在全县学习贯彻全会精神培训班上的讲话

同志们：

按照党中央和省委、市委统一安排，从今天开始，我们分两期对全县乡科级以上干部进行集中学习培训，主要目的是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在省部级专题研讨班上的重要讲话精神，全面落实省委十二届十一次全会、市委六届十一次全会要求，以关键少数带动全县党员干部凝心聚力、奋发进取，确保“十五五”开好局、起好步。在年底任务最繁重、工作最吃劲的时刻，把大家集中起来，用三天时间开展培训，可见本次轮训的重要性。希望大家集中精力、静下心来、深入研学，确保学出实效。下面，我与大家交流四点想法。

一、坚持学深悟透，深刻领会四中全会精神

党的二十届四中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会以深邃的历史洞察、深刻的理论创新、清晰的实践路径和宽广的国际视野，为“十五五”发展谋篇布局，翻开了中国式现代化建设的崭新篇章。

（一）深刻领会四中全会的重大意义。从历史维度看，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，在我们党的发展过程中，每一次全会都有重要指导意义、重要思想理论意义。四中全会对“十五五”时期历史方位进行了精准定位，既承接“十四五”时期取得的重大成就，又为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础，体现了马克思主义关于历史发展阶段性与连续性的辩证统一。从理论维度看，全会通过的战略部署和重大决策，是习近平新时代中国特色社会主义思想在治国理政实践中的最新理论结晶，是马克思主义中国化时代化的重大理论创新成果。全会围绕“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”这一中心任务，提出了一系列具有原创性、时代性的新理念新思想新战略，开辟了马克思主义中国化时代化的新境界。从实践维度看，全会按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局要求，对政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等作出系统部署，释放出将以“高质量发展”为核心、以“科技自立自强”为引擎、以“全面深化改革”为动力的战略信号，每一项任务都精准对标发展瓶颈制约和人民急难愁盼，体现问题导向与目标导向的辩证统一，为基本实现社会主义现代化明确了行动纲领。

（二）充分认识“十四五”时期取得的辉煌成就。全会对“十四五”时期极不寻常、极不平凡历程进行了回顾总结，特别是面对世纪疫情、中美博弈等超乎寻常的风险挑战，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上，取得了历史性跨越和历史性成就。*县“十四五”期间同样也取得难能可贵的发展成效，全县地区生产总值达到222.3亿元，年均增长13%，五年增长1.8倍，实现翻一番，增速连续四年稳居全市前列；规上工业总产值达到338亿元，年均增长34%，实现翻两番，增速连续三年全市第一；固定资产投资达到184亿元，年均增长8%；一般公共预算收入达到23亿元，年均增长30%以上，实现翻两番，总量、增幅均位居全市前列。新型工业化、新型城镇化、科技创新等工作经验省市推广，先后在全省市厅级主要领导干部专题培训班、科技创新大会、生物制造产业对接活动上作交流发言。

（三）辩证看待机遇和挑战。全会对“十五五”时期我国发展面临的复杂环境进行战略研判，指出“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”。从外部环境看，百年变局加速演进，变的一面深入发展，乱的一面更加突出，东升西降格局明显加速，全球地缘政治格局、经济格局正在深刻调整。特别是单边主义、保护主义抬头，旧秩序坍塌与新秩序构建激烈博弈。从内部发展看，我国经济社会发展到了转型变革的历史关口，老问题、新挑战仍然不少，周期性、结构性、体制性问题相互交织。**省长总结为“五个复杂变化”（1社会主要矛盾发生重大复杂变化；2总体供需格局发生重大复杂变化；3支撑发展的要素条件发生重大复杂变化；4驱动增长的底层逻辑发生重大复杂变化；3融入世界经济循环的国际环境发生重大复杂变化）。从我们自身看，随着人口、资源、环境三大要素的刚性约束日益增强，以要素投入为主要手段、以规模扩张为主要特点的粗放式增长难以适应当前发展形势，亟需加快推动经济社会发展全面绿色低碳转型，

（四）把握“十五五”发展目标任务。

一是从中央部署看，全会提出未来五年经济社会发展的指导思想，确立6个坚持重大原则，明确7个方面主要目标，瞄准事关全局和长远的重点问题，分领域部署产业发展、科技创新、对外开放、乡村振兴等12个重点领域工作。这一目标既立足中国式现代化的总蓝图，又兼顾战略引领与现实支撑，既聚焦高质量发展、科技自立自强等核心任务，又注重区域协调、生态保护等均衡要求，其科学性体现在衔接“两步走”战略安排，贴合我国经济韧性强、潜能大的基本面。

二是从省市部署看，省委胸怀大局、站位全局，把确保支点建设取得决定性进展作为全省“十五五”时期的奋斗目标和工作主线，部署15个方面60条措施，承接国家区域协调、生产力布局优化等要求，结合**多重战略交汇优势，形成上下贯通的发展脉络。市委锚定**区域性中心城市定位，确立“一都五高地”发展目标，部署保水护水、产业发展、文化旅游等12个方面重点任务，既立足自身发展需要，又为服务全省、全国大局添力。

三是从自身谋划看，县委接续打造绿色低碳循环发展示范县，作出“一县五区”的谋划安排，加快推动经济综合实力、产业发展能力、城市承载能力、区域带动能力整体跃升。我们要自觉把各项工作放到中国式现代化大局中去定位和推进，以高度的政治自觉、饱满的政治热情、笃定的政治行动，攻坚克难、锐意进取，切实把全会精神转化为推动发展的具体实践，努力在新的五年实现更大发展。

二、保持清醒认识，准确把握自身基础优势

四中全会提出，要发展各具特色的县域经济。这就要求我们标定自身发展坐标，把握综合竞争优势，以局部领先之长重塑县域发展新优势。

（一）愈发清晰的战略目标定位。去年二十届四中全会刚刚闭幕，省委**书记第一站就来**宣讲四中全会精神，赋予**建设**区域性中心城市的目标定位。市委扛牢政治责任，发扬历史主动，把打造**区域性中心城市作为“十五五”时期全市上下共同的奋进旗帜，明确各县（市、区）发展定位，支持*县接续打造绿色低碳循环发展示范县。这一定位是市委着眼服务支点建设大局的通盘考虑，是基于*县发展阶段、比较优势和未来潜质的战略布局，寄托着*县“十五五”时期在**打头阵、在全市挑大梁的殷切期望，契合四中全会精神，符合*县发展实际。市“两会”期间，余市长参加*县代表团讨论时，对*县提出“五个作标杆当示范”的发展厚望（1在因地制宜发展优势产业上作标杆当示范；2在促进投资消费良性互动上作标杆当示范；3在推进新型城镇化上作标杆当示范；4在推动乡村振兴上作标杆当示范；3在惠民生守底线上作标杆当示范）。我们要深刻领悟市委、市政府提出的更高定位、更高标准、更高要求，保持政治清醒，勇担千钧重任，奋发有为把使命责任变成生动图景。

（二）长期积累的坚实产业基础。经过这些年的努力，*县成功实现从“农业大县”到“工业强县”的初步转型，正逐步构建具有地方特色的现代化产业体系。循环产业已建成全国规模最大的废旧电子产品交易中心，连续两年蝉联全省县域特色产业集群，鑫资集团位居中国制造业民营企业500强第300位；合成生物建成全国首批、全省首个专精园区，研发的碱性蛋白酶打破国外垄断；*县合规工业园区规模也从2021年的500亩增长至现在的1.4万亩，土地、空间、环保、碳汇等制约*县发展的要素瓶颈相继打破，这为我们承接大项目、根植大企业、培育大集群奠定了坚实的空间载体和平台基础。未来三年，我们还将培育20万吨阴极铜、锂电池梯次回收利用、合成生物3家百亿级企业，力争循环经济产值突破千亿规模。我们要持续壮大优势产业，汇聚形成*县高质量跨越式发展的强劲动能。

（三）持续改善的区位交通优势。现在是时间标定距离，区位决定格局的时代。*县在地理位置上链接“襄十随神”“宜荆荆恩”两大城市群，是**向南辐射**的核心枢纽，虽然目前还没通飞机铁路，但周边武当山、神农架、保康三个快捷交通站均能一小时通达。未来随着十房一级路、房神高速等建成通车，十宜高铁、十万铁路、十淅高速南延线纳规实施，多式联运体系将进一步完善，*县将在**区域、乃至更大范围集聚要素资源、更广领域开展区域合作、更深层次参与经济循环，成为区域人流、物流、资金流、信息流汇聚融合的关键节点。

（四）破圈突围的特色竞争格局。当前，区域竞争日益体现为特色化、差异化的赛道竞争。*县立足自身资源禀赋，推动特色产业从“小而散”向“专而精”“特而强”突围，正加速形成不可替代的竞争优势。黄酒产业通过品牌塑造与出口海外，品牌价值从五年前的13亿元跃升至166亿元，跻身全国黄酒第二大生产区，实现从地方特产向国际化商品的跨越。黄精产业通过与朱玉贤院士团队合作，已完成从传统种植向药食同源大健康领域的价值链延伸，获评中国生态黄精名县，未来具备成长为世界级益生元的巨大潜力。林下经济点“绿”成金，探索实施取水贷、林权贷、林碳贷等投融资项目，成功发放全省首张鄂林“碳票”，进一步拓展“三资”转化通道，在细分领域形成领先优势。展望未来，随着绿色生产生活方式的加快转型，*县以生态为本底、科技为支撑、融合为方向的特色产业体系，正迎来市场扩张、价值跃升和政策汇聚的多重叠加机遇。

（五）不断升腾的强劲发展气场。精神状态决定发展态势，干部作风关乎事业成败。“十四五”以来，我们始终坚持全县一盘棋、上下一条心，在凝心聚力中抬升标杆，在团结奋斗中激发干劲，在攻坚克难中锻造队伍，拼出了昂扬向上的发展曲线，获得省市各级领导的一致认可。这些成绩靠是县四家班子精诚团结、鹨力同心，靠的是全县上下顽强拼搏、奋勇争先。全县上下要发扬这种众志成城的团队力量、争先创优的集体意志、持续迸发的干事激情，汇聚成*县昂扬向上、锐意进取的强大发展气场，为“十五五”时期闯关夺隘积蓄强大力量。

三、坚持实干实为，清晰锚定各项目标任务

县委十五届八次全会围绕贯彻落实党的二十届四中全会精神，审议通过了全县“十五五”规划建议，明确以“一县五区”为实践路径，构建建设绿色低碳循环发展示范县的“四梁八柱”我们要坚持战略引领，既抓当前促发展，又蓄长远强动能，切实把学习成果转化为破难题、促发展的实际成效。

（一）坚持科产融合，加快构建现代产业体系。新型工业化是高质量发展的动力之源，是增强核心竞争力的关键所在。要聚焦培育新质生产力，大力推动科产融合，全力打造创新引领、高效协同的产业生态圈。实施“亿元倍增、十亿支撑、百亿引领、千亿冲刺”企业梯次培育行动，加强与中资环、中再生全方位对接，联手建设再生塑料深加工基地，打造全国最大的废旧电子产品回收交易中心，积极承接生态环境部固废中心无废供应链全国试点，加快推动20万吨阴极铜、锂电池梯次回收利用、碳源科技、有氧铜杆等项目，力争今年循环产业产值突破500亿元。围绕合成生物，与**大学合作筹建生物催化与酶工程省级重点实验室，加快推进胶原三肽、神经酸等项目，力争两年内产值达到100亿元。

（二）坚持内培外引，持续增强项目投资质效。投资是快变量，有效投资是稳增长最直接、最有利的手段。要谋好项目。目前，全县“十五五”项目储备总投资高达7000亿，但概念性项目多，能落地的还不够，要加快总量结构、选址、财力三论证，开展可研、土地、环评等前期工作，推动目录、储备、实施三库流转，确保能落地、可实施。要抓好招商。过去各地市场分割，大家拼资源、拼政策，内卷式竟争严重。在统一大市场背景下，强者越强、弱者越弱的“马太效应”将逐步削弱，对我们这样的内陆山区县，在一定程度上弥补了竞争劣势，能够实现在更大范围、更宽领域、更深层次参与资源配置和市场公平竟争，意味着更多机遇、更大发展。各部门负责同志要带头走出去，用好产业引导基金，开展产业链条招商、产业集群招商、产业生态招商、应用场景招商和要素储备招商，力争招引10亿元以上项目5个。要争取政策。抢抓“十五五”规划实施机遇，加强国债、专项债、中央预算内资金争取，用好国家新型政策性金融工具，力争对上争取资金80亿元以上。

（三）坚持供需协同，全面激活消费市场潜力。内需是拉动经济增长的主动力和稳定锚，要聚焦抓消费、优环境、增活力，加快构建内需主导、消费拉动、内生增长的发展新模式。要以大宗消费提振市场活力，调整优化县城购房激励政策，出台城区危旧自建房以旧换新意见，拓展新能源汽车消费市场。创新布局谷子经济、康养经济、冰雪经济，建设二次元街区、谷趣工坊等消费场景，打造鄂渝陕豫毗邻地区最大吃谷地；打好“温泉康养+黄酒滋养+黄精食养+美食膳养+中医疗养”健康养生组合拳，打造全国康养休闲目的地；加快建设冰雪产业园，以“冷资源”撬动“热经济”。积极融入“神武峡”旅游主轴，抓好西关印象二期招商运营，加快花田酒溪研学基地、龙王峡旅游民宿等项目建设，办好全国大学生诗经比赛、第六届诗经黄酒文化节，扩大*县作为中国诗经之源的世界影响力。

（四）坚持深化改革，有效释放发展持久动能。深化改革是推动县域经济发展的根本动力，要坚持用改革思维破解难题，以改革疏通堵点，不断提升治理效能。深化国有“三资”管理和投融资体制改革，大力推进国有资源资产化、证券化、杠杆化，加快推动国有企业市场化、实体化转型。完善政府投资和社会资本合作机制，以股权投资吸引长期资本，以债权融资放大杠杆效应、以市场募资拓展融资渠道，构建“募投管退”全链条资本运作体系。股权投资方面，与省长投集团合作，谋划组建产业引导基金，重点投向循环经济、合成生物、生态产品开发，推动县属国企参与民企优质项目。债权融资方面，用好数据增信、财政增信两类方式，聚焦科技型企业、中小微企业融资难题，探索组建中小企业信贷风险补偿机制，争取更多“轻资产、宽信用、便利化”中长期低息信贷额度。市场募资方面，用好用活REITs、ABS、类REITs等金融工具，支持鑫资集团、佶凯星等优质企业发债与上市，持续增强县域经济高质量发展内生动力。

（五）坚持强村富民，建设宜居宜业和美乡村。筑牢乡村产业、乡村建设、乡村治理“三根支柱”，持续推动农业强、农村美、农民富，实现农业农村现代化。乡村产业方面，以需求拉动和市场导向为牵引，持续做强黄酒、食用菌、中药材等特色产业。黄酒产业要打通销售渠道，建设三海酒曲孵化基地和黄酒供应链API平台，组建国有出口公司，支持*县黄酒出口海外；黄精产业要持续开发黄精玉露、黄精速溶粉等功能性产品，打造“世界级益生元”；中药材产业要向药食同源、中药饮片、养生保健领域拓展。大力发展林下经济，拓展林下种养、森林康养、林业碳汇，巩固提升设施渔业、酒水饮料、涉水文旅等特色产业，打造复合型乡村新业态。乡村建设方面，省政府工作报告提出，要重点推进100个乡村振兴片区建设。要统筹规划布局，整合资源要素，按照区域相邻、功能相近、产业相连、配套相通原则，实施连片规划、连片建设、连片发展，争创全国美丽乡村示范县。乡村治理方面，要扎实开展“四百活动”，用好县社情民意中心、便民热线、民意直通车等平台，畅通群众诉求表达渠道，深化“嘹亮人”“俏媳妇”等工作机制，切实把矛盾问题化解在基层、解决在萌芽。

（六）坚持共同富裕，稳步提升民生保障水平。坚持在发展中保障和改善民生，努力把“民生愿景”变成“幸福实景”。完善社会保障体系，打好稳企业、拓岗位、促增收“组合拳”，抓好农民工返乡就业，推动教联体提质扩面，深化紧密型医共体建设，切实解决好群众“业教保医”等问题。大力推动城市更新，加快老旧小区改造，全域推进完整社区建设，努力让群众享受高品质生活。统筹推进污染防治、安全生产、政府债务、食品安全、网络舆情等重点领域隐患排查化解，严厉打击涉黑涉恶、电信诈骗、黄赌毒等违法犯罪活动，强化社会治安整体防控体系和能力建设，努力建设更高水平的平安*县。

四、持续转变作风，营造干事创业浓厚氛围

学习贯彻落实党的二十届四中全会精神，关键在提振精气神，锻造与绿色低碳循环发展示范县相匹配的过硬能力作风。

一是“对群众负责，对历史负责”。我们追求的发展，是实实在在、货真价实、真金白银的发展，是经得起历史、实践和人民检验的发展。要树立和践行正确政绩观，坚持一切从实际出发，从群众利益出发，从历史必然出发，多做打基础、利长远的实事，多做得民心、惠民生的好事，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

二是“定了就干，干就干好”。前者体现的是闻令而动的敏锐与果敢，后者彰显的是精益求精的执着与追求。对于县委全会、县“两会”议定的各项工作任务，一锤一锤敲钉子，一个一个抓落实，清单化管理、项目化推进、闭环化落实，决不能决心在嘴上、行动在纸上，随随便便定目标、松松垮垮抓推进、虎头蛇尾给结果。

三是“两步并作一步走，一天当成两天用”。时代发展日新月异，时间已经成为折叠压缩的稀缺资源。要牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，不等、不停、不看，任务一布置，马上抓落实；工作一部署，马上去推动；工作一完成，马上就反馈。

四是“只为成功想办法，不为困难找理由”。如果干部不解决问题，那自身就会成为问题。比如，我们循环经济的重金属指标，在外界都不看好的情况下，通过锲而不舍地沟通协调，最终将指标争取到位。要敢于探索尝试、敢于迎难而上、敢于打破质疑，破除一切制约发展的条条框框，想方设法、千方百计、咬紧牙关，坚定不移朝着既定目标前进。

五是“多些跟我上，少说给我上”。参加本次培训的同志都是全县的“关键少数”，要把躬身入局、以上率下作为行动自觉，带头攻坚、带好队伍、带优作风，带领同志们一起定好盘子、理清路子、开对方子，做到重要任务亲自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为。

六是“分工不分家，补位不缺位”。懂团结是真聪明，会团结是真本领。回望近些年*县发展，正是班子团结协作、干群团结一心、全县团结拼搏，才铸就了来之不易的大好局面。大家要时刻以事业为重、以大局为重，珍惜共事机会，加强协作配合，宁可靠前一步形成交叉，不可退后一步造成空档，团结一切力量完成各项目标任务。

七是“稳得住神，定得住气”。今年是换届年，越是关键时刻，越考验大家的定力。要坚决克服“换届综合症”，坚持以工作立身，凭实绩说话。这里我再次强调，县委对每位干部的任用都有通盘考虑，只要自己把工作干好，组织都会量体裁衣，把大家安排到合适岗位上，要坚决打击跑官要官的不良现象，凡是打招呼说情的干部一律冻结使用。

同志们，此次集中轮训机会难得，十分不易，希望大家真正静下心来，以如饥似渴的学习状态，提能砺为的标高追求，练好内功、提升修养、增强本领，为加快建设绿色低碳循环发展示范县作出新的更大的贡献。