2026年全国两会精神传达提纲

同志们：

第十四届全国人民代表大会第四次会议和中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第四次会议，已于2026年3月12日下午胜利闭幕。这次全国两会是在“十四五”规划圆满收官、“十五五”规划开局起步的关键时期召开的一次十分重要的会议，是中国共产党成立105周年之际召开的一次具有里程碑意义的大会。会议高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，圆满完成各项议程，取得了一系列重大成果，为今后一个时期经济社会发展指明了方向、明确了任务、提供了遵循。下面，我就会议的基本情况、主要精神和贯彻落实要求作一传达。

一、会议的基本情况和主要成果

本次全国两会于2026年3月5日开幕，3月12日闭幕，历时8天。会议期间，来自全国各地、各民族、各行业的全国人大代表和全国政协委员齐聚一堂，共商国是、共谋发展，充分体现了社会主义民主政治的独特优势和强大生命力。

会议审议通过了政府工作报告、国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要、2026年国民经济和社会发展计划、2026年中央和地方预算等重大事项，审议通过了全国人民代表大会常务委员会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，审议通过了关于修改部分法律的决定，作出了相关决议决定。这些成果的取得，充分体现了党的主张和人民意志的统一，充分彰显了人民代表大会制度的优越性和人民政协协商民主的独特作用。

会议审议了生态环境法典草案，这是继《民法典》之后我国第二部以“法典”命名的法律，旨在整合现行生态环境相关法律，涵盖污染防治、生态保护、绿色低碳发展等内容，是我国生态环境法治建设的重大里程碑。会议还审议了民族团结进步促进法草案，旨在增强中华民族凝聚力向心力，铸牢中华民族共同体意识。国家发展规划法草案的审议，目的在于确保宏伟蓝图“一茬接着一茬干”，将“规划”上升为法律制度。这些重大立法项目的推进，充分体现了全面依法治国的坚定步伐和法治中国建设的显著成效。

二、政府工作报告的核心要义

政府工作报告全面回顾了2025年工作成绩，科学部署了2026年工作任务，明确提出了今后一个时期经济社会发展的主要目标、重点任务和政策措施。报告贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，体现稳中求进工作总基调，彰显以人民为中心的发展思想，是一个求真务实、鼓舞人心、催人奋进的好报告。

关于2026年经济社会发展主要预期目标，报告明确提出国内生产总值增长4.5%至5%，这一目标设定体现了稳中求进的总基调，既考虑了当前国内外形势的复杂性严峻性，又兼顾了长远发展需要，为实现2035年远景目标预留了空间。城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右，体现了就业优先政策导向，把稳就业放在更加突出位置。居民消费价格涨幅控制在2%左右，有利于保持物价水平总体稳定，为经济平稳运行创造良好环境。居民收入增长与经济增长基本同步，体现了发展成果由人民共享的理念。粮食产量保持在1.4万亿斤左右，确保国家粮食安全这一“国之大者”。单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右，体现了绿色发展的坚定决心和碳达峰碳中和的扎实推进。国际收支保持基本平衡，体现了开放型经济的稳定性和韧性。

报告明确了2026年八个方面的重点任务。一是着力扩大国内需求，把恢复和扩大消费摆在优先位置，多渠道增加城乡居民收入，稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。二是加快建设现代化产业体系，围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。三是切实落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，依法保护民营企业产权和企业家权益。四是更大力度吸引和利用外资，扩大市场准入，落实外资企业国民待遇。五是有效防范化解重大经济金融风险，深化金融体制改革，守住不发生系统性风险底线。六是稳定粮食生产和推进乡村振兴，稳定粮食播种面积和产量，巩固拓展脱贫攻坚成果。七是推动发展方式绿色转型，深入推进环境污染防治，加强城乡人居环境整治。八是保障基本民生和发展社会事业，加强住房保障体系建设，推进义务教育优质均衡发展。

三、“十五五”规划纲要的战略部署

“十五五”规划纲要是指导2026年至2030年国民经济和社会发展的纲领性文件，明确了未来五年发展的指导思想、主要目标、重点任务和重大举措。纲要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大精神，紧扣高质量发展这一首要任务，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。

纲要明确了未来五年经济社会发展的主要指标体系，涵盖经济发展、科技创新、民生福祉、绿色生态、安全保障等多个维度。在经济发展方面，强调质的有效提升和量的合理增长相统一，国内生产总值年均增速保持在合理区间。在科技创新方面，研发经费投入强度达到2.5%以上，关键核心技术攻关取得重大突破。在民生福祉方面，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，人均预期寿命达到80岁。在绿色生态方面，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续改善。在安全保障方面，粮食综合生产能力、能源资源安全保障能力进一步增强。

纲要把发展新质生产力作为推动高质量发展的内在要求和重要着力点，强调以科技创新引领产业创新，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业。纲要还对数字经济发展作出专门部署，提出数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到12.5%以上，加快推进数字产业化和产业数字化，促进数字技术与实体经济深度融合。

纲要坚持统筹发展和安全，对防范化解重点领域风险作出全面部署。强调有效防范化解房地产、地方政府债务、金融等重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险底线。加强粮食、能源资源、重要产业链供应链安全保障能力建设，确保国民经济循环畅通。

四、重要法律草案的重大意义

本次会议审议的生态环境法典草案是我国生态环境法治建设的历史性突破。草案整合现行生态环境相关法律，涵盖污染防治、生态保护、绿色低碳发展等内容，构建起系统完备的生态环境法律体系。这标志着我国生态环境治理体系和治理能力现代化迈出重要步伐，对于推动绿色发展、建设美丽中国具有重大而深远的意义。

民族团结进步促进法草案的审议，是铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的重大举措。草案以法律形式明确民族团结进步的基本原则、主要内容和保障措施，为促进各民族交往交流交融、增强中华民族凝聚力向心力提供有力法治保障。

国家发展规划法草案着眼于将“规划”上升为法律制度，确保国家发展规划的科学性、权威性和连续性，保证一张蓝图绘到底。这对于完善社会主义市场经济体制、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要作用。

五、人大常委会及“两院”工作报告的主要精神

全国人大常委会工作报告全面总结了过去一年立法、监督、代表工作和自身建设等方面取得的成绩，对2026年工作作出部署安排。报告强调，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，更好发挥人大职能作用，推进全面依法治国，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障。报告提出，要继续推进重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹立改废释纂，增强立法系统性、整体性、协同性。

最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告分别总结了审判工作和检察工作取得的成绩，明确了2026年工作重点。报告强调，要坚持公正司法、司法为民，深化司法体制改革，加强司法队伍建设，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。“两院”报告充分展现了中国特色社会主义司法制度的优越性，彰显了维护社会公平正义的坚定决心。

六、学习贯彻两会精神的总体要求

一是学习贯彻2026年全国两会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

二是要准确把握两会精神的丰富内涵和核心要义。深入学习领会政府工作报告、“十五五”规划纲要等重要文件精神，深刻认识过去一年经济社会发展取得的成绩来之不易，深刻理解党中央对当前形势的科学判断和明年工作的总体部署，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。要把学习两会精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻党的二十大精神结合起来，做到学深悟透、融会贯通。

三是要紧密联系实际抓好贯彻落实。坚持学以致用、用以促学，把学习贯彻两会精神与推动本单位本部门工作紧密结合起来，与完成年度各项目标任务紧密结合起来，与解决工作中的突出矛盾和问题紧密结合起来。要对照两会确定的目标任务，逐项梳理、逐条分解，明确责任、细化措施，确保党中央决策部署在本单位落地生根、开花结果。

七、下一步工作安排

各单位各部门要把学习贯彻两会精神作为重要政治任务摆上议事日程，周密部署、精心组织，迅速兴起学习宣传贯彻两会精神的热潮。

一是认真组织学习培训。要把学习两会精神作为理论武装工作的重点内容，纳入党委理论学习中心组学习、干部教育培训、基层党组织“三会一课”的重要内容。采取集中学习、个人自学、专题研讨、辅导报告等多种形式，推动学习入脑入心、见行见效。领导干部要发挥示范带头作用，先学一步、学深一层，带动广大党员干部深入学习领会。

二是广泛开展宣传宣讲。要充分利用各种宣传渠道和载体，全方位、多层次宣传两会精神。精心组织新闻宣传，充分报道学习贯彻的具体举措和实际行动。认真开展基层宣讲，组织领导干部、专家学者深入基层、深入群众，用群众听得懂的语言解读两会精神，推动两会精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区。

三是切实抓好贯彻落实。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，对照两会确定的目标任务，制定具体实施方案和年度工作计划，明确时间表、路线图、责任人。要发扬钉钉子精神，一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底，确保各项任务落到实处、取得实效。要建立健全督查考核机制，把学习贯彻两会精神情况纳入年度考核，推动形成层层抓落实的工作格局。

四是深入推进作风建设。要以学习贯彻两会精神为契机，深入推进全面从严治党，持续加强作风建设。要坚持求真务实、真抓实干，力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。要牢固树立正确政绩观，多做打基础、利长远的事，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。要保持久久为功的韧劲，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，推动各项事业不断取得新进展。

同志们，2026年是“十五五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和全国两会精神，坚定信心、真抓实干，攻坚克难、开拓进取，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

今天的传达就到这里，各单位要按照会议要求，抓紧研究部署学习贯彻工作，确保两会精神落地见效。