项目设计装修并投入使用。2026年计划建设筹集保租房1000套，提升存量保租房房源租用管理。强化公共租赁住房兜底保障功能，稳步扩大农业转移及外来人口保障，创新探索****房源贯通使用，发放公租房租赁补贴2400户，实物配租400户。

（二）实施民生实事高效推进行动。编制新一轮老旧小区综合改造计划，实施**、**、**老旧小区综合改造，探索城镇老旧住房自主更新模式。系统开展“好社区”和完整社区建设。全力推进100台住宅老旧电梯更新，稳步推进既有住宅加装电梯，用心答好加装电梯日常管理“后半篇文章”。完成城市联网路建设3.21公里。全力办好3件**市级民生实事一一新增老旧小区新能源汽车公共充电桩120个，微改造、精提升人行道4条，治理易涝积水点6处和1件**市级民生实事一一主城区道路改造提质。（三）实施城乡基础设施一体化行动。持续推进天然气“户户通”项目，新增“户户通”用户2万户，实现4万户居民“户户用”。铺开60个住宅小区高品质饮用水项目建设，完成35个小区通水投运。推动水务集团按照城镇建设标准，提速推进**河流域**镇**村、**村、**村等区域的农污管网提升改造工程。指导属地加快实施城镇周边行政村污水纳厂扩面治理，力争纳厂到户率达到97%。

四、聚焦改革创新，进一步提升服务指数。

（一）持续优化营商环境。深化改革攻坚，重点推进“分段施工、分期验收”3.0改革，持续推进房屋建筑工程档案数字化管理集成式改革，探索实施“开工一件事”“联合验收”等新的试点工作。强化施工图审查服务，推行项目化、清单化个性化定制服务，提前介入开工、建设、验收等重要环节。常态化开展水电气网联合报装项目服务。推进房屋建筑和市政工程招投标领域治理改革，开展资质挂靠问题专项整治，维护招投标市场良好生态。（二）持续强化数字赋能。积极谋划推进“AI+”，促进人工智能与各行业领域广泛深度融合。优化“数智管线”系统迭代，进一步提高管线项目管理和智能监管的精细化水平。推动“****”场景迭代与实体检测创新，探索引入现场实体检测数据在线监控机制，实现混凝土从生产到使用的全过程闭环管理。依托物联网与大数据技术，对泵站等关键农污设施实施动态监管与精准调控，将应急响应处置效率提升至30分钟内。以“阳光**”智慧平台为载体，聚焦“阳光物业”建设，通过数字化手段推动物业服务信息的在线公开与透明监督。

（三）持续深化基层治理。进一步擦亮“潮城红”三方协同治理品牌底色，充分发挥潮城e家红色阵地作用，持续深化党建引领下的社区居委会、业主委员会和物业服务企业共治，聚力打造“三方一家”共建共享、邻里守望的基层治理新格局。定期召开市级三方协同联席会议，推动各镇街“一站一中心”有序运作。建立业主委员会全过程培育机制，编制《**市业主委员会工具用书》，指导业主委员会规范运作。支持许村、长安探索特大镇治理模式，适时赋权特大镇经济社会管理权限。

五、聚焦风险防控，进一步提升安全指数。

（一）落实建筑行业安全管控责任。深化建设施工安全系列整治，落实项目负责人、专职安全生产管理人员等关键岗位人员到岗履职制度，严格管控特种作业人员持证上岗。严肃安全生产监管执法，落实日常监督“五项必查”、重大隐患“五项即改”。强化建筑保温材料全链条监管，严格材料进场检验与现场使用管理。探索建筑工地施工安全智能监管，全面提升工程质量安全管理智慧化水平。2026年争创钱江杯优质工程奖3个、省级标准化优良工地20个。

（二）守牢城市运行领域安全防护底线。加快完成**市城市生命线安全工程燃气系统安全监测建设实施方案，全面巩固提升城镇燃气安全专项整治成果。严格落实燃气企业和使用单位安全主体责任，督促燃气企业严格落实燃气管道设施巡查机制，提高日常巡查检查频次。提升燃气终端用户安全意识，持续推进餐饮等非居民用户安全自查。做好道路桥梁排查整治，加强路灯亮化日常巡查养护，强化城市排水防涝治理，完善应急响应与风险防控机制，提升城市韧性保障能力。

（三）夯实城乡房屋安全管理基础。深入开展城镇危旧房安全排查和治理改造，优化城镇老旧房“保险+服务”，加强房屋安全应急巡查。加快存量危房工程措施解危，做好新增危房管控治理。开展困难家庭危房改造，确保发现一户治理一户。进一步健全农村建房常态化监管制度，推进农房全生命周期数字化管理。启动安全建设年，巩固施工现场“10必须”准则，强化建房安全监管，积极鼓励建筑企业参与农房建设。锻造专业化农村建筑工匠队伍，力争“市镇村”三级培训不少于1000人次。

六、聚焦党建引领，进一步提升先锋指数。

（一）强化党建引领。坚持把党的政治建设摆在首位，持续巩固深化主题教育成果。树立和践行正确政绩观。严格执行“第一议题”制度，深入学习贯彻党的创新理论和最新重要讲话精神。推动党建与业务深度融合，围绕城市更新、住房保障、工程建设等中心工作持续打造党建品牌，以高质量党建引领住建事业高质量发展。擦亮“潮城红”基层治理品牌，深化“三方协同”，共筑“三方一家”

（二）优化人才结构。紧密围绕新形势、新任务和职能优化调整要求，科学谋划人才队伍建设。推行轮岗交流和实践锻炼，引导干部职工向重点业务领域、基层一线流动。完善人才引进、培养、使用和激励机制，重点加强在工程建设质量安全监管、房地产市场调控、城市精细化治理等方面的专业人才储备与梯队建设，打造一支政治过硬、适应变革、担当有为的高素质专业化住建铁军。

（三）深化廉政建设。压紧压实全面从严治党主体责任和监督责任，健全“一把手”负总责、班子成员“一岗双责”、层层抓落实的廉政工作格局。强化对权力运行的制约和监督，动态排查廉政风险点，完善防控措施，扎紧制度笼子。加强纪律教育和警示教育，运用典型案例以案促改、以案促治。持之以恒纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，大力弘扬求真务实、清正廉洁的新风正气。推进1项群众身边具体实事。