在理论学习中心组领导干部如何落实好“一岗双责”研讨会上的交流发言

今天，我们党委理论学习中心组围绕“国有企业领导干部如何落实好‘一岗双责’”这个主题进行专题学习研讨。刚才，大家学习了相关文件，几位同志结合分管工作作了很好的发言。借这个机会，我也和大家作一次交流。

习近平总书记多次强调，全面从严治党首先要从政治上看，必须压实管党治党责任。对国有企业领导干部来说，“一岗双责”不是一句空话，而是必须扛在肩上、抓在手上的政治责任。“一岗”指的是领导干部所担任的职务，“双责”指的是既要抓好业务工作，也要抓好分管领域的党风廉政建设。通俗讲，就是管业务必须管党建、管市场开拓必须管廉政、管项目必须管队伍。结合企业的特点，我讲三个方面的意见。

一、深刻认识“一岗双责”的极端重要性——为什么必须扛起这个责任？

思想是行动的先导。只有真正从思想上认识到“一岗双责”的极端重要性，才能在工作中自觉履行、主动担当。

1.这是党章党规的明确要求。党章明确规定，党员领导干部要“正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督”。《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，都对领导干部履行“一岗双责”提出了具体要求。《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》明确指出，党委（党组）领导班子成员应当强化责任担当，狠抓责任落实，在全面从严治党中发挥示范表率作用。这里说的“领导班子成员”，就是在座的各位。

2.这是国有企业的重要特征。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。如果只抓业务不抓党建，只讲经济效益不讲政治责任，那就背离了国企的根本属性。咱们是国央企，国企首先是“企”，但更是“国”。这个“国”字，就决定了我们必须把政治建设摆在首位，必须把管党治党责任扛在肩上。如果党风廉政建设出了问题，不仅影响个人前途，更会损害企业声誉、影响发展大局。

3.这是应对风险挑战的现实需要。市场开拓工作常年在外，面对各种诱惑，稍有不慎就可能出问题。从近年来查处的违纪违法案件看，很多干部出问题，都与监管缺失、责任落实不到位有关。有的领导干部只重视业务指标，忽视对下属的教育管理；有的只考虑怎么拿项目，不考虑项目背后的廉洁风险；有的对苗头性问题睁只眼闭只眼，等到出了问题才后悔莫及。我们单位以市场开拓为主业，市场开拓口的同志常年和甲方打交道、和市场打交道，面临的诱惑多、风险大。如果分管领导不履行好“一岗双责”，对下属疏于教育、疏于管理、疏于监督，就可能埋下隐患。

4.这是推动高质量发展的重要保障。高质量发展，首先要有高素质的干部队伍，要有风清气正的政治生态。如果一个单位风气不正，干部心思不在工作上，整天琢磨怎么捞好处、怎么钻空子，怎么可能把市场开拓搞好？怎么可能把项目建设好？只有每个领导干部都把“一岗双责”落实到位，管好自己的人、看好自己的门，才能形成心齐气顺、风清气正的良好氛围，才能把大家的精力凝聚到干事创业上来，才能为企业高质量发展提供坚强保障。

二、清醒认识当前存在的突出问题——我们离“一岗双责”的要求还有多大差距？

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，对照“一岗双责”的要求，还存在不少差距和问题。

1.思想认识上存在“偏差”。有的同志认为，抓党风廉政建设是书记的事、是纪检部门的事，自己是搞市场开拓的、搞技术的，只要把业务工作抓好就行了。这种“重业务、轻党建”的思想，是“一岗双责”落实不到位的重要根源。有的同志觉得，党风廉政建设是“软任务”，看不见、摸不着，不如市场开拓指标实在。在这种思想支配下，对分管领域的思想动态不管不问，对廉政风险排查应付了事，对下属的教育提醒流于形式。有的同志存在“好人主义”，怕得罪人、怕伤和气，对下属存在的问题不敢说、不敢管，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该制止的不制止。

2.责任传导上存在“衰减”。全面从严治党压力层层递减的问题，在我们单位也不同程度存在。有些工作，上级部署了、党委研究了、会议开了，但到了分管领导那里，就变成了“传达一下”“安排一下”，没有真正落到实处。有的分管领导对分管部门的党风廉政建设，满足于开会提要求、签字定责任，对具体怎么抓、抓得怎么样，很少过问。责任书签了就算完事，责任制成了“纸老虎”。有的分管领导对下属的情况不掌握，对哪些岗位风险高、哪些人员需要重点关注，心中无数。结果往往是，不出事没人管，出了事才着急。

3.日常监督上存在“盲区”。一线同志常年在外，监管难度大。有的分管领导觉得，人不在身边，管也管不了，就放任不管。对他们在外面干什么、和什么人交往、有什么风险，一概不知。有的分管领导对下属的监督停留在“看报告”“听汇报”层面，很少深入一线了解真实情况。对苗头性、倾向性问题，发现不及时、提醒不到位，往往是等到问题严重了才去处理。有的分管领导对“八小时之外”的情况更是不闻不问，认为那是个人私事。殊不知，很多违纪违法问题都发生在“八小时之外”。

4.制度执行上存在“弹性”。制度制定了，但执行不严格、不到位的情况仍然存在。有的分管领导对制度规定学习不够、理解不深，执行起来凭感觉、凭经验，标准把握不一。有的分管领导对制度执行情况检查不够，对不执行、乱执行的行为处理不力，导致制度的刚性约束大打折扣。

5.表率作用上存在“落差”。有的分管领导自身要求不够严格，要求下属做到的自己做不到，要求下属不做的自己却做。比如，要求下属遵守八项规定，自己却遵守不彻底，不仅损害自身形象，更带坏了风气。

三、全面落实“一岗双责”的要求——我们该怎么抓、怎么干？

针对存在的问题，下一步我们要重点抓好以下几个方面：

1.要强化政治担当，把责任扛在肩上。“一岗双责”首先是政治责任。分管领导虽然不是书记，但同样肩负着管党治党的政治责任。要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好是失职、不抓是渎职”的理念。不管分管什么工作，都要把党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。年初制定工作计划时，要同步考虑党风廉政建设的目标任务；部署业务工作时，要同步强调廉洁纪律要求；检查工作落实时，要同步检查廉政风险防控情况；考核评价干部时，要同步考核廉洁自律表现。要定期研究分管领域党风廉政建设情况。每季度至少专题研究一次，分析风险、查找问题、制定措施。对苗头性、倾向性问题，要及时提醒、及时纠正。对发现的违规违纪问题，要敢于较真碰硬，严肃处理。要主动向党委汇报“一岗双责”落实情况。每半年至少向党委专题汇报一次，既谈工作成效，也谈存在问题，主动接受监督。

2.要健全责任体系，层层传导压力。责任不明确，落实就会落空。要把责任细化、实化、具体化，确保压力传导到位。要完善责任清单。对照岗位职责，明确分管领导和分管部门负责人的具体责任。市场开拓的同志，要明确在项目承揽、合同签订等环节的廉洁要求；项目上的同志，要明确在材料采购、分包管理、资金使用等环节的廉洁要求。让每个人都清楚自己该做什么、不能做什么。要签订责任书。年初与分管部门负责人签订党风廉政建设责任书，把任务分解下去，把压力传递下去。责任书不能一签了之，要定期检查落实情况。要健全考核机制。把“一岗双责”落实情况纳入干部年度考核、评优评先的重要内容。对责任落实好的，要给予肯定和表彰；对责任落实不到位、出现问题的，要严肃追究责任。

3.要抓好日常监督，做到抓早抓小。监督是最好的保护。要把监督融入日常、抓在经常，让干部习惯在监督下工作生活。要加强对分管领域党员干部的日常教育管理。定期组织学习党章党规党纪，开展警示教育，用身边事教育身边人。市场开拓口的同志常年在外，要通过电话、微信等方式保持联系，定期了解他们的思想和工作情况。项目上的同志条件艰苦，要多关心、多帮助，同时也要严格要求、严格管理。要加强对关键岗位、重点环节的监督。关键岗位，如区域负责等，要重点关注；要建立风险防控台账，定期排查、动态更新。要落实谈心谈话制度。分管领导每年至少要与分管部门负责人、关键岗位人员谈心谈话一次，及时了解思想动态，提醒廉洁自律要求。发现苗头性问题，要及时约谈提醒，不能等到问题严重了才去处理。

4.要严肃问责追责，倒逼责任落实。动员千遍，不如问责一次。对不履行或不正确履行“一岗双责”的，要严肃问责追责。对分管领域发生违纪违法问题的，不仅要处理当事人，还要倒查分管领导的责任。看看有没有尽到教育管理监督的职责，有没有及时发现问题、及时提醒纠正。如果存在失职失责，就要严肃追究。对落实“一岗双责”不力、问题突出的，要及时约谈提醒。经约谈提醒仍不整改的，要调整岗位或作出组织处理。对典型案例要通报曝光，用身边事教育身边人，形成有力震慑。

5.要带头廉洁自律，发挥表率作用。“一把手”是标杆，分管领导也是关键少数。要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己坚决不做。要带头遵守党纪国法。严格执行中央八项规定精神。要带头净化社交圈、生活圈、朋友圈。慎重交友，保持健康的生活情趣。对身边工作人员和家属，要严格要求、严格管理。要带头接受监督。自觉把自己置于组织和群众的监督之下，主动汇报个人有关事项，认真听取批评意见。有则改之、无则加勉。

6.要结合市场开拓实际，把“一岗双责”融入业务工作。落实“一岗双责”必须紧密结合市场开拓工作实际。在项目筛选时，不仅要看合同额、利润率，还要看业主资信、项目风险，防止因追求业绩而埋下隐患。对不符合战略方向、风险不可控的项目，要敢于说“不”。在过程管理中，不仅要关注进度、质量、安全，还要关注成本控制、资金使用，防止出现管理漏洞。对苗头性问题，要及时发现、及时纠正。在队伍建设上，不仅要抓业务能力提升，还要抓思想作风建设，把廉洁从业要求融入日常教育管理。对市场开拓人员的实际困难，要多关心、多帮助，让他们感受到组织的温暖。

同志们，“一岗双责”是政治责任，也是使命担当。在座的各位都是班子成员，是企业的“关键少数”，责任重大、使命光荣。希望大家以这次学习为契机，进一步增强责任意识、担当意识，把“一岗双责”真正扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，以自身模范行动带动形成风清气正的良好政治生态，为企业高质量发展提供坚强保障。