在市委农村工作领导小组2026年第1次全体会议上的讲话

同志们：

今天我们召开市委农村工作领导小组2026年第一次全体会议，主要任务是深入学习贯彻关于“三农”工作的重要论述和重要指示批示精神，全面贯彻落实中央农村工作会议、省委农村工作会议部署，总结回顾过去一年工作，分析当前形势，研究安排2026年及今后一个时期全市“三农”工作重点任务。今年是“十五五”规划开局之年，做好“三农”工作，稳住农业基本盘，夯实“三农”压舱石，具有特殊重要意义。这不仅关系到全市经济社会发展大局，更关系到现代化建设的成色底色。我们必须清醒认识到，对照高质量发展要求，对照乡村全面振兴目标，我市“三农”工作还存在不少短板弱项，农业基础仍需巩固，农民持续增收压力不小，乡村建设治理任务繁重。领导小组各成员单位务必深刻认识做好新发展阶段“三农”工作的极端重要性，切实增强责任感使命感紧迫感，自觉把思想和行动统一到中央、省委和市委决策部署上来，以学习运用“千万工程”经验为引领，统筹抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，奋力开创我市农业农村现代化新局面，为“十五五”发展开好局、起好步提供坚实支撑。下面，我讲三点意见。

一、深化认识、提高站位，切实增强做好新时代“三农”工作的政治自觉和行动自觉

“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。进入“十五五”时期，“三农”工作重心已历史性转向全面推进乡村振兴。必须从战略和全局高度，深刻把握“三农”工作新的历史方位，准确识变、科学应变、主动求变。

（一）深刻领会做好“三农”工作是服务发展大局、保障“十五五”顺利开局的战略基石。 农业是安天下、稳民心的战略产业。当前，外部环境复杂严峻，国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，越是环境复杂，越要稳住农业这个基本盘。粮食和重要农产品稳定安全供给，是保持经济健康发展、社会大局稳定的基础。我市作为国家粮食主产区组成部分，抓好粮食生产，保障初级产品供给，是我们必须扛牢的政治责任。广阔的农村市场是构建新发展格局的重要支撑，农民收入的持续增长是促进共同富裕的关键所在。只有农业稳产增产、农村稳定安宁、农民稳步增收，我们应对各种风险挑战才有充足底气，扩大内需战略才有坚实根基，全市“十五五”发展大局才有稳固支撑。必须始终胸怀“国之大者”，把“三农”工作摆在现代化建设全局中谋划推进，确保农业稳产保供，确保农村社会稳定，确保农民福祉提升。

（二）准确把握做好“三农”工作是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的核心任务。 全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。乡村振兴是新时代“三农”工作总抓手。经过多年接续奋斗，我市农业农村发展取得显著成就，但农业大而不强、农村发展不平衡不充分的问题依然突出。产业发展基础有待夯实，乡村基础设施和公共服务仍有短板，城乡融合发展体制机制尚不健全。全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。我们必须保持战略定力，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。要学习运用“千万工程”所蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，推动人才、资金、技术等更多向乡村流动，加快补上农业农村现代化短板，让广大农民在现代化进程中不掉队、赶上来。

（三）清醒认识做好“三农”工作是提升治理效能、巩固党在农村执政基础的必然要求。 农村是社会治理的基础。党的二十届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出系统部署，对健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系提出明确要求。乡村治理是国家治理的基石，治理有效是乡村振兴的重要保障。当前，农村社会结构、利益格局、思想观念深刻变化，农民诉求日益多元，乡村治理面临新情况新挑战。必须坚持大抓基层的鲜明导向，持续抓党建促乡村振兴，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，完善党组织领导下的乡村治理体系。要深入推进平安乡村、法治乡村建设，有效化解农村社会矛盾，维护农村和谐稳定。要着力解决农民群众反映强烈的突出问题，坚决惩治侵害农民利益的“微腐败”和不正之风，密切党同农民群众的血肉联系，不断巩固党在农村的执政基础，确保农村社会既充满活力又和谐有序。

二、聚焦重点、精准发力，扎实抓好2026年“三农”各项关键任务

做好今年“三农”工作，要坚持以学习运用“千万工程”经验为引领，聚焦粮食安全、乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点领域，抓主抓重，务求实效，确保党中央、省委决策部署在我市落地生根、开花结果。

（一）坚决扛稳粮食安全政治责任，全力保障重要农产品供给。 要始终绷紧粮食安全这根弦，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。一是稳定粮食播种面积和产量。将粮食生产目标任务分解到县乡、落实到地块，确保粮食播种面积只增不减、产量稳中有升。加强高标准农田建设和管护，提升耕地质量。深入实施种业振兴行动，强化农业科技支撑，大力推广先进适用技术和优良品种，提高单产水平。二是保障“菜篮子”产品有效供给。优化生猪产能调控机制，推进畜牧业转型升级。发展设施蔬菜、标准化规模养殖，丰富肉蛋奶、果菜鱼等供给。加强农产品质量安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。三是提升农业抗风险能力。加强农业防灾减灾能力建设，完善监测预警体系，做好重大病虫害和动物疫病防控。落实粮食收购和最低收购价政策，保护农民种粮积极性。加快发展农产品加工流通业，延伸产业链，提升价值链，让农民更多分享产业增值收益。

（二）持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有力有效推进乡村全面振兴。 要把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，拓宽农民增收致富渠道。一是健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对易返贫致贫人口实施常态化监测，做到早发现、早干预、早帮扶。巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，守住不发生规模性返贫底线。二是推动乡村产业高质量发展。依托乡村特色资源，做好“土特产”文章，发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业，推动农村一二三产业融合发展。培育壮大新型农业经营主体，完善联农带农机制，把产业增值收益更多留给农民。三是实施乡村建设行动。以农村人居环境整治提升为重点，扎实推进农村厕所革命、生活垃圾污水治理、村容村貌整体提升。加强乡村规划建设管理，持续改善农村水电路气讯等基础设施条件，推动教育、医疗、养老等公共服务资源向农村倾斜、向基层延伸。四是加强农村精神文明建设。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，持续推进农村移风易俗，治理高价彩礼、大操大办等陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（三）全面深化农村改革，增强农业农村发展内生动力。 要用好改革这个关键一招，破除体制机制弊端，激活农村资源要素。一是稳慎推进农村宅基地制度改革试点。在落实集体所有权、保障农户资格权和农民房屋财产权前提下，探索宅基地使用权流转、抵押、自愿有偿退出等机制。二是深化农村集体产权制度改革。发展新型农村集体经济，管好用好集体资产，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种发展路径，让农民分享集体经济发展成果。三是健全城乡融合发展体制机制。促进城乡要素平等交换、双向流动。保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。优化县域产业布局，推动县域经济高质量发展，增强县城综合承载能力和辐射带动乡村能力。四是完善农业支持保护制度。优化财政支农投入机制，提高土地出让收入用于农业农村比例。创新农村金融服务，发展农业保险。引导社会资本投向农业农村。

三、加强领导、改进作风，为全面推进乡村振兴提供坚强保障

办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。必须加强和改善党对“三农”工作的全面领导，压实责任，强化保障，锤炼队伍，以过硬作风和有力举措推动各项任务落实。

（一）健全领导体制和工作机制。 坚持党领导“三农”工作原则不动摇，健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。市委农村工作领导小组要发挥好牵头抓总、统筹协调作用，定期研究重大问题，部署重点任务。领导小组各成员单位要树立“一盘棋”思想，密切配合，主动作为，结合部门职责抓好相关政策配套、工作协同和任务落实。要落实五级书记抓乡村振兴要求，特别是县委书记要当好“一线总指挥”，把主要精力放在“三农”工作上。要完善乡村振兴考核评价机制，强化考核结果运用，树立鲜明导向。

（二）建强农村基层党组织和干部队伍。 全面推进乡村振兴，必须打造千千万万个坚强的农村基层党组织。要持续整顿软弱涣散村党组织，选优配强村党组织带头人，实施村党组织分类推进整体提升行动。派强用好驻村第一书记和工作队。要加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村基层一线流动的用人导向。要加强乡村人才队伍建设，培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村。要组织广大“三农”干部深入学习《习近平谈治国理政》第五卷中关于“三农”工作、乡村振兴的重要论述，深入传达学习党的二十届四中全会精神，提升政策理论水平和群众工作能力。

（三）持续深化作风建设。 农村工作直接面向基层、面对群众，作风问题至关重要。要巩固拓展中央八项规定精神学习教育成果，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风。要组织学习《关于加强党的作风建设论述摘编》《党政机关厉行节约反对浪费条例》，引导“三农”战线干部厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把有限财力更多用在推动发展、改善民生上。要重点纠治乡村振兴领域的形式主义、官僚主义，坚决整治不担当、不作为、乱作为问题，严肃查处漠视侵害群众利益的“微腐败”和作风问题。要持续整治违规吃喝，坚决防止“四风”问题反弹回潮。广大“三农”干部要沉下身子、深入田间地头，倾听农民心声，了解农民期盼，用心用情用力解决农民急难愁盼问题，以优良作风赢得农民群众信任和支持。

同志们，做好2026年“三农”工作，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结起来，坚定信心、锐意进取、扎实工作，奋力开创我市全面推进乡村振兴工作新局面，为谱写中国式现代化建设新篇章贡献“三农”力量！