在市民政局党组理论学习中心组学习贯彻2026年全国两会精神专题研讨会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开局党组理论学习中心组专题研讨会议，主要任务是：传达学习习近平总书记在全国两会期间发表的一系列重要讲话精神和十四届全国人大四次会议、全国政协十四届四次会议精神，研究部署全市民政系统贯彻落实的具体举措，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和全国两会精神上来，奋力推动我市民政事业高质量发展，为“十五五”开好局、起好步贡献民政力量。

一、提高政治站位，深刻领会全国两会的重大意义和精神实质

刚刚胜利闭幕的全国两会，是在“十四五”规划圆满收官、“十五五”规划开篇布局的关键之年召开的一次十分重要的会议。习近平总书记发表的一系列重要讲话，站在党和国家事业发展全局的高度，深刻阐述了一系列重大理论和实践问题，为我们做好当前和今后一个时期各项工作提供了根本遵循和行动指南。全市民政系统必须把学习贯彻全国两会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务。

（一）深刻领会习近平总书记重要讲话精神的精髓要义。总书记的重要讲话，思想深邃、内涵丰富，具有极强的政治性、思想性、指导性。要深刻领会关于发展新质生产力、推动高质量发展的重要论述，关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重要要求，关于统筹发展和安全、防范化解重大风险的战略部署，特别是要深刻领会总书记对民生保障、基层治理、共同富裕等方面提出的明确要求。这些重要论述和要求，为新时代新征程民政事业改革发展指明了前进方向、注入了强大动力。

（二）准确把握全国两会确定的战略部署和目标要求。要深刻理解“十五五”时期经济社会发展主要目标和重大任务，准确把握宏观政策取向，特别是政府工作报告中关于“加强社会保障和服务”“发展银发经济”“健全分层分类的社会救助体系”“发展社区嵌入式服务”“加强城乡社区治理”等一系列直接关系民政工作的具体部署。要逐项研究，对标对表，找准民政工作的切入点和着力点。

（三）切实增强服务大局的政治自觉和行动自觉。要把学习贯彻全国两会精神，与深入学习贯彻党的二十届四中全会、中央经济工作会议精神结合起来，与深入学习贯彻习近平总书记对我省工作的重要讲话重要指示精神结合起来，与持续巩固拓展主题教育成果结合起来，一体学习领会，整体贯彻落实。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央、国务院及省委省政府、市委市政府的各项决策部署在民政领域不折不扣落地生根。

二、聚焦主责主业，切实把全国两会精神转化为推动我市民政高质量发展的生动实践

学习贯彻全国两会精神，关键在落实。全市民政系统要紧密结合我市发展实际和民政部门职责，聚焦“国之大者”和“民之关切”，找准贯彻落实的结合点、发力点，推动各项部署要求具体化、项目化、清单化，确保“十五五”全市民政工作开好局、起好步。

（一）在健全完善分层分类的社会救助体系上实现新突破。政府工作报告强调要“健全分层分类的社会救助体系”。这是兜牢基本民生底线的制度基石。一是持续完善政策体系。要结合我市实际，研究细化低收入人口动态监测和常态化救助帮扶的具体措施。预计到2026年底，要实现全市低收入人口动态监测信息平台与医保、教育、住建、人社等部门数据共享率提升至95%以上，确保对困难群众的主动发现、精准识别、及时预警。二是稳步提高保障水平。根据经济社会发展水平和物价变动情况，科学合理制定并落实城乡低保、特困人员供养、孤儿基本生活保障、残疾人两项补贴等标准动态调整机制，确保困难群众基本生活水平与全市经济社会发展同步增长。三是提升救助服务效能。深化社会救助领域“放管服”改革，全面推行“一网通办”“掌上办”，优化简化审核确认程序。预计全年通过线上渠道受理的社会救助申请占比要达到80%以上。大力发展服务类社会救助，探索“物质+服务”多维救助模式，提升救助温度和精准度。

（二）在推动养老服务高质量发展上展现新作为。“发展银发经济”写入政府工作报告，成为国家战略。我们要以此为契机，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。一是优化服务供给结构。认真落实《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，持续推进城市社区老年食堂（助餐点）建设，确保到2026年底全市老年助餐服务覆盖率不低于85%。大力发展社区嵌入式养老服务机构，新增养老床位中护理型床位占比要保持在60%以上。二是深化医养康养结合。推动养老机构与周边医疗卫生机构开展多种形式合作，支持有条件的医疗机构开展养老服务。力争年内实现全市所有特困人员供养服务机构与医疗机构建立稳定合作机制。三是激发市场主体活力。落实支持“银发经济”发展的各项政策措施，吸引更多社会资本投入养老服务领域。加强养老服务人才队伍建设，全年计划培训养老护理员、老年社会工作者等不少于5000人次。四是强化特殊困难老年人关爱服务。健全经济困难的失能、半失能老年人兜底性长期照护服务保障机制，完善特殊困难老年人探访关爱制度，确保月探访率达到100%。

（三）在提升基层治理现代化水平上探索新路径。加强和创新基层社会治理，是国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。一是深化基层治理改革创新。巩固乡镇（街道）管理体制改革成果，持续减轻基层负担。全面规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项。深入推进智慧社区建设试点，力争到2026年底，全市80%以上的城市社区建成智慧社区平台，初步实现社区服务和管理智能化。二是增强社区服务功能。落实“发展社区嵌入式服务”要求，推动基本公共服务资源向社区下沉。支持发展社区养老、托育、助残、家政、维修等普惠性生活服务。预计全年新增或提升社区综合服务设施不少于50个。三是引导社会力量参与。大力培育发展社区社会组织，年底前实现城市社区平均拥有不少于12个社区社会组织，农村社区平均拥有不少于6个。畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与基层治理的途径。

（四）在促进社会组织健康有序发展上取得新成效。社会组织是社会主义现代化建设的重要力量。一是坚持党建引领。持续推进社会组织党的组织和党的工作有效覆盖，确保社会组织发展的正确政治方向。二是优化发展环境。完善培育扶持政策，重点支持行业协会商会、科技类、公益慈善类、社区服务类社会组织发展。三是强化综合监管。健全登记管理机关、党建工作机构、行业管理部门、相关职能部门各司其职、协调配合的综合监管体系。持续打击整治非法社会组织，常态化清理整治“僵尸型”社会组织，规范社会组织收费行为。四是引导作用发挥。动员引导社会组织在服务国家战略、助力经济发展、参与基层治理、提供公共服务等方面积极作为。持续推动社会组织参与乡村振兴和对口帮扶工作。

（五）在优化专项社会事务管理服务上推出新举措。专项社会事务关系民生福祉，体现社会文明。一是提升殡葬管理服务水平。持续深化殡葬改革，推进殡葬领域突出问题专项整治常态化。加强城乡公益性安葬设施规划建设和管理，落实惠民殡葬政策，推动节地生态安葬。预计全年新建或改扩建城乡公益性公墓不少于10处。二是提高婚姻登记服务质量。巩固和拓展婚姻登记“跨省通办”“全省通办”成果，加强婚姻登记机关规范化建设，深化婚俗改革试点，倡导简约适度、文明健康的婚俗新风。三是加强流浪乞讨人员救助管理。健全街面巡查和转介处置机制，提升救助管理服务质量。积极开展源头治理工作，帮助符合条件的长期滞留人员落户安置。四是推进区划地名工作高质量发展。审慎稳妥优化行政区划设置，加强地名文化遗产保护，提升地名管理服务水平。完成国家地名信息库数据年度更新。

（六）在筑牢民政领域安全发展底线上扛起新担当。安全稳定是做好一切工作的前提。一是毫不松懈抓好安全生产。严格落实“三管三必须”要求，聚焦民政服务机构的消防安全、燃气安全、食品药品安全、建筑安全、服务安全等重点领域，持续开展隐患排查整治。预计全年组织全市性民政服务机构安全检查不少于4次，隐患整改率要达到100%。完善应急预案，加强实战演练，提升应急处置能力。二是着力防范化解重大风险。密切关注社会救助、养老服务、社会组织、殡葬改革等领域可能存在的风险点，加强监测预警和分析研判，抓早抓小，有效化解。三是维护服务对象合法权益。依法保障民政服务对象的基本权益，畅通投诉举报渠道，及时回应社会关切。加强民政政策宣传解读，营造良好社会氛围。

三、加强自身建设，为贯彻落实全国两会精神提供坚强保障

完成好“十五五”开局之年各项目标任务，关键在党，关键在人。全市民政系统要深入贯彻落实新时代党的建设总要求，巩固拓展主题教育成果，以高质量党建引领保障民政事业高质量发展。

（一）强化政治机关建设，铸牢忠诚之魂。始终把党的政治建设摆在首位，教育引导广大民政干部职工不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。严肃党内政治生活，营造风清气正的良好政治生态。

（二）树立践行正确政绩观，大兴务实之风。深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，引导全系统党员干部牢记“民政为民、民政爱民”工作理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持从民政工作实际出发，按客观规律办事，力戒形式主义、官僚主义。把为民造福作为最大政绩，多做打基础、利长远、惠民生、得民心的事，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（三）激励干部担当作为，提升履职之能。深入学习贯彻习近平总书记关于激励干部担当作为的重要论述。加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高适应新时代民政工作高质量发展要求的专业素养和实战本领。鲜明树立重实干、重实绩、重担当的选人用人导向，健全容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，让愿担当、敢担当、善担当在民政系统蔚然成风。

（四）持续深化作风建设，恪守清廉之本。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。加强党风廉政建设和反腐败斗争，紧盯民政资金、项目审批、工程建设、物资采购等重点领域和关键环节，强化廉政风险防控。加强新时代民政廉洁文化建设，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，永葆清正廉洁的政治本色。

同志们，蓝图已经绘就，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，以学习宣传贯彻全国两会精神为强大动力，坚定信心、开拓进取，真抓实干、善作善成，奋力开创我市民政事业发展新局面，为奋力谱写中国式现代化我市新篇章作出新的更大贡献！