市审计局党组2026年一季度政治生态分析研判报告

今年以来，市审计局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以政治建设为统领，以开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机，坚决扛起全面从严治党主体责任，持续加强政治生态分析研判，着力推进政治监督具体化、精准化、常态化，全局政治生态持续向上向好，为依法全面履行审计监督职责、服务保障全市经济社会高质量发展提供了坚强的政治保证和组织保障。

一、政治生态建设工作情况

（一）强化政治建设，把稳思想之舵，政治方向更加坚定。局党组始终将党的政治建设摆在首位，引导全局干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。一是政治理论武装持续深化。严格落实“第一议题”制度，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新重要讲话精神作为党组会议、理论学习中心组学习的首要内容。本季度，组织开展党组理论学习中心组学习4次，其中专题研讨2次；各党支部依托“三会一课”、主题党日开展集中学习累计36次。重点学习了习近平总书记关于发展新质生产力、推动高质量发展、坚持党的自我革命、审计工作等一系列重要论述，以及中央、省市委经济工作会议、审计委员会会议精神。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，将其作为年度首要政治任务，制定专项学习计划，组织党员干部深入学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，学习党章党规党纪，教育引导全体审计干部深刻把握“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的重大问题，自觉把为民造福作为最大政绩，把服务大局、推动发展、保障民生、防范风险作为审计工作的出发点和落脚点。通过学习，党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到有效提升。二是决策部署落实坚决有力。坚持把贯彻落实党中央、国务院重大决策部署及省委、市委工作要求作为首要政治责任，确保审计工作始终沿着正确方向前进。围绕服务保障“国之大者”，聚焦深化改革开放、推动高质量发展、统筹发展与安全、全面推进乡村振兴、保障和改善民生、推进生态文明建设等重点领域，科学谋划年度审计项目计划，确定市级统一组织审计项目28个。本季度，已按计划完成或开展重大政策跟踪审计、财政预算执行审计、民生资金和项目审计、经济责任审计等各类审计项目12个，揭示和反映问题隐患130余个，提出审计建议40余条，向市委、市政府报送审计要情、综合报告5篇。建立健全审计发现问题整改督促检查机制，推动被审计单位落实整改责任，审计“治已病、防未病”作用有效发挥。例如，在某重点领域政策跟踪审计中，揭示了部分惠企利民政策落实不到位、资金拨付不及时等问题，推动相关部门完善制度3项，加快拨付滞拨资金*万元，促进了政策红利直达快享。

（二）聚焦关键少数，建强领导班子，核心引领更加凸显。局党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，着力建设政治坚定、团结协作、担当作为、清正廉洁的坚强领导集体。一是议事决策规范科学。严格执行民主集中制，修订完善《市审计局党组工作规则》《“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，明确决策范围、程序和责任。对年度审计项目计划、重要审计结果处置、大额资金使用、干部人事任免等重要事项，均严格按照规定程序，经过充分酝酿、集体讨论决定。本季度共召开党组会议8次，研究决策“三重一大”事项18项，其中涉及审计业务重要事项9项。党组书记带头执行末位表态制，班子成员充分发表意见，决策质量和效率不断提高。班子成员分工负责、相互补位，在推动审计全覆盖、加强审计质量控制、深化审计成果运用等方面协同发力，形成了团结一心干事业的良好局面。二是意识形态责任压紧压实。坚决扛起意识形态工作主体责任，将意识形态工作纳入党建工作责任制和领导班子、领导干部目标管理，与审计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。定期召开意识形态工作专题会议，分析研判审计领域意识形态风险点，特别是关注审计信息公开、审计结果公告、涉审网络舆情等方面。加强对局门户网站、微信公众号、内部简报等阵地的管理，严格落实信息发布“三审三校”制度，本季度发布审计动态、政策解读、普法宣传等信息85条，未发生意识形态安全问题。教育引导审计干部增强政治敏锐性和鉴别力，在审计工作中严守政治纪律和政治规矩，坚决反对和抵制各种错误思潮和言论，牢牢掌握意识形态工作主动权。

（三）夯实组织基础，筑牢战斗堡垒，党建业务融合更加深入。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，以提升组织力为重点，推动党建与审计业务深度融合、相互促进。一是基层党组织建设持续加强。扎实推进党支部标准化规范化建设，按期完成2个党支部换届选举，选优配强支部班子。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。以树立和践行正确政绩观学习教育为主线，各党支部组织开展“审计工作为了谁、依靠谁”“如何在本职岗位创造经得起实践、人民、历史检验的业绩”等专题讨论12次，引导党员干部端正审计权力观、政绩观、事业观。开展“审计先锋岗”“党员示范项目”创建活动，在重大审计项目一线成立临时党支部或党小组3个，让党旗在审计一线高高飘扬。二是党建品牌效应逐步显现。深化“党建+审计”品牌建设，推动党建工作融入审计立项、实施、报告、整改全过程。在审计项目中，设立党员责任区，组建党员突击队，鼓励党员在揭示重大问题、推动改革攻坚、规范权力运行中当先锋、作表率。例如，在某国有企业领导人经济责任审计项目中，党员骨干牵头攻克了复杂金融业务审计难题，揭示了重大风险隐患，提出的审计建议被市委市政府主要领导批示肯定。本季度，党员干部牵头或参与的审计项目占项目总数的85%以上，党建对审计业务的引领和保障作用更加坚实。

（四）从严管党治党，持续正风肃纪，清风正气更加充盈。局党组认真履行全面从严治党主体责任，党组书记切实承担第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”，推动管党治党责任层层压实、一贯到底。一是党风廉政建设纵深推进。年初召开全市审计机关全面从严治党工作会议，制定印发《2026年度全面从严治党主体责任清单》《党风廉政建设和反腐败工作要点》，逐级签订党风廉政建设责任书48份，全体审计干部签订廉洁从审承诺书102份。常态化开展纪律教育和廉政警示教育，在元旦、春节等重要节点发送廉政提醒6次，组织观看警示教育片2部，通报审计系统和本市违纪违法典型案例4次，用身边事教育身边人，引导干部职工筑牢拒腐防变思想防线。二是监督执纪问责精准有力。支持派驻纪检监察组履行监督责任，主动接受监督。加强对审计权力运行全过程的监督制约，严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律。聚焦审计现场管理、审计取证、审计处理处罚、审计移送等关键环节，开展廉政风险点排查，梳理高级风险点2个、中级风险点8个、低级风险点15个，制定防控措施35条。畅通监督举报渠道，对反映审计干部的问题线索，坚持有信必核、有案必查。本季度，开展审计现场廉政巡查4次，对审计组执行纪律情况进行明察暗访2次，开展任前廉政谈话5人次，提醒谈话3人次，抓早抓小、防微杜渐。

（五）锤炼过硬作风，提升履职效能，为民审计导向更加鲜明。大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计精神，着力锻造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。一是作风建设常抓不懈。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯审计工作中可能存在的形式主义、官僚主义新表现，深入开展整治。大力倡导“研究型审计”，要求审计人员既要善于发现问题，更要深入分析问题产生的体制机制原因，提出治本之策。持续为基层减负，严格控制文件、会议数量，本季度发文数量同比减少12%，全局性会议同比减少18%。优化审计项目组织方式，加强统筹整合，避免重复审计，减轻被审计单位负担。二是能力素质持续提升。围绕服务高质量发展和新质生产力发展，加大审计干部专业能力培训力度。本季度，举办大数据审计、政策跟踪审计、自然资源资产离任审计等专题培训班3期，培训180余人次。鼓励审计干部参加专业资格考试和在职学历教育。选派8名年轻干部到上级审计机关、重大审计项目、基层一线挂职锻炼或担任主审，在实践中增长才干。在树立和践行正确政绩观学习教育中，将提升依法审计能力、宏观政策研究能力、大数据分析能力作为检验学习成效的重要标尺。

二、存在的主要问题

（一）政治能力与新时代审计工作要求相比仍有差距。一是理论学习的转化运用不够充分。部分党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于审计工作的重要论述精神，学习领会还不够系统深入，存在“知其然不知其所以然”的情况。将党的创新理论蕴含的立场观点方法转化为谋划审计工作思路、破解审计难题举措的能力有待加强。在开展树立和践行正确政绩观学习教育中，部分同志存在“与己无关”思想，未能深刻认识到审计工作本身就是检验和推动正确政绩观落实的重要环节，学用结合不够紧密。例如，在评价领导干部经济责任时，有时过于关注显性经济指标，对贯彻新发展理念、推动高质量发展的实际成效，对解决历史遗留问题、防范化解重大风险的担当作为，关注和评价不够深入全面。二是政治敏锐性和斗争精神有待增强。部分审计干部从政治高度观察、分析、处理审计发现问题的能力不足，对一些经济问题背后可能存在的政治风险和政治危害洞察不够敏锐。在审计工作中，有时存在“就账论账”、“就事论事”的倾向，未能充分揭示问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞。面对审计中发现的一些复杂矛盾和敏感问题，个别干部存在畏难情绪和“老好人”思想，缺乏动真碰硬、一查到底的斗争精神和担当魄力。

（二）管党治党责任压力传导存在“上热中温下冷”现象。一是“一岗双责”落实不够均衡。班子成员对分管领域的党风廉政建设虽然进行了部署，但有时满足于开会传达、签订责任书，深入检查指导、跟踪问效不够经常。个别处室负责人“一岗双责”意识不强，重业务轻党建、重审计项目轻队伍管理的问题依然存在，对党员干部的日常教育、监督和管理失之于宽、失之于软。谈心谈话多以工作交流为主，触及思想深处、指出苗头性问题的针对性谈话较少。二是意识形态风险防控存在薄弱环节。对审计领域意识形态风险的复杂性认识不足，对网络时代涉审舆情生成、发酵、传播规律研究不深，舆情监测和应对预案的针对性、操作性有待加强。个别审计人员保密意识、纪律意识不够强，在非工作场合讨论审计工作细节的情况偶有发生，存在失泄密隐患。对社会上可能出现的对审计工作的误解、曲解甚至恶意攻击，缺乏主动发声、有效引导的意识和能力。

（三）干部队伍建设的系统性和精准性有待提升。一是干部培养的规划性不够强。对审计事业发展需要什么样的人才、现有干部队伍存在哪些短板研究不够透彻，干部培养使用的长远规划和梯队建设有待加强。年轻干部培养方式相对单一，跨处室、跨专业轮岗交流不够充分，部分年轻干部经历单一、视野不宽，应对复杂局面、处理疑难问题的能力有待提高。专业化培训的针对性和实效性有待增强，培训内容与审计实践结合不够紧密。二是激励关怀机制不够健全。审计工作任务重、要求高、压力大，对干部职工的身心健康关心关爱措施不够具体。精神激励多、物质保障有限的矛盾依然存在，在政策允许范围内进一步优化绩效分配、落实休假制度、帮助解决实际困难等方面，还有提升空间。容错纠错机制在实际操作中界限有时不够清晰，影响了部分干部大胆探索、先行先试的积极性。

（四）纪律作风建设的常态化长效化机制有待巩固。一是日常监督管理有待抓细抓实。对党员干部“八小时之外”的监督关注不够，监督方式方法比较单一，多依赖于提醒警示、会议强调，利用信息化手段、社会监督等进行全方位监督的探索不足。廉政风险防控措施虽然制定了清单，但在审计项目实施过程中的动态监控、及时预警机制不够完善。二是形式主义、官僚主义仍有表现。在一些审计项目中，调查研究不够深入，依赖被审计单位提供资料多，深入一线核查取证少；审计报告有时存在“模板化”倾向，针对性和建设性有待提高。在服务被审计单位整改方面，有时存在“一报了之”的情况，持续跟踪、帮助建章立制的力度不够。为基层减负的效果需要巩固，一些不必要的报表、材料要求仍有反弹迹象。

三、下一步工作打算

下一步，局党组将坚持问题导向，聚焦短板弱项，以深入开展树立和践行正确政绩观学习教育为主线，以更严的要求、更实的举措，持续净化优化政治生态，为审计事业高质量发展保驾护航。

（一）突出政治统领，在筑牢忠诚上达到新高度。一是持续强化创新理论武装。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为终身课题，严格落实“第一议题”制度，不断完善理论学习长效机制。高质量开展树立和践行正确政绩观学习教育，通过专题读书班、研讨交流、现场教学等多种形式，教育引导全体审计干部深刻把握审计工作的政治属性和政治功能，自觉把“两个维护”贯穿审计工作全过程各方面。全年组织党组理论学习中心组学习不少于12次，专题研讨不少于4次。二是提升政治能力服务大局。紧紧围绕党中央决策部署及省、市委工作要求谋划和开展审计工作，善于从政治上看待审计发现的经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在审计项目中，自觉将是否有利于贯彻新发展理念、推动高质量发展、维护最广大人民根本利益作为评价标准，重点关注政策落实的“最后一公里”、群众身边的“微腐败”、影响发展安全的“灰犀牛”“黑天鹅”事件，以有力有效的审计监督保障政令畅通、令行禁止。全年安排政策跟踪审计、民生审计项目占比不低于60%。

（二）压实主体责任，在管党治党上展现新作为。一是拧紧责任链条。修订完善全面从严治党主体责任清单，细化党组书记、班子成员、党支部书记的责任内容。每季度至少专题研究1次全面从严治党工作，听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报。健全督查考核机制，将全面从严治党责任落实情况作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，对履责不力的严肃追责问责。二是守牢意识形态阵地。严格落实意识形态工作责任制，定期分析研判意识形态领域风险。加强审计宣传和舆论引导，讲好审计故事，传播审计声音。完善网络舆情监测、研判、处置机制，提升应对突发舆情的能力。加强保密教育和管理，严防失泄密事件发生。全年至少开展2次意识形态工作专题培训和1次应急演练。

（三）夯实组织基础，在队伍建设上实现新突破。一是锻造过硬审计铁军。坚持党管干部原则，树立重实干、重实绩、重担当的用人导向。制定中长期干部培养规划，加大优秀年轻干部培养选拔力度，有计划地安排年轻干部参与重大审计项目、到艰苦复杂岗位和基层一线锻炼。全年选派15名左右干部进行轮岗交流或挂职锻炼。实施专业化能力提升计划，加强与高校、科研院所合作，全年举办各类专业培训班不少于6期。二是激发干事创业活力。健全常态化谈心谈话制度，局领导与分管处室负责人、处室负责人与普通干部每年至少开展2次深入谈心谈话。认真落实关心关爱干部政策措施，积极帮助解决实际困难。精准落实“三个区分开来”要求，完善并推动《审计机关容错纠错实施办法（试行）》落地，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。深化“党建+审计”品牌创建，推动党建与审计业务在理念、机制、载体、考核上深度融合。

（四）严明纪律规矩，在作风建设上取得新成效。一是深化纪律警示教育。把纪律建设摆在更加突出位置，坚持常态化开展警示教育，用审计系统内外典型案例当头棒喝，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。在重要节假日前必开展廉政提醒，对苗头性、倾向性问题及时约谈函询、批评教育。全年组织廉政教育活动不少于4次。二是加强审计权力监督制约。紧盯审计计划、实施、报告、整改等关键环节，完善廉政风险防控机制，强化流程管控和科技支撑。自觉接受派驻监督、社会监督、舆论监督。严格执行审计现场管理办法和各项廉政纪律，对以审谋私、跑风漏气、滥用职权等行为“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起。三是力戒形式主义官僚主义。持续深化调查研究，倡导“一线工作法”，要求审计人员深入基层、深入群众掌握实情。改进文风会风，精简文件会议，优化审计项目管理和组织方式，切实为基层审计机关和被审计单位减负。健全审计整改长效机制，强化跟踪督促检查，做好审计“下半篇文章”，以实实在在的审计成效体现正确政绩观，为奋力谱写中国式现代化我市实践新篇贡献审计力量。